一颗印章管审批-广州研讨会课件.pptx

1、落实相对集中行政许可权改革实现“一颗印章管审批”天津市人民政府行政审批管理办公室天津市人民政府行政审批管理办公室 刘新佳刘新佳20162016年年7 7月月1 1日日 广州广州六个方面的内容决策背景和过程滨海新区成立审批局行政审批局的运行效果行政审批局建设经验复制推广成立审批局之后的改革几点思考一、决策背景和过程决策背景：十八大提出放管服改革决策部署（改革要求）天津滨海新区肩负为国家试制度的责任（地方责任）投资和服务贸易便利化激发市场主体创造活力（公众需求）行政许可存在“公章四面围城、公函长途旅行”问题，现行的二元体制、管理不顺，审批效率不高、部门协同、信息共享不够，职能分散行政成本高等。一、

2、决策背景和过程决策依据：行政许可法第二十五条规定：经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。国务院批复的天津滨海新区综合配套改革试验总体方案 一、决策背景和过程决策过程：2013年底，经过调研和征求意见，提出滨海新区相对集中行政许可权成立行政审批局改革方案 市委全面深化改革领导小组第四次会议审议通过 市政府第39次常务会议专题部署，由市审批办成立专项工作组，2014年1月4日正式启动工作。二、滨海新区成立审批局整合机构，转进结合 编随事转、人随编走，18个部门的216项行政许可事项划转审批局厘清分工，调整职责 区属部门

3、审批职权划转后，部门职能同步调整，重点转向强化事中事后监管调整布局，规范事项 重新设置调整窗口，实行开放式和单一窗口办事；对行政许可事项20项内容逐一确认规范二、滨海新区成立审批局开发系统，网络覆盖 调整全市统一系统，适应审批局需要，审批和监管实现信息联动加强管理，全程监督 对审批办理全过程实行闭环管理，对行使行政审批权进行全程监督成立机构，配强班子 成立滨海新区审批局为政府组成部门，副区长兼任审批局长，2014年5月20日正式挂牌运行，9月11日，克强总理现场封存109枚印章三、行政审批局的运行效果一套标准，规范审批 制定中心运行标准、服务标准、审批标准，最大限度限制审批自由裁量权一口受理，

4、接办分离 设立综合受理窗口，实行受理、审查和批准相分离的审批模式一套流程，高效审批 简化审批流程，实行企业设立和投资项目联合审批，企业设立实现“一照一码一章一票”一天办结，全面规范中介机构，投资项目办理效率大幅提高三、行政审批局的运行效果一张网络，全程覆盖 基于“互联网+政务服务”的理念，实现审批部门和监管部门全覆盖，线上线下相结合，实现审批服务便利化一套机制，审管联动 建立行政审批与事中事后监管联动机制，实现“谁审批谁负责，谁主管谁监管”四、行政审批局建设经验复制推广天津市各区县复制 落实兴国书记提出的“高水平复制、不走样、实现新超越”要求，在系统总结、全面评估滨海新区行政审批局经验做法的基

5、础上，在全市推广，2015年4月全面完成全国试点推广 中编办和国务院法制办印发了相对集中行政许可权试点工作方案，2015年5月29日，在滨海新区召开相对集中行政许可权改革试点推动会，11省市试点推广，宁夏银川、江苏南通、河北威县等地成立审批局五、成立审批局之后的改革通过物理集中促进化学反应 充分利用行政审批局平台，探索推行“多项合一、多证合一、承诺审批”放大相对集中行政许可权改革效应 出台深化区县行政审批制度改革的18条具体意见，中编办以简报形式向全国推广同步推进行政管理体制改革 一个部门管市场，一支队伍管执法，一张表格管检查等配套体制机制改革六、几点思考全面系统贯彻行政许可法 行政许可法颁布

6、实施十二周年。6月29日，天津召开了纪念座谈会。普遍认为：行政许可法颁布实施具有划时代和里程碑意义。我们今天取得的成绩he采取的措施都可以在这部法律中找到根源。行政服务中心载体建设（26），行政审批管理机构，相对集中行政许可权（25），行政许可事项减少下放归并（13），行政服务信息化建设（33），审管联动（61）。六、几点思考全面推进整体推进放管服改革。作为放管服改革的系统实践，天津推出十个一政府服务与政府治理改革。进一步推动政务服务与政府治理改革。行政许可法12年，金钗之年（舞勺之年），今天汇报是小升初答卷（可以期待中考和高考）。也许遇到困惑，但必须坚定信念。今天是中国共产党成立95周年，中国革命的成功就是靠坚定信念实现的。我们今天改革都是有利于企业和公众的，所以一定会成功，我坚信。