信用管理监管措施课件.ppt

1、 北京出入境检验检疫局 风险管理处信用管理监管措施信用管理监管措施一一信用管理等级评定信用管理等级评定二二便利措施申请流程便利措施申请流程三三四相关事项说明相关事项说明北京出入境检验检疫局 风险管理处一、信用管理监管措施一、信用管理监管措施D D级级（特别）（特别）AAAA级级（更便利）（更便利）A A级级（便利）（便利）B B级级（常规）（常规）C C级级（加严）（加严）分级监管措施分级监管措施北京出入境检验检疫局 风险管理处进口货物进口货物担保验放担保验放进口进口查验查验不不超超1专设窗口专设窗口办理手续办理手续加快办理加快办理许可备案许可备案出具信用出具信用等级证明等级证明专人协调专人协

2、调解决问题解决问题AA级级便利措施便利措施一、信用管理监管措施一、信用管理监管措施北京出入境检验检疫局 风险管理处进口货物进口货物担保验放担保验放进口进口查验查验不不超超1专设窗口专设窗口办理手续办理手续加快办理加快办理许可备案许可备案出具信用出具信用等级证明等级证明专人协调专人协调解决问题解决问题AA级级便利措施便利措施一、信用管理监管措施一、信用管理监管措施 担保验放是指在报检、查验环节担保验放是指在报检、查验环节暂不能提供全部有效单证的情况下，暂不能提供全部有效单证的情况下，企业可以凭承诺书在国检机构先行办企业可以凭承诺书在国检机构先行办理报检、查验手续。理报检、查验手续。货物无质量安全

3、问题的，经国检货物无质量安全问题的，经国检机构允许，可以先行移至国检机构认机构允许，可以先行移至国检机构认可的监管场所。可的监管场所。企业应在承诺期限内补齐相关材企业应在承诺期限内补齐相关材料，货物经检验检疫合格后放行。料，货物经检验检疫合格后放行。例：现场查验某公司进口的显示例：现场查验某公司进口的显示器器3C证书与货物不符，企业人员解释证书与货物不符，企业人员解释是报检时附错了是报检时附错了3C证书，在企业提供证书，在企业提供承诺书（承诺书（4日日内提供正确证书）的情况内提供正确证书）的情况下，货物可以先行提取。下，货物可以先行提取。4日后，日后，核对核对货证货证相符放行。相符放行。北京出

4、入境检验检疫局 风险管理处进口货物进口货物担保验放担保验放进口进口查验查验不不超超1专设窗口专设窗口办理手续办理手续加快办理加快办理许可备案许可备案出具信用出具信用等级证明等级证明专人协调专人协调解决问题解决问题AA级级便利措施便利措施一、信用管理监管措施一、信用管理监管措施 动植食类产品除外，疫情疫病风动植食类产品除外，疫情疫病风险、与人民群众健康安全关系密切等险、与人民群众健康安全关系密切等原因；原因；动植食类产品占检验检疫监管批动植食类产品占检验检疫监管批次总量约次总量约26，此类产品通过创新监，此类产品通过创新监管模式提供通关便利管模式提供通关便利 北京出入境检验检疫局 风险管理处进口

5、货物进口货物担保验放担保验放进口进口查验查验不不超超1专设窗口专设窗口办理手续办理手续加快办理加快办理许可备案许可备案出具信用出具信用等级证明等级证明专人协调专人协调解决问题解决问题AA级级便利措施便利措施一、信用管理监管措施一、信用管理监管措施 专设窗口办理进出口货物的报检、专设窗口办理进出口货物的报检、查验和放行手续，保障企业办理业务查验和放行手续，保障企业办理业务可以随到随办，减少人员、货物的滞可以随到随办，减少人员、货物的滞留时间。留时间。专设窗口可以参考银行工作模式。专设窗口可以参考银行工作模式。北京出入境检验检疫局 风险管理处进口货物进口货物担保验放担保验放进口进口查验查验不不超超

6、1专设窗口专设窗口办理手续办理手续加快办理加快办理许可备案许可备案出具信用出具信用等级证明等级证明专人协调专人协调解决问题解决问题AA级级便利措施便利措施一、信用管理监管措施一、信用管理监管措施 优先受理备案、行政许可申请手优先受理备案、行政许可申请手续，加快办理流程；续，加快办理流程；在窗口工作时间外，可预约办理在窗口工作时间外，可预约办理备案、行政许可申请。备案、行政许可申请。北京出入境检验检疫局 风险管理处进口货物进口货物担保验放担保验放进口进口查验查验不不超超1专设窗口专设窗口办理手续办理手续加快办理加快办理许可备案许可备案出具信用出具信用等级证明等级证明专人协调专人协调解决问题解决问

7、题AA级级便利措施便利措施一、信用管理监管措施一、信用管理监管措施 在参加各类评优、评审活动中，在参加各类评优、评审活动中，应其申请出具信用等级证明。应其申请出具信用等级证明。北京出入境检验检疫局 风险管理处进口货物进口货物担保验放担保验放进口进口查验查验不不超超1专设窗口专设窗口办理手续办理手续加快办理加快办理许可备案许可备案出具信用出具信用等级证明等级证明专人协调专人协调解决问题解决问题AA级级便利措施便利措施一、信用管理监管措施一、信用管理监管措施 企业信用主管单位指定专门人员企业信用主管单位指定专门人员协调解决企业遇到的问题。协调解决企业遇到的问题。例：企业遇到问题，不知道找哪例：企业

8、遇到问题，不知道找哪个部门解决；遇到的问题涉及几个部个部门解决；遇到的问题涉及几个部门，无法协调。门，无法协调。北京出入境检验检疫局 风险管理处优先推荐实施直通放行、绿色通道模式优先推荐实施直通放行、绿色通道模式优先安排口岸进境货物预约报检、预约查验优先安排口岸进境货物预约报检、预约查验进口货物查验比例降低进口货物查验比例降低50（动植食类产品除（动植食类产品除外）外）优先作为检验检疫优惠政策优先作为检验检疫优惠政策“先行先试先行先试”试点单试点单位位免费推送检验检疫政务信息免费推送检验检疫政务信息一、信用管理监管措施一、信用管理监管措施（一）（一）（二）（二）（三）（三）（四）（四）（五）（

9、五）北京出入境检验检疫局 风险管理处优先推荐实施直通放行、绿色通道模式优先推荐实施直通放行、绿色通道模式优先安排口岸进境货物预约报检、预约查验优先安排口岸进境货物预约报检、预约查验进口货物查验比例降低进口货物查验比例降低50（动植食类产品除（动植食类产品除外）外）优先作为检验检疫优惠政策优先作为检验检疫优惠政策“先行先试先行先试”试点单试点单位位免费推送检验检疫政务信息免费推送检验检疫政务信息一、信用管理监管措施一、信用管理监管措施（一）（一）（二）（二）（三）（三）（四）（四）（五）（五）鼓励对符合条件的企业，开展检鼓励对符合条件的企业，开展检验检疫监管模式创新。验检疫监管模式创新。例如：卡

10、夫、玛氏两家食品公司，例如：卡夫、玛氏两家食品公司，开展新的监管模式后，通关时间大幅开展新的监管模式后，通关时间大幅减少，进出口批次显著增加。减少，进出口批次显著增加。北京出入境检验检疫局 风险管理处一、信用管理监管措施一、信用管理监管措施 截至截至2014年年6月底，我局累计给予月底，我局累计给予59家企业家企业A级和级和AA级便利措施。级便利措施。6月份，月份，59家企业共进口货物家企业共进口货物1923批，口岸抽查批，口岸抽查124批，批，查验比例为查验比例为6.4，其中，其中20家企业在家企业在6月份未抽中查验，占月份未抽中查验，占全部享受便利措施企业的全部享受便利措施企业的34。实施

11、担保验放货物。实施担保验放货物53批次，批次，受理预约报检和查验受理预约报检和查验68批次，专人协助上述企业解决事项批次，专人协助上述企业解决事项5次，主动推送政务信息及开展培训次，主动推送政务信息及开展培训4次。次。6月份，北京地区进口货物月份，北京地区进口货物15671批批,享受便利措施的货享受便利措施的货物批次占进口货物总批次的物批次占进口货物总批次的12.3。北京出入境检验检疫局 风险管理处D级特别监管级特别监管 暂停北京国检局给予的各类便利措施；严格实施行政许可、备案、审核工作；查验比例提高50，直至提高一倍；提高企业监管频次。C级加严监管级加严监管 暂停北京国检局给予的各类便利措施

12、；严格实施行政许可、备案、审核工作；查验比例提高一倍，直至实施批批查验；将企业信用情况通报相关执法机构，实施联合监管；依法重新评定企业已取得的相关资质。一、信用管理监管措施一、信用管理监管措施北京出入境检验检疫局 风险管理处一、信用管理监管措施一、信用管理监管措施 截至截至2014年年6月底，我局累计对月底，我局累计对12家家C级企业级企业和和8家家D级企业实施加严监管措施。级企业实施加严监管措施。2014年年6月，月，20家家C级和级和D级企业共进口货物级企业共进口货物897批，口岸抽查批，口岸抽查262批，查验比例为批，查验比例为29.2。北京出入境检验检疫局 风险管理处一、信用管理监管措

13、施一、信用管理监管措施动态管理措施动态管理措施布控：扣分达12分。暂停北京国检局给予的各类便利措施；查验比例提高30，直至提高50；期限90天。降级：扣分达到24分以上。管理措施按照即时降级后的信用等级实施。严重失信企业名单：行政处罚扣分达到36分，应列入严重失信企业名单。北京出入境检验检疫局 风险管理处一一二二便利措施申请流程便利措施申请流程三三四相关事项说明相关事项说明信用管理等级评定信用管理等级评定信用管理监管措施信用管理监管措施北京出入境检验检疫局 风险管理处二、信用管理等级评定二、信用管理等级评定企业信用分值企业信用分值100100信用记录扣分信用记录扣分 89,100 +A级信用等

14、级评定规则级信用等级评定规则 77，89）或）或 89,100 -A级信用等级评定规则级信用等级评定规则 65，77）0，65）或）或D级信用等级评定规则级信用等级评定规则ABCD北京出入境检验检疫局 风险管理处二、信用管理等级评定二、信用管理等级评定扣分条目：报检的动植物、动植物产品和其他检疫物与实际扣分条目：报检的动植物、动植物产品和其他检疫物与实际不符。不符。扣分分值：扣分分值：6，12，24 实例：某公司申报进口一批服务器，申报包装为纸箱，口岸实例：某公司申报进口一批服务器，申报包装为纸箱，口岸检验检疫机构在查验过程中发现批服务器包装使用了木托。检验检疫机构在查验过程中发现批服务器包装

15、使用了木托。行为分析：该公司已经要求外方在发货时使用纸箱，但是发行为分析：该公司已经要求外方在发货时使用纸箱，但是发货方临时增加了木托保障包装稳定性，且木托有货方临时增加了木托保障包装稳定性，且木托有IPPC标识，标识，调查过程中该公司积极配合工作，建议扣除调查过程中该公司积极配合工作，建议扣除6分。分。工作建议：与发货方及时做好信息沟通。工作建议：与发货方及时做好信息沟通。北京出入境检验检疫局 风险管理处二、信用管理等级评定二、信用管理等级评定扣分条目：检验检疫发现进出口货物数量、金额、包装、唛扣分条目：检验检疫发现进出口货物数量、金额、包装、唛头、生产批号、生产日期、商标、标签、标识等内容

16、与申报头、生产批号、生产日期、商标、标签、标识等内容与申报信息不符，尚不构成违法。信息不符，尚不构成违法。扣分分值：扣分分值：2，4 实例：某企业进口一批汽车内饰板，经现场查验，发现该批实例：某企业进口一批汽车内饰板，经现场查验，发现该批内饰板无内饰板无3C标识，与申报时提供的标识，与申报时提供的3C证书不符证书不符。行为分析：该公司内饰板供货商供应国家较多，在管理上存行为分析：该公司内饰板供货商供应国家较多，在管理上存在疏漏，致使该批货物发货前忘记加贴在疏漏，致使该批货物发货前忘记加贴3C标识，已经要求外标识，已经要求外方增加发货前检查程序，确保货物符合中国标准。建议扣方增加发货前检查程序，

17、确保货物符合中国标准。建议扣2分。分。工作建议：督促发货方做好质量管理。工作建议：督促发货方做好质量管理。北京出入境检验检疫局 风险管理处二、信用管理等级评定二、信用管理等级评定扣分条目：已报检入境货物，经督促仍不及时办理检验检疫扣分条目：已报检入境货物，经督促仍不及时办理检验检疫事宜；已通关入境货物，超过二十天未联系检验。事宜；已通关入境货物，超过二十天未联系检验。扣分分值：扣分分值：6，12 实例：某企业从日本进口一批水洗白鸭毛、水洗白鸭绒，检实例：某企业从日本进口一批水洗白鸭毛、水洗白鸭绒，检验检疫机构出具通关单后一个月，该企业一直未主动来联系验检疫机构出具通关单后一个月，该企业一直未主

18、动来联系检验检疫事宜，经联系得知，由于业务人员更换，检验检疫事宜，经联系得知，由于业务人员更换，造成未联造成未联系系检验。检验。行为分析：该企业管理不善，造成未联系检验，属于主观原行为分析：该企业管理不善，造成未联系检验，属于主观原因，建议扣除因，建议扣除12分。分。工作建议：企业加强学习检验检疫法律业务知识。工作建议：企业加强学习检验检疫法律业务知识。北京出入境检验检疫局 风险管理处二、信用管理等级评定二、信用管理等级评定审核程序审核程序 当前信用等级为A级，且适用A级管理1年以上；积极支持配合检验检疫工作，进出口货物质量或服务长期稳定，连续3年内未发生过质量安全问题、质量索赔和争议；上一年

19、度报检差错率1以下；在商务、人民银行、海关、税务、工商、外汇等相关部门具备较高信用等级，且1年内未受3万元以上行政处罚。企业申请企业申请 企业向其信用主管单位提交出入境检验检疫信用管理AA级企业申请表、主要进出口货物或服务质量状况、相关信用证明。申请材料齐全的，企业信用主管单位应当在5个工作日内受理申请并完成初审。初审合格后报风险处审核。风险处收到申请材料后，应当在5个工作日内完成审核。审核通过后报国家质检总局核准。国家质检总局对核准同意评为AA级的企业予以公布。北京出入境检验检疫局 风险管理处二、信用管理等级评定二、信用管理等级评定持续保持持续保持A级企业资质级企业资质周期评定时提供周期评定

20、时提供产品、服务质量情产品、服务质量情况况周期评定时提供周期评定时提供企业经营管理状况企业经营管理状况报告报告无需重新申请无需重新申请北京出入境检验检疫局 风险管理处二、信用管理等级评定二、信用管理等级评定企业企业企业信用企业信用主管单位主管单位风险处风险处质检总局质检总局违规失信等5工作日5工作日及时降级发布北京出入境检验检疫局 风险管理处二、信用管理等级评定二、信用管理等级评定不满周评不满周评条件为条件为B扣分扣分清零清零10月月周评周评系统系统自动自动北京出入境检验检疫局 风险管理处便利措施申请流程便利措施申请流程一一信用管理等级评定信用管理等级评定二二信用管理监管措施信用管理监管措施三

21、三四相关事项说明相关事项说明北京出入境检验检疫局 风险管理处三、便利措施申请流程三、便利措施申请流程AA/AAA/A级企业便利措施申请流程级企业便利措施申请流程企业级别企业级别满足满足A/AA信用主管单信用主管单位位1.审核审核2.考核考核风险处风险处审核审核/实施实施20个工作日内完成现场考核申请表货物备案表经营情况报告工商营业执照、组织机构代码证书复印件15个工作日组织完成产品风险评定北京出入境检验检疫局 风险管理处三、便利措施申请流程三、便利措施申请流程不定期不定期抽查抽查超值超值享受享受自动自动延续延续北京出入境检验检疫局 风险管理处三、便利措施申请流程三、便利措施申请流程不定期不定期

22、抽查抽查超值超值享受享受自动自动延续延续 已享受便利措施的已享受便利措施的AA级和级和A级企级企业在下一个评定周期为业在下一个评定周期为AA级或级或A级的，级的，可自动适用相应便利措施。可自动适用相应便利措施。例：企业例：企业2013年年AA级，级，2014年降为年降为A级；或级；或2013年年A级，级，2014年升为年升为AA级；级；或或2013年年A级，级，2014年仍为年仍为A级等，均级等，均不用申请，可直接享受。不用申请，可直接享受。北京出入境检验检疫局 风险管理处三、便利措施申请流程三、便利措施申请流程不定期不定期抽查抽查超值超值享受享受自动自动延续延续 AA级企业和年检验检疫货物金

23、额级企业和年检验检疫货物金额在在2000万美元以上的万美元以上的A级企业均可申级企业均可申请享受请享受AA级便利措施。级便利措施。北京出入境检验检疫局 风险管理处三、便利措施申请流程三、便利措施申请流程不定期不定期抽查抽查超值超值享受享受自动自动延续延续 风险处不定期组织开展对享受便风险处不定期组织开展对享受便利措施的利措施的AA级和级和A级企业的口岸抽查级企业的口岸抽查活动，一个评定周期内抽查不超过活动，一个评定周期内抽查不超过4次，次，每次不超过每次不超过5个工作日。个工作日。北京出入境检验检疫局 风险管理处相关事项说明相关事项说明一一信用管理等级评定信用管理等级评定二二便利措施申请流程便

24、利措施申请流程三三四信用管理监管措施信用管理监管措施北京出入境检验检疫局 风险管理处四、相关事项说明四、相关事项说明1.北京局已经在网站上公开了信用管理办法，请参见：法律北京局已经在网站上公开了信用管理办法，请参见：法律法规本局规范性文件栏目法规本局规范性文件栏目北京地区进出口企业检验检疫北京地区进出口企业检验检疫信用管理办法信用管理办法http:/ 风险管理处四、相关事项说明四、相关事项说明 质检总局关于发布质检总局关于发布出入境检验检疫企业信用采集条目及出入境检验检疫企业信用采集条目及信用等级评定规则信用等级评定规则的公告的公告（2014年第年第3号）号）北京出入境检验检疫局 风险管理处四、相关事项说明四、相关事项说明首都机场国检局首都机场国检局58648066丰台国检局丰台国检局58648749 开发区国检局开发区国检局58648438、58648469 顺义国检局顺义国检局58648526 通州局国检通州局国检58648691 海淀国检局海淀国检局58648732 朝阳国检局朝阳国检局 8648358 平谷办事处平谷办事处58648302 天竺综合保税区办事处天竺综合保税区办事处58648533 风险管理处风险管理处58619087、58619089