第三章投资决策阶段工程造价控制-课件.ppt
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1、第三章 项目决策阶段的造价管理第一节第一节 项目决策阶段造价管理概述项目决策阶段造价管理概述第二节第二节 项目决策阶段的投资估算项目决策阶段的投资估算第三节第三节 项目决策阶段的可行性研究项目决策阶段的可行性研究第四节第四节 建设项目的经济评价建设项目的经济评价第五节第五节 建设项目的财务评价建设项目的财务评价第六节第六节 国民经济评价国民经济评价第七节第七节 不确定性分析不确定性分析第一节 项目决策阶段造价管理概述3.1.1 3.1.1 建设项目的周期与造价控制建设项目的周期与造价控制 项目建设的周期是指建设工程项目从投资意向开始到投资项目建设的周期是指建设工程项目从投资意向开始到投资终结的
2、全过程。终结的全过程。一般包括三个方面内容一般包括三个方面内容:(:(1 1)投资全过程客观上包括的)投资全过程客观上包括的工作内容、工作次序和工作类型;(工作内容、工作次序和工作类型;(2 2)投资全过程中性)投资全过程中性质不同的各阶段划分;(质不同的各阶段划分;(3 3)各阶段、各项工作间的联系。)各阶段、各项工作间的联系。一个建设项目从计划建设到建成投产一般要经过一个建设项目从计划建设到建成投产一般要经过决策、设决策、设计、施工和总结评价计、施工和总结评价4 4个阶段。个阶段。项目建设周期各阶段序序号号阶段阶段内容内容基本基本特征特征投入投入费用费用1 1决策决策阶段阶段1 1、投资意
3、向;、投资意向;2 2、市场研、市场研究与投资机会分析;究与投资机会分析;3 3、项、项目建议书;目建议书;4 4、初步可行性、初步可行性研究;研究;5 5、详细可行性研究;、详细可行性研究;6 6、建设项目决策、建设项目决策智力化智力化或称知或称知识密集识密集性性投资机会分析费、市场调查投资机会分析费、市场调查分析费和可行性研究费分析费和可行性研究费总投总投资资 的的5%5%2 2设计设计阶段阶段1 1、初步设计;、初步设计;2 2、投资准、投资准备;备;3 3、技术设计;、技术设计;4 4、施、施工图设计工图设计智力和智力和技术的技术的双重性双重性(1 1)设计人员的工作报酬)设计人员的工
4、作报酬(2 2)某些重要建设要素的预)某些重要建设要素的预订和购置,主要订购的是土订和购置,主要订购的是土地和特殊材料设备地和特殊材料设备总投总投资的资的10%10%3 3施工施工阶段阶段1 1、施工组织设计;、施工组织设计;2 2、施、施工准备;工准备;3 3、组织施工;、组织施工;4 4、生产准、生产准备;备;5 5、竣工验收、竣工验收资金和资金和劳动的劳动的双重性双重性(1 1)建筑施工人员的工作报)建筑施工人员的工作报酬(酬(2 2)建筑施工要素的投入)建筑施工要素的投入约占总约占总投资的投资的70%70%80%80%4 4总结总结评价评价阶段阶段1 1、投产运营和投资回收;、投产运营
5、和投资回收;2 2、投资项目后评价、投资项目后评价探索项目事后控制和检验评价的规律和方法探索项目事后控制和检验评价的规律和方法不同建设阶段影响投资控制程度的坐标图从该图可以看出,从该图可以看出,影响项目投资最大影响项目投资最大的阶段,是约占工的阶段,是约占工程项目建设周期程项目建设周期1/41/4的技术设计前的工的技术设计前的工作阶段。在初步设作阶段。在初步设计阶段,影响项目计阶段,影响项目投资的可能性为投资的可能性为75%75%95%95%;在技术;在技术设计阶段,影响项设计阶段,影响项目投资的可能性为目投资的可能性为35%35%75%75%;在施工;在施工图设计阶段,影响图设计阶段,影响项
6、目投资的可能性项目投资的可能性为为5%5%35%35%。很显然,项目投资很显然,项目投资控制的重点在于施控制的重点在于施工以前的投资决策工以前的投资决策和设计阶段,而在和设计阶段,而在项目做出投资决策项目做出投资决策后,控制项目投资后,控制项目投资的关键就在于设计。的关键就在于设计。要有效地控制工程造价,应从组织、技术、经济、合同与要有效地控制工程造价,应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施,通过技术比较、经济分析和信息管理等多方面采取措施,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求达
7、到在技术先进条件下的经济合理性,在统一关系,力求达到在技术先进条件下的经济合理性,在经济合理基础上的技术先进,把控制项目造价观念渗透到经济合理基础上的技术先进,把控制项目造价观念渗透到各项决策和设计施工技术措施之中。各项决策和设计施工技术措施之中。3.1.2 项目投资决策对工程造价的影响 项目决策项目决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程;项目投资决策是投资行动的准则,正确的项目投资行动来源于科学合理的投资决策,正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。项目决策的正确性是工程造价合理性的前提。项目决策
8、的正确性是工程造价合理性的前提。项目决策的内容是决定工程造价的基础项目决策的内容是决定工程造价的基础 。造价高低造价高低,投资多少也影响项目的决策投资多少也影响项目的决策 。项目决策的深度影响投资估算的精确度和造价的控制效项目决策的深度影响投资估算的精确度和造价的控制效果果。3.1.3 项目决策阶段影响工程造价的主要因素1、项目合理建设规模的确定、项目合理建设规模的确定2、建设地区及建设地点的选择、建设地区及建设地点的选择3、技术方案的确定、技术方案的确定4、设备的选用、设备的选用 1、项目合理建设规模的确定 项目建设规模也称项目生产规模,是指项目设定的正常项目建设规模也称项目生产规模,是指项
9、目设定的正常生产运营年份可能达到的生产能力或者使用效益。生产运营年份可能达到的生产能力或者使用效益。每一个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题每一个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题,规模规模过小过小,资源得不到有效配置资源得不到有效配置,单位产品成本高单位产品成本高,经济效益低下经济效益低下;规模过大规模过大,超过市场产品需求量超过市场产品需求量,则会导致产品积压或降价则会导致产品积压或降价销售销售,项目经济效益也会低下。项目经济效益也会低下。合理经济规模是指在一定技术条件下,项目投入产出比合理经济规模是指在一定技术条件下,项目投入产出比处于较优状态,资源和资金可以得到充分利用,并可获
10、得处于较优状态,资源和资金可以得到充分利用,并可获得较优经济效益的规模。较优经济效益的规模。项目合理化的制约因素有项目合理化的制约因素有:(:(1 1)市场因素;(市场因素;(2 2)技术)技术因素;(因素;(3 3)环境因素。)环境因素。1、项目合理建设规模的确定2、建设地区及建设地点的选择、建设地区及建设地点的选择 一般情况下,确定某个建设项目的具体地址(或厂址),需要经过建设地区一般情况下,确定某个建设项目的具体地址(或厂址),需要经过建设地区选择和建设地点选择(厂址选择)这样两个不同层次的、相互联系又相互区选择和建设地点选择(厂址选择)这样两个不同层次的、相互联系又相互区别的工作阶段。
11、别的工作阶段。1 1、建设地区的选择要考虑的因素、建设地区的选择要考虑的因素 (1 1)要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地区经济发)要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地区经济发展规划的要求。展规划的要求。(2 2)要根据项目的特点和需要,充分考虑原材料条件、能源条件、水源条)要根据项目的特点和需要,充分考虑原材料条件、能源条件、水源条件、各地区对产品需求及运输条件等。件、各地区对产品需求及运输条件等。(3 3)要综合考虑气象、地质、水文等建厂的自然条件。)要综合考虑气象、地质、水文等建厂的自然条件。(4 4)要充分考虑劳动力来源、生活环境、协作、施工力量、风俗
12、文化等社)要充分考虑劳动力来源、生活环境、协作、施工力量、风俗文化等社会环境因素的影响。会环境因素的影响。建设地区的选择要遵循两个原则:建设地区的选择要遵循两个原则:(1 1)靠近原料、燃料供应地和产品消费地的原则。)靠近原料、燃料供应地和产品消费地的原则。(2 2)工业项目适当聚集的原则。)工业项目适当聚集的原则。2、建设地区及建设地点的选择2.2.建设地点(厂址)的选择建设地点(厂址)的选择 选择建设地点的要求:选择建设地点的要求:(1 1)节约土地,少占耕地。)节约土地,少占耕地。(2 2)减少拆迁移民。)减少拆迁移民。(3 3)应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段。)应尽量选在工
13、程地质、水文地质条件较好的地段。(4 4)要有利于厂区合理布置和安全运行。)要有利于厂区合理布置和安全运行。(5 5)应尽量靠近交通运输条件和水电等供应条件好的地方。)应尽量靠近交通运输条件和水电等供应条件好的地方。(6 6)应尽量减少对环境的污染。)应尽量减少对环境的污染。厂址选择时的费用分析:厂址选择时的费用分析:(1 1)项目投资费用。)项目投资费用。(2 2)项目投产后生产经营费用比较。)项目投产后生产经营费用比较。3、技术方案确定、技术方案确定 生产技术方案是指产品生产所采用的工艺流程和生产方法。生产技术方案是指产品生产所采用的工艺流程和生产方法。1.1.技术方案选择的基本原则技术方
14、案选择的基本原则 (1 1)先进适用。这是评价技术方案最基本的标准。)先进适用。这是评价技术方案最基本的标准。(2 2)安全可靠。)安全可靠。(3 3)经济合理。)经济合理。2.2.技术方案选择的内容技术方案选择的内容 (1 1)生产方法选择。)生产方法选择。(2 2)工艺流程方案选择。)工艺流程方案选择。4、设备的选用 设备费用在生产性建设项目总投资中所占的比例较大设备费用在生产性建设项目总投资中所占的比例较大,因而应特别注重设备的因而应特别注重设备的选用选用,以控制投资成本。设备的选择与技术密切相关,二者必须匹配。以控制投资成本。设备的选择与技术密切相关,二者必须匹配。在设备选用中在设备选
15、用中,还应注意处理好以下几个问题还应注意处理好以下几个问题:(1 1)要尽量选用国产设备)要尽量选用国产设备,凡只引进关键设备就能配套使用的凡只引进关键设备就能配套使用的,就不要成套引进;就不要成套引进;(2 2)要注意进口设备之间以及国内外设备间的衔接问题;)要注意进口设备之间以及国内外设备间的衔接问题;(3 3)要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题;)要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题;(4 4)要注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力间的配套问题;)要注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力间的配套问题;3.1.4 决策阶段造价控制的工作1 1、进行工程项目的
16、机会研究、初步可行性研究、编制项目、进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书;建议书;2 2、进行可行性研究;、进行可行性研究;3 3、对拟建项目进行市场调查和预测;、对拟建项目进行市场调查和预测;4 4、编制投资估算;、编制投资估算;5 5、进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评、进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价。价。第三节 项目决策阶段的可行性研究3.3.1 3.3.1 可行性研究的定义可行性研究的定义 建设项目的可行性研究是在投资决策前,对与拟建项目有建设项目的可行性研究是在投资决策前,对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查
17、研究,关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究,对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行认真的技术经对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证,对项目建成后的经济效益进行科学的济分析和比较论证,对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。在此基础上,对拟建项目的预测和评价。在此基础上,对拟建项目的技术先进性和适技术先进性和适用性用性、经济合理性和有效性经济合理性和有效性,以及,以及建设的必要性和可行性建设的必要性和可行性进行全面分析、系统论证、多方案比较和综合评价,由此进行全面分析、系统论证、多方案比较和综合评价,由此得出该项目是否应该投资和如何投资等结论性意见
18、,为项得出该项目是否应该投资和如何投资等结论性意见,为项目投资决策提供可靠的科学依据。目投资决策提供可靠的科学依据。3.3.2 3.3.2 可行性研究的作用可行性研究的作用1.1.作为建设项目投资决策的依据;作为建设项目投资决策的依据;2.2.作为编制设计文件的依据;作为编制设计文件的依据;3.3.作为向银行贷款的依据;作为向银行贷款的依据;4.4.作为建设项目与各协作单位签订合同和有关协和作为建设项目与各协作单位签订合同和有关协和议的依据议的依据;5.5.作为环保部门、地方政府和规划部门审批项目的作为环保部门、地方政府和规划部门审批项目的依据;依据;6.6.作为施工组织、工程进度安排及竣工验
19、收的依据作为施工组织、工程进度安排及竣工验收的依据;7.7.作为项目后评估的依据。作为项目后评估的依据。3.3.3 可行性研究的基本工作步骤可行性研究的基本步骤可概括为可行性研究的基本步骤可概括为(1 1)签订委托协议;()签订委托协议;(2 2)组建工作)组建工作小组;(小组;(3 3)制定工作计划;()制定工作计划;(4 4)市场调查与预测;()市场调查与预测;(5 5)方案编制)方案编制与优化;(与优化;(6 6)项目评价;()项目评价;(7 7)编写可行性研究报告;()编写可行性研究报告;(8 8)与委托)与委托单位交换意见。单位交换意见。3.3.4 可行性研究报告的内容1.1.总论总
20、论2.2.市场调查与预测市场调查与预测3.3.资源条件评价资源条件评价4.4.建设规模与产品方案建设规模与产品方案5.5.场址选择场址选择6.6.技术方案、设备方案和工技术方案、设备方案和工程方案程方案7.7.原材料燃料供应原材料燃料供应8.8.总图运输与公共辅助工程总图运输与公共辅助工程9.9.节能措施节能措施10.10.节水措施节水措施11.11.环境影响评价环境影响评价12.12.劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防13.13.组织机构与人力资源配置组织机构与人力资源配置14.14.项目实施进度项目实施进度15.15.投资估算投资估算16.16.融资方案融资方案17.17.财务评价(核心
21、内容)财务评价(核心内容)18.18.国民经济评价国民经济评价19.19.社会评价社会评价20.20.风险分析风险分析21.21.研究结论与建议研究结论与建议1、总论、总论 主要说明项目提出的背景、概况,以及问题及建议。主要说明项目提出的背景、概况,以及问题及建议。2、市场调查与预测、市场调查与预测 市场分析包括市场调查和市场预测,是可行性研究的重要环节。其内容包市场分析包括市场调查和市场预测,是可行性研究的重要环节。其内容包括括:市场现状调查;产品供需预测;价格预测;竞争力分析;市场风险分析。:市场现状调查;产品供需预测;价格预测;竞争力分析;市场风险分析。3、资源条件评价、资源条件评价 主
22、要内容有:资源可利用量;资源品质情况;资源赋存条件;资源开发价主要内容有:资源可利用量;资源品质情况;资源赋存条件;资源开发价值。值。4、建设规模与产品方案、建设规模与产品方案 主要内容有:建设规模与产品方案构成;建设规模与产品方案必选;推荐主要内容有:建设规模与产品方案构成;建设规模与产品方案必选;推荐的建设规模与产品方案;技术改造项目与原有设施利用情况等。的建设规模与产品方案;技术改造项目与原有设施利用情况等。5、场址选择、场址选择 主要内容有:场址现状;场址方案必选;推荐的场址方案;技术改造项目主要内容有:场址现状;场址方案必选;推荐的场址方案;技术改造项目当前场址的利用情况。当前场址的
23、利用情况。6、技术方案、设备方案和工程方案、技术方案、设备方案和工程方案 主要内容包括:技术方案选择;主要设备方案选择;工程方案选择;技术改主要内容包括:技术方案选择;主要设备方案选择;工程方案选择;技术改造项目改造前后的比较。造项目改造前后的比较。7、原材料燃料供应、原材料燃料供应 主要内容包括:主要原材料供应方案;燃料供应方案。主要内容包括:主要原材料供应方案;燃料供应方案。8、总图运输与公用辅助运输、总图运输与公用辅助运输 主要内容包括:总图布置方案;场内外运输方案;公用工程与辅助工程方案;主要内容包括:总图布置方案;场内外运输方案;公用工程与辅助工程方案;技术改造项目现有公用辅助设施利
24、用情况。技术改造项目现有公用辅助设施利用情况。9、节能措施、节能措施 主要内容包括:节能措施;能耗指标分析。主要内容包括:节能措施;能耗指标分析。10、节水措施、节水措施 主要内容包括:节水措施;水耗指标分析。主要内容包括:节水措施;水耗指标分析。11、环境影响评价、环境影响评价 主要内容包括:环境条件调查;影响环境因素分析;环境保护措施。主要内容包括:环境条件调查;影响环境因素分析;环境保护措施。12、劳动安全卫生与消防、劳动安全卫生与消防 主要内容包括:危险因素与危害因素分析;安全防范措施;卫生保健措施;主要内容包括:危险因素与危害因素分析;安全防范措施;卫生保健措施;消防措施。消防措施。
25、13、组织机构与人力资源配置、组织机构与人力资源配置 主要内容包括:组织机构设置及其适应性分析;人力资源配置;员工培训。主要内容包括:组织机构设置及其适应性分析;人力资源配置;员工培训。14、项目实施进度、项目实施进度 主要内容包括:建设工期;实施进度安排;技术改造项目建设与生产的衔接。主要内容包括:建设工期;实施进度安排;技术改造项目建设与生产的衔接。15、投资估算、投资估算 主要内容包括:建设投资估算;流动资金估算;投资估算表。主要内容包括:建设投资估算;流动资金估算;投资估算表。16、融资方案、融资方案 主要内容包括:融资组织形式;资本金筹措;债务资金筹措;融资方案分析。主要内容包括:融
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