农村新冠疫情防控工作方案.docx
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- 农村 疫情 工作方案
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1、农村新冠疫情防控工作方案一、总则认真贯彻落实关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神,坚持常态化科学精准防控与应急处置相结合,抢抓当前疫情形势稳定向好的有利时机,强化底线思维、风险意识、问题导向,抓紧补齐短板,抓紧推进应对可能发生的秋冬季新冠肺疫情防控的各项准备,全面落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”防控措施,及时发现和处置疫情,有效遏制疫情传播和扩散,统筹疫情防控和正常生产生活秩序恢复。(一)制定依据根据中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国突发事件应对法突发公共卫生事件应急条例国家突发公共卫生事件应急预案国家新冠肺炎疫情控制应急预案(试行)国家卫生健康委应对秋冬季新冠
2、肺炎疫情应急预案新型冠状病毒肺炎防控方案(第七版)新型冠状病毒肺炎诊疗方案(试行第八版)四川省突发事件总体应急预案四川省突发公共卫生事件应急预案四川省新型冠状病毒肺炎疫情应急预案(修订)巴中市应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案南江县应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案等编制。(二)病毒特征新型冠状病毒(2019-nCoV,以下简称新冠病毒)属于β属冠状病毒,对紫外线和热敏感,乙醚、75%乙醇、含氯消毒剂、过氧乙酸和氯仿等脂溶剂均可有效灭活病毒。基于目前的流行病学调查和研究结果,新冠肺炎潜伏期为1-14天,多为3-7天;发病前1-2天和发病初期的传染性相对较强;传染源主要是新冠肺炎确诊病例和无症
3、状感染者;主要传播途径为经呼吸道飞沫和密切接触传播,接触病毒污染的物品也可造成感染,在相对封闭的环境中暴露于高浓度气溶胶情况下存在经气溶胶传播可能;由于在粪便、尿液中可分离到新冠病毒,应当注意其对环境污染可能造成接触传播或气溶胶传播。新冠病毒在流行过程中基因组不断发生变异,目前研究提示部分变异病毒传播力增高,但其潜在致病力和对疫苗效果的影响有待进一步研究。(三)疫情形势全球疫情蔓延,严重流行态势预计将持续较长时间;全国疫情已涉及12省及直辖市,形式十分严峻;全县输入性疫情风险长期存在。根据目前对新冠肺炎病毒特性的认知,该病毒未来和人类长期共存的可能性极大且流行不分季节、人群普遍易感,县内始终存
4、在快速传播条件。新冠病毒具有传染性强和传播隐蔽的双重特点,始终存在由潜在的传染源导致新冠病毒快速传播的风险。(四)总体要求坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则,坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合,按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的工作要求,坚决防范境外疫情输入和境内疫情反弹,全力做好常态化疫情防控工作。落实“早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施,坚持“人物同防”,加强重点时段、重点地区、重点人群疫情防控,及时发现散发病例和聚集性疫情,做到早、小、严、实,科学精准,有力、有序、有效处置疫情,发现一起扑灭一起,不断巩固疫情防控成果,切实维护人民群众生命安
5、全和身体健康二、强化防控措施(一)宣传教育充分发挥互联网、QQ、微信等新媒体和村村响、宣传品等传统媒体作用,全方位开展新冠肺炎防控知识宣传教育,强调每个人是自己健康的第一责任人,倡导群众坚持勤洗手、戴口罩、常通风、公筷制、“一米线”、咳嗽礼仪等良好卫生习惯和健康生活方式,提高居民自我防护意识和健康素养。倡导居民减少人员流动和聚集,提倡节庆文明新风,不大办婚丧嫁娶等。加强疫情防控工作人员新冠肺炎防控知识和策略措施培训,消除恐慌心理,科学精准落实各项防控措施,引导公众养成自觉的防疫行为。(二)疫苗接种1.精准发动组织。根据属地责任,按照“党政找好人、卫健打好针、条块结合、以块为主”原则,以村(社区
6、)为基本单位,全面做细做实摸底调查、登记造册、宣传发动、精准组织等基础工作,确保应接尽接。一是是精准摸底。各村(社区)要按照“不落一户一人”要求全覆盖统计辖区人员,分类建立“未接种”“尚未完成全程接种”“已完成接种”人员清单,动态更新数据,确保“底数清、情况明”;二是精细发动。多渠道多形式广泛宣传国产疫苗安全性、有效性等政策的同时,充分发挥驻村(社区)干部、村(社区)干部、网格员的职能职责,采取接地气的方式“一对一”入户宣传发动,努力实现家喻户晓,引导符合接种条件人员主动接种。三是精细组织。各村(社区)按照“精准到日、安排到时、人苗匹配”要求,精准制定细致完善的接种计划,落实专职责任人组织督促
7、按计划接种,确保责任到人、工作到位,实现逐户逐人“清零”销号,对于第二剂次接种,严格将脱漏率控制在1.8%以内。2.优化接种服务。各村(社区)要积极探索提升疫苗接种服务能力的务实举措,通过租用车辆接送群众、畅通老年人接种绿色通道,开展错峰错时和预约接种等措施,努力提供便捷利民的接种服务。接种服务,确保满足高风险人群的安全接种需求。四是对因禁忌症无法接种人员、因健康状况暂缓接种人员,均由各片区中心卫生院、县人民医院、县中医医院统一出具接种禁忌证明。3.严格安全管理。镇卫生院要严格落实疫苗全流程追溯要求,细化关键岗位管理和防范措施,杜绝私自获取疫苗,防止疫苗在流通过程中失控失管;要做好疫苗接种安全
8、、接种信息安全工作,老年人和患有基础性疾病的人群身体状况复杂,要严格落实接种前健康询问相关要求,接种后3天内做好观察随访。12-17岁人群接种务必按12-17岁人群接种疫苗规范严格执行(三)疫情监测与管控1.持续进行境外、中高风险来反人员日常排查。根据属地原则、网格化管理原则持续排查辖区内境外及国内中高风险地区来反人员,并做好“日报告零报告”。2.加强境外来(返)双人员管控。一是实行全闭环管理。对所有居住在我镇并已进行14天集中隔离和7天居家隔离(不符合居家隔离条件的,应进行集中隔离)和集中隔离期第1、4、7、10、14天,以及居家隔离期第2、7天完成鼻咽拭子核酸检测,其中集中隔离期第14天和
9、居家隔离期第7天核酸检测,应采集2份鼻咽拭子,分别使用不同核酸检测试剂检测,2次检测由不同检测机构开展(以下简称双采双检)的入境人员,解除集中隔离后继续在我镇实施7天居家隔离,并严格按照要求在第一天与最后一天实施双采双检。3.加强国内中高风险地区来返人员管理。一是做好风险区未划定时人员管理。国内出现本土确诊病例后,疫情发生地未划定中高风险地区时,根据发布健康提示,对14天内有疫情发生所在县(市、区)旅居史的来返人员,进行社区排查和交通关口排查,要求提供48小时内核酸检测阴性报告,不能提供报告的应在24小时内就近完成核酸检测。核酸检测阴性的,纳入社区管理,健康监测至离开疫情发生地满14天为止。二
10、是严格风险区划定后人员管理。疫情发生地划分中高风险地区后,各地按照推送数据,在24小时内完成区域协查和红黄码人员排查管理,对中高风险地区来返人员实行居家隔离直至离开风险区满14天,不具备居家隔离条件的实行集中隔离,隔离期间每3天完成1次鼻咽拭子核酸检测,解除隔离时采用双采双检。隔离期间,中高风险地区降为低风险地区,在核酸双采双检阴性后解除隔离。4.加强来反红黄码人员管理。一是“黄码”人员,坚持黄码限行原则。发现后立即由属地村(社区)派专人开展排查,测量体温,查验48小时有效核酸检测阴性证明。对无48小时内核酸检测阴性证明且体温正常者,做好个人防护,就近医疗机构核酸检测,纳入村(社区)管理和健康
11、监测;对有48小时内核酸检测阴性证明且体温正常者,纳入村(社区)管理和健康监测;对体温异常者,立即就近医疗机构发热门诊(哨点诊室)排查治疗,无异常纳入村(社区)管理,进行居家隔离至健康码转变为“绿码”。对所有黄码人员都应劝止其进入酒店、商场、超市、电影院、KTV、酒吧等人口密集的公共场所,限制其乘坐公共交通工具(飞机、火车、大巴等)出行。二是“红码”人员,坚持红码禁行原则。发现后由属地村(社区)村(社区)进行进一步排查,经排查为核酸检测阳性人员、确诊病例、无症状感染者、疑似病例、密切接触者、密切接触者的密切接触者、入境人员、近14天内有国内中高风险区(以官方发布为准)旅居史人员立即向县应急指挥
12、部报告,由指挥部安排转运至集中隔离点或进行医疗救治,同时由县疾控中心组织开展流调和医学排查。经排查为近14天内有国内中高风险区所在县(市、区)旅居史的来(返)南人员,就近医疗机构核酸检测后,并进行居家隔离(全程由村、社区专车转运),居家隔高至离开风险区满14天,隔离期间每3天开展1次鼻咽拭子核酸检测,解除隔离时采用双采双检。5.突出做好重点人群重点场所防控工作。一是加强高风险人群监测。公路、医疗卫生、进口冷链等行业系统,应按照国家行业主管部门最新要求,细化全体从业人员新冠肺炎监测方案,组织开展核酸检测,及时发现疫情苗头。二是落实重点场所防控措施。严格落实各级各类医疗机构首诊负责、预检分诊等制度
13、,对所有患者做好流行病学问诊,发热门诊(诊室)患者在核酸检测结果反馈之前一律留观。未设置发热门诊的各级各类医疗机构,按规定做好发热患者转诊。集中隔离场所严格落实选址要求,切实加强人员培训和防护。医疗、宾馆、封闭游艺娱乐等重点场所,须落实佩戴口罩、测温、扫码等措施。人流量大的公共场所,应要求佩戴口罩、测温、亮码,鼓励扫码通行。公共交通运输工具应落实全员全程佩戴口罩等防护措施。三、组织保障(一)健全指挥体系各职能办公室、镇级单位、村(社区)要落实属地责任,健全疫情防控指挥体系,明确职责和分工。指挥体系要保持24小时持续运转,发现疫情后立即激活,由双流镇应对新冠肺炎疫情应急工作领导小组组长陈平同志统
14、一指挥、联合指挥、靠前指挥,各组员配合协作,快速有序处置疫情。加强对各职能办公室、镇级单位、村(社区)疫情防控政策和策略措施等培训、演练,提高科学指挥能力,做到依法科学和精准有效应对。(二)强化信息支撑依托天府健康通健康码、行程码与上级下发的大数据,为疫情风险研判、防控措施实施提供支撑。(三)加强能力建设镇应对新冠肺炎疫情应急办公室、各镇级单位、村(社区)要按照疫情不同情景能力储备要求,做好集中隔离场所、防疫物资等储备。要坚持平战结合的原则,制定梯次调度方案和应急预案,高效应对不同规模疫情,并定期培训演练,全面提升应急反应和精准防控能力。(四)加强物资保障镇应对新冠肺炎疫情应急办公室、各镇级单
15、位、村(社区)要完善应急预案,做好物资储备和调用机制。根据疫情防控形势及实际需要,及时协调医疗物资、居民生产生活物资等的供应。要科学规范确定辖区内外交通管控措施,保障应急物资运输、民生保障车辆及其他符合防疫安全要求车辆通行。(五)强化督导检查镇应对新冠肺炎疫情应急办公室要根据疫情形势变化组织开展对重点地区、重点场所、重点人群防控等工作的督导检查,及时发现问题和薄弱环节,并督促整改,避免过度防控与层层加码,确保疫情防控各项政策措施规范落地落实。当前境外疫情加速蔓延,我市面临境外输入和市外输入病例风险持续,冬春季本地疫情风险增加。为科学精准做好农村新冠肺炎疫情防控工作,按照“三减少、三加强”(即减
16、少人员流动、减少人员聚集、减少旅途风险,加强个人防护、加强乡村管理、加强定点诊治)的总体思路,前定本工作方案。一、强化常态化防控举措1.疫情监测。落实“早发现、早报告”要求,镇中心卫生院、村卫生室及个体诊所提高对新冠肺炎病例的发现、报告意识,对发热、干咳、咽痛等呼吸道症状病例的,应当按规范进行核酸检测或将发热病人护送到砲台镇中心卫生院发热门诊进行排查。在核酸检测结果出来之前,可疑发热病人引导至隔离留观区进行隔离留观;发热病人居家隔离的,与家人保持距离,佩戴口罩,不准出门走动。检测机构要在6小时内反馈结果,阳性结果第一时间报送属地卫生健康部门和镇区疫情防控指挥部。机构应当在病例或无症状感染者诊断
17、后2小时内进行网络直报。2.重点人群防控。各村要组织人员开展全面摸排,加强返乡人员登记,及时掌握外来人员动态,进行分类管理。做好农贸市场工作人员、镇卫生院医护人员和村医、外市返乡人员、外来人员、入境人员等重点人群的信息登记和日常健康监测工作,督促落实个人防护措施,强调出现发热等症状后的自我隔离和报告。加强巡回检查,发现异常情况及时核实和报告。对于近14天有疫情中、高风险地区旅居史的人员,需按属地防控指挥办要求开展人员排查和健康管理。辖区内有码头的村要落实港澳流动渔民和中高风险地区来的船只人员疫情防控举措,严防输入性风险,一旦发现及时报告。3.加强对返乡人员管理。要做好返乡人员摸底登记造册并上报
18、,密切掌握返乡人员动态,提前做好风险评估和应对预案。加强宣传导、鼓励企事业单位根据生产、工作情况和职工意愿,灵活安排休假,引导务工人员在春节期间就地过节,错峰返乡,减少把疫情带回农村的风险。鼓励有条件的企事业单位安排“点对点一站式”返乡免费专车,统一安排务工人员返乡。交通运输工具提供消毒液等便利服务,引导务工人员返乡途中全程戴口罩、坚持勤洗手,减少旅途疫情传播风险。务工人员返乡后要主动报告村委,尤其是近14天内去过中、高风险地区,有涉及进口冷链食品储存、运输等从业人员、或有其他流行病学史的,不能隐瞒行程,积极配合当地疫情防控工作。提倡村民非必要不前往人员聚集场所尤其是密闭场所,家庭私人聚会聚餐
19、等控制在10人以下,有流感等症状尽量不参加。出现发热等症状后要自我隔离和报告,最大程度降低疫情在农村播散风险。4.重点场所防控。各村要督促辖区内的企业和学校等单位落实主体责任,严格做好村内企业、风景区、民宿、餐馆、综合性文化服务中心、养老院、学校、幼儿园、农贸市场、祠堂、宗教、民间信仰场所等重点场所进出人员的日常防护和健康监测,储备必要的防护物资。组织开展农村环境卫生整治,消毒灭源。抓好禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫病防控,严格落实生产环节及冻库冷链疫情防控主体责任,加大屠宰环节检查力度。5.爱国卫生运动。深入开展农村爱国卫生运动,完善公共卫生设施,推进“三清、三拆、三整治”,推进农村改厕和农村
20、污水处理设施建设,推进农村生活垃圾分类,保持环境和家庭消洁卫生,提倡村民勤洗手、并定期更换口罩。保持室内定期开窗通风。尽量不要到人群密集和通风不良的封闭场所。在人员密集、通风不良的封闭场所且与他人距离小于1米时应当佩戴口罩。开展病媒生物防制,清除病媒生物孽生地,降低传染病通过媒介传播风险。6.简办习俗活动。倡导“特殊时间特殊方式过年”,镇村要宣传筒单过年,通过发布通知通告,发动理事会、老人会等好群众思想工作,要停办春节和元宵节前后游神赛会、拜老爷聚集性或其它聚集性宗教活动,婚丧嫁娶必须简办,尽量少摆席、少串门、少走动,避免人群聚集,降低疫情传播风险。7.宣传教育和健康促进。通过广播、流动宣传车
21、、标语横幅、微信群、宣传画等多种形式,持续加强疫情防控宣传,增强村民防护意识和发热后第一时间报告、就诊意识。强化呼吸道、肠道传染病多病共防措施,倡导养成勤洗手、咳嗽打喷嚏时注意遮挡、聚餐使用公筷、合理膳食、适度运动等卫生习惯和生活方式。若出现发热、干咳、无力等可疑症状或有流行病学史,要及早到就近的医疗机构发热门诊(诊室)就诊,做好自我隔离,避免搭乘公共交通工具前往。呼吁村民要合理安排行程,减少不必要出行,鼓励春运期间错峰返乡。要在出行前充分了解目的地的疫情风险等级,避免前往中、高风险地区。在搭乘火车、高铁、飞机等交通工具长途出行时,全程要做好佩戴口罩等个人防护措施。8.应急准备。各村要预估疫情
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