保健食品注册审评规定课件.ppt
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- 保健食品 注册 审评 规定 课件
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1、国家食品药品监督管理局保健食品审评中心国家食品药品监督管理局保健食品审评中心白白 鸿鸿目目 录录 基本概念基本概念原辅料审评规定原辅料审评规定标签说明书审评规定标签说明书审评规定营养素补充剂审评规定营养素补充剂审评规定现场核查规定现场核查规定命名规定命名规定生产工艺审评规定生产工艺审评规定基本概念基本概念 定义定义保健食品是指声称具有保健食品是指声称具有特定保健功能特定保健功能或以或以补充维生素、矿物补充维生素、矿物质质为目的的食品。即适宜于特定人群食用,具有调节机体功为目的的食品。即适宜于特定人群食用,具有调节机体功能,不以治疗疾病为目的,并且对人体不产生任何急性、亚能,不以治疗疾病为目的,
2、并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品急性或慢性危害的食品 保健食品注册管理办法保健食品注册管理办法(试行)试行)第二条第二条基本概念基本概念基本特征基本特征 属性属性 根本属性是食品,与药品有严格的区分根本属性是食品,与药品有严格的区分 食用安全性食用安全性 对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害 功能(功效)性功能(功效)性 对特定人群具有一定的调节机体功能,但不能取代药物对对特定人群具有一定的调节机体功能,但不能取代药物对病人的治疗作用病人的治疗作用基本概念基本概念保健食品与药品区别保健食品与药品区别保健食品保健食品 药药 品品不能用于治疗
3、疾病不能用于治疗疾病 用于治疗疾病用于治疗疾病对人体不产生任何急性、对人体不产生任何急性、允许有一定的副作用允许有一定的副作用亚急性或慢性危害亚急性或慢性危害可以长期食用可以长期食用 不能长期服用不能长期服用经口,以胃肠道为主经口,以胃肠道为主 肌肉注射、静脉注射、皮肤、口服肌肉注射、静脉注射、皮肤、口服基本概念基本概念保健食品与普通食品区别保健食品与普通食品区别保健食品保健食品 普通食品普通食品限于特定人群食用限于特定人群食用 所有人群可食用,不限食用人群所有人群可食用,不限食用人群具有调节机体功能具有调节机体功能 提供营养,没有保健功能提供营养,没有保健功能食用量有规定食用量有规定 对食用
4、量一般不作明确规定对食用量一般不作明确规定不能代替正常膳食不能代替正常膳食原辅料审评规定定义定义 原料原料 保健食品的原料是指与保健食品功能相关的初始物料保健食品的原料是指与保健食品功能相关的初始物料 辅料辅料 保健食品的辅料是指生产保健食品时所用的赋形剂及其保健食品的辅料是指生产保健食品时所用的赋形剂及其他附加物料他附加物料 保健食品注册管理办法保健食品注册管理办法(试行)试行)第五十九条第五十九条原辅料审评规定质量要求质量要求 原料和辅料应符合国家标准和卫生要求。如无国家标原料和辅料应符合国家标准和卫生要求。如无国家标准,应当提供行业标准或自行制定的质量标准,并提准,应当提供行业标准或自行
5、制定的质量标准,并提供与该原料和辅料相关的资料供与该原料和辅料相关的资料 保健食品注册管理办法保健食品注册管理办法(试行)试行)第六十条第六十条原辅料审评规定用量要求用量要求 保健食品所使用的原料和辅料应当对人体健康无害,保健食品所使用的原料和辅料应当对人体健康无害,有限量要求的物质,其用量不得超过国家规定有限量要求的物质,其用量不得超过国家规定 保健食品注册管理办法保健食品注册管理办法(试行)试行)第六十一条第六十一条原辅料审评规定使用范围使用范围 国家食品药品监督管理局公布的可用于保健食品的、卫生国家食品药品监督管理局公布的可用于保健食品的、卫生部公布或者批准可以食用的以及生产普通食品所使
6、用的原部公布或者批准可以食用的以及生产普通食品所使用的原料和辅料可以作为保健食品的原料和辅料料和辅料可以作为保健食品的原料和辅料 保健食品注册管理办法(试行)保健食品注册管理办法(试行)第六十三条第六十三条 国家食品药品监督管理局和国家有关部门规定的不可用于国家食品药品监督管理局和国家有关部门规定的不可用于保健食品的原料和辅料、禁止使用的物品不得作为保健食保健食品的原料和辅料、禁止使用的物品不得作为保健食品的原料和辅料品的原料和辅料 保健食品注册管理办法(试行)保健食品注册管理办法(试行)第六十二条第六十二条 原辅料审评规定-允许使用的原料普通食品普通食品 列入我国食物成份表动植物物品(原料)
7、作为普通列入我国食物成份表动植物物品(原料)作为普通食品原料食品原料 省级卫生行政主管部门出具证明,证明在当地(较省级卫生行政主管部门出具证明,证明在当地(较大范围)长期食用的原料,一般也作为普通食品原大范围)长期食用的原料,一般也作为普通食品原料料原辅料审评规定-允许使用的原料已经列为普通食品管理的食品新资源已经列为普通食品管理的食品新资源 油菜花粉、玉米花粉、松花粉、向日葵花粉、紫云英花粉、油菜花粉、玉米花粉、松花粉、向日葵花粉、紫云英花粉、荞麦花粉、芝麻花粉、高粱花粉、魔芋、钝顶螺旋藻、极荞麦花粉、芝麻花粉、高粱花粉、魔芋、钝顶螺旋藻、极大螺旋藻、刺梨、玫瑰茄、蚕蛹大螺旋藻、刺梨、玫瑰茄
8、、蚕蛹 卫生部公告卫生部公告2004年第年第17号号原辅料审评规定-允许使用的原料动植物原料动植物原料-既是食品又是药品的物品名单(既是食品又是药品的物品名单(87个)个)(主要是中国传统上有食用习惯、民间广泛食用,且在中医临床中使用的物品)(主要是中国传统上有食用习惯、民间广泛食用,且在中医临床中使用的物品)丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小蓟、山药、山楂、马齿苋、乌梢蛇、乌梅、木丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小蓟、山药、山楂、马齿苋、乌梢蛇、乌梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龙眼肉(桂瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龙眼肉(桂
9、圆)、决明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁(甜、苦)、沙棘、牡圆)、决明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁(甜、苦)、沙棘、牡蛎、芡实、花椒、赤小豆、阿胶、鸡内金、麦芽、昆布、枣(大枣、酸枣、黑枣)蛎、芡实、花椒、赤小豆、阿胶、鸡内金、麦芽、昆布、枣(大枣、酸枣、黑枣)罗汉果、郁李仁、金银花、青果、鱼腥草、姜(生姜、干姜)、枳椇子、枸杞子、罗汉果、郁李仁、金银花、青果、鱼腥草、姜(生姜、干姜)、枳椇子、枸杞子、栀子、砂仁、胖大海、茯苓、香橼、香薷、桃仁、桑叶、桑椹、桔红、桔梗、益智栀子、砂仁、胖大海、茯苓、香橼、香薷、桃仁、桑叶、桑椹、桔红、桔梗、益智仁、荷叶、莱菔子、莲子、
10、高良姜、淡竹叶、淡豆豉、菊花、菊苣、黄芥子、黄精、仁、荷叶、莱菔子、莲子、高良姜、淡竹叶、淡豆豉、菊花、菊苣、黄芥子、黄精、紫苏、紫苏籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、榧子、酸枣紫苏、紫苏籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、榧子、酸枣仁、鲜白茅根、鲜芦根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香仁、鲜白茅根、鲜芦根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知卫法监发卫法监发2002第第51号附件号附件1原辅料审评规定-允许使用的原料动植物原料动植物原料-可用于保健食品的物
11、品名单(可用于保健食品的物品名单(114个)个)(通常不在普通食品中使用)(通常不在普通食品中使用)人参、人参叶、人参果、三七、土茯苓、大蓟、女贞子、山茱萸、川牛膝、川贝母、人参、人参叶、人参果、三七、土茯苓、大蓟、女贞子、山茱萸、川牛膝、川贝母、川芎、马鹿胎、马鹿茸、马鹿骨、丹参、五加皮、五味子、升麻、天门冬、天麻、川芎、马鹿胎、马鹿茸、马鹿骨、丹参、五加皮、五味子、升麻、天门冬、天麻、太子参、巴戟天、木香、木贼、牛蒡子、牛蒡根、车前子、车前草、北沙参、平贝太子参、巴戟天、木香、木贼、牛蒡子、牛蒡根、车前子、车前草、北沙参、平贝母、玄参、生地黄、生何首乌、白及、白术、白芍、白豆蔻、石决明、石
12、斛(需提母、玄参、生地黄、生何首乌、白及、白术、白芍、白豆蔻、石决明、石斛(需提供可使用证明)、地骨皮、当归、竹茹、红花、红景天、西洋参、吴茱萸、怀牛膝供可使用证明)、地骨皮、当归、竹茹、红花、红景天、西洋参、吴茱萸、怀牛膝杜仲、杜仲叶、沙苑子、牡丹皮、芦荟、苍术、补骨脂、诃子、赤芍、远志、麦门杜仲、杜仲叶、沙苑子、牡丹皮、芦荟、苍术、补骨脂、诃子、赤芍、远志、麦门冬、龟甲、佩兰、侧柏叶、制大黄、制何首乌、刺五加、刺玫果、泽兰、泽泻、玫冬、龟甲、佩兰、侧柏叶、制大黄、制何首乌、刺五加、刺玫果、泽兰、泽泻、玫瑰花、玫瑰茄、知母、罗布麻、苦丁茶、金荞麦、金樱子、青皮、厚朴、厚朴花、瑰花、玫瑰茄、知
13、母、罗布麻、苦丁茶、金荞麦、金樱子、青皮、厚朴、厚朴花、姜黄、枳壳、枳实、柏子仁、珍珠、绞股蓝、胡芦巴、茜草、荜茇、韭菜子、首乌姜黄、枳壳、枳实、柏子仁、珍珠、绞股蓝、胡芦巴、茜草、荜茇、韭菜子、首乌藤、香附、骨碎补、党参、桑白皮、桑枝、浙贝母、益母草、积雪草、淫羊藿、菟藤、香附、骨碎补、党参、桑白皮、桑枝、浙贝母、益母草、积雪草、淫羊藿、菟丝子、野菊花、银杏叶、黄芪、湖北贝母、番泻叶、蛤蚧、越橘、槐实、蒲黄、蒺丝子、野菊花、银杏叶、黄芪、湖北贝母、番泻叶、蛤蚧、越橘、槐实、蒲黄、蒺藜、蜂胶、酸角、墨旱莲、熟大黄、熟地黄、鳖甲藜、蜂胶、酸角、墨旱莲、熟大黄、熟地黄、鳖甲卫生部关于进一步规范保健
14、食品原料管理的通知卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知卫法监发卫法监发2002第第51号附件号附件2原辅料审评规定-禁止使用的原料动植物原料动植物原料-保健食品禁用物品名单(保健食品禁用物品名单(59个)个)八角莲、八里麻、千金子、土青木香、山莨菪、川乌、广防己、马桑叶、马钱子、八角莲、八里麻、千金子、土青木香、山莨菪、川乌、广防己、马桑叶、马钱子、六角莲、天仙子、巴豆、水银、长春花、甘遂、生天南星、生半夏、生白附子、生六角莲、天仙子、巴豆、水银、长春花、甘遂、生天南星、生半夏、生白附子、生狼毒、白降丹、石蒜、关木通、农吉痢、夹竹桃、朱砂、米壳(罂粟壳)、红升丹、狼毒、白降丹、石蒜、关木
15、通、农吉痢、夹竹桃、朱砂、米壳(罂粟壳)、红升丹、红豆杉、红茴香、红粉、羊角拗、羊踯躅、丽江山慈姑、京大戟、昆明山海棠、红豆杉、红茴香、红粉、羊角拗、羊踯躅、丽江山慈姑、京大戟、昆明山海棠、河豚、闹羊花、青娘虫、鱼藤、洋地黄、洋金花、牵牛子、砒石(白砒、红砒、砒河豚、闹羊花、青娘虫、鱼藤、洋地黄、洋金花、牵牛子、砒石(白砒、红砒、砒霜)、草乌、香加皮(杠柳皮)、骆驼蓬、鬼臼、莽草、铁棒槌、铃兰、雪上一枝霜)、草乌、香加皮(杠柳皮)、骆驼蓬、鬼臼、莽草、铁棒槌、铃兰、雪上一枝蒿、黄花夹竹桃、斑蝥、硫磺、雄黄、雷公藤、颠茄、藜芦、蟾酥蒿、黄花夹竹桃、斑蝥、硫磺、雄黄、雷公藤、颠茄、藜芦、蟾酥卫生部
16、关于进一步规范保健食品原料管理的通知卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知卫法监发卫法监发2002第第51号附件号附件3原辅料审评规定-禁止使用的原料 不得以肌酸和熊胆粉为原料申请保健食品不得以肌酸和熊胆粉为原料申请保健食品 暂不受理和审批金属硫蛋白为原料申请的保健食品暂不受理和审批金属硫蛋白为原料申请的保健食品 保健食品申报与审评补充规定(试行)保健食品申报与审评补充规定(试行)第七条第七条原辅料审评规定动植物原料管理相关规定动植物原料管理相关规定 一个产品中使用的动植物物品(原料)不得超过一个产品中使用的动植物物品(原料)不得超过14个。其个。其中,卫法监发中,卫法监发2002第第51
17、号文件附件号文件附件1以外的动植物物品以外的动植物物品(原料)不得超过(原料)不得超过4个个 一个产品中使用卫法监发一个产品中使用卫法监发2002第第51号文件附件号文件附件1、附件、附件2以外的动植物物品(原料)个数不得超过以外的动植物物品(原料)个数不得超过1个,且该物品个,且该物品(或原料)应参照(或原料)应参照食品安全性毒理学评价程序食品安全性毒理学评价程序中对食中对食品新资源和新资源食品的有关要求进行安全性毒理学评价品新资源和新资源食品的有关要求进行安全性毒理学评价 卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知卫法监发卫法监发2002第第51号
18、号原辅料审评规定特殊规定特殊规定 使用动物性原料(胎盘、肉、骨等)应提供原料来源及检使用动物性原料(胎盘、肉、骨等)应提供原料来源及检疫证明疫证明 使用红景天、花粉、螺旋藻等有不同品种植物原料的,应使用红景天、花粉、螺旋藻等有不同品种植物原料的,应提供省级以上专业鉴定机构出具的品种鉴定报告提供省级以上专业鉴定机构出具的品种鉴定报告 使用石斛应提供品种鉴定报告和省级食品药品监督管理部使用石斛应提供品种鉴定报告和省级食品药品监督管理部门出具的人工栽培现场考察报告门出具的人工栽培现场考察报告 氨基酸螯合物等保健食品申报与审评规定(试行)氨基酸螯合物等保健食品申报与审评规定(试行)第十二条第十二条原辅
19、料审评规定注意事项注意事项 有多个品系的物品应明确具体使用的品种有多个品系的物品应明确具体使用的品种 例如:葛根(粉葛、野葛)、牛膝(淮、川)、例如:葛根(粉葛、野葛)、牛膝(淮、川)、需要提供品种鉴定报告:红景天、芦荟、蚂蚁需要提供品种鉴定报告:红景天、芦荟、蚂蚁 有不同食用部位、制作方式(炮制方法)的应予标明有不同食用部位、制作方式(炮制方法)的应予标明 例如:人参、人参叶、人参果;生何首乌、制何首乌;生大黄、熟大黄例如:人参、人参叶、人参果;生何首乌、制何首乌;生大黄、熟大黄 已列入卫法监发已列入卫法监发2002第第51号附件号附件1、附件、附件2的物品,使用新的食用部位视为的物品,使用
20、新的食用部位视为新的物品,应作新资源食品评价新的物品,应作新资源食品评价 例如:三七茎叶、人参花、杜仲籽、例如:三七茎叶、人参花、杜仲籽、已列入卫法监发已列入卫法监发2002第第51号附件号附件1、附件、附件2的物品,采用非传统加工工艺制的物品,采用非传统加工工艺制备的提取物视为新的物品,应作新资源食品评价备的提取物视为新的物品,应作新资源食品评价 例如:银杏叶戊烯醇例如:银杏叶戊烯醇 使用动植物原料提取物的,其原植物应符合卫法监发使用动植物原料提取物的,其原植物应符合卫法监发2002第第51号文件的有号文件的有关规定关规定原辅料审评规定-野生动植物野生动植物类保健食品野生动植物类保健食品 定
21、义:定义:野生动物类保健食品是指使用了国务院及其农业(渔业)、野生动物类保健食品是指使用了国务院及其农业(渔业)、林业行政主管部门发布的国家保护野生动物、植物名录中收林业行政主管部门发布的国家保护野生动物、植物名录中收录的野生动物、植物品种生产的保健食品录的野生动物、植物品种生产的保健食品 野生动植物类保健食品申报与审评规定(试行)野生动植物类保健食品申报与审评规定(试行)原辅料审评规定-野生动植物相关规定:相关规定:禁止使用国家一级和二级保护野生动植物及其产品作为原料生产保健禁止使用国家一级和二级保护野生动植物及其产品作为原料生产保健食品食品 禁止使用人工驯养繁殖或人工栽培的国家一级保护野生
22、动植物及其产禁止使用人工驯养繁殖或人工栽培的国家一级保护野生动植物及其产品为原料生产保健食品品为原料生产保健食品 使用人工驯养繁殖或人工栽培的国家二级保护野生动植物及其产品为使用人工驯养繁殖或人工栽培的国家二级保护野生动植物及其产品为原料生产保健食品,应提交省级以上农业、林业部门出具的允许开发原料生产保健食品,应提交省级以上农业、林业部门出具的允许开发利用的证明文件利用的证明文件 例如:马鹿(林业厅:野生动物及其产品生产经营许可证、国家重点例如:马鹿(林业厅:野生动物及其产品生产经营许可证、国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证)保护野生动物驯养繁殖许可证)野生动植物类保健食品申报与审评规定(试行
23、)野生动植物类保健食品申报与审评规定(试行)原辅料审评规定-野生动植物 使用国家保护的有益或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物使用国家保护的有益或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物及其产品生产保健食品,应提交省级以上农业、林业部门出具的的允及其产品生产保健食品,应提交省级以上农业、林业部门出具的的允许开发利用的证明文件许开发利用的证明文件 例如:林蛙(蛤士蟆)、蛇例如:林蛙(蛤士蟆)、蛇 禁止使用野生甘草、雪莲、苁蓉及其产品为原料生产保健食品,使用禁止使用野生甘草、雪莲、苁蓉及其产品为原料生产保健食品,使用人工栽培的甘草、雪莲、苁蓉为原料的应提供原料来源、购销合同以人工栽培的甘草、
24、雪莲、苁蓉为原料的应提供原料来源、购销合同以及原料供应商的出具的收购许可证明(省级经贸部门颁发的收购许可及原料供应商的出具的收购许可证明(省级经贸部门颁发的收购许可证复印件)证复印件)(为防止草地退化,采集甘草、苁蓉和雪莲需经政府有关部门批准,(为防止草地退化,采集甘草、苁蓉和雪莲需经政府有关部门批准,并限制使用)并限制使用)原辅料审评规定-野生动植物 使用中华人民共和国林业植物新品种保护名录中植物及其产品作为保使用中华人民共和国林业植物新品种保护名录中植物及其产品作为保健食品原料的,如果这种植物已获健食品原料的,如果这种植物已获“品种权品种权”,应提供这种植物品种,应提供这种植物品种权所有人
25、许可使用的证明;如果这种植物尚未取得品种权,应提供国权所有人许可使用的证明;如果这种植物尚未取得品种权,应提供国务院林业主管部门出具的该物种尚未取得品种权的证明务院林业主管部门出具的该物种尚未取得品种权的证明 进口保健食品中使用进口保健食品中使用濒危野生动植物种国际贸易公约濒危野生动植物种国际贸易公约名录中动植名录中动植物及其产品的,应提供国务院农业(渔业)、林业行政主管部门准许物及其产品的,应提供国务院农业(渔业)、林业行政主管部门准许进口的批准证明文件、进口许可证及海关的证明文件进口的批准证明文件、进口许可证及海关的证明文件 野生动植物类保健食品申报与审评规定(试行)野生动植物类保健食品申
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