劳动人事争议调解的作用-上海宝山区工商业联合会课件.ppt
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1、劳动争议调解实务劳动争议调解实务2016.1.20一、劳动争议调解基本情况一、劳动争议调解基本情况(一)劳动争议调解组织基本情况(一)劳动争议调解组织基本情况1、全市街镇劳动保障服务所由虚到实基本建立、全市街镇劳动保障服务所由虚到实基本建立劳动争议专业调解组织。劳动争议专业调解组织。2007年以来,本市区县人力资源社会保障局积极推进街镇劳动保障服务所组建劳动争议专业调解组织。截止2014年12月,街镇(乡)劳动保障服务所组建的具有定人、定时、定点处理劳动争议的专业调解组织共有189个。(一)劳动争议调解组织基本情况(一)劳动争议调解组织基本情况2、全市基层调解组织从无到有逐渐建立劳动人、全市基
2、层调解组织从无到有逐渐建立劳动人事争议仲裁前调解窗口。事争议仲裁前调解窗口。2007年以来,各级人力资源和社会保障部门会同司法、工会等部门,积极推进基层综合性劳动争议调解组织在仲裁申请受理窗口前设立调解窗口,及时分流和化解劳动人事争议。截止2014年12月,已建成劳动人事争议仲裁前调解窗口25个。(一)劳动争议调解组织基本情况(一)劳动争议调解组织基本情况3、2005年9月根据劳动和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会、中国企业家协会、关于进一步加强劳动争议调解工作的通知(劳社部函2005180号)的要求,企业劳动争议调解委员会是法律规定建立在企业内部的从事劳动争议调解工作的专门组织。要
3、充分发挥调解委员会预防和化解劳动争议的作用。(一)劳动争议调解组织基本情况(一)劳动争议调解组织基本情况 大力加强劳动争议预防和预警工作。建立劳动争议预警机制,加强劳动争议预防,是协调劳动关系、化解争议苗头,防止发生群体性突发事件的重要措施。各级劳动保障部门、工会组织和企业联合会、企业家协会要密切配合,明确分工,建立责任制,切实加强对劳动争议调解工作的领导。(一)劳动争议调解组织基本情况(一)劳动争议调解组织基本情况4、建立完善企业劳动争议调解组织、建立完善企业劳动争议调解组织,提高企提高企业自主解决争议的能力。业自主解决争议的能力。根据人力资源社会保障部关于加强劳动人事争议调解工作的意见(人
4、社部发2009124号)建立健全企业劳动争议调解委员会,是加强劳动争议调解工作的重要基础。要根据劳动争议调解仲裁法的要求,推动企业依法设立劳动争议调解委员会。(一)劳动争议调解组织基本情况5、发挥示范企业先行作用以点带面推进企、发挥示范企业先行作用以点带面推进企业劳动争议预防调解机制建设。业劳动争议预防调解机制建设。根据人社部关于选择部分国有企业开展劳动争议预防调解示范工作的通知(人社厅发201087号)要求,“坚持预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针。(一)劳动争议调解组织基本情况 根据“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针,明确了示范企业的指导思想、工作内容。做到“四有”。即:要有
5、健全的调解组织、要有预防在先的工作机制、要有有效的调解制度、要有必要的工作条件。(一)劳动争议调解组织基本情况 国有企业劳动争议预防调解示范工国有企业劳动争议预防调解示范工作检查验收评估标准作检查验收评估标准 调解组织建设25分;预防工作20分;制度建设15分;争议处理情况20分。(一)劳动争议调解组织基本情况(一)劳动争议调解组织基本情况 2010年3月,本市推荐上海锅炉厂有限公司和上海重型机器厂有限公司作为全国劳动争议预防调解示范企业。2011年起,市人社局会同市总工会、市企联、市工商联,按照以点带面、分类指导的基本思路,通过各区县选择了47家各种类型的企业及工业园区作为本市劳动争议预防调
6、解示范企业,全面开展以“四有”为标准的劳动争议预防调解机制。(一)劳动争议调解组织基本情况(一)劳动争议调解组织基本情况 2012年,本市出台“关于贯彻执行人社部企业劳动争议协商调解规定的实施意见”(沪人社仲2012473号),全面推进面上企业建立健全劳动争议预防、预警、疏导、调解机制。(一)劳动争议调解组织基本情况 企业未按照本规定成立调解委员会,劳动争议或者群体性事件频发,影响劳动关系和谐,造成重大社会影响的,由县级以上人力资源和社会保障行政部门予以通报;违反法律法规规定的,依法予以处理.(一)劳动争议调解组织基本情况 区县人社局以此为契机,扎实推进企业建立健全劳动争议预防调解机制,推进各
7、类企业和工业园区建立重大、集体劳动争议的预警机制、协调机制,逐步推进200人以上企业和已经建立工会企业建立有组织、有人员、有机制、有保障的劳动争议调解组织.(一一)劳动争议调解组织基本情况劳动争议调解组织基本情况 2013年4月,上海市人力资源和社会保障局关于进一步强化先行调解工作的意见 (沪人社仲2013168号)为贯彻落实“重在预防、防调结合,力求将争议化解在基层,化解在萌芽状态”的劳动人事争议处理工作方针。(一)劳动争议调解组织基本情况 开展多层次企事业单位预防调解、乡镇街道就近调解、司法与三方联合调解、仲裁委员会引导调解相结合的多元化调解网络;市、区(县)人社部门应以优化调解工作机制、
8、强化先行调解为工作重点,夯实“预防为主、基层为主、调解为主”的调解工作基础;力争50%的争议通过基层专业调解组织先行调解解决,为经济社会发展提供良好的环境。(一一)劳动争议调解组织基本情况劳动争议调解组织基本情况 根据人社厅发201371号关于开展非公有制企业、商会(协会)劳动争议预防示范工作的通知要求,2013年1月,本市推荐上海富大胶带制品有限公司和红星美凯龙家居集团股份有限公司作为全国非公有制企业劳动争议预防调解示范单位。(一一)劳动争议调解组织基本情况劳动争议调解组织基本情况 根据人社部办公厅关于开展第二批国有企业劳动争议预防示范工作的通知(人社厅201424号)要求,2014年2月,
9、本市推荐中国四达国际经济技术合作有限公司上海分公司和上海新世界(集团)有限公司作为全国劳动争议预防调解示范企业。(一一)劳动争议调解组织基本情况劳动争议调解组织基本情况 按照劳动争议调解仲裁法和中央综治委、人力资源社会保障部等16部委关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见(综治委201110号),加强加强企业调解组织建设。企业调解组织建设。指导企业将劳动争议预防调解作为构建互利共赢、和谐稳定劳动关系的重要内容。推动大中型企业在总部建立劳动争议调解委员会,可以根据需要在分支机构建立劳动争议调解委员会,在车间、工段、班组建立调解小组,建立企业内部多层次劳动争议调解组织,逐步形成企业内部劳动争议分
10、类处理、分级负责、上下联动的工作机制。(一一)劳动争议调解组织基本情况劳动争议调解组织基本情况 中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见(中发201510号)健全劳动争议调解仲裁机制。坚持预防为主、基层为主、调解为主的工作方针。大力推动乡镇(街道)、村(社区)依法建立劳动争议调解组织。各级政府要针对劳动关系工作机构和队伍建设方面存在的问题,从力量配置、经费投入给予支持,保障构建和谐劳动关系工作顺利开展。(一一)劳动争议调解组织基本情况劳动争议调解组织基本情况 人力资源社会保障部、中央综治办(人社部发201553号文件关于加强专业劳动争议调解工作的意见。各类专业性劳动争议调解组织要合理配备专职
11、或者兼职调解员。要协调将街镇调解工作经费纳入当地财政预算,保证工作正常开展。将专业性劳动争议调解工作纳入综治工作(平安建设)考评。(二)劳动争议调解工作基本情况(二)劳动争议调解工作基本情况 1、发挥分流化解重要作用,提供不可或缺坚实、发挥分流化解重要作用,提供不可或缺坚实支撑。支撑。2011年,基层专业调解组织受理仲裁前调解案件4.03万件,调解成功率75%,为劳动者维权约2.79亿元,2012年,本市基层专业调解组织受理仲裁前调解案件4.64万件,调解成功率71%,为劳动者维权约3.76亿元。2013年,本市基层专业调解组织受理仲裁前调解案件4.48万件,调解成功率82.48%,为劳动者维
12、权约6.47 亿元。2014年,本市基层专业调解组织受理仲裁前调解案件4.49万件,调解成功率87.23%。为劳动者维权约7.81亿元。2015年,本市基层专业调解组织受理仲裁前调解案件4.49万件,调解成功率87.09%。为劳动者维权约7.17亿元。(二)劳动争议调解工作基本情况(二)劳动争议调解工作基本情况2、实施有效基础管理规范调解业务,健全指导机制、实施有效基础管理规范调解业务,健全指导机制完善调裁衔接。完善调裁衔接。街镇专业调解组织的业务全部由区县人力资源保障部门实施指导,其中,列入人力资源保障部门业绩考核范围的占调解机构总数的83.6%;其他劳动争议人民调解窗口、人事争议基层调解组
13、织等专业调解机构与90%以上接受调解仲裁管理部门的业务指导和业务培训,69%接受调解仲裁管理部门的工作考核。(二)劳动争议调解工作基本情况(二)劳动争议调解工作基本情况3 3、基层调解组织经费保障逐步改善,经费来、基层调解组织经费保障逐步改善,经费来源呈多渠道化现象。源呈多渠道化现象。212家街镇劳动争议专业调解组织的工作经费来源于以下几个方面:由街镇劳动保障服务所独立承担;由街镇财政承担;由区(县)人社部门会同工会、司法等部门共同承担。(三)劳动争议调解工作基本问题(三)劳动争议调解工作基本问题 1、基层专业调解组织面临专业化发展新要求。、基层专业调解组织面临专业化发展新要求。根据人社部关于
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