职业教育发展态势课件.ppt
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- 职业教育 发展 态势 课件
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1、地方院校办学特色与地方院校办学特色与发展战略发展战略国家教育行政学院邢 晖2007年8月职业教育发展态势职业教育发展态势&职校管理制度建设职校管理制度建设邢邢 晖晖2015.3.28 职教发展态势职教发展态势 一一经济经济新常态新常态经济发展速度换挡(中高速、深度调整)对人才培养质量经济结构优化 (可持续发展)对人才培养结构创新驱动发展(消费需求 生产要素 组织方式 市场竞争)对人才培养模式资源配置方式(宏观调控市场决定)对人才培养机制经济新常态对职教新要求职业教育职业教育 态势态势 喜忧交叉期喜忧交叉期 量质转型期量质转型期 改革深入期改革深入期 政策密集期政策密集期 发展关键期发展关键期职
2、业教育形势观察五个视点职业教育形势观察五个视点现状特征动力保障前景十个发言十个发言袁贵仁部长袁贵仁部长总结总结全国职教全国职教工作会议工作会议(2014.6.23-242014.6.23-24)决定决定体系规划体系规划多部委新闻会多部委新闻会鲁昕副部长鲁昕副部长葛道凯司长葛道凯司长刘延东副总理刘延东副总理报告报告马凯副总理马凯副总理报告报告习近平总书记习近平总书记417字批示字批示(5要点)要点)李克强总理李克强总理接见讲话接见讲话(3要点)要点)会议精神是主旋律“1122+1011”职业教育是国民教育体系和人力资源开发的职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要重要组成部分,是广大青年打开通
3、往成功成才大门的组成部分,是广大青年打开通往成功成才大门的重要重要途径,肩负着途径,肩负着培养多样化人才、传承技术技培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业能、促进就业创业的的重要重要职责,必须高度重视、职责,必须高度重视、加快发展。加快发展。要要树立正确人才观,培育和践行社会主义核心价树立正确人才观,培育和践行社会主义核心价值观,着力提高人才培养质连弘扬值观,着力提高人才培养质连弘扬劳动光荣、技劳动光荣、技能宝贵、创造伟大能宝贵、创造伟大的时代风尚,营造人人皆可成的时代风尚,营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境,努力培养数以亿才、人人尽展其才的良好环境,努力培养数以亿计的高素质劳动者和
4、技术技能人才。计的高素质劳动者和技术技能人才。要要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向,深牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向,深化体制机制改革,创新各层次各类型职业教育模化体制机制改革,创新各层次各类型职业教育模式,坚持式,坚持产教融产教融合、合、校企校企合作,合作,坚持工学坚持工学结合、结合、知行知行合一合一,引导社会各界特别是行业企业积极支,引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育,努力建设中国特色职业教育体系。持职业教育,努力建设中国特色职业教育体系。要要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度,努力让每个人都有人生出彩的机会育支持力
5、度,努力让每个人都有人生出彩的机会。各级党委和政府各级党委和政府要要把加快发展现代职业教育摆在把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置,更加突出的位置,更好支持和帮助职业教育发展,更好支持和帮助职业教育发展,为实现为实现“两个一百年两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。复兴的中国梦提供坚实人才保障。职业教育大有可为,也应当大有作为。职业教育大有可为,也应当大有作为。中国的职业中国的职业教育培养了大批的技能人才,为国家经济发展、促教育培养了大批的技能人才,为国家经济发展、促进就业和改善民生作出了进就业和改善民生作出了不可替代的重要贡献。不可替代的重
6、要贡献。中中国经济发展已进入换档升级的中高速增长时期,我国经济发展已进入换档升级的中高速增长时期,我们要用大批技术人才作为支撑们要用大批技术人才作为支撑,让享誉全球的让享誉全球的中国中国制造制造升级为升级为优质制造优质制造。”政府既要加大对职业教育的投入,也要采取购买服政府既要加大对职业教育的投入,也要采取购买服务等多种办法,调动企业、社会多方面的力量。务等多种办法,调动企业、社会多方面的力量。要要通过改革办好办大职业教育通过改革办好办大职业教育,促进充分就业促进充分就业,实现中国实现中国经济提质增效升级。经济提质增效升级。”要走校企结合、产教融合、要走校企结合、产教融合、突出实战和应用的办学
7、路子,依托企业、贴近需求,突出实战和应用的办学路子,依托企业、贴近需求,建设和加强教学实训基地,建设和加强教学实训基地,打造具有鲜明职教特点、打造具有鲜明职教特点、教练型的师资队伍。教练型的师资队伍。各级党委和政府要采取各种措各级党委和政府要采取各种措施,关心和帮助职业教育工作者,推动社会各方形施,关心和帮助职业教育工作者,推动社会各方形成合力,让现代职业教育助推经济社会取得更大更成合力,让现代职业教育助推经济社会取得更大更好发展。好发展。要把要把提高职业技能和培养职业精神高度融合,提高职业技能和培养职业精神高度融合,不仅不仅要围绕技术进步、生产方式变革、社会公共服务要要围绕技术进步、生产方式
8、变革、社会公共服务要求和扶贫攻坚需要,培养大批怀有一技之长的劳动求和扶贫攻坚需要,培养大批怀有一技之长的劳动者,而且要让受教育者牢固树立敬业守信、精益求者,而且要让受教育者牢固树立敬业守信、精益求精等职业精神,让千千万万拥有较强动手和服务能精等职业精神,让千千万万拥有较强动手和服务能力的人才进入劳动大军,使力的人才进入劳动大军,使“中国制造中国制造”更多走向更多走向“优质制造优质制造”、“精品制造精品制造”,使中国服务塑造新,使中国服务塑造新优势、迈上新台阶。优势、迈上新台阶。需关注需关注新提法新提法新理念新理念 立德树人立德树人本科职业教育本科职业教育职业教育特点的职业教育特点的学位制度学位
9、制度现代职业教育现代职业教育技术技能人才技术技能人才产教融合产教融合 职教体系职教体系 现代学徒制现代学徒制 系统培养系统培养 学分积累与转换学分积累与转换应用技术类型高等学校应用技术类型高等学校 现代职业学校制度现代职业学校制度 多元主体组建多元主体组建职教集团职教集团 技术技能的积累创新技术技能的积累创新 校企一体化育人校企一体化育人委托管理委托管理质量评价制度质量评价制度 股份制、混合所有制股份制、混合所有制 购买服务购买服务决定决定现代体系现代体系+现代制度现代制度+科学定位科学定位不升格不升格 市场引导市场引导适应发展需求适应发展需求两种需求两种需求 中高职中高职衔接衔接学历非学历学
10、历非学历职普职普 职普沟通职普沟通现代职教体系现代职教体系中中国国特特色色世世界界水水平平目标任务。目标任务。到到2020年,形成适应发展需求、产教深度年,形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有中国特色、世界水平的现代职体现终身教育理念,具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。业教育体系。产教深度融产教深度融合合校企双制校企双制终身教育理念终身教育理念基础性作用-基础教育;中等职业教育是职业教育发展的重点,职普招生大体相当2020年,达2350万人;优化中职布局结构布局结构(兼并、(兼并
11、、托管、合作)托管、合作);职教中心(中职校)的多种办学功能;保障技能培养,加强文化基础;继续探索综合高中。规划就业有能力、升学有基础原则上不升格或并入高职不升格或并入高职中等职教中等职教现有高职现有高职新高职新高职本科高职本科高职各级职业院校定位各级职业院校定位+路径路径优化高教结构的重要作用专科层次,专科层次,职教类型2020年,1480万人;密切产学研合作产学研合作;培养技术技能人才;技术技能人才;中小微企业的中小微企业的技术研技术研发发和产品升级,和产品升级,原则上不升格或并入不升格或并入本科本科将符合条件的技师学院纳入高等学校序列探索发展本科层次职本科层次职业教育;业教育;建立以职业
12、需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究研究生培养生培养模式。研究建立符合职业教育特点的学位制度学位制度引导一批普通本科高等学校向应用技术应用技术类型高等学校类型高等学校转型,重点举办本科职本科职业教育业教育。建立高等学校分类体系,实行分类管理贯通贯通、对口招生、学分成果互认、在职升学、立交桥、对口招生、学分成果互认、在职升学、立交桥 建成一批世界一流的职业院校和骨干专业,建成一批世界一流的职业院校和骨干专业,统筹规划合理布局制度建设经费保障政策制定管理监督信息服务政府推动政府推动 市场引导的制度(体制机制)创新市场引导的制度(体制机制)创新 充分发挥市场充分发挥市场机
13、制作用机制作用社会力量办学股份制/混合所有制委托管理,购买服务企业参与优惠政策授权委托购买行业指导评价服务多元主体职教集团职教科研开发产权成果可在企业作价入股生均经费标准公用经费标准激励社会企业投入企业1.5%,2.5%培训费,60%一线基础建设资助政策贫困农村倾斜就业用人保障督导评估良好环境政府职责到位政府职责到位保基本、促公平作用,保基本、促公平作用,着力营造制度环境、着力营造制度环境、制定发展规划、制定发展规划、改善基本办学条件、改善基本办学条件、加强规范管理和监督指导加强规范管理和监督指导服务社区服务社区机制机制促进公平促进公平机制机制招生考试招生考试法律体系法律体系标准体系标准体系体
14、系规划 九个九个制度保障制度保障机制创新机制创新 管办评分离管办评分离校企合作的校企合作的现代职业院校现代职业院校治理结构治理结构校企协同的校企协同的技术技能技术技能积累机制积累机制投入机制投入机制区域合作区域合作机制机制专业设置专业设置 课程内容课程内容 教学过程教学过程 毕业证书毕业证书 产业需求产业需求 职业标准职业标准 生产过程生产过程 职业资格证书职业资格证书促进内涵发展促进内涵发展 强化强化“五个对接五个对接”职业教育职业教育 终身学习终身学习产教融合产教融合新专业课程体系新专业课程体系人才培养模式人才培养模式“双证书双证书”制度制度构建构建“立交桥立交桥”黑龙江黑龙江沈阳沈阳潍坊
15、潍坊 皖江皖江三峡三峡库区库区广西广西四川四川河南河南天津天津国家级职教改革实验区辽宁省辽宁省关注试验区关注试验区+改革项目:先行先试改革项目:先行先试办学体制办学体制机制机制高职综合高职综合改革改革专业建设专业建设双师型师双师型师集团化集团化56个试点项目宁波宁波总体变化大总体变化大 实质突破小实质突破小 任重而道远任重而道远认识低位,重普轻职;认识低位,重普轻职;经费短缺,条件不足;经费短缺,条件不足;体制分割,缺乏统筹;体制分割,缺乏统筹;体系断裂,沟通不畅;体系断裂,沟通不畅;企业乏力,合作困难;企业乏力,合作困难;高学低工,待遇底层;高学低工,待遇底层;准入不严,资格无位;准入不严,
16、资格无位;法规减效,亟待加强。法规减效,亟待加强。专业偏离,目标错位;专业偏离,目标错位;基地薄弱,设施落后;基地薄弱,设施落后;课程滞后,教材陈旧;课程滞后,教材陈旧;模式单一,学科倾向;模式单一,学科倾向;生源不好,基础欠佳;生源不好,基础欠佳;教师不适,缺乏实践;教师不适,缺乏实践;多种难题,质量难保。多种难题,质量难保。外忧外忧内难内难 产业依赖程度产业依赖程度领导重视高度领导重视高度政策支持强度政策支持强度增加投入幅度增加投入幅度社会认同热度社会认同热度规模扩张速度规模扩张速度职业培训广度职业培训广度校企合作深度校企合作深度各项改革力度各项改革力度示范带动效度示范带动效度缺尊严缺尊严
17、少希望少希望 职教管理制度导引职教管理制度导引 二二办学体制办学体制/投资体制投资体制/管理体制管理体制职教:体制职教:体制-机制机制-制度建设制度建设 顶层设计顶层设计+基层首创基层首创国家制度国家制度 体制体制-主体机体主体机体/目的性目的性/强制性强制性 机制机制-机理规范机理规范/规律性规律性/自愿性自愿性制度制度-宽窄宽窄/制定者承受者制定者承受者/系统性系统性/整体性整体性/协调性协调性 制度创新:合力制度创新:合力 活力活力 魅力魅力 校企合作校企合作/教师企业实践教师企业实践现代职校制度现代职校制度学校自主权学校自主权学校章程学校章程(管理制度)(管理制度)联席会理事会董事会制
18、度重点重点现代职业现代职业学校制度学校制度治理结构治理结构校长负责制校长负责制内部评价内部评价分配制度分配制度教职工代表教职工代表大会制大会制根本基本具体现代职业学校制度是管理建设重点现代职业学校制度是管理建设重点把握职教管理的特色把握职教管理的特色职教管理职教管理特点特点管理主体的双元性管理主体的双元性管理体制的跨界性管理体制的跨界性管理环境的复杂性管理环境的复杂性管理范围的广泛性管理范围的广泛性管理客体的交叉性管理客体的交叉性管理内容的职业性管理内容的职业性管理过程的综合性管理过程的综合性管理方式的灵活性管理方式的灵活性管理形态的开放性管理形态的开放性管理目标的适切性管理目标的适切性 管理
19、管理 领导领导 治理治理从相关概念看管理新思维新理念从相关概念看管理新思维新理念 整合各种资源用整合各种资源用各种手段达到目各种手段达到目标;分配责权利标;分配责权利含计划、组织、含计划、组织、领导、控制四大领导、控制四大活动;重做事,活动;重做事,做正确做正确 重程序,重制度重程序,重制度,重过程,重细,重过程,重细节;节;重共性,刚性强重共性,刚性强;重手段和方法,重手段和方法,重权利作用重权利作用(举例:职教管理(举例:职教管理行动计划强调规行动计划强调规范)范)是管理活动之是管理活动之一,但越发独一,但越发独立和重要;立和重要;更重意义和价更重意义和价值,人文和目值,人文和目的,更重德
20、治的,更重德治,重结果和艺术重结果和艺术,重柔性和个性重柔性和个性,更重影响力和更重影响力和魅力魅力(举例:职教领(举例:职教领导力讲究结果导力讲究结果)治国理政,治治国理政,治天下,天下,民主性民主性 系系统性统性 协调协调性性 整体性整体性 顶层设计顶层设计+基层实施,基层实施,讲规则合规讲规则合规和问责和问责(举例:职教治(举例:职教治理体系和治理理体系和治理能力建设?!能力建设?!)经营经营 做正确的事做正确的事 经营决定管经营决定管理理 教育经营更教育经营更看重于外部看重于外部环境和市场环境和市场 更注重教育更注重教育消费者需求消费者需求 更注重成本更注重成本、绩效、品、绩效、品牌、
21、整合等牌、整合等意识意识合作管理合作管理 合作合作开放开放校企(行校企(行/社社)合作合作校校合作校校合作区域合作区域合作中外合作中外合作政府行业企业社区社团高校高职中职普高成人省域内东中西经济圈城市群欧洲美加澳国亚洲非洲港台管理模式特色教师队伍特色教师队伍特色 课程教学特色课程教学特色 培养模式特色培养模式特色 层次类型特色层次类型特色学科专业特色学科专业特色 特色特色发展发展办学理念特色办学理念特色 培养目标特色培养目标特色 服务面向特色服务面向特色 校园文化建设校园文化建设 特色管理特色管理专业建设专业建设主线主线基地建设基地建设条件条件师资建设师资建设关键关键课程建设课程建设核心核心招
22、招生生就就业业+升升学学质量管理质量管理信息技术信息技术手段手段培养模式培养模式首要首要人才培养过程人才培养过程校校企企合合作作经费经费保障保障 管理管理 保障保障校校 本本行行 动动院校特色院校特色 品牌品牌基于学校基于学校在学校中在学校中为了学校为了学校更多更多校本管理校本管理职教管理创新需要大智慧职教管理创新需要大智慧管办评分离管办评分离,政府,政府-学校学校-社会三者的行为和社会三者的行为和责权利再分配责权利再分配宏观管理宏观管理方向管理方向管理 功能管理功能管理 合作管理合作管理 绩效管理绩效管理 创新管理创新管理 院校管理院校管理-纵横结合,内外合作,人才培养新模式纵横结合,内外合
23、作,人才培养新模式-办学自主,增强活力,学校发展新动力办学自主,增强活力,学校发展新动力-职业精神、职业素质,职业教育新形象职业精神、职业素质,职业教育新形象-管理制度化、科学化、精细化、个性化、高管理制度化、科学化、精细化、个性化、高效化效化2010年 教育部9项中职管理制度n中等职业学校管理规程n中等职业学校设置标准n中等职业学校学生学籍管理办法n中等职业学校专业目录n中等职业学校专业设置管理办法n关于加强中等职业学校校园文化建设的意见n关于加强中等职业学校班主任工作的意见n中等职业学校免学费补助资金管理暂行办法n中等职业教育改革创新行动计划(2010-2012年)决定决定配套政策文件配套
24、政策文件1.教育部关于学习贯彻习近平总书记重要批示和全国职业教育工作会议精神的通知2.教育部中高职衔接三年行动计划(2015-2017年)3.教育部高职改革创新三年行动计划(2015-2017年)4.教育部关于积极推进高等学校考试招生改革的指导意见5.教育部中等职业学校德育大纲(修稿)6.教育部关于加强职业教育行业指导能力建设的意见7.教育部关于加快推进职业教育集团化办学的意见8.教育部职业教育国际交流与合作发展规划(2013-2020年)9.教育部关于开展职业教育现代学徒制试点的意见10.教育部中等职业学校学生公约11.财政部、教育部、人力资源社会保障部关于印发现代职业教育质量提升计划项目管
25、理办法的通知12.财政部、教育部、发展改革委、人力资源社会保障部关于健全职业教育学生资助政策体系的通知n13.教育部、人力资源社会保障部职业院校学生实习管理规定n14.发展改革委、教育部关于推动地方本科高校转型发展的指导意见n15.财政部、国税总局、教育部关于行业企业办职业院校享受相关政策待遇问题的通知n16.教育部、民政部关于推进养老服务业职业教育发展的意见n17.财政部、教育部关于制定中等职业学校生均经费拨款标准的意见n18.财政部、教育部关于制定高等职业院校生均经费拨款标准的意见n19.教育部、人力资源社会保障部关于颁布职业院校教师专业技术职务(职称)评聘办法的通知n20.中编办、财政部
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