北京市中心城排水防涝系统规划.pptx
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1、北京市中心城排水防涝系统规北京市中心城排水防涝系统规划划建设海绵城市、提升防涝能一、防涝规划总体概一、防涝规划总体概述述1 工作概工作概况况2 现状情现状情况况3 风险评风险评估估4 规划方规划方案案汇报内容汇报内容1.1 工作背工作背景景 内涝灾害频发内涝灾害频发 2004年年“7.10”,2011年年“6.23”,2012年年“7.21”国家相关要求国家相关要求2013年6月,住房城乡建设部关于印发排水(雨水)防涝综合规划编制大纲的通知。2013年9月,国务院关于加强城市基础设施建设的意见。2014年10月,住房城乡建设部关于印发海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构 建(试行)的通知。
2、本规划是在本规划是在北京市规划委员会、北京市水务局北京市规划委员会、北京市水务局组织下,由北京市城市规划设计研组织下,由北京市城市规划设计研 究院主承担,由中国水利水电科学研究院、水利部发展研究中心、北京市究院主承担,由中国水利水电科学研究院、水利部发展研究中心、北京市气候中心气候中心、北北京京市市 水利规划设计研究院水利规划设计研究院等单位共同参与研究和编制。等单位共同参与研究和编制。1.2 工作组工作组织织规划组织示意规划组织示意图图专家指导专家指导 国际借鉴国际借鉴 专题支撑专题支撑 协同规划协同规划1.3 范围与年范围与年限限规划范围示规划范围示意意 规划范围规划范围防洪防涝规划范围为
3、清河、坝河、通惠河、凉水河、小场沟、高井沟等流域。具体范围为:南 起中心城范围凉水河流域边界,北抵清河流域北边界,西起永定河,东至温榆河、北运河。规划范围约14001400平方公里平方公里。规划年限规划年限现状基准水平年:2014年 近期规划水平年:2020年 中期规划水平年:2025年远期规划水平年:2030年及以后在文献调研和基础理论、降雨特征、在文献调研和基础理论、降雨特征、模模 型构建、超标降雨应对、法规及管理型构建、超标降雨应对、法规及管理体体 系等系等研究研究6个专题个专题基础上,编制总体基础上,编制总体和和 专项规划专项规划。主要内容包括:主要内容包括:基础研基础研究究总体规划总
4、体规划 专项规专项规划划法规及管理体法规及管理体系系1.4 内容及路内容及路线线防洪防涝系统规划技术路防洪防涝系统规划技术路线线1.5 工作进工作进程程2013-42013-11 欧盟第七框架项目下关于城市 洪涝防治系列研讨会2014-12013-10 国际与国内城市内涝防 治研讨与交流2013-12-12 二期规划专家评审会2014-72014-9 与市排水集团交流雨水管道提 标改造规划方案,调研现状内涝风险点2013-32014-12 下凹立交桥积水点现场 调研、原因分析、方案编制和专家评审2014-9-23 协同市水利规划院开展河道水 文计算2014-12-15终期专家评审会从从2011
5、年底至年底至2014年,分三期年,分三期开展了现场调查、文献调研、专家研讨、意开展了现场调查、文献调研、专家研讨、意 见交流、专题研究,编制完成规划说明、规划文本、见交流、专题研究,编制完成规划说明、规划文本、10册分报告、册分报告、3套图集套图集。2011-11-24 开题报告专家评审会2012-72012-11“7.21”洪涝灾害现场调研、专家研讨、原因分析与对策建议2012-12-10 一期规划专家评审会2014-11-21 中心城防洪防涝规划辅助模型专家 评审会征求意见1.排水河道排水河道2.雨水管道雨水管道3.雨水泵站雨水泵站4.雨水利用雨水利用2 现状情况现状情况2.1 排水河排水
6、河道道180平方公里651平方公里(境内320平方公里)264平方公里210平方公里中心城四大排水河道流中心城四大排水河道流域域总流域边界图 例河 道中心城现有中心城现有清河、坝河、通惠河、凉水河清河、坝河、通惠河、凉水河四条主要排水河道四条主要排水河道。2.1 排水河排水河道道4条主干河条主干河道道120余条支余条支流流 总长总长580公公里里 已治理已治理386公公里里2.2 雨水管雨水管道道中心城主要雨水管道系统分区中心城主要雨水管道系统分区图图图图 例例河河 道道总流域边界总流域边界 雨水分区边界雨水分区边界 中心城边界中心城边界中心城现有中心城现有主要雨水管道系统主要雨水管道系统66
7、0个个。2.2 雨水管雨水管道道中心城雨水管道布局及能力评中心城雨水管道布局及能力评估估现状雨水管道现状雨水管道长长2300公里公里,其中,其中合合 流管道约流管道约600公里,公里,分布在旧城区分布在旧城区。重现重现期期(年年)管道长管道长度度(公里公里)比比例例(%)0.51164510.5-1346151-3299133-53741651075合合 计计2291100能力评估能力评估2.3 雨水泵雨水泵站站下凹立交桥区是中心下凹立交桥区是中心 城内涝重点防治地区。城内涝重点防治地区。现有下凹立交桥区雨现有下凹立交桥区雨 水泵站水泵站79座,座,设计标设计标 准为准为1-3年一遇年一遇。中
8、心城雨水泵站分布中心城雨水泵站分布图图2.4 雨水利雨水利用用截止到2013年底,北京市城区共建设雨水蓄滞工程621621余项余项,总蓄水能力达到700700万万m m3 3,年综合利用雨水量达到2219万m3。当前,北京市中心城已经建成奥林匹克公园中心区、天秀花园小区、双紫园小区等一系列雨水调蓄和利用示范工程。奥林匹克公园奥林匹克公园“鸟巢鸟巢”雨水调蓄雨水调蓄池池三海子蓄滞洪三海子蓄滞洪区区1.洪涝风险洪涝风险2.原因分析原因分析3.压力与挑战压力与挑战3 风险评估风险评估3.1 洪涝风洪涝风险险利用现状雨水管道、现 状河道和地形DEM数据 耦合模拟,采用重现期50年一遇24小时设计降 雨
9、雨型,模拟中心城积 水内涝情况。3.1 洪涝风洪涝风险险50年一遇降雨情景下中心城现状内涝模拟积水点统计分年一遇降雨情景下中心城现状内涝模拟积水点统计分析析积水点统积水点统计计根据根据50年一遇降雨情景下模年一遇降雨情景下模拟拟 结果结果,统计整理主干及以上统计整理主干及以上道道 路路积水点积水点377处。处。3.1 洪涝风洪涝风险险积水影响程度分积水影响程度分析析对积水点周边对积水点周边100米范米范 围内的重要地区和围内的重要地区和 设施作了影响程度设施作了影响程度 分析。分析。50年一遇降雨情景下中心城现状内涝模拟积水点影响程度分年一遇降雨情景下中心城现状内涝模拟积水点影响程度分析析3.
10、2 原因分原因分析析(1)极端降雨频次增加)极端降雨频次增加受全球气候变化和城市热岛效应的影响,近年来北京市局地极端降雨的频次和强度增加。当降雨强 度超过雨水系统排水能力时,会产生地面径流,如果地面径流短时间大量汇入低洼地区,往往会造成 这些地区严重积水。北京地区极端降雨频次分北京地区极端降雨频次分析析北京地区短历时平均降雨量变化趋北京地区短历时平均降雨量变化趋势势3.2 原因分原因分析析(2)城市建设忽视防涝需求城市建设忽视防涝需求1)近年来,城市不透水硬化不透水硬化面积大大增加。经勘查,平房区、老居住区、新居住区、商业区和工 业区不透水硬化区域百分率高达65%90%,径流峰值时间缩短,排水
11、压力加剧;2)城市竖向城市竖向规划需 要加强。城市低洼地区往往是易涝区,且周边缺乏对客水的拦截措施,大量客水大量客水短时间汇入,容易造成严重积水;3)近年来,有些河道明改暗河道明改暗,断面缩小,水面率降低,削弱河道洪涝行泄或滞蓄能力。大面积不透水硬化地大面积不透水硬化地区区河道由明改暗断面缩河道由明改暗断面缩小小3.2 原因分原因分析析(3)基础设施建设滞后基础设施建设滞后1)河道存在排水不畅问题。部分河道未按规划治理,断面小,淤积严重。一方面行泄不畅;另 一方面导致上游雨水管道无法顺利接入或淹没出流,影响城市排水。2)雨水管道排水能力偏低。a)部分系统下游雨水管道缺失;b)管道排放口被截堵;
12、c)管道排 水能力偏低;d)雨水蓖子少,收水能力偏小;e)雨水泵站排水能力偏低。3)雨水控制与利用设施有待完善。在极端降雨时,城市许多建设区、道路和公共空间缺少对地 面雨水径流有效的控制措施,如透水铺装、行泄通道和调蓄区(下凹绿地、调蓄池)等,短时间大量 雨水在低处汇集,容易造成内涝灾害。河道未按规划疏浚形成漫河道未按规划疏浚形成漫溢溢3.2 原因分原因分析析(4)法规和管理有待完善法规和管理有待完善1)缺乏城市防涝法规。目前,相关的北京市实施办法和北京市排 水和再生水管理办法主要针对防洪、污水处理和再生水利用,雨水排水和防涝相关法规不明确。2)规划实施管理机制有待加强。由于建设主体、项目资金
13、、工程审批、征地拆迁等环节存在问题,往往造成城市雨水管道、雨水泵站建设滞后,排水河道缺乏疏浚整治,雨水调蓄和收集利用设施严 重不足等现象。亟需加强各部门之间协调机制,保障规划顺利实施。3)社会动员和市民参与保障机制有待加强。尚未建立起完备的社会参与防汛减灾机制;在极端降 雨和洪水预警时全社会组织动员机制有待加强。需对市民参与防灾、减灾和避灾行动进行有效指导。3.3 压力与挑压力与挑战战(1)未来降雨变未来降雨变化化据国家气象中心预测:2050年全国年 均降雨量较19801990的年均降雨量增 加713%713%。据北京市气象中心预测:2050年北京市 年均降雨量较19801990的年均值增加1
14、0.5%10.5%。该增长率高于全国平均水平。国内未来降雨量变化和分国内未来降雨量变化和分布布(2021 年年2030年年)和和(2041 年年 2050年年)北京市年降雨量北京市年降雨量2020年和年和2050年变化趋势预年变化趋势预测测不透水率模拟分不透水率模拟分析析摘自中欧第七框架研究项目摘自中欧第七框架研究项目基于基于Resilience的城市防洪策略研的城市防洪策略研究究3.3 压力与挑压力与挑战战2未来城市发未来城市发展展 水体面积减少水体面积减少 从20世纪90年代至2005年,北京市减少约14%(约约80 ha)水面。从2005年至 2050年,预测在新建设区和改建区可能有10
15、%水面将面临消失。综合径流系数增加综合径流系数增加(2005年2060年)中心城建设密集区:从0.79 提高至 0.83,增加4%。全北京市域:从 0.29 提高至 0.33,增加13%。1.规划目标规划目标2.总体格局总体格局3.规划标准规划标准4.规划策略规划策略5.防涝规划防涝规划规划方案规划方案44.1 规划目规划目标标总体目标:总体目标:全力推进建设海绵城市,全面提升城市防涝能力,保障全力推进建设海绵城市,全面提升城市防涝能力,保障 人民生命财产、确保城市运行安全、改善水环境和充分利用水资源。人民生命财产、确保城市运行安全、改善水环境和充分利用水资源。建设项目全部实施低影响开发措施,
16、构建海绵城市小型雨水控制与利用系统,实现建设 地块开发前后外排水量不变。全面提高城市雨水管道建设标准,完善城市雨水管网系统,发生510年一遇降雨时,地 面不发生积水。发生50年一遇降雨时,城市不发生内涝灾害;发生超过100年一遇降雨时,保障城市基本 运行正常。近期目标:近期目标:中心城重要地区和快速路在发生中心城重要地区和快速路在发生50年一遇降雨时,基本年一遇降雨时,基本 保证交通通畅,不发生内涝灾害。保证交通通畅,不发生内涝灾害。4.2 总体格总体格局局“双网双网”“一环一环”“四横四横”“两纵两纵”1、西蓄、东排、南北分、西蓄、东排、南北分洪洪2、构、构建建“两纵四横、一两纵四横、一环环
17、 双网双网”的排水防涝新格局的排水防涝新格局。4.3 规划标规划标准准防涝标准:防涝标准:一般地区一般地区50年一遇,重要地区年一遇,重要地区100年一遇年一遇。1雨水管道:3 5年一遇。2排涝河道:50100年一遇。3雨水控制与利用设施:建设区开发后的雨水径流外排总量不超过开发前。说明说明:(1)防洪要求:当发生设防标准内洪水时,河水不漫溢防洪要求:当发生设防标准内洪水时,河水不漫溢。(2)防涝要求:当发生设防标准内降雨时,对人们生产、生活不造成较大影响,道路积水深度若超过防涝要求:当发生设防标准内降雨时,对人们生产、生活不造成较大影响,道路积水深度若超过15厘米厘米,时间控制在时间控制在3
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