产品质量监督抽查实施规范》培训(new)-共35页PPT资料课件.ppt

1、李李 洁洁 莉莉江苏省产品质量监督检验研究院江苏省产品质量监督检验研究院7/25/2022一、一、产品质量监督抽查实施规范产品质量监督抽查实施规范背景与意义背景与意义7/25/2022（一）制定抽查规范是改革完善监督抽查制度的（一）制定抽查规范是改革完善监督抽查制度的又一重大举措。又一重大举措。v 2019年年3月月1日，颁布实施日，颁布实施产品质量国家监督抽查管理办产品质量国家监督抽查管理办法法（总局（总局13号令），增强了法制性和规范性；号令），增强了法制性和规范性；v 2019年，颁布实施年，颁布实施监督抽查统一文书监督抽查统一文书，提高规范性和，提高规范性和统一性；统一性；v 2019

2、年起，每年发布年起，每年发布全国重点监管产品目录全国重点监管产品目录，突出抽，突出抽查重点，提高有效性；查重点，提高有效性；v 自自2019年，总局开始启动产品质量监督抽查实施规范的制年，总局开始启动产品质量监督抽查实施规范的制定工作。第一批定工作。第一批52大类、大类、160种产品、种产品、149册规范的起草工作册规范的起草工作由全国由全国110多家检验机构具体承担，在各省局、检验机构、技多家检验机构具体承担，在各省局、检验机构、技术专家和一些企业代表的共同努力下，经过起草、整理、讨论、术专家和一些企业代表的共同努力下，经过起草、整理、讨论、修改、公示、审定等工作程序，用了一年多的时间，做了

3、大量修改、公示、审定等工作程序，用了一年多的时间，做了大量艰苦细致地工作，经审议通过，以总局艰苦细致地工作，经审议通过，以总局83号公告的形式向全号公告的形式向全社会发布。社会发布。7/25/2022 颁布实施抽查规范是全系统、全国监督抽颁布实施抽查规范是全系统、全国监督抽查战线共同努力的成果，是查战线共同努力的成果，是7年来改革完善监年来改革完善监督抽查工作的又一个重要举措，也是监督抽查督抽查工作的又一个重要举措，也是监督抽查制度全面迈向科学化、法制化轨道的重要标志。制度全面迈向科学化、法制化轨道的重要标志。7/25/2022（二）制定抽查规范是实现全国监督抽查统一（二）制定抽查规范是实现全

4、国监督抽查统一性的根本方法。性的根本方法。随着监督抽查工作的深入开展，也不断暴露出随着监督抽查工作的深入开展，也不断暴露出一些必须引起高度重视、亟需解决的问题。一些必须引起高度重视、亟需解决的问题。v1、检验方法不统一。、检验方法不统一。由于产品标准数量多、更新由于产品标准数量多、更新快，使得有些产品涉及多个交叉标准和检验方法，快，使得有些产品涉及多个交叉标准和检验方法，一些产品的产品重点抽检项目不尽明确和突出、采一些产品的产品重点抽检项目不尽明确和突出、采用的检验方法不尽统一，在重复和交叉的同时，还用的检验方法不尽统一，在重复和交叉的同时，还存在检验方法缺失问题。存在检验方法缺失问题。7/2

5、5/2022v2、判定依据不统一。、判定依据不统一。有些产品标准缺少详细的、有些产品标准缺少详细的、具体的检验判定规则，不同检验机构在抽样检验和具体的检验判定规则，不同检验机构在抽样检验和结果判定方面，存在对标准的理解和把握上的差异，结果判定方面，存在对标准的理解和把握上的差异，致使同一家企业的产品，会根据不同的依据，作出致使同一家企业的产品，会根据不同的依据，作出不同的判断。近年来由此带来的关于监督抽查结果不同的判断。近年来由此带来的关于监督抽查结果的异议问题时有发生。的异议问题时有发生。v3、结果统计不统一。、结果统计不统一。由于国家和地方监督抽查中，由于国家和地方监督抽查中，对产品类别和

6、企业情况的划分标准、统计口径不完对产品类别和企业情况的划分标准、统计口径不完全统一，造成了全国监督抽查信息不能实现完全共全统一，造成了全国监督抽查信息不能实现完全共享，使得全国监督抽查信息的应用性不强，宝贵的享，使得全国监督抽查信息的应用性不强，宝贵的监督抽查数据资源没有充分发挥应有的作用等等。监督抽查数据资源没有充分发挥应有的作用等等。这些情况只是目前监督抽查工作一些问题的一个缩这些情况只是目前监督抽查工作一些问题的一个缩影，却足以对监督抽查工作的科学性带来影响。影，却足以对监督抽查工作的科学性带来影响。7/25/2022（三）抽查规范是不断提高监督抽查工作水平（三）抽查规范是不断提高监督抽

7、查工作水平的重要保障。的重要保障。v1、保障科学性。、保障科学性。抽查规范对产品抽样、检验、判定、复检、统计、评抽查规范对产品抽样、检验、判定、复检、统计、评价等各个环节都做出了既符合实际，又相对科学的系统规定，提高了可价等各个环节都做出了既符合实际，又相对科学的系统规定，提高了可操作性。操作性。v2、保障统一性。、保障统一性。通过实施抽查规范，解决了国家抽查和地方抽查、不通过实施抽查规范，解决了国家抽查和地方抽查、不同检验机构抽查、不同时间抽查、不同地域抽查不一致的问题，使抽查同检验机构抽查、不同时间抽查、不同地域抽查不一致的问题，使抽查数据更具可比性，能够有效保证全国监督抽查工作的统一性。

8、数据更具可比性，能够有效保证全国监督抽查工作的统一性。v3、保障规范性。、保障规范性。抽查规范改变了过去临时制定监督抽查方案的简单模抽查规范改变了过去临时制定监督抽查方案的简单模式，将监督抽查工作的各个环节形成严谨的、稳定的、科学的具体规范，式，将监督抽查工作的各个环节形成严谨的、稳定的、科学的具体规范，以技术法规的权威形式有效保证监督抽查工作的规范性，使全国监督抽以技术法规的权威形式有效保证监督抽查工作的规范性，使全国监督抽查工作能够全面实现文书规范、检验规范和行为规范。查工作能够全面实现文书规范、检验规范和行为规范。v4、保障公开性。、保障公开性。抽查规范改变了过去抽查工作，只由抽查单位和

9、检验抽查规范改变了过去抽查工作，只由抽查单位和检验机构掌握的方式，将抽查工作的各个环节、各个方面以技术规范的形式机构掌握的方式，将抽查工作的各个环节、各个方面以技术规范的形式向社会公开，实现了政务公开，增强了工作透明性，一方面为我们的工向社会公开，实现了政务公开，增强了工作透明性，一方面为我们的工作创造了良好的社会环境，同时也便于社会监督，保证了工作纪律和工作创造了良好的社会环境，同时也便于社会监督，保证了工作纪律和工作秩序。作秩序。7/25/2022二、二、产品质量监督抽查实施规范产品质量监督抽查实施规范基本思想基本思想7/25/2022v1.检验的产品对象有所不同。检验的产品对象有所不同。

10、企业出厂检验的对象是生产出的还未经检验的企业出厂检验的对象是生产出的还未经检验的产品；政府监督抽查的对象是经企业检验合格或以产品；政府监督抽查的对象是经企业检验合格或以不同方式表明合格的产品。由于现行的产品标准多不同方式表明合格的产品。由于现行的产品标准多为生产型标准，主要从生产产品的角度制定标准内为生产型标准，主要从生产产品的角度制定标准内容，许多缺乏第三方监督检查或买方购货验收检查容，许多缺乏第三方监督检查或买方购货验收检查方面的贸易型规定。因此，政府监督抽查产品与企方面的贸易型规定。因此，政府监督抽查产品与企业出厂检验产品的做法上不完全相同，需要引入一业出厂检验产品的做法上不完全相同，需

11、要引入一些产品质量监督类标准或简便科学方法进行产品质些产品质量监督类标准或简便科学方法进行产品质量监督抽查。量监督抽查。7/25/2022v2.检查产品质量的目的不完全相同。检查产品质量的目的不完全相同。企业产品出厂时的抽样检验主要目的，是验证生企业产品出厂时的抽样检验主要目的，是验证生产出的产品是否符合预期的目标或满足客户的需求；产出的产品是否符合预期的目标或满足客户的需求；而政府监督抽查中的抽样检验，主要是检查企业产而政府监督抽查中的抽样检验，主要是检查企业产品是否符合相关的法律法规规定、强制性标准规定、品是否符合相关的法律法规规定、强制性标准规定、产品明示的质量要求和质量承诺。因此，从更

12、关注产品明示的质量要求和质量承诺。因此，从更关注安全性、技术性和诚信性的目的上看，政府监督抽安全性、技术性和诚信性的目的上看，政府监督抽查的检验依据要更为全面，除了包括产品明示担保查的检验依据要更为全面，除了包括产品明示担保外，还包括了默示担保。外，还包括了默示担保。7/25/2022v3.检验项目范围有所不同。检验项目范围有所不同。一般来说，企业的产品质量检验项目更广泛，一般来说，企业的产品质量检验项目更广泛，有的还是为改进生产工艺、降低成本及提高效率积有的还是为改进生产工艺、降低成本及提高效率积累数据；而政府监督抽查则更关注产品涉及人体健累数据；而政府监督抽查则更关注产品涉及人体健康和人身

13、、财产安全的重要质量指标。因此，政府康和人身、财产安全的重要质量指标。因此，政府通常要选择产品中的部分最重要的检验项目进行监通常要选择产品中的部分最重要的检验项目进行监督抽查。督抽查。7/25/2022v4.政府监督抽查存在自身的要求。政府监督抽查存在自身的要求。如，要通过监督抽查来评价产品质量总体状况，如，要通过监督抽查来评价产品质量总体状况，需要制定汇总分析的产品分类方法和分析方法；要需要制定汇总分析的产品分类方法和分析方法；要综合判定被抽查产品的质量优劣，分辨质量问题及综合判定被抽查产品的质量优劣，分辨质量问题及轻重程度，需要制定有关判定和判别原则；轻重程度，需要制定有关判定和判别原则；

14、多年的抽查实践也发现一些需要协调或解决的多年的抽查实践也发现一些需要协调或解决的抽样检验技术问题，例如，一些产品现有的检验方抽样检验技术问题，例如，一些产品现有的检验方法不尽统一，抽样方法和检验结果判定方法缺失，法不尽统一，抽样方法和检验结果判定方法缺失，抽样检验有关规则的透明度不太高等等。这都需要抽样检验有关规则的透明度不太高等等。这都需要制定系统、科学、操作性强的监督抽查技术规范，制定系统、科学、操作性强的监督抽查技术规范，使监督抽查更加科学化、统一化、规范化、公开化。使监督抽查更加科学化、统一化、规范化、公开化。以上这些思想都贯穿于制定的抽查规范中。以上这些思想都贯穿于制定的抽查规范中。

15、7/25/2022（三）（三）产品质量监督抽查实施规范产品质量监督抽查实施规范主要内容主要内容7/25/2022v产品质量监督抽查实施规范（第一批）产品质量监督抽查实施规范（第一批）包括包括52大类大类160种产品，共分类为种产品，共分类为149册。册。v1、食品（共计、食品（共计21类类50册）册）v2、日用消费品（共计、日用消费品（共计13类类63册）册）v3、建筑和装饰装修材料（共计、建筑和装饰装修材料（共计12类类20册）册）v4、农业生产资料（共计、农业生产资料（共计6类类16册）册）v具体内容下载地址：具体内容下载地址：cpzljds.aqsiq.gov/zcfg/jsgf（国家质

16、检总（国家质检总局网站局网站/产品质量监督司子网站产品质量监督司子网站/政策法规政策法规/“技术规范技术规范”专栏）专栏）7/25/2022v产品质量监督抽查实施规范（第一批）产品质量监督抽查实施规范（第一批）食品目录食品目录（21类类50册）册）v共包括共包括9个方面内容：个方面内容：1、适用范围、适用范围 2、产品分类、产品分类 3、术语与定义、术语与定义 4、企业规模划分、企业规模划分 5、检验依据、检验依据 6、抽样、抽样 7、检验要求、检验要求 8、判定原则、判定原则 9、异议处理复检、异议处理复检7/25/20221、适用范围、适用范围（适用的任务对象、产品范围和（适用的任务对象、

17、产品范围和规范涵盖的基本内容。）规范涵盖的基本内容。）v 对产品监督抽查范围的明确界定，使抽查产品品对产品监督抽查范围的明确界定，使抽查产品品种明确和重点突出，有利于不同部门组织抽查产品种明确和重点突出，有利于不同部门组织抽查产品的统一规范，有利于企业了解监督抽查产品的范围的统一规范，有利于企业了解监督抽查产品的范围和重点。和重点。v 如如非发酵性豆制品非发酵性豆制品监督抽查范围包括豆腐，监督抽查范围包括豆腐，卤制、炸卤、熏制、干燥豆制品和腐竹等。卤制、炸卤、熏制、干燥豆制品和腐竹等。7/25/2022产品分类产品分类一级分类一级分类二级分类二级分类三级分类三级分类分类代码分类代码1 1060

18、6106.1106.1分类名称分类名称食品食品豆制品豆制品非发酵性豆制品非发酵性豆制品2、产品分类、产品分类v 对监督抽查产品的分类及代码进行了对监督抽查产品的分类及代码进行了系统化系统化规定。规定。v 主要是解决监督抽查产品分类不统一的问题，为主要是解决监督抽查产品分类不统一的问题，为抽查产品数据汇总统计分析奠定基础。抽查产品数据汇总统计分析奠定基础。v 监督抽查产品仅做三级分类，不再向下细分。例监督抽查产品仅做三级分类，不再向下细分。例如，非发酵性豆制品中包括豆腐，卤制、炸卤、熏如，非发酵性豆制品中包括豆腐，卤制、炸卤、熏制、干燥豆制品和腐竹等更具体的产品，统一归属制、干燥豆制品和腐竹等更

19、具体的产品，统一归属于非发酵性豆制品。如仅抽查豆腐，也使用非发酵于非发酵性豆制品。如仅抽查豆腐，也使用非发酵性豆制品的代码性豆制品的代码106.1。7/25/2022v 抽查规范主要以第三级分类产品编制，个别的以抽查规范主要以第三级分类产品编制，个别的以第二级分类产品编制（如茶叶）。第二级分类产品编制（如茶叶）。v 如非发酵性豆制品抽查规范代码为如非发酵性豆制品抽查规范代码为CCGF106.1-2019，其中，其中，CCGF是是“抽查规范抽查规范”的汉语拼音的的汉语拼音的第一个字母缩写，第一个字母缩写，106.1对应非发酵性豆制品的代对应非发酵性豆制品的代码，码，2019是年代号。每类产品的代

20、码见第一批抽查是年代号。每类产品的代码见第一批抽查规范目录。规范目录。v3、术语和定义、术语和定义 如：非发酵性豆制品：如：非发酵性豆制品：直接入口的非发酵性豆制品：直接入口的非发酵性豆制品：非直接入口的非发酵性豆制品：非直接入口的非发酵性豆制品：7/25/20224、企业规模划分、企业规模划分v 按照产品行业的实际情况，以按照产品行业的实际情况，以产品年销售额产品年销售额为标为标准划分大、中、小型企业。以易于对全国监督抽查准划分大、中、小型企业。以易于对全国监督抽查情况进行统计比较分析。情况进行统计比较分析。如：如：企业规模企业规模（非发酵（非发酵豆制品）豆制品）大型企业大型企业中型企业中型

21、企业小型企业小型企业销售额（万元）销售额（万元）800800100100且且800800100100企业规模企业规模（白酒）（白酒）大型企业大型企业中型企业中型企业小型企业小型企业销售额（万元）销售额（万元）100001000020002000且且1000010000200020007/25/20225、检验依据、检验依据v产品的默示担保条件。即被检产品应符合相应的产品的默示担保条件。即被检产品应符合相应的国家标准、行业标准、地方标准和国家有关法律法国家标准、行业标准、地方标准和国家有关法律法规；规；v产品的明示担保条件。即企业明示采用的推荐性产品的明示担保条件。即企业明示采用的推荐性标准和企

22、业标准或者质量承诺；标准和企业标准或者质量承诺；v技术规范，如技术规范，如产品质量监督抽查实施规范产品质量监督抽查实施规范v如：如：非发酵性豆制品非发酵性豆制品（第（第5条），既有产品标条），既有产品标准和试验方法标准，又有准和试验方法标准，又有“国质检执国质检执2019183号号文关于印发文关于印发禁止在食品中使用次硫酸氢钠甲醛禁止在食品中使用次硫酸氢钠甲醛（吊白块）产品的监督管理规定（吊白块）产品的监督管理规定的通知及附件的通知及附件”。7/25/20226、抽样、抽样v 对抽样相关的产品型号规格、抽样方法、抽样基数、抽样对抽样相关的产品型号规格、抽样方法、抽样基数、抽样数量、样品处置方法

23、、抽样单及不同地点抽样等都作了规范的数量、样品处置方法、抽样单及不同地点抽样等都作了规范的详细的规定。详细的规定。v如：如：非发酵性豆制品非发酵性豆制品（第（第6条）条）v根据产品的卫生安全性特点，规定了根据产品的卫生安全性特点，规定了“优先抽取直接入口的非优先抽取直接入口的非发酵性豆制品。发酵性豆制品。”；v补充规定了补充规定了“从同一批次样品堆的从同一批次样品堆的4个不同部位抽取个不同部位抽取4个或个或4个个以上的大包装，分别取出相应的小包装样品。以上的大包装，分别取出相应的小包装样品。”的随机抽样方的随机抽样方法；法；v对对“如样品标签上标明特殊储存要求（如冷藏等条件），样品如样品标签上

24、标明特殊储存要求（如冷藏等条件），样品应按要求进行处置。应按要求进行处置。”等内容写入了条文；等内容写入了条文；v规定在抽样同时，应规定在抽样同时，应“记录被抽查企业上一年度生产的非发酵记录被抽查企业上一年度生产的非发酵性豆制品产品销售总额，以万元计；若企业上一年度未生产，性豆制品产品销售总额，以万元计；若企业上一年度未生产，则记录本年度实际销售额，并加以注明则记录本年度实际销售额，并加以注明”，等等。，等等。7/25/20227、检验要求、检验要求 全新的原则：突出重点检验项目，区分项目重要程度，统全新的原则：突出重点检验项目，区分项目重要程度，统一检验方法，解决易混淆或不明确的检验问题。一

25、检验方法，解决易混淆或不明确的检验问题。v（1）突出重点检验项目。每一册抽查规范都列出了产品重）突出重点检验项目。每一册抽查规范都列出了产品重点检验项目，并分为实物质量检验项目和标签标识质量检验点检验项目，并分为实物质量检验项目和标签标识质量检验项目。项目。v（2）区分项目重要程度。总体上将产品检验项目根据其重）区分项目重要程度。总体上将产品检验项目根据其重要性分为极重要质量项目（要性分为极重要质量项目（A类）、重要质量项目（类）、重要质量项目（B类）、类）、一般质量项目（一般质量项目（C类）。类）。如，如，非发酵性豆制品非发酵性豆制品的质量项目分为了的质量项目分为了A类和类和B类，类，黄酒黄

26、酒的质量项目分为了的质量项目分为了A类、类、B类和类和C类。类。vA类：极重要质量项目（类：极重要质量项目（一般为致病菌、霉菌和有毒重金属一般为致病菌、霉菌和有毒重金属指标）。指标）。B类：重要质量项目（类：重要质量项目（食品添加剂、菌落总数、大肠菌群、食品添加剂、菌落总数、大肠菌群、重要质量指标和标签重点内容）重要质量指标和标签重点内容）C类类:一般质量项目一般质量项目（如黄酒的总糖、（如黄酒的总糖、pH、氧化钙、氧化钙、-苯乙苯乙醇等项目）醇等项目）7/25/2022v（3）明确检验方法。产品每一检验项目都明确规定）明确检验方法。产品每一检验项目都明确规定了依据标准和检测方法，有的还根据产

27、品不同特点对了依据标准和检测方法，有的还根据产品不同特点对检验方法作了详细的规定。检验方法作了详细的规定。如如肉制品肉制品中规定了诱惑红测定方法。中规定了诱惑红测定方法。v（4）细化产品检验有关要求或应注意的问题。）细化产品检验有关要求或应注意的问题。如如非发酵性豆制品非发酵性豆制品第第7.3.3款规定款规定“若某一检验若某一检验项目有不同的检验方法，应优先采用项目有不同的检验方法，应优先采用GB/T5009.52中中的方法的方法”。2019.9.4总局发布总局发布产品质量监督抽查实施规范产品质量监督抽查实施规范（第一批）（第一批）的文字勘误和修改内容的文字勘误和修改内容 7/25/2022v

28、检验应注意的问题（总局发布的勘误通知检验应注意的问题（总局发布的勘误通知2019.9.4）产品有明示的质量要求时，判定的一般原则为：产品有明示的质量要求时，判定的一般原则为：va.若被检产品明示的质量要求若被检产品明示的质量要求高于高于本规范中检验项本规范中检验项目依据的标准要求时，应按被检产品目依据的标准要求时，应按被检产品明示的质量要明示的质量要求求判定。判定。vb.若被检产品明示的质量要求若被检产品明示的质量要求低于低于本规范中检验项本规范中检验项目依据的国家或行业目依据的国家或行业强制性标准强制性标准要求时，应按国家要求时，应按国家或行业或行业强制性标准强制性标准要求判定。要求判定。v

29、c.若被检产品明示的质量要求若被检产品明示的质量要求低于低于本规范中检验项本规范中检验项目依据的国家或行业目依据的国家或行业推荐性标准推荐性标准要求时，应按被检要求时，应按被检产品产品明示的质量要求明示的质量要求判定。判定。vd若被检产品明示的质量要求缺少本规范中的检若被检产品明示的质量要求缺少本规范中的检验项目时，应按本规范中检验项目依据的标准要求验项目时，应按本规范中检验项目依据的标准要求判定。判定。7/25/20228、判定原则、判定原则 制定了较为科学合理的判定原则，特别是制定了较为科学合理的判定原则，特别是对不合格产品的问题及严重程度判别更加准对不合格产品的问题及严重程度判别更加准确

30、、清楚。确、清楚。v 三方面分别判定：产品实物质量判定、标三方面分别判定：产品实物质量判定、标签质量判定、检验结果综合判定签质量判定、检验结果综合判定v 三种不合格程度判定：严重不合格、较严三种不合格程度判定：严重不合格、较严重不合格、轻微不合格重不合格、轻微不合格7/25/2022v（1）实物质量判定原则）实物质量判定原则 经检验，所抽取样品实物质量检验项目全部合经检验，所抽取样品实物质量检验项目全部合格者判定产品实物质量合格；所抽取样品实物质量格者判定产品实物质量合格；所抽取样品实物质量检验项目有一项或一项以上不合格者判定产品实物检验项目有一项或一项以上不合格者判定产品实物质量不合格，当产

31、品存在质量不合格，当产品存在A类项目不合格时，属于类项目不合格时，属于严重不合格；当产品中无严重不合格；当产品中无A类项目不合格但存在类项目不合格但存在B类项目不合格时，属于较严重不合格；当产品仅有类项目不合格时，属于较严重不合格；当产品仅有C类项目不合格时，属于轻微不合格。类项目不合格时，属于轻微不合格。7/25/2022（2）标签判定原则）标签判定原则 对标识重点内容及严重质量问题应检查判定，对标识重点内容及严重质量问题应检查判定，轻微质量问题采取说明并提示改正的方式。轻微质量问题采取说明并提示改正的方式。（一般情况下）（一般情况下）所检食品标签存在以下六种严重情况所检食品标签存在以下六种

32、严重情况中任意一种或一种以上的，判定该批产品标签不合中任意一种或一种以上的，判定该批产品标签不合格，属于较严重不合格；反之，判定该批产品标签格，属于较严重不合格；反之，判定该批产品标签合格。合格。v 无食品名称，或者食品名称不能反映食品真实属无食品名称，或者食品名称不能反映食品真实属性且存在欺骗性的；性且存在欺骗性的；v无配料清单（单一配料产品除外），或者配料清无配料清单（单一配料产品除外），或者配料清单（配料表）中未按标准要求标注所使用甜味剂、单（配料表）中未按标准要求标注所使用甜味剂、防腐剂、着色剂等添加剂名称（检测值低于防腐剂、着色剂等添加剂名称（检测值低于0.1倍标倍标准规定最大限值的

33、除外）；准规定最大限值的除外）；7/25/2022v未标注制造者、经销者的名称和地址；未标注制造者、经销者的名称和地址；v未标注生产日期（或包装日期）和保质期，或者未标注生产日期（或包装日期）和保质期，或者生产日期（或包装日期）和保质期无法辨识的；生产日期（或包装日期）和保质期无法辨识的；v未标注产品执行标准，或者所标示的执行标准与未标注产品执行标准，或者所标示的执行标准与产品实物属性严重不符；产品实物属性严重不符；v如果在食品标签或食品说明书上特别强调添加了如果在食品标签或食品说明书上特别强调添加了某种（或数种）有价值、有特性的配料，或者特别某种（或数种）有价值、有特性的配料，或者特别强调某

34、种（或数种）配料含量较低时，未标示所强强调某种（或数种）配料含量较低时，未标示所强调配料的添加量或在成品中的含量。调配料的添加量或在成品中的含量。v 除上述情况外，除上述情况外，标签其他项目按相关标准规定进标签其他项目按相关标准规定进行检查，不作判定。行检查，不作判定。将不符合规定的情况（包括食将不符合规定的情况（包括食品添加剂检测值低于品添加剂检测值低于0.1倍标准规定最大限值而未标倍标准规定最大限值而未标示添加剂名称的）写入检验报告附页。示添加剂名称的）写入检验报告附页。7/25/2022（3）产品检验结果综合判定原则）产品检验结果综合判定原则 经检验，所抽取样品实物质量和标签均经检验，所

35、抽取样品实物质量和标签均合格时，综合判定该批产品合格。反之，判合格时，综合判定该批产品合格。反之，判定该批产品不合格，当产品存在定该批产品不合格，当产品存在A类项目不类项目不合格时，属于严重不合格；当产品中无合格时，属于严重不合格；当产品中无A类类项目不合格但存在项目不合格但存在B类项目不合格时，属于类项目不合格时，属于较严重不合格；当产品仅有较严重不合格；当产品仅有C类项目不合格类项目不合格时，属于轻微不合格。时，属于轻微不合格。7/25/20229、异议处理复检、异议处理复检v（1）核查不合格项目相关证据，能够以记录（纸核查不合格项目相关证据，能够以记录（纸质记录或电子记录或影像记录）、或

36、与不合格项目质记录或电子记录或影像记录）、或与不合格项目相关联的其它质量数据等检验证据证明，并得到被相关联的其它质量数据等检验证据证明，并得到被检方认可的，作出维持原检验结论的复检结论。检方认可的，作出维持原检验结论的复检结论。v（2）需对不合格项目复检时，采用备用样检验。需对不合格项目复检时，采用备用样检验。当复检结果仍不合格，维持原检验结果不变。当复当复检结果仍不合格，维持原检验结果不变。当复检结果合格，以复检结果为准。检结果合格，以复检结果为准。v（3）不进行复检情况：不进行复检情况：被检方提出复检时，产被检方提出复检时，产品在复检有效期内于正常贮存条件下已变质；品在复检有效期内于正常贮

37、存条件下已变质；产产品微生物检验项目不合格。品微生物检验项目不合格。7/25/202210、产品抽样合格率统计方法、产品抽样合格率统计方法v 采用以采用以为基础的、为基础的、加加权计算合格率权计算合格率的新的评价方法，使其更为全面、科的新的评价方法，使其更为全面、科学、客户地反映我国产品质量状况和水平。学、客户地反映我国产品质量状况和水平。v 监督抽查中，需要用产品抽样合格率来表明或评监督抽查中，需要用产品抽样合格率来表明或评价一种产品或大类产品质量状况的，应以价一种产品或大类产品质量状况的，应以“”计算计算“抽样合格率抽样合格率”，大类产品表述为，大类产品表述为“抽样平均合格率抽样平均合格率

38、”。v每一种每一种“产品实物质量抽样合格率产品实物质量抽样合格率”=该种被抽查该种被抽查产品中实物质量合格的生产企业上一年度该种产品产品中实物质量合格的生产企业上一年度该种产品销售额之和与全部抽查产品生产企业上一年度该种销售额之和与全部抽查产品生产企业上一年度该种产品销售总额的比值的百分数。产品销售总额的比值的百分数。v几种产品的大类几种产品的大类“产品实物质量抽样平均合格产品实物质量抽样平均合格率率”=几种产品实物质量抽样合格率的算术平均值。几种产品实物质量抽样合格率的算术平均值。7/25/2022四、产品质量监督抽查实施规范与食四、产品质量监督抽查实施规范与食品生产许可证审查细则的简要比较

39、品生产许可证审查细则的简要比较7/25/2022比较内容比较内容食品生产许可证审查细则食品生产许可证审查细则产品质量监督抽查实施规范产品质量监督抽查实施规范适用对象适用对象适用于适用于食品生产许可证审查食品生产许可证审查适用于国家及省级质量技术监督部门组织的食适用于国家及省级质量技术监督部门组织的食品质量监督抽查品质量监督抽查产品分类产品分类四级分类（大类、产品、单元、品种）四级分类（大类、产品、单元、品种）三级分类（有的为二级分类）三级分类（有的为二级分类）28类类244种种21类类50册（饼干归入糕点中，暂无水产制品、册（饼干归入糕点中，暂无水产制品、蛋制品、蜂产品、特殊膳食食品、可可及蛋

40、制品、蜂产品、特殊膳食食品、可可及焙炒咖啡制品、其他食品焙炒咖啡制品、其他食品6类食品）类食品）企业规模的界定企业规模的界定无无按照产品行业的实际情况，以产品年销售额为按照产品行业的实际情况，以产品年销售额为标准划分大、中、小型企业。标准划分大、中、小型企业。内内容容生产工艺、必备生产工艺、必备生产资源等生产资源等对生产流程及关键控制环节、必备生对生产流程及关键控制环节、必备生产资源、原辅料的有关要求、必产资源、原辅料的有关要求、必备的出厂检验设备有详细规定。备的出厂检验设备有详细规定。无无抽样方法抽样方法有有进一步完善细化进一步完善细化检验项目检验项目分为发证检验项目、监督检验项目、分为发证

41、检验项目、监督检验项目、出厂检验项目出厂检验项目进一步完善监督检验项目，并分为极重要质量进一步完善监督检验项目，并分为极重要质量项目、重要质量项目和一般质量项目项目、重要质量项目和一般质量项目检验依据检验依据主要为国家、行业、地方和企业标准。主要为国家、行业、地方和企业标准。包括明示和默示担保，增加技术法规作为依据。包括明示和默示担保，增加技术法规作为依据。判定原则判定原则仅对发证检验项目进行综合判定。仅对发证检验项目进行综合判定。增加了实物质量、产品标签的判定。增加了实物质量、产品标签的判定。无不合格程度的判定。无不合格程度的判定。发证检验项目全部符合规定的，判为发证检验项目全部符合规定的，

42、判为符合发证条件；检验项目中有符合发证条件；检验项目中有1项项或或1项以上不符合规定的，判为不项以上不符合规定的，判为不符合发证条件。符合发证条件。增加了不合格程度的判定。增加了不合格程度的判定。所抽取样品实物质量和标签均合格时，综合判所抽取样品实物质量和标签均合格时，综合判定该批产品合格。反之，判定该批产品不定该批产品合格。反之，判定该批产品不合格，当产品存在合格，当产品存在A A类项目不合格时，属于类项目不合格时，属于严重不合格；当产品无严重不合格；当产品无A A类项目不合格但存类项目不合格但存在在B B类项目不合格时，属于较严重不合格。类项目不合格时，属于较严重不合格。当产品仅有当产品仅有C C类项目不合格时，属于轻微不类项目不合格时，属于轻微不合格。合格。7/25/2022谢谢