助理物业管理师第九章课件.ppt
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- 助理 物业管理 第九 课件
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1、 能够设置环境管理服务机构,能够拟订和实施环境污染防治管理制度,能够拟订和实施环境卫生保洁管理服务制度以及环境绿化、美化管理制度,掌握环境管理服务的原则和方式。(1)环境污染的含义环境污染是指人们在生产、生活活动过程中,由于有害物质进入生态系统的数量超过生态系统本身的自净能力,造成环境质量下降或环境状况恶化,使生态平衡及人们正常的生产、生活条件遭到破坏。(2)环境污染的类型根据我们国家的具体情况,环境污染,主要包括大气污染、水污染、固体废物污染和噪声污染。1.环境污染的含义和类型 大气污染。主要是指向大气排放有害物质造成大气的质量下降和严重恶化。造成大气污染的有害物质主要是燃烧含硫的煤和石油,
2、有色金属冶炼厂及硫酸厂排放的硫氧化物气体S2、煤尘和粉尘、CO、氮氧化物、NO2,还有光化学烟雾等。水污染。主要是指人们在生产、生活的活动过程中,将有毒、有害物质和液体排入水体,使水质下降、利用价值降低或丧失,并对生物和人体造成损坏的现象。这些有毒、有害的物质的来源主要是指从工业废水、生活废水、医疗污水等排入到水体中的酚、氰化物、砷、汞、铅等有毒物质,另外还包括油类及氮、磷等富有营养的盐类等。固体废物污染。主要是指人们在生产、生活活动过程中产生的废弃物、医疗垃圾、生活垃圾等对环境所造成的损坏现象。噪声污染。主要是指排放到环境的噪声超过生态系统的标准或国家、国际标准,对人的工作、学习、生活等正常
3、活动以至人体健康造成妨碍和损坏的环境现象。噪声的表现形式是指尖高、刺耳、杂乱和怪声。诸如,汽车喇叭声、汽笛排气声、材料切割声、机器的轰鸣声、高音喇叭声,以及小贩的叫卖声、收买破烂的吆喝声等。1)生产性的污染。2)生活性的污染。3)噪声污染。2.产生环境污染的原因4)放射性的污染物。1)影响范围广,且不宜控制大气、水体、土壤与人们的生存、生产、生活密切相关,而人们与它们的接触又极为广泛。2)作用时间长大气、水体、土壤的范围非常大,而且有自我调节的能力,但如果受到污染的程度超过了它们自身所能允许的限度,就会造成难治理、难消除的巨大环境污染。.环境污染的特点3)污染物的浓度随时间、空间的变化而变化污
4、染物被排放到大气、水体、土壤以后,各种污染物的浓度是不一样的,而且随着时间、地点、条件的不同而不同,甚至随着空间的高度、位置的不同而不同,危害也是不一样的。(1)物业环境质量管理的含义早在20世纪40年代,人们就开始研究生产型物业的环境质量,包括车间的污染物控制、环境质量调节,以及在什么环境条件和环境质量水平下能保证生产人员身体健康、出勤率高和生产效率高等问题。4.物业环境质量管理的基本原则和内容环境科学是在20世纪60年代末70年代初出现的。(2)对物业环境质量的监控对物业环境质量的监控,就是对物业区域内的环境质量进行监测和控制。区域环境监控。所谓区域环境监控,就是对整个物业区域内的环境质量
5、进行监控,这是全方位的监控,包括大气、水、土壤等环境质量的监控。污染源的监控。所谓污染源的监控,就是对造成环境污染源头的监控,包括工业污染源的监控、交通污染源的监控、城市生活垃圾、生活污水的监控等。污染事故的监控。所谓污染事故的监控,就是对突然发生的一些污染事故的监控,要及时确定污染事故的范围和程度、检查分析污染事故的原因,并提出挽救的措施,避免类似事故的再次发生。(3)对物业环境质量的评价对物业环境的质量的评价,就是按照一定的评价标准和评价方法,对物业区域的环境质量进行评价,包括区域环境质量和发展趋势进行定量的描述、评定和预测。1988年,我国发布了关于城市环境综合整治定量考核的决定,其中提
6、出5个方面,共20项指标。(4)编写物业环境质量报告书编写物业环境质量报告书,就是在对物业区域的环境质量进行检测和评价的基础上,提出对物业环境质量状况的分析以及改善环境质量的措施与对策。1)编写物业环境质量报告书应遵守以下原则:要着眼于“人类-环境”大系统,从地区的整体出发,以生态理论为指导,全面分析经济、社会发展与环境质量的关系,不仅要认真对待“三废”及噪声的问题,还要考虑其他影响环境质量的因素。在对基本数据汇总分析时,要包括自然环境特征与社会环境特征,有较强的针对性,以便为分析环境问题提供具体依据。分析问题要抓住主要矛盾,对主要环境问题的危害,包括经济损失、人身伤害及其产生的原因等,要有确
7、切的分析,不能似是而非,模棱两可。对环境质量的变化及发展趋势,要有科学的预测,并对主要环境问题提出相应对策。2)物业环境质量报告书,特别是初始物业环境质量报告书的内容应包括以下几方面:物业区域的基本情况,特别是介绍有关影响物业环境质量的基本情况。介绍物业区域环境质量调查的结果,特别是通过物业环境质量评价的结果,分析物业区域环境质量的总体评价、主要问题以及造成环境污染的原因。提出改善物业区域环境质量的措施与对策。对物业区域环境质量的变化与趋势做出科学的预测并提出需要解决的问题。5.城市环境污染防治的有关法规及违法责任(1)中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法(以下简称环境保护法)规定
8、:“一切单位和个人都有保护环境的义务,并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。(2)中华人民共和国大气污染防治法1)法律要点。大气污染物的超标排放,主要是指粉尘、烟尘污染,其最高允许排放浓度是22mg;SO2污染,最高允许排放浓度是1200mg;铅及其化合物的污染,最高允许排放浓度是09mg;氮氧化物污染,最高允许排放浓度是1700mg。2)违法责任。饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施,致使排放的油烟对附近居民的居住造成污染的,限期改正,并可以处5万元以下罚款。焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒、有害烟尘和恶臭气体物质的,要责令停止违法行为,并处5万元以下罚
9、款。在露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的,要责令其停止违法行为;情节严重的,可以处200元以下罚款。建筑施工或者从事其他产生扬尘的活动,未采取有效扬尘污染防治措施,致使大气环境受到污染的,限期改正,并处2万元以下罚款:对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的,可以责令其停工整顿。向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的,应限期治理,并可处1万元以上10万元以下罚款。(3)中华人民共和国水污染防治法1)法律要点。对一级保护区,即生活饮用水水源地等要严格禁止排放污水,也禁止在其附近从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动。所有水体不应有非自然原因所导致的下述物质:a凡能沉淀而形成令人厌
10、恶的沉积物。对直接或间接向水体排放污染物的企事业单位要规定具体的排放标准和惩罚标准。2)违法责任。根据中华人民共和国水污染防治法的规定,向水体排放污染物的,应按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费;向水体排放污染物超过国家或者地方规定排放标准的,应按照排放污染物的种类、数量加倍缴纳排污费。排污费征收使用管理条例还规定,排污者未按照规定缴纳排污费的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依据职权责令限期缴纳;逾期不缴纳的,处应缴纳排污费数额倍以上3倍以下的罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令停产、停业整顿。排污者以欺骗手段骗取批准减缴、免缴或者缓缴排污费的,由县级以上地方人民政府环境保护行
11、政主管部门依据职权责令限期补缴应当缴纳的排污费,并处所骗取批准减缴、免缴或者缓缴排污费数额1倍以上,3倍以下的罚款。(4)中华人民共和国固体废物环境污染防治法1)法律要点。2)违法责任。建设项目中需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成或者未经验收合格即投入使用的,责令停止使用,并处10万元以下的罚款。贮存、运输、处置城市生活垃圾违反法律规定的,按照国务院关于环境保护和城市环境卫生的有关规定予以处罚。将危险废物混入非危险废物中贮存、运输的,责令停止违法行为,限期改正,并处5万元以下的罚款。造成固体废物污染环境事故的,处10万元以下的罚款;造成重大损失的,按照直接损失的30计算罚款,但是最高
12、不超过50万元:对负有责任的人员给予行政处分。(5)中华人民共和国噪声污染防治法1)法律要点。中华人民共和国噪声污染防治法(以下简称噪声污染防治法)规定:“本法所称环境噪声,是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音”。2)违法责任。从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的,在物业区域内使用高音广播喇叭的,要给予警告,可以并处罚款。机动车辆不按照规定使用声响装置的,根据不同情节给予警告或者处以罚款。夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的,责令改正,可以并处罚款。造成环境噪声污染的单位、部门,责令改正,可以并处罚款。需要说明的是,违反法律规定,要由有关方
13、面进行罚款。6.ISO(1)ISO14000环境管理体系的由来和发展国际标准化组织(International Organization for Standardization,ISO)为了响应国际社会对环境保护和管理工作提供一个通用的、可操作的规定和标准的要求,从1992年联合国环境与发展大会之后,经过几年的努力,终于完成了一系列环境管理体系国际标准的起草工作。ISO 14001环境管理体系规范及使用指南。ISO 14004环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南。ISO 14010环境审核指南通用原则。ISO 14011环境审核指南审核程序环境管理体系审核。ISO 14012环境审核指南环
14、境审核员资格要求。ISO 14040环境管理生命周期评估原则和框架。显然,在ISO4000系列标准中,ISO1400是龙头标准,它是制定环境管理体系系列标准的主要依据。(2)ISO 环境管理体系是环境管理发展到预防阶段的必然产物。随着科学技术的进步,公众环境意识的提高,同时迫于末端环境治理成本的提高、市场竞争以及社会相关方面关注等因素带来的压力,使组织逐步意识到要把被动的环境管理转变为积极预防的轨道上来,而且是在自觉自愿基础上的环境行为。这就充分体现了组织环境意识的转变和提高,体现了组织的社会责任,体现了组织正确解决环境与发展的关系,坚持走可持续发展道路的决心。环境管理体系为组织实施清洁生产奠
15、定了基础。环境管理体系的核心是预防污染,实施的方法是全过程的控制,这就为清洁生产提供了管理体系上的保证。环境管理体系的基本管理思想就是预防、控制、监督与监测。预防是环境管理体系的核心。控制是环境管理体系实施的手段。监督与监测是环境管理体系的关键活动。(3)ISO14000环境管理体系的主要内容如前所述,ISO14000环境管理体系的主要内容就是ISO14001环境管理体系的主要内容,它是由五大功能模块,17个管理要素所构成。组织最高管理者的承诺。是否建立和认真实施ISO14001环境管理体系,首先要由组织最高管理者的认真思考,做出决断,并在此基础上做出承诺。承诺遵守本国环境法律、法规及其他要求
16、;承诺对组织污染预防和持续改进;承诺提供相应的人力、财力以及相关的技术资源。要做好环境规划。制定环境规划的基础和依据是企业的环境现状和环境管理现状。重点是影响环境的重要因素。目标是组织为实现其环境方针的宗旨而需在限期内完成的任务。目标要具体,任务要明确,技术上可行,尽可能量化,以便于目标分解,便于监督和评价。汇集相关环境法律、法规、环境标准及其他要求。建立有效的管理体系运行机制,明确职责权限。实施环境规划的关键就是要落实责任人,明确其职责权限以及相应的运行机制。全员培训,提高员工环境意识、环境技能和能力。要有计划、分层次的进行培训。培训的内容包括环境意识的培训、环境管理体系的培训、环境技术和技
17、能的培训。实施全过程控制。加强监督和监测机制。定期进行管理评审。(4)ISO 污染预防是管理体系实施的核心。持续改进是管理体系实施的目的。法律、法规及其他要求是管理体系实施的准绳。组织最高管理者的承诺和重视是管理体系实施的关键。过程控制是管理体系实施的重点。程序化文件体系是管理体系实施的保证。(5)物业管理区域建立ISO 系统导入期。建立组织领导机构,选聘顾问公司,成立专门工作小组,培训审核员,召开员工会议和业主会议,宣告导入ISO14001环境管理体系。先期审查期。在认真研读环境法律、法规及其他要求的基础上,对物业管理区域物业环境的现状和问题进行调查,为制定环境管理规划打下基础。规划设计期。
18、这是建立ISO14001环境管理体系的核心内容。首先,要根据先期审查的结果,确定管辖范围内重大环境因素,并确定工作重点。其次,要进行体系文件的编写,包括环境管理手册、程序文件和支持文件以及表格。系统运行期。在员工培训的基础上,全面推行:ISO14001环境管理体系,按计划和预定的目标进行工作。系统审查期。在所有的工作完成以后,就要对整个体系的运作进行查核。在查核过程中克服不足之处。在查核的基础上就可以要求国际权威机构进行认证。通过认证后,认证机构每半年还要进行复查,以保证环境保护工作不断地进行下去。环境管理早期介入主要是指物业管理企业在正式接管物业之前对建筑物规划设计阶段的介入,并就建筑物及其
19、环境规划设计是否符合国家有关规定,以及物业建成后是否能够满足业主和使用人对物业环境的需求参与决策。物业项目主体建筑一旦建成,它的朝向、布局、质量以及对环境的影响一般都不大容易改变。(1)建筑用地在居住区各项用地中,建筑用地所占的比例应该是最大的。表9-1居民区用地平衡控制指标单位:%.参与物业项目主体建筑的规划设计(2)居住面积密度一般来说,人均居住面积不要过密,根据对一些居民区实例的分析,住宅平均层数为56层的居住区用地平均每人为15m2左右。居住面积密度=居住面积/居住建筑占地面积(3)建筑间距为了保证日照、通风和私密性的要求,住宅与住宅之间要保持一定的距离。(4)建筑材料要使用符合环境保
20、护要求的建筑材料,对含有毒素和放射性的建筑材料要慎用,能不用的不用,非用不可的,要有防范措施。.协助搞好防治环境污染的配套设备以及设施的建设在规划设计中,对防治环境污染的配套设备、设施与主体工程要同时设计、同时施工、同时投入使用。(1)绿地规划设计要满足环境保护的要求绿地是物业环境最主要的组成部分,也是防治环境污染的最主要手段。(2)垃圾处理的设备和设施要满足环境保护的要求垃圾处理的设备和设施,包括垃圾楼、亭、池、箱、桶等是物业区域的卫生设备和设施,但同时也是防治环境污染的设备和设施。(3)停车场、库的建设要满足环境保护的要求停车场、库的建设既是一个车辆管理的问题,同时也是防治环境污染的一个重
21、要措施。(4)配套设施要符合防治环境污染的要求物业小区的配套设施,包括商店、饮食店、文化馆、电影院、运动场等,都是人们生活中不可或缺的重要设施,但往往也是污染环境的根源,如噪声的来源等。(5)防治环境污染的专项设施要符合环境保护的要求在物业小区中,按照防治环境污染的要求,还有一些专项设施,如建在公路旁,特别是高速公路旁的住宅区,噪声污染往往比较严重,这时就需要在靠近公路旁的地块设置隔离墙、隔离板或隔离树。物业环境的保护工作,主要是抓好物业区域内的防治和保护工作。.考查了解物业的周边环境1.机构设置物业环境保护是一项涉及面广、专业性强、需要多个部门相互配合才能做好的工作。这里的人员配备主要是指专
22、门负责物业环境保护工作机构的人员配备的问题。物业管理企业环境保护工作部门的具体职责是:1)随时提出物业环境保护意见和建议,当好领导参谋。2)拟订物业区域内环境保护的标准和规范。3)组织环境监测,掌握所管物业区域内环境状况和发展趋势。.人员配备.明确职责4)会同有关部门组织所管物业区域的环境科学研究和环境教育。5)负责环境保护的具体指导工作,配合有关部门共同搞好物业区域的环境保护。物业环境保护制度一般有3类:.明确物业环境保护制度的类型(1)相关部门的规章制度物业管理企业相关部门的规章制度要体现出环境保护的条款,如商业网点的市场管理,要规定不许高声叫卖、不准使用高音喇叭;绿化管理,要规定保持绿地
23、的清洁卫生,要随时补种补栽,物业管理区域内不应有裸露的土地;环境卫生管理,要规定保持公共区域的清洁卫生,要及时清运垃圾,医疗垃圾要有专人负责、专门处理;交通管理,要规定不许高声鸣按喇叭、尾气排放要达标、车辆停放要有序等。(2)专项环境保护制度如锅炉房废气排放的管理制度、二次供水设备的管理制度、建筑施工管理制度、“三废”排放管理制度等。(3)环境综合管理制度这类制度是对环境进行综合管理的制度,包括各环境要素和各方面人员的管理内容。提出物业环境保护管理的措施,主要是针对不同的污染提出不同的管理和防治的办法。(1)大气环境的质量管理2.提出物业环境保护管理的措施 对物业大气污染进行监测。对物业区域内
24、的大气污染进行监测,主要是根据污染物排放时间的变化规律,结合气象周期的变化规律及监测目的的要求,确定大气污染监测的采样周期。对物业大气环境质量进行评价。在掌握物业大气环境质量现状和评价的基础上,定期向上级主管部门或业主和使用人报告大气环境质量状况,并预测、分析大气环境质量变化的趋势。对物业大气环境质量进行分区管理。在大气环境质量调查和评价的基础上,结合城市的功能分区,实施大气环境质量的分区管理,如住宅区、商业区、工业区等,对严重污染区实行重点控制并相应地采取一定的防治措施。(2)水环境的质量管理 对物业水环境进行监测。对物业区域内水环境的监测,主要是对物业所在区域的陆地水体污染、物业使用水质、
25、物业排水水质的监测。对物业区域内水环境的监测,首先,要对水的外观、透明度、色度、浊度、水温、气味、pH值、电导率、苯氯、亚硫酸根以及氧、C2、H2S、游离氯等可溶气体进行监测。其次,要特别重视对物业水体致病病原生物的监测。保护水体、防止污染。我国水体保护一般规定分为5类,类、类、类属于水源源头保护区,尤其是生活饮用水一、二级保护区对防止污染的要求是十分严格的,比如pH值要在6.50.5mgL之间。类、类属于人体非直接接触的娱乐用水、农业用水、一般景观用水,也是有一定的防止污染要求的。控制污染源。在对水域、水系或水体污染源进行调查、监测及污染现状评价的基础上,明确环境目标,采用总量控制的方法,对
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