企业内部控制与全面风险管理课件.ppt
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1、企业风险管理的必要性企业风险管理的必要性不得不说的故事:不得不说的故事:安然公司巴林银行 回顾事件发生的经过 了解引致公司倒闭或严重损失的风险 从案例中吸取的教训合俊玩具中航油云大科技2022-7-252企业规模从“用眼睛管理”到“一眼望不到边”竞争环境进入了“复赛”的企业经济环境速度、不确定性、社会责任代理问题代理层级的增加内部控制合规经营、提升管理、持续发展v市场环境的变化v竞争环境的变化v企业规模v我们该做什么:精细化管理股东(委托人)企业所有者委托代理关系经理(代理人)企业经营者聘用信息不对信息不对称称代理成本污染污染排放排放偷逃税不正当竞争操纵市场2022-7-256 管理层的能力管
2、理层的能力(Competence of management)管理层的道德观管理层的道德观(Integrity of management)近期系统变化近期系统变化(Recent changes in systems)组织规模组织规模(Size of unit)资产流动性资产流动性(Liquidity of assets)变革变革(Change)复杂程度复杂程度(Complexity)快速增长快速增长(Rapid growth)规章制度是否健全规章制度是否健全(Level of regulation)2022-7-257(风险宇宙风险宇宙TM TM)资信资信制度知识产权财务财务流动资产与信贷资
3、本结构市场财务报告营运营运法律生产程序营商环境营商环境市场结构民风与文化管治管治策略董事会活动交易交易并购变卖声誉道德社区责任风险管理董事会及管理层业绩组织结构监察与沟通执行筹划与开发利益有关方供应商政府顾客股东经济情况国家情况市场变化竞争对手人才资源雇员沟通有形资产机器、厂房与土地其他有形资产负债合约法规市场与销售生产及流通商品/服务开发流程估值与选择买家评估与甄选尽职调查并购后整合资信管理运营组织与监察硬件软件网络无形资产知识管理信息现金管理对冲融资股东资本债务商品利率外汇税务会计合规风险宇宙风险宇宙2022-7-2589风险与回报的平衡风险回报风险与回风险与回报成正报成正比比?风险调整风
4、险后的回报冒险程度冒险程度 不够进不够进取取冒险程冒险程度度 高危高危冒险程度冒险程度 理想范理想范围围风险的动态观o企业风险持续的流动于主体之内风险的组合观o风险贯穿于企业,在各个层级和单元风险识别是规避风险的基础o发现一旦发生将会影响主体的潜在事项o并把风险控制在风险容量之内风险管理o力求实现一个或多个不同类型但相互交叉的目标它只是实现结果的一种手段,并不是结果本身。o目的是2022-7-2511 一个企业都面对一个企业都面对各种不同的内部和外部的风险各种不同的内部和外部的风险,必须对这些风,必须对这些风险险进行进行识别和识别和评估评估 风险风险识别和识别和评估评估就是就是确定确定和和分析
5、企业实现其目标的过程中的相分析企业实现其目标的过程中的相关风险关风险 风险风险识别和识别和评估评估的一个的一个前提条件前提条件就是就是已确立目标已确立目标,这些目标在这些目标在各个层次上相互关联并且在内部是一致的各个层次上相互关联并且在内部是一致的 由于由于经济、行业、政策法规和经营条件持续地变化经济、行业、政策法规和经营条件持续地变化,因此需要因此需要建立机制以及时确定和处理与这些变化相关的特定风险建立机制以及时确定和处理与这些变化相关的特定风险2022-7-2512哪哪些些风险风险?企企业该业该做什做什么么?企企业业做做了什了什么么?剩余剩余风险风险?2022-7-2513原有风险的变化和
6、新的风险对早期设计的内部控制系统施加压力原有风险的变化和新的风险对早期设计的内部控制系统施加压力.企业组织的变化企业组织的变化内部因素内部因素外部因素外部因素 降低成本的要求降低成本的要求工艺流程的改进工艺流程的改进和变化和变化 市场竞争市场竞争执法者观点的执法者观点的改变改变新的技术新的技术14风险策略u避免避免n禁止交易n减少或限制交易量n离开市场u转移转移n套期n保险n策略性联盟n其他分担风险的安排u小心管理小心管理n投资n广泛保护的安排n订价反映风险程度u可接受可接受n自我保险n预留储备n增加监督风险处理策略风险处理策略影响程度影响程度大大小小可可能能性性转移转移避免避免小心管理小心管
7、理可接受可接受高高低低2022-7-25152022-7-25162022-7-2517美国美国o内部控制理念方法的示范和内部控制立法分别由COSO报告和萨班斯法案来实现。COSO报告传达的信息代表了内部控制的理念和方法,对企业内部控制实务起示范作用,但本身并不具备强制效力。萨班斯法案则代表立法。我国的情况我国的情况o从我国的国情和内部控制发展的历程看,我国往往采用内部控制框架与立法两者合一的方式。20082008年年6 6月月2828日日,财政部、财政部、证监会、审计证监会、审计署、银监会、署、银监会、保监会五部委保监会五部委联合发布。联合发布。监督检查:监督检查:政府相关监管政府相关监管部
8、门,对企业部门,对企业建立与实施内建立与实施内部控制的情况部控制的情况进行监督检查。进行监督检查。外审要求:外审要求:具有证券、期具有证券、期货业务资格的货业务资格的会计师事务所会计师事务所对内部控制的对内部控制的有效性进行审有效性进行审计,出具审计计,出具审计报告报告责任主体:董责任主体:董事会。事会。具体措施:内具体措施:内部控制的建立部控制的建立健全和有效实健全和有效实施;定期对内施;定期对内部控制的有效部控制的有效性进行自我评性进行自我评价,出具内部价,出具内部控制自我评价控制自我评价报告报告对上市公司要对上市公司要求:求:应当对本公司应当对本公司内部控制的有内部控制的有效性进行自我效
9、性进行自我评价,披露年评价,披露年度自我评价报度自我评价报告。告。2022-7-2519v财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了企业内部控制基本规范v2010年4月,颁布配套指引v2011年1月1日,境内外上市公司执行v2012年1月1日,上交所、深交所主板上市的公司执行2022-7-2520风险组合观点管理层考虑单个风险如何相互关联;管理层从业务单元层面和实体层面决定风险组合。COSO框架框架的本质建议一个共同的语言,为企业风险管理提供清晰的方向和指南。四个目标类别战略目标经营目标报告目标合规目标考虑组织的所有层面企业层面部门和分公司业务单元层面2022-7-2521企业建立与实施
10、内部控制,应当遵循下列原则:企业建立与实施内部控制,应当遵循下列原则:v(一)全面性原则。内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程,(一)全面性原则。内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程,覆盖企业及其所属单位的各种业务和事项。覆盖企业及其所属单位的各种业务和事项。v(二)重要性原则。内部控制应当在全面控制的基础上,关注重要(二)重要性原则。内部控制应当在全面控制的基础上,关注重要业务事项和高风险领域。业务事项和高风险领域。v(三)制衡性原则。内部控制应当在治理结构、机构设置及权责分(三)制衡性原则。内部控制应当在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督,同时兼顾运营效
11、率。配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督,同时兼顾运营效率。v(四)适应性原则。内部控制应当与企业经营规模、业务范围、竞(四)适应性原则。内部控制应当与企业经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应,并随着情况的变化及时加以调整。争状况和风险水平等相适应,并随着情况的变化及时加以调整。v(五)成本效益原则。内部控制应当权衡实施成本与预期效益,以(五)成本效益原则。内部控制应当权衡实施成本与预期效益,以适当的成本实现有效控制。适当的成本实现有效控制。2022-7-2522v企业建立与实施有效的内部控制,应当包括下列要素:企业建立与实施有效的内部控制,应当包括下列要素:v(一)内部环境。内
12、部环境是企业实施内部控制的基础,一般包括治理结(一)内部环境。内部环境是企业实施内部控制的基础,一般包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等。构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等。v(二)风险评估。风险评估是企业及时识别、系统分析经营活动中与实现(二)风险评估。风险评估是企业及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险,合理确定风险应对策略。内部控制目标相关的风险,合理确定风险应对策略。v(三)控制活动。控制活动是企业根据风险评估结果,采用相应的控制措(三)控制活动。控制活动是企业根据风险评估结果,采用相应的控制措施,将风险控制在可
13、承受度之内。施,将风险控制在可承受度之内。v(四)信息与沟通。信息与沟通是企业及时、准确地收集、传递与内部控(四)信息与沟通。信息与沟通是企业及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息,确保信息在企业内部、企业与外部之间进行有效沟通。制相关的信息,确保信息在企业内部、企业与外部之间进行有效沟通。v(五)内部监督。内部监督是企业对内部控制建立与实施情况进行监督检(五)内部监督。内部监督是企业对内部控制建立与实施情况进行监督检查,评价内部控制的有效性,发现内部控制缺陷,应当及时加以改进。查,评价内部控制的有效性,发现内部控制缺陷,应当及时加以改进。2022-7-2523控制环境控制环境风险评估风险
14、评估控制活动控制活动信息和沟通信息和沟通监控监控营营经经务务财财守守遵遵单位单位 1单位单位 2单位单位 3单位单位 4控制要素控制要素控制类别控制类别治理结构不完善,不能对管理层进行独立有效的监督与控制风险控制意识薄弱公司组织架构与公司规模、业务不匹配没有一套严格、统一的授权体系财务及信息系统管理分散没有明晰的企业文化没有岗位说明书以及合理的员工绩效考核办法2022-7-2525控制环境控制环境风险评估风险评估控制活动控制活动信息和沟通信息和沟通监控监控营营经经务务财财守守遵遵单位单位 1单位单位 2单位单位 3单位单位 4确定确定控制要素控制要素控制类别控制类别v缺乏企业整体目标,包括战略
15、目标的确定与更新v下属机构与总部目标不一致,导致对风险识别的不一致v缺乏风险识别与预警机制以及对新市场、新产品/服务的风险评估v缺乏机制来进行定期系统的风险评估内部环境内部环境风险评估风险评估控制活动控制活动信息与沟通信息与沟通内部监督内部监督2022-7-2527控制环境控制环境风险评估风险评估控制活动控制活动信息和沟通信息和沟通监控监控营营经经务务财财守守遵遵单位单位 1单位单位 2单位单位 3单位单位 4控制要素控制要素控制类别控制类别v缺乏全面预算管理v缺乏有效项目管理v缺乏有效的IT控制v着重预防型控制而忽略检查型控制v缺乏对控制的文档记录内部环境内部环境风险评估风险评估控制活动控制
16、活动信息与沟通信息与沟通内部监督内部监督2022-7-2529控制环境控制环境风险评估风险评估控制活动控制活动信息和沟通信息和沟通监控监控营营经经务务财财守守遵遵单位单位 1单位单位 2单位单位 3单位单位 4控制要素控制要素控制类别控制类别v信息系统无法满足财务、业务需要、向管理层及时提供正确相关的信息v信息系统的设计与公司战略不一致v公司上传下达不力v部门或地区之间沟通不力内部环境内部环境风险评估风险评估控制活动控制活动信息与沟通信息与沟通内部监督内部监督2022-7-2531控制环境控制环境风险评估风险评估控制活动控制活动信息和沟通信息和沟通监控监控营营经经务务财财守守遵遵单位单位 1单
17、位单位 2单位单位 3单位单位 4控制要素控制要素控制类别控制类别v缺乏对内部控制的定期评估v内审部门没有独立性,不能有效进行监督工作v内审工作范围与计划不合理v内部控制缺陷不能及时得到纠正内部环境内部环境风险评估风险评估控制活动控制活动信息与沟通信息与沟通内部监督内部监督2022-7-2533控制控制监督风险风险控制控制目标目标设定设定信息和沟通风险风险评估评估风险风险应对应对信息和沟通信息和沟通企业风险管理企业风险管理2022-7-2534内部控制基本规范内部控制指引-企业内部控制应用指引(已发布18号)、企业内部控制评价指引、企业内部控制审计指引 重要的合规性要求2022-7-2535v
18、组织架构v发展战略v人力资源v社会责任v企业文化2022-7-2536v资金活动v采购业务v资产管理v销售业务v工程项目v研究与开发v担保业务v业务外包v财务报告2022-7-2537v全面预算v合同管理v内部信息传递v信息系统2022-7-2538v第一章 总 则v第二章 组织架构的设计v第三章 组织架构的运行股东大会董事会经理监事会公司职工(工会)选举选举聘任选举监督监督党组织信息不对称信息不对称多层次的多层次的委托代理问题委托代理问题机会主机会主义义2022-7-2540股东大会股东大会股东董事会董事会战略审计提名薪酬与考核监事会监事会经理人员经理人员证证监监会会报告报告产生产生监督监督
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