2023高中历史（选择性必修1）同步课件：第1课中国古代政治制度的形成与发展.pptx

1、第一单元 政治制度第二单元 官员的选拔与管理第三单元 法律与教化第四单元 民族关系与国家关系第五单元 货币与赋税制度第六单元 基层治理与社会保障国家制度：为了行使公共权力与国家统治，以及体现统治阶级的利益，就需要一系列制度建设，如以权力分配、官员选拔、机构设置和运行为主体的政治制度和军事制度、以赋税征收、财政分配主体的经济制度，以构建主流意识形态为主体的思想文化制度，以及法律、外交、军事、民族等方面制度。社会治理：由政府组织主导，吸纳社会组织等多方面治理主体参与，对社会公共事务进行的治理活动,包括社会体制机制治理、社会组织治理、基层治理、社会问题治理和公共安全治理、虚拟社会治理等方面。“坚信中

2、国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。-习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上讲话 中国是一个有着5000年文明史的统一的多民族国家。从国家诞生起，中国历代在制度安排方面凝聚的政治智慧和治国经验，其政治制度发展变化的线索之绵长、体系之完备、经验之丰富、影响之深远，是世界上许多国家或民族所难与相比的。毛公鼎龟甲刻辞2022年庆祝香港回归25周年素养考向概念聚焦1掌握先秦到秦朝政治体制的发展历程，从“历史解释”角度认识贵族政治向官僚政治转变的历史进步性2掌握古代宰相制度的演变历程，从“史料实证”角度认识我国古代中

3、央行政体制变迁的基本规律3掌握中国古代地方行政层级管理的变化，从“家国情怀”角度认识分封制、郡县制、行省制、督抚制对统一多民族国家形成与巩固的深远影响禅让制、世袭制、内外服 制、分 封 制、宗 法制、礼 乐 制；家 国 同构；皇帝制度，三公九卿制度、郡县制、文书制度；内外朝制度；三省六部制；行省制；内阁制学习目标秦西周分封制汉唐宋元明清宗法制三公九卿郡县制中外朝郡国并行制“推恩令”三省六部节度使安史之乱藩镇割据二府三司中书省制废宰相权分六部设内阁议政王大臣会议内阁康熙：南书房雍正：军机处地方收权分权通判行省行省废行省设三司商内外服制度方国林立中央：地方：州郡县道州县郡县路府县省路府州县省府县省

4、府县隋时间轴一、奠基先秦时期的政治制度（一）、夏朝王位世袭制1、建立：有公元前2070年，禹建立我国最早奴隶制王朝国家夏。2、世袭制：禹死后，其子启继位，打破原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦是谓大同。今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己是谓小康。礼记礼运 材料反映了什么制度变化？天下为公禅让制天下为家世袭制禹天命禹敷土，随山浚川，乃差地设征，降民监德，乃自作配飨。民成父母，生我王作臣，厥贵唯德，民好明德。遂公盨铭文启与支党攻益，而夺之天下，是禹名传天下于益，其实令启自取之。战国策燕策一 夏朝宝藏-遂公盨x 遂公盨是古代西周中

5、期遂国国君所铸的青铜礼器。内底铭文是目前所知中国最早的关于大禹及德治的文献记录。专家认为这证实了大禹及夏朝的确存在。思考：大禹与何制度有关？世 袭 制一、奠基先秦时期的政治制度（二）、商朝内外服制1、内外服制：（松散联盟）商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是间接管理外服。2、.职官制度：有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。材料1：外服之地只是间接地受商统治，隶属关系并不稳固，往往视商之国力盛衰而定。外服以至外服以外的方国，其经济多较商落后，故而也不时进入王畿抢掠。终商一代，与方国的战争十分频繁。张帆中国古代简史内服外服材料2：殷衰，诸侯或不至，殷兴，诸侯归之。史记材料3：“国之大事，

6、在祀与戎。”-左传 材料4：“有夏多罪，天命殛之予畏上帝，不敢不征，尔尚辅余一人，致天之罚。”尚书盘庚思考：商代政治制度的特点？商王对外服的控制力有限。神秘色彩浓厚；神权与王权结合；商朝宝藏 龟甲刻辞商朝人在龟甲上刻字用于祭祀占卜和记录。左图龟甲反映了商朝统治者通过占卜来决定国家大事。王权具有了神秘色彩思考：商朝统治者是在何种制度下决定国家大事？内 外 服 制 度（三）、西周 分封制宗法制礼乐制1、分封制“封建亲戚,以蕃屏周”（1）目的：同姓贵族，异姓功臣，旧贵族（2）对象：分封对象多元化，同姓是主体（血缘）；形成森严等级，确立周天子“天下共主”地位；权利与义务相结合；诸侯国主要集中在黄河中下

7、游地区。诸侯义务：政治上：听命天子，朝觐述职 军事上：镇守疆土，随从作战 经济上：交纳贡赋诸侯权利：世袭领有封土，在封土内再分封，高度自主的行政权力（设置官员、建立武装、征派赋役等）（3）特点：卿大夫诸侯诸侯诸侯士天子1、分封制（1）目的：（2）对象：（3）特点：（4）意义：史料：西周以同姓兄弟或姻姓亲信所封的诸侯国已非过去承认的原有“邦国”,而是以武力为背景,在原有众多邦国的地域内人为“插队”进去很像是“掺沙子”。分封出去的邦国,按“授民授土”的原则,仍是“有其土、田、人民”的地方实体,并实行贵族世袭统治,地方拥有实权。西周政治体制明显是二元,而不是一元的中央与地方权力并存共荣。王家范中国历

8、史通论有利于稳定社会秩序，扩大统治区域；推动民族交融和文化认同；有利于政治文化的稳定性和延续性;（较内外服有利于加强对地方控制）地方权力过大，导致分裂割据，强国兼并弱国的形势；周天子的权威逐渐削弱。结合材料和所学，分析分封制的意义及弊端？【典例研析】（2020新课标全国卷高考24）据史记记载，春秋时期，楚国国君熊通要求提升爵位等级，遭到周桓王拒绝。熊通怒称现在周边地区都归附了楚国，“而王不加位，我自尊耳”“乃自立，为（楚）武王”。这表明当时周朝（）A礼乐制度不复存在 B王位世袭制度消亡C宗法制度开始解体 D分封制度受到挑战【答案】D【解析】分封制下诸侯的爵位是周天子授予的，材料“乃自立，为（楚

9、）武王”，楚国国君自立为王的做法破坏分封制，分封制度受到挑战，故选D项；材料楚国国君自立为王的做法属于个别现象，不能推断出礼乐制度不复存在，排除A项；材料周天子和楚国国君的王位仍然是世袭的，排除B项；材料楚国国君与周天子没有宗法血缘关系，也无法推断是“开始”，排除C项。2、宗法制嫡长子继承制（1）核心：以父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治，是一种权力继承制度。（2）概念：按照血缘关系亲疏来分配政治权利；将血缘同政治结合起来，是“家”和“国”的统一。（3）特点：（4）影响保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位。促进了统治集团内部的稳定和团结，巩固分封制。形成了家国同构的传统社会结构，

10、形成了中华民族重视祖先、重视传统、重视统一的民族精神【典例研析】（2019全国卷高考24）据学者考订，商朝产生了17代30位王，多为兄终弟及；而西周产生了11代12位王。这反映出()A禅让制度的长期影响 B王位继承方式的变化 C君主寿命的时代差异 D血缘纽带关系的弱化【答案】B【解析】据材料“商朝产生了17代30位王，多为兄终弟及；而西周产生了11代12位王”说明西周王位更替时间相比商朝较长，这是因为西周确立宗法制，实行嫡长子继承制，王位继承方式产生变化，故选B项；禅让制强调选贤举能而不是“兄终弟及”，排除 A项；王位世袭与君主寿命无关，排除 C项；材料的“兄终弟及”和父子相传都是体现血缘且西

11、周宗法制其核心是嫡长子继承制，说明血缘纽带关系是强化而非弱化，排除D项。3、礼乐制史料：衣服有制，宫室有度；人徒有数，丧祭器用，皆有等宜。礼记王制（1）概念：（4）实质：（5）瓦解：（2）表现：礼是维护贵族等级秩序的典章制度和礼仪规定。乐是配合礼的进行维护等级差别的乐舞。要求不同等级都安于名分，遵守礼制，不得僭越。（规矩区别等级规范社会秩序）维护分封制和宗法制的工具。（3）目的：巩固贵族的身份地位，协调统治阶级内部矛盾，解决权力认同问题，即天下归心春秋后期，出现了“礼崩乐坏”局面西周宝藏-宜侯夨c 簋gu西周青铜器，于江苏出土，现藏于中国国家博物馆。共有铭文120余字，大意为西周康王册封夨为宜

12、侯，并赐他酒、铜器、土田和奴隶等。思考:宝藏反映西周的何制度？分 封 制西周宝藏-毛公鼎西周青铜器，作器者毛公，藏于台北故宫博物院。毛公鼎铭文约500字，主要是毛公歌颂自己为国服务的政绩，以此铸鼎传后世。思考:宝藏反映了西周的什么制度？西周王臣在青铜器铭文中追念祖先功绩、告祭自己荣誉，是为了加强其在宗族体系中的地位。宗 法 制（四）、东周史料1：天子适诸候曰巡狩，诸候朝于天子曰述职。一不朝，则贬其爵；再不朝，同削其地；三不朝，则六移之。孟子告子史料2：(周)王夺郑伯(郑庄公)政，郑伯不朝。秋，王以诸候伐郑，郑伯御之(周)王卒大败，祝聃(郑庄公臣下)射(周)王中肩。左传材料1与材料2相比，出现了

13、什么新问题？有哪些具体表现？原因是什么礼崩乐坏问题：表现：诸候不尊天子；出现春秋诸候争霸，战国兼并局面。分封制、宗法制逐步瓦解。各国变法，君主权力加强，郡县制、官僚制，中央集权制度开始产生。原因：生产力的发展，井田制瓦解；王室衰微，诸侯实力增强；为百家争鸣提供思想基础。社会大变革（旧制度逐步解体，中央集权制度开始产生）【探究】先秦政治体制的特征材料四：分封制给予诸侯国较大的统治权力，君主的权力不是绝对的，原始民主遗存对君主的权力有制约作用；自由民“国人”可以通过舆论来干预朝政。最高执政集团尚未形成中央集权。材料二：夏商周政治制度前后沿袭，具有相对的延续性和稳定性。材料三：商朝的一切政治事务，都

14、通过占卜进行决策。周代的最高统治者则宣称自己是“代天治民”，自称“天子”。材料一：西周时期盛行宗法制，以血缘关系的亲疏来决定政治地位的高低。将国家权力和家庭关系结合起来，形成“家国一体的局面。以分封制和宗法制为核心形成了“天子诸侯卿大夫士”的等级序列。不同等级的权利和义务固定，很难逾越。先秦时期政治制度的特征1、以血缘关系为纽带，等级森严。2、神权与王权相结合，迷信色彩浓厚。3、最高统治者尚未实现权力的高度集中。4、君主的权力不是绝对的，原始民主遗存对君主的权力有制约作用。二、创制秦朝的政治制度（一）、皇帝制度 王初并天下，自以为德兼三皇，功过五帝，乃更号曰“皇帝”，命为“制”，令为“诏”，追

15、尊庄襄王为太上皇。制曰：“死而以行为谥，则是子议父，臣议君也，甚无谓。自今以来，除谥法。朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”资治通鉴秦纪二皇帝独尊皇权至上皇位世袭二、创制秦朝的政治制度皇帝制三公九卿制郡县制廷议制度文书制度（二）、中央行政制度：三公九卿制皇 帝御史大夫丞 相太 尉奉常廷尉少府卫尉宗正郎中令太仆典客治粟内史郡县乡亭里中央（三）、地方制度：郡县制互不相属，互相牵制郡县主要官吏都由中央直接任命中央集权：其特点是地方政府服从中央政府的命令，一切受制于中央，成为维护皇权的工具。垂直管理专制主义：主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。中枢为皇权服务，权力来

16、源于皇权。（四）、文书制度睡虎地秦墓竹简材料1：有事请殹（也），必以书，毋口请，毋（羁）请。睡虎地秦墓竹简内史杂材料2：行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕）勿敢留。留者以律论之。睡虎地秦墓竹简行书材料3：“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也”东汉王充在论衡湖南龙山里耶古城出土的书同文字木方正面以篆书抄写，内容主要是对职官、法律、名物、专属名称的变更，以及文字字形的规范。（1）各级官僚机构以文书推行行政管理。（2）建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。（3）秦朝文书十分繁密，秦始皇日夜都要批阅大量文书。【思考】根据材料分

17、析秦朝文书制度有哪些影响？u提高行政效率，加强专制主义中央集权制；u为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。u保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地；三、演变两汉至明清时期政治制度的演变（1）中朝（或称“内朝”）：包括侍中、尚书令、常侍，负责决策；（2）外朝：即三公九卿，成为执行机构。（3）作用：设立中朝，中央中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中，从而使外朝丞相的权力大大削弱。中外朝制度的设立，加强了皇权，削弱了相权。西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大。1、两汉行政中枢的演变（2）汉武帝时期的中外朝制度（一）、中枢行政体制的演变两汉的中外朝制度、尚书台（1）汉承秦制，有所损益：中央行政体制仍为三

18、公九卿制。（3）东汉刘秀时期：光武帝刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。汉光武帝刘秀【典例研析】（2021山东高考2）汉高祖时期，王国职官设置与朝廷基本一致。表1为此后西汉统治者对王国职官的调整概况，这些调整的出发点是（）A精简地方行政机构 B节约中央财政开支C维护国家政治统一 D废除郡国并行体制【答案】C西汉统治者对王国职官的调整表现为裁撤一些官职，缩减官职的俸禄或者职权范围，所以其出发点应该是削弱王国势力，本质上是防止王国问题影响中央集权，所以是维护国家的政治统一，故选C项；标志着中央行政制度发展到一个新阶段。分割相权，加强了皇权，提高了行政效率；是专制主义中央集权制度的成熟

19、与完善，为后世所沿袭。程序性分割2、隋唐三省六部制（1）地位（2）职能（3）特点：（4）意义：体系完整，职责分明，相互制约。材料：唐太宗说：“中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。元置中书、门下本拟相防过误。卿等特须灭私徇公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。”贞观政要（一）、中枢行政体制的演变隋唐三省六部制（一）、中枢行政体制的演变宋代二府三司制 宋代二府三司制示意图 （宋太祖）把宰相的人数由两人增加到三人，设立参知政事，使政务由宰相、参知政事等，一起讨论，最后由皇帝亲自裁决还设立枢密院掌管军政，其长官地位与宰相相等。另外，还把财政大权从宰相掌管中分离出来由“三司”担任。其地位和

20、宰相不相上下。至此，唐代所谓“总领一切事务”的宰相的权力完全被分割，君主独裁体制正式形成。根据图示和所学知识思考宋代二府三司制有哪些特点？多设机构，分化事权，相权再度被削弱，皇权再次加强。3、宋代二府三司制4、元代的中书一省制实行中书省总理全国政务的中枢制度，相权有所加强。皇 帝中书省御史台行政枢密院军事监察宣政院宗教西藏吏 户工刑礼兵一省两院【思考】根据材料和所学，分析元朝实行一省制原因何在？有何弊端？材料1：中书省最高长官为中书令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。元史材料2：元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一省

21、，犹曰有壅，况三省乎？”元史高鸣传（1）原因：元朝版图空前大于前代，事务繁多；少数民族政权治理水平相对低，删繁就简；为了更便捷、高效处理全国事务，进一步提高行政效率的需要，改三省为一省。（2）弊端：宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。（一）、中枢行政体制的演变元代的中书一省制5、明代皇帝选拔一些文官到宫廷的殿阁值守，是为“内阁”。内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。（1）废宰相：（2）设内阁：1380年，明太祖废除中书省和宰相，宰相制度终结。（一）、中枢行政体制的演变明朝内阁制（3）性质：内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍

22、机构。（4）实质：内阁是君主专制强化的产物【典例研析】（2020新课标全国卷高考27）明万历年间，神宗下令工部铸钱供内府用，内阁首辅张居正“以利不胜费止之”。神宗向户部索求十万金，张居正面谏力争，“得停发太仓银十万两”。这反映出当时（）A内阁权势强大 B皇权受到严重制约C社会经济凋敝 D君权相权关系紧张【答案】A【解析】据材料“以利不胜费止之”和“得停发太仓银十万两”据材料可知内阁成功的限制皇帝要求，对皇权起到一定限制作用，权势巨大，故选A项；材料体现内阁对皇权的制约，据材料“面谏力争”说明皇帝掌握最终决定权，据所学内阁是内侍机构不能严重的制约皇权，排除B项；材料反映的明代政治状况不是社会经济

23、，排除 C项；据所学内阁始终是内侍机构不是宰相，且此时丞相制度已经废除，排除D项。6、清朝军机处雍正帝设立军机处，军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。材料1：雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，保直者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，后名军机处，地近宫廷，便于宣召，为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。赵翼檐曝杂记军机处材料2：承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。清史稿军机大臣年序表 （1）原因：（2）特点：（3）职能：（4）影响：处理西北军务；加强皇权简、速、密跪受笔录、上传下达标志君主专制达到顶峰封建制度渐

24、趋衰落（一）、中枢行政体制的演变清朝军机处隆宗门内军机处外景军机处内景 【典例研析】（2022湖南高考5）嘉庆七年（1802），户部侍郎兼管钱局二品大员周兴岱任江西主考时，却以南书房行走（即在南书房当值的官员）的身份擅发告示，收受贿赂。这反映当时（）A君主的高度集权 B官员俸禄入不敷出C南书房地位提高 D中央吏治十分混乱【答案】A南书房行走实质上是皇帝的机要秘书，不属于正式官职，但是却常伴皇帝左右，而户部侍郎是官员在中央政府的任职，二者相比，“以南书房行走（即在南书房当值的官员）的身份擅发告示，收受贿赂”，等于是在借助皇帝的权威来行事，所以反映了清朝前期君主的高度集权，故选A项【史料实证】中央

25、行政制度之变材料中分别属于哪种类型的史料?印证了中国古代中枢机构变化的哪些史实?从上述材料中归纳出皇帝集权的两种方式。19951995年在西年在西安出土的秦代安出土的秦代右丞相印封泥右丞相印封泥初初,唐因隋制唐因隋制,以三省之长中书令、侍中、以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政尚书令共议国政,此宰相之职也。其后此宰相之职也。其后,以太以太宗尝为尚书令宗尝为尚书令,臣下避臣下避,而不居其职而不居其职,由是仆由是仆射为尚书省长官射为尚书省长官,与侍中、中书令号为宰相。与侍中、中书令号为宰相。新唐书新唐书百官志一百官志一明朝谢环杏园雅集图明朝谢环杏园雅集图(局部局部),),描绘了明成祖时杨士描绘了

26、明成祖时杨士奇等多位内阁大臣议事的场奇等多位内阁大臣议事的场景景实物史料,文献史料,图像史料。印证了秦朝确立丞相制度;印证了隋唐时中央设三省,三省长官并称宰相,分掌宰相职权;印证了明朝内阁成为事实上的行政中枢。方式:一是令多人共行“宰相”之职,以形成相互牵制,如三省制;二是任用身边近臣,以形成新的决策核心,如明代内阁制史料1：中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝。汉书刘辅传 史料2：光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命。政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。后汉书仲长统列传西汉中朝方式：任用身边亲近的人方式：内朝官向外朝官

27、转化东汉尚书台史料3：自太宗时，杜淹以吏部尚书参议朝政，魏征以秘书监参预朝政，其后或曰“参议得失”、“参知政事”之类，其名非一，皆宰相职也。欧阳修新唐书隋唐三省六部制方式：分化宰相权力判断材料所涉及的制度，并说明削弱相权的方式有哪些？史料4：“宋承唐制，抑又甚焉。三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，又别置政事堂，与枢密对掌大政。天下财赋，悉隶三司。”宋史职官志史料5：元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？”元史高鸣传宋朝二府三司制方式：分化事权以强化君权元朝中书省原因：分权导致低效率。结果：相权反弹史料6：我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中有一二权

28、势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之职掌，终以贾祸。明神宗实录明朝废相，设内阁影响：宰相制度退出历史舞台，内阁没有决策权，无法制约皇权史料7：军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿军国大计，罔不总揽，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所寄，不于内阁，而于内阁，而于军机处，盖隐然执政之府。清史稿清朝设立军机处影响：军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事，君主专制达到顶峰汉 唐宋 元明 清官员的姿势为何有这些变化？演变趋势：专制措施：皇权不断强化，相权不断削弱，直至废除；分相权；设机构；用亲近；借人伦；重思想。承袭前朝制度，有所损益。判断材料所涉及的制度，并说明削弱相权的方式有哪些？（二）、中国古代的

29、地方政治制度主父偃说上曰：“愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，不削而稍弱矣。”汉书郡国并行制七国之乱“推恩令”分十三州，设刺史（1）、西汉初-汉初郡国并行制 汉兴之初，海内新定，同姓寡少。惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土。汉书1、汉朝：(3)、东汉州、郡、县三级制 东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。刺史改称“州牧”。州刺史在地方不仅有行政权，还有领兵权，这就形成内轻外重、干弱枝强的局面。汉代十三州示意图(2)、西汉-郡、县二级制汉朝地方行政制度沿袭秦朝的郡、县二级制。郡设太守为一郡最高长官，郡下设县，县设令或长【典例研析】（

30、2022广东高考2）“奉朝请”是两汉朝廷给予退休大臣和列侯、宗室、外戚的特殊待遇，被授予者特许参加朝会，地位也随之提高。东汉中叶以后，王、侯多不就国，而是以“奉朝请”的名义留驻京师，封国大权操于国相，这客观上A有助于遏制地方豪强势力的扩张 B埋下了东汉末年军阀割据的隐患C为外戚干政提供了便利的条件 D有利于朝廷对封国的直接控制【答案】D据材料可知，东汉中叶以后，一方面王、侯多以“奉朝请”的名义留驻京师，另一方面，封国的实际控制权掌握在由中央任命的封国国相手中，这“客观上”有利于朝廷对封国的直接控制，D项正确；遏制地方豪强势力扩张与材料主旨无关，排除A项；国相是受中央任命而又隶属于王国的高层官员

31、，在汉高祖时辅佐诸侯王国建立政权，文景时期偏重执掌王国兵权，宣帝后则以地方郡守的职能管辖王国，国相的设置一定程度上加强了中央集权，排除B项；此现象与外戚干政无关，排除C项。2、魏晋南北朝州、郡、县三级制3、隋朝州、县二级制4、唐朝道、州、县三级制根据山川形势设道为中央派出的监察机构道由监察机构成为地方行政实体战略重地设节度使变化：问题：节度使拥兵自重，形成藩镇割据。危及中央集权【典例研析】（2021湖南高考4）据研究，唐代白居易（772846）诗中所记中央官吏俸钱与史籍所载无不相合，所记地方官吏俸钱比史籍所载额度要高，高出部分是不载于法令的合法收入。据此可知，当时（）A地方势力膨胀 B中央官吏

32、受到严密控制C中央财政紧张 D地方官吏贪腐比较隐秘【答案】A唐代白居易诗中所载地方官吏的薪俸比史籍所载额度要高，高出部分是不载于法令的合法收入，这种情况和唐代中期后，地方节度使掌握财政权有关，即地方势力膨胀，故选A项；材料只是提及中央官吏的俸钱情况，没有说明中央官吏受到严密控制，排除B项；官吏俸钱没有降低，无法说明中央财政紧张，排除C项；高出部分是合法收入，不能说明地方官吏贪腐，排除D项。（1）宋朝改道为路，又将隋唐时期的军事管理机构府变为一级型政府，从而形成路、府、县三级制。（2）加强中央集权5、宋代时期-路、州（府）、县三级制 宋代地方行政体制示意图 【典例研析】（2022全国乙卷26）宋

33、朝在州府设通判，重要州府设两名，民户少的州可以不置，但若武官任知州，则必置。通判有自己专属的衙门通判厅，与知州（府）共议政务、同署文书，“有军旅之事，则专任钱粮之责”。据此可知，设置通判的主要目的是（）A规范地方行政 B防止武人干政 C提升军事能力 D削弱州府权力【答案】A据材料“宋朝在州府设通判但若武官任知州，则必置与知州（府）共议政务”可知，通判的设置是为了防止武官专权，规范地方行政，故选A项；（1）原因 元朝统一中国后，疆域辽阔，需要加强中央对全国的有效管辖和统治。（2）内容 在地方设置行中书省,作为中书省的派机构。行省之下设路、府(州)、县。京畿周围（山东、山西和河北）由中书省直接管辖

34、；（3）意义 是中国古代地方行政制度的重大变革,是中国省制的开端,为我国明后的行政划分奠定了初步基础。6、元朝时期-省、路、府、州、县。“行中书省掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里。”元史百官志七特点：（1）行省的双重性，既是朝廷的派出机构，又是地方的最高行政机构。（2）行省制度既有利于中央集权，又给地方留出了部分权力，达到中央与地方势力的平衡。（1）明朝（废行省，设三司）明初废行中书省，原行中书省的权力由布政使、按察使、都指挥使分割，后来，朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权；（2）清朝 清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管数省军政大权；（3）明清时期 省之下设府（直隶州），府

35、下设县（州），形成省、府、县三级行政体制7、明清时期-省、府、县三级行政体制【探究】中国古代行政区划简表时期秦汉魏晋南北朝隋唐宋元明清高层政区/州道路行省布政使司省统县政区郡郡、王国郡州州路、府、州州、直隶州/州府、直隶州县级政区县县县县县县县州、县摘编自周振鹤著中国地方行政制度史从上表可以看出，中国古代行政区划有怎样的特点？2.行政区划以二级制和三级制为主；1.制度发展有沿袭性，也有变革性（郡县行省）；3.行政区划上动下稳，县作为地方行政的基层区划最为稳定，高层政区变化大；演变趋势：中央集权不断加强，地方权力不断削弱。秦汉隋唐宋元明清【知识深化】两汉至明清时期政治制度的演变郡县制分为郡、县两

36、级，郡县主要官吏都由中央直接任命郡国并行制 郡、县二级制 州、郡、县三级制西汉景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱；东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，州刺史有行政权和领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。魏晋南北朝地方行政制度也主要是州、郡、县三级制州、县二级制废郡，以州统县道、州、县三级制 节度使根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构，后变成州县以上的一级行政实体。节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力。州（府、军、监）和县二级 路、州（府）、县三级制路的主要职责是监察州县各级官吏行省制行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、

37、州、县多级行政制度省、府、县三级制废行中书省，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割，后向各省派出巡抚、巡按总揽一省之权省、府、县三级制除巡抚外，设总督掌管一省或数省军政大权钱穆中国历代政治得失任何一种制度都与特定的历史环境、人事相配合。中国传统政治制度在历史上存在百千年时间，也给中国带来辉煌，这种制度自然就是与当时的历史环境相适应的。评价一种制度，要充分考虑时人有关该制度的评价，不能一味以今人的标准来评价。合作探究：请你对中国古代政治制度作出评价专制政体是既无法律又无规章，由单独一个人按照一己意志与反复无常的性情领导一切。孟德斯鸠论法的精神中华帝国只是一艘破败不堪的旧船，只是幸运地有了几住谨慎的船长才使它在近150年间没有沉没。它那巨大的躯壳使周围的邻国见了害怕。假如来了一个无能之辈掌舵，那船上的纪律与安全就完了马嘎尔尼中国古代政治这一制度体系，比较有效地维持了政治秩序的稳定，有利于在统治集团中吸纳社会精英，形成较高素质的官僚队伍。张岂之中国历史十五讲先秦政治制度中央政治制度地方政治制度夏-世袭制商-内外服制周-分封/宗法制三公九卿制中朝/尚书台三省六部制二府三司制中书一省制内阁军机处郡县制时代道路制时代省制时代本课小结