(培训教材)公路工程竣(交)工验收办法学习与应用PPT(p93) 课件.ppt
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- 培训教材 【培训教材】公路工程竣交工验收办法学习与应用PPTp93 课件 公路工程 验收 办法 学习 应用 PPT p93
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1、公路工程竣(交)工验收办法2p 一、概述p 二、总则p 三、交工验收p 四、竣工验收p 五、罚则、附则,小结p 六、有关事宜的通知,附件一p 七、监督工作探讨p 八、应注意的问题4p 有关法规陆续出台或已有较大修改o 建设工程质量管理条例,投资主体多元化,责任终身制p 公路建设规模大、速度快、要求高p 早期损坏较重,质量问题仍很突出p 普遍反映打分虚高、人为因素太大p 由交通部规范性文件改为部门规章p 已到正常的修订周期p 相关技术标准规范已陆续修订p 部分指标和文字需修改p 进一步提高适用性和可操作性5p第七条全国人民代表大会和全国人民代表大全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国
2、家会常务委员会行使国家立法立法权。权。p第五十六条国务院根据宪法和法律,制定国务院根据宪法和法律,制定行行政法规政法规。p第六十三条省、自治区、直辖市的人民代表省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定相抵触的前提下,可以制定地方性法规地方性法规。p第七十一条国务院各部、委员会、中国人民国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构,银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构,可以根据法律和国务院的行政法规
3、、决定、命可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限范围内,制定令,在本部门的权限范围内,制定规章规章。6p第七十八条宪法宪法具有最高的法律效力,一切具有最高的法律效力,一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。行条例、规章都不得同宪法相抵触。p第七十九条法律法律的效力高于行政法规、地方的效力高于行政法规、地方性法规、规章。性法规、规章。行政法规行政法规的效力高于地方性法规、规章。的效力高于地方性法规、规章。p第八十条地方性法规地方性法规的效力高于本级和下级的效力高于本级和下级地方政府规章。地方政府规章。
4、p第八十二条部门部门规章规章之间、部门规章与地方之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力,在各自的政府规章之间具有同等效力,在各自的权限权限范范围内施行。围内施行。71943787331472715225746521145160321413422477111605163142513029745y=9.481x3-23.634x2-187.14x+728.6R2=0.99650500010000150002000025000300001988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 20038
5、180.9894.24140.27y=0.0269x3-0.44x2+3.6993x+90.642R2=0.9813901001101201301401501601701801901985198619871988198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003167.989到“十五”末,全国公路总里程达到195万km,新增里程由15万km提高到28万km,年均增长5.6万km。路网密度由16.1km/百km2提高到20.3km/百km2高速公路由2.5万km提高到3.5万km,二级以上公路里程由27万km提高到30万km公
6、路通乡率由99.5%提高到99.8%,使687个不通公路的乡通公路;公路通行政村率由93%提高到96%,使49000多个不通公路的村通公路10交公路发20191081号,自2019年1月1日起施行p验收工作责任难落实p交、竣工验收工作内容重复p先完工的合同段不能及时验收p交工验收质量监督部门工作量大、费时、繁琐p质量鉴定难以全面反映工程实际质量状况p对施工、监理单位的评价针对性不强p对各参建单位的评价难以作到客观、真实11p明确验收工作责任p交工验收质量评定要全面、系统,竣工验收质量鉴定要实用、有效p改变验收组织方式,提高验收工作效率,减少资源浪费,避免走过场p增强工程质量鉴定的客观性、真实性
7、12p2019年9月,委托陕西省交通厅组织起草p2019年11月,提出修订编写大纲p2019年1月,完成讨论稿,征求意见p2019年2月,完成初稿o 2019年3月,西安审查会p2019年5月,完成报审稿o 2019年10月,烟台审定会p2019年2月起,在陕西、黑龙江试用p2019年8月,报部审定p2019年3月21日,正文发布p2019年8月13日,附件发布13p交通部发布,并负责解释p起草单位o 陕西省交通厅p参加单位o 西安公路研究所o 陕西省交通厅基本建设工程质量监督站p参 加 人o 胡保存张生辉封捍东范建华梁武星o 陈忠明钱学东雷培吉李富强张毅14p进一步明确交工、竣工验收单位的责
8、任,增加罚则p交工验收按合同段由项目法人负责p交工验收工程质量由项目法人组织工程监理进行评定p交工验收质量等级取消优良p专门为质量监督部门规定了一套全新的工程质量鉴定方法和评价体系p试运营期不超过3年、竣工验收在试运营2年后p调整竣工验收工程质量得分计算(权值)p对各参建单位分别进行评价,以区分同类单位的优劣p规定了各工作报告的主要内容和参建单位评分表p调整验收期间费用的承担者15验收办法 1总则 2交工验收 3竣工验收 4罚则 5附则共5章,33条有关事宜 附件:一、公路工程质量鉴定办法二、公路工程竣工档案目录三、公路工程(合同段)交工验收证书四、公路工程交工验收报告五、公路工程项目执行报告
9、六、公路工程建设管理综合评价表七、公路工程竣工验收鉴定书八、项目参加单位工作综合评价等级证书16公路建设监督管理办法(2000年8号部令)p(一一)根据规划,进行预可行性研究,编制项目建议书;根据规划,进行预可行性研究,编制项目建议书;p(二二)根据批准的项目建议书进行工程可行性研究,编制可行性研根据批准的项目建议书进行工程可行性研究,编制可行性研究报告;究报告;p(三三)根据批准的可行性研究报告,编制初步设计文件;根据批准的可行性研究报告,编制初步设计文件;p(四四)根据批准的初步设计文件,编制施工图设计文件;根据批准的初步设计文件,编制施工图设计文件;p(五五)根据批准的施工图设计文件,编
10、制项目招标文件;根据批准的施工图设计文件,编制项目招标文件;p(六六)根据批准的项目招标文件、资格预审结果和公路建设计划,根据批准的项目招标文件、资格预审结果和公路建设计划,组织项目招标投标;组织项目招标投标;p(七七)根据国家有关规定,进行征地拆迁等施工前准备工作,编制根据国家有关规定,进行征地拆迁等施工前准备工作,编制项目开工报告;项目开工报告;p(八八)根据批准的项目开工报告,组织项目实施;根据批准的项目开工报告,组织项目实施;p(九九)项目完工后,项目完工后,编制竣工图表和工程决算,办理项目验收编制竣工图表和工程决算,办理项目验收;p(十十)竣工验收合格后,组织项目后评价。竣工验收合格
11、后,组织项目后评价。17p 主 体p 依 据p 范 围p 程 序p 内 容p 资 料18交通主管部门质量监督机构监理单位施工单位勘察设计单位材料设备供应单位试验室质量检测机构公路管理机构建设单位(项目法人)19主管部门监督机构建设单位监理单位施工单位勘察设计单位材料设备厂家试验室工作责任工作责任直接责任直接责任养护单位质量检测机构20p项目法人 业主出资人p项目建设管理单位项目总承包 施工总承包代建制代理型委托管理风险型p交通主管部门 公路管理机构 公路法第八条:县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。21工程建设标准强制性条文行业标准施工规范设
12、计规范公路工程质量检验评定标准公路工程竣(交)工验收办法试验规程现场测试规程公 路 法质量条例合同文件设计文件协会标准公路工程技术标准材料标准工程,原材料、混合料、构配件、设备22建设项目合同段单位工程分部工程分项工程分(阶)段23p路基工程(每10km或每标段)p路面工程(每10km或每标段)p桥梁工程(特大、大、中桥)p互通立交工程(每20km或每标段)p隧道工程p环保工程p交通安全设施p机电工程p房屋建筑工程24施工过程中的控制和管理检查验收竣(交)工验收检验评定工程质量鉴定材料检验试验检测工艺控制外形尺寸缺陷检查抽查25p施工前的材料与设备检查p铺筑试验路段p施工过程中的质量管理与检查
13、p交工验收阶段的工程质量检查与验收o 工程完工后,施工单位应将全线以1-3km作为一个评定路段,每一侧车行道按规定频度,随机选取测点,对沥青面层进行全线自检26基本要求实测项目外观鉴定质量保证资料关键项目一般项目材料设备施工要点控制项目竣工资料27交通主管部门监督部门建设单位(项目法人)监理单位施工单位材料设备供应单位勘察设计单位材料设备试验报告施工总结报告监理工作报告设计工作报告项目执行报告质量鉴定报告综合评价等级证书竣工验收鉴定书监督工作报告独立抽检资料质量评定资料施工自检报告施工资料质量保证资料检 测 报 告竣 工 资 料验收备案资料交通主管部门监督部门建设单位(项目法人)监理单位施工单
14、位材料设备供应单位竣工验收检查验收控制和管理检验评定鉴定抽查材料检验自检检查验收勘察设计单位备案审定隐检验收30p第一条为规范公路工程竣(交)工验收工作,保障公路安全有效运营,根据中华人民共和国公路法,制定本办法。p中华人民共和国公路法p国务院建设工程质量管理条例31p第二十六条公路建设必须符合公路建设必须符合公路工程技术公路工程技术标准标准。承担公路建设项目的设计单位、施工单位承担公路建设项目的设计单位、施工单位和工程监理单位,应当按照国家有关规定建立和工程监理单位,应当按照国家有关规定建立健全质量保证体系,落实岗位责任制,并依照健全质量保证体系,落实岗位责任制,并依照有关法律、法规、规章以
15、及公路工程技术标准有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准的要求和合同约定进行设计、施工和监理,的要求和合同约定进行设计、施工和监理,保保证公路工程质量证公路工程质量。p第三十三条公路建设项目和公路公路建设项目和公路修复修复项目竣项目竣工后,应当工后,应当按照国家有关规定进行验收按照国家有关规定进行验收;未经;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。验收或者验收不合格的,不得交付使用。32p第十六条建设单位收到建设工程竣工报告后,建设单位收到建设工程竣工报告后,应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行行竣工验收竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件
16、:建设工程竣工验收应当具备下列条件:o 完成建设工程设计和合同约定的各项内容;完成建设工程设计和合同约定的各项内容;o 有完整的技术档案和施工管理资料;有完整的技术档案和施工管理资料;o 有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告;进场试验报告;o 有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件;质量合格文件;o 有施工单位签署的工程保修书。有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的,方可交付使用。建设工程经验收合格的,方可交付使用。33p第二十九条施工单位必须按照工程设计要求
17、、施工施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定,对建筑材料、建筑构配件、设技术标准和合同约定,对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行备和商品混凝土进行检验检验,检验应当有书面记录和专,检验应当有书面记录和专人签字;未经检验或者检验不合格的,不得使用。人签字;未经检验或者检验不合格的,不得使用。p第三十条施工单位必须建立、健全施工单位必须建立、健全施工质量的检验施工质量的检验制度制度,严格工序管理,作好,严格工序管理,作好隐蔽工程隐蔽工程的质量检查和记的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前,施工单位应当通知建设单位录。隐蔽工程在隐蔽前,施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构
18、。和建设工程质量监督机构。p第三十一条施工人员对涉及结构安全的试块、试件施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料,应当在建设单位或者工程监理单位以及有关材料,应当在建设单位或者工程监理单位监监督下督下现场取样,并送具有相应资质等级的质量检测单现场取样,并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。位进行检测。34p第四十九条第四十九条建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内,将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理
19、规定行为的,责令停止使用,重新组织竣工验收。35p建筑工程施工质量验收统一标准o GB 50300-2019o 验评分离、强化验收、完善手段、过程控制验评分离、强化验收、完善手段、过程控制p房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法o 建设部令2000第78号p房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定o 建建2000142号36p第二条 本办法适用于中华人民共和国境内新建和改建的公路工程竣(交)工验收活动。p第三条 公路工程应按本办法进行竣(交)工验收,未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。p公路法“公路建设项目和公路公路建设项目和公路修复修复项目项目”37p第四条公路工程
20、验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收是检查施工合同的执行情况,评价工程质量是否符合技术标准及设计要求,是否可以移交下一阶段施工或是否满足通车要求,对各参建单位工作进行初步评价。竣工验收是综合评价工程建设成果,对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。38p第五条公路工程竣(交)工验收的依据是:(一)批准的工程可行性研究报告;(二)批准的工程初步设计、施工图设计及变更设计文件;(三)批准的招标文件及合同文本;(四)行政主管部门的有关批复、批示文件;(五)交通部颁布的公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。39p第六条交工验收由项目法人负责。竣工验收由交通主管部门按项目管理
21、权限负责。交通部负责国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程的竣工验收工作;其它公路工程建设项目,由省级人民政府交通主管部门确定的相应交通主管部门负责竣工验收工作。40桥涵分类多孔跨径总长L(m)单孔跨径LK(m)特大桥 L1000LK150大桥 100L100040LK150隧道分类特长隧道长隧道隧道长度L(m)L30003000L100041p第七条公路工程竣(交)工验收工作应当做到公正、真实和科学。43p第八条公路工程(合同段)进行交工验收应具备以下条件:(一)合同约定的各项内容已完成;(二)施工单位按交通部制定的公路工程质量检验评定标准及相关规定
22、的要求对工程质量自检合格;(三)监理工程师对工程质量的评定合格;(四)质量监督机构按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量进行检测(必要时可委托有相应资质的检测机构承担检测任务),并出具检测意见;(五)竣工文件已按交通部规定的内容编制完成;(六)施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结。45p第九条 公路工程各合同段符合交工验收条件后,经监理工程师同意,由施工单位向项目法人提出申请,项目法人应及时组织对该合同段进行交工验收。p对具备条件的单个合同段及时进行交工验收o 不同段落、不同层位、不同时间46p第十条交工验收的主要工作内容是:(一)检查合同执行情况;(二)检查施工自检报告、施工总结
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