完整解读2022年《“十四五”应急救援力量建设规划》专题演示PPT.pptx

1、设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。学习解读2022年新修订的“十四五”应急救援力量建设规划主讲人：XXX 时间：20XX.XX“十四五”应急救援力量建设规划设定动画的起始时间和过程时间还可以

2、通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划前言设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或

3、缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十 四 五”应 急 救 援 力 量 建 设 规 划 33目录规划编制背景一规划编制过程二规划总体考虑三规划主要内容四规划主要特点五规划全文学习六设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块

4、，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十 四 五”应 急 救 援 力 量 建 设 规 划 44规划编制背景一设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间

5、还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划 规 划 编 制 背 景设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的

6、动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划 规 划 编 制 背 景设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十 四

7、五”应 急 救 援 力 量 建 设 规 划 77规划编制过程二设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划 规 划 编 制 过 程规划在起草过程中，始终把握站位高、立意新

8、、研究深、举措实的要求：一是强化一是强化专业力量支撑，组织中国安全生产科学研究院、中国消防救援学院、中国地震应急搜救中心、中国安能集团等机构专家组成编制专班，确保规划编制工作的专业性。二是二是坚持开门编规划，通过书面函询、现场走访、视频对接相结合的方式，有代表性地调研了专业应急救援队伍、社会应急力量和各省应急救援力量建设情况，组织部内相关司局和单位深入研究论证各灾种应急救援力量建设内容，使得提出的目标、任务、措施等最大限度地符合实际、解决问题，最终实现提升能力的目标。三是三是注重统筹衔接，研究和编制工作聚焦完善应急救援力量体系、有效提升应急救援能力，围绕总体规划和应急救援重大需求展开，与安全生

9、产、防汛抗旱、消防救援、装备建设等相关专项规划的衔接，尽力避免重复和遗漏，既注意融入总体规划和相关专项规划形成整体，又注意提出专项建设任务目标以保持相对独立。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX

10、。“十 四 五”应 急 救 援 力 量 建 设 规 划 99规划总体考虑三设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划 规 划 总 体 考 虑设定动画的起始时间和过程时间

11、还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划 规 划 总 体 考 虑二是统筹谋划布局。二是统筹谋划布局。充分考虑灾害事故风险分布特点、经济社会发展趋势和应急救援力量建设现状因素，调整优化专业应急救援

12、力量规模、结构、布局，因地制宜加强社会应急力量和基层应急救援力量建设，补齐短板弱项，构建灾害事故应急救援需求与综合应急救援能力动态平衡的应急救援力量体系。三是突出专业特色。三是突出专业特色。重点围绕抗洪抢险、森林（草原）灭火、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援、航空应急救援等各自专业方向，创新理念、战术、战法，强化实战实训和装备配备，持续提升专业抢险救援能力，锻造应急抢险救援专业力量。四是强化运行保障。四是强化运行保障。加大政策标准供给力度，健全应急救援力量建设发展、培训考核、指挥调派、任务保障、救援费用、奖励激励等制度机制和标准规范，推动应急救援力量科学建设、高效救援、规范运行。设定动画的

13、起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十 四 五”应 急 救 援 力 量 建 设 规 划 1212规划主要内容四设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项

14、，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划 规 划 的 主 要 内 容规划遵循专项规划通用体例，共包括五个章节，三个板块。一是形势分析与总体目标。一是形势分析与总体目标。包括第一、二章，总结了当前应急救援力量建设工作取得的成效，分析了应急救援能力不足、力量布

15、局不均衡、人才科创能力不足、保障机制有待完善等4方面短板。同时，提出了“十四五”应急救援力量建设工作的指导思想、基本原则和主要目标，从力量构成、力量布局、救援能力、保障水平等方面设立4项发展目标9个核心指标。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可

16、以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划 规 划 总 体 考 虑二是主要任务和重点建设工程。二是主要任务和重点建设工程。包括第三、四章，按照目标指引任务、任务引导工程的原则，提出了专业应急救援力量建设、社会应急力量有序发展、基层应急救援力量建设、重大项目应急救援力量、培育应急救援科技支撑能力等5方面重点任务，部署了应急救援中心建设、自然灾害和安全生产应急救援队伍建设、航空体系建设、社会应急力量和基层应急救援力量建设、重大国家战略安全保障、科技创新工程等18项重点工程，这是提升3类应急救援力量能力的主要措施。三是保障措施。三是保障措施。包括第五章，主要从

17、组织领导、资源统筹、政策支持、考核评估4个方面，建立健全规划实施保障机制。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十 四 五”应 急 救 援 力 量 建 设 规 划 1515规划主要特点五设定动

18、画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划规划立足协同和辅助的目标定位，理清了专业应急救援力量、社会应急力量、基层应急救援力量等3类救援力量与消防救援队伍主力军的关系，提出了

19、补短板、强弱项的建设方向，明确了加强资源统筹、形成战斗合力的实施方式。一是把握建设定位。一是把握建设定位。专业应急救援力量作为国家综合性消防救援队伍的协同力量，专攻某一具体灾种或某一具体行业领域灾害事故救援处置，突出专业性；社会应急力量作为国家综合性消防救援队伍和专业应急救援力量的辅助力量，突出服务性；基层应急救援力量主要发挥距离近、快速反应的优势，承担本地灾害事故的早期情况报告和前期处置，突出自救性。二是优化建设目标。二是优化建设目标。整合利用各类优质资源，完善救援力量体系和布局，补齐短板弱项，实现专业应急救援力量各有所长、社会应急力量有效辅助、基层应急救援力量有效覆盖，形成对国家综合性消防

20、救援队伍的有力支撑和有效协同，为人民群众生命财产安全和社会稳定提供坚实保障。规 划 主 要 特 点设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划三是突出建设重点。三是突出建

21、设重点。统筹考虑灾害事故应急救援新需求，以提升灾害严重地区能力弱项、补齐重点领域救援能力短板为重点，提出加强航空应急救援力量、工程抢险救援力量、安全生产救援力量建设，提升东北、西南地区的森林（草原）火灾早期快速扑救能力，补齐长江经济带沿线水上应急救援力量建设短板等内容。四是注重资源统筹。四是注重资源统筹。按照把握实需和供给、不重复建设原则，立足符合财政保障实际，加强资源统筹，形成政府、市场和社会等多元资金投入机制。规 划 主 要 特 点设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放

22、矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十 四 五”应 急 救 援 力 量 建 设 规 划 1818规划全文学习三设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间

23、和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划 规 划 全 文 学 习目录一、规划背景二、总体要求三、主要任务四、重点工程项目五、保障措施设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法

24、进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划 规 划 全 文 学 习设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动

25、或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划 规 划 全 文 学 习设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划社会

26、应急力量建设积极稳步发展。在民政等部门注册登记的社会应急力量约1700余支计4万余人，发挥其志愿公益、贴近群众、响应迅速、各有专长的优势，参与山地、水上、航空、潜水、医疗辅助等抢险救援和应急处置工作，在生命救援、灾民救助等方面发挥了重要作用。据不完全统计，20182020年，全国社会应急力量累计参与救灾救援约30万人次，参与应急志愿服务约180万人次，已逐步成为应急救援力量体系的重要组成部分。基层应急救援力量持续加强巩固。全国乡镇街道建有基层综合应急救援队伍3.6万余支、105.1万余人，基层应急能力标准化建设稳步推进，社会参与程度不断提高，探索出行之有效的基层应急救援力量建设“济宁模式”，逐

27、步构建起基层应急救援网格体系，较好发挥了响应快速、救早救小作用，成为日常风险防范和第一时间先期处置的重要力量。政策标准规范建设成效初显。应急救援航空体系建设方案印发实施，国家级自然灾害工程应急救援队伍建设、社会应急力量建设等制度规范和技术标准制定工作稳步推进；规 划 全 文 学 习设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动

28、画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划 规 划 全 文 学 习设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和

29、过程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划应急救援能力不足。现有抗洪抢险、地方森林（草原）灭火、地震和地质灾害救援等专业救援能力还不能满足复杂灾害救援需要，社会应急力量和基层应急救援力量还处在起步阶段，航空救援、工程抢险、勘测保障等新型救援力量数量不足，全社会参与应急救援的局面还没有完全形成。力量布局不够均衡。在中西部自然灾害易发多发、经济欠发达地区，特别是四川、云南、青海、西藏等灾害严重省份，专业应急救援力量、社会应急力量和基层应急救援力量亟待加强。人才科创能力不强。现代化的指挥人才和实战经验丰富的专家不足，装备智能化、轻型化、模块化水平不高，灭火大飞机等关键技术装备亟待突破。保

30、障机制有待完善。指导支持应急救援力量建设的政策法规标准体系尚未形成，保障应急救援力量持续健康发展的政府投入、考核评估、救援补偿、奖惩激励等方面制度有待健全。规 划 全 文 学 习设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过

31、程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划 规 划 全 文 学 习设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划统筹谋划布局。充分考虑灾害事故风险分布特点、经济社

32、会发展趋势和应急救援力量建设现状等因素，调整优化专业应急救援力量规模、结构、布局，因地制宜加强社会应急力量和基层应急救援力量建设，补齐短板弱项，构建灾害事故应急救援需求与综合应急救援能力动态平衡的应急救援力量体系。突出专业特色。重点围绕抗洪抢险、森林（草原）灭火、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援、航空应急救援等各自专业方向，创新理念、战术、战法，强化实战实训和装备配备，持续提升专业抢险救援能力，锻造应急抢险救援专业骨干力量。强化运行保障。加大政策标准供给力度，健全应急救援力量建设发展、培训考核、指挥调派、任务保障、救援费用、奖励激励等制度机制和标准规范，推动应急救援力量科学建设、高效救援、

33、规范运行。（三）主要目标。（三）主要目标。总体目标：到2025年，规模适度、布局科学、结构合理、专长突出的应急救援力量体系基本建成，实现专业应急救援力量各有所长，社会应急力量有效辅助，基层应急救援力量有效覆盖，为人民群众生命财产安全提供坚强保障。规 划 全 文 学 习设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动

34、画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划力量构成逐步优化。国家和省级专业应急救援力量、社会应急力量和基层应急救援力量体系逐步完善，实现与国家综合性消防救援队伍有效协同、有力支撑。力量布局更趋合理。国家级专业应急救援力量任务范围基本覆盖近20年重大灾害事故发生区域和新生高风险区域，安全生产应急救援力量与高危行业、新兴产业分布和发展需要基本匹配，航空应急救援力量布局基本实现灾害易发地区有效覆盖。专业能力有效提升。特殊区域、复杂条件、极端环境下专业指挥和救援能力持续巩固提高，应急救援装备智能化、轻型

35、化、模块化、标准化水平持续增强，人装协同水平显著提升。保障水平稳步提高。应急救援力量建设发展、运行管理、培训考核、科技支撑、任务保障、职业保障、荣誉激励等政策制度、标准规范进一步健全，协调联动机制进一步完善，救援资源共建共用、联战联训水平进一步提升。规 划 全 文 学 习设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每

36、个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十四五”

37、应急救援力量建设规划三、主要任务（一）强化关键专业应急救援力量建设。（一）强化关键专业应急救援力量建设。建强国家级自然灾害工程应急救援力量，强化工程抢险专业能力建设；支持各地区结合实际建设洪涝灾害应急救援力量。在高危地区和重点林区有序推进区域性森林（草原）火灾机械化扑救专业力量建设，提高力量投送速度和扑救成效；支持地方因地制宜建设基层森林（草原）火灾专业扑救队伍。遴选一批地震和地质灾害救援队伍，建设成为国家级专业救援队伍，加强地震易发高发及地质灾害高风险地区应急救援队伍建设，提升第一时间救援救助能力。调整优化现有国家级安全生产应急救援队伍规模、结构、布局。针对空白领域新建一批国家级安全生产应急

38、救援队伍。加快推进关键装备转型升级，推进国家级安全生产应急救援队伍正规化建设、专业化救援、科学化管理水平。支持各地区加强化工园区、产业园区、重大项目实施等安全生产应急救援力量建设，完善综合救援基地，推动政府和企业联合建立专职应急救援队伍，指导高危行业企业依法加强专职安全生产应急救援队伍建设。规 划 全 文 学 习设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图

39、1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划加快构建大型固定翼灭火飞机、灭火直升机与无人机高低搭配、布局合理、功能互补的应急救援航空器体系。推动航空应急救援力量常态化部署，完善重型直升机、中小型直升机布局。引导和鼓励民航企业和航空货运企业建设具备一定规模的专业航空应急救援力量，增强快速运输、综合救援、高原救援能力。协同推动航空应急救援基础设施建设，加快构建覆盖灾害事故多发地区的航空救援网络，加强直升机起降场地和临时起降点建设。立足运输机场现有供水、供油

40、网络，建立联接运输机场、航空护林站、通用机场及起降点的航空救援水源、油料保障体系。推动组建航空应急救援指挥调度中心，建设航空应急救援信息平台，健全完善灾情动态通报、联合勘测、需求提报、协同保障机制，强化军地协同搜寻救援。支持航空应急救援配套专业建设，加强航空应急救援专业人才培养。（二）积极引导社会应急力量有序发展。（二）积极引导社会应急力量有序发展。制定出台加强社会应急力量建设的意见，对登记注册、应急响应、服务保障、奖惩评价、救援补偿等作出制度性安排，对社会应急力量参与应急救援行动进行规范引导。规 划 全 文 学 习设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高

41、级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划开展社会应急力量应急理论和救援技能培训，加强与国家综合性消防救援队伍等联合演练，定期举办全国性和区域性社会应急力量技能竞赛，组织实施分级分类测评。鼓励社会应急力量深入基层社区排查风险隐患、普及应急知识、就

42、近就便参与应急处置等。完善社会应急力量现场协调机制，深入推进社会应急力量参与重特大灾害抢险救援行动现场协调机制建设，完善统筹指导、任务调派和服务保障等措施，支持地方应急管理部门与本地社会应急力量建立协调联动机制。（三）持续推进基层应急救援力量建设。（三）持续推进基层应急救援力量建设。坚持专业化与社会化相结合，推动乡镇街道、村居社区加快组建基层应急救援队伍，建设微型应急救援站（点），持续提升基层隐患排查和救早救小的防范处置能力。指导乡镇街道、村居社区结合本地灾害事故特点，组建应急救援队伍，承担灾害事故先期处置和自救互救任务。各地根据本行政区域特点和需要，制定基层应急救援力量建设方案，细化队伍职责

43、，配备必要的物资装备，加强与专业队伍互动演练，提高应急救援能力。规 划 全 文 学 习设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划（四）加强重大项目应急救援力量建设。（四

44、）加强重大项目应急救援力量建设。强化重点铁路建设运行应急处置能力，合理布局隧道和建设施工应急救援力量,提升项目建设运行灾害事故风险防范和应急处置能力。加强长江经济带水上救援力量建设，加强打桩护岸、吊运装卸、抛石堵缺、切滩导流、落水人员搜救、遇险人员救助、船舶灭火和航运工程施工事故救援等能力建设。（五）加快培育应急救援科技支撑能力。（五）加快培育应急救援科技支撑能力。加快应急装备现代化建设。健全专业应急救援力量装备配备标准，推动应急救援装备智能化、轻型化、模块化建设。突破关键核心技术，推广应用洪涝灾害、森林（草原）火灾、高层火灾、地震和地质灾害等救援先进技术装备。提升救援现场技术保障能力。建设自

45、然灾害和生产安全事故应急救援勘测队伍、救援技术支撑队伍，强化重大灾害事故现场数据获取、灾中实时监测、灾后评估分析等专业能力，承担重特大灾害事故的灾情险情动态监测、现场应急勘测、救援技术支撑等任务，增强救援现场技术支撑能力。规 划 全 文 学 习设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画

46、时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划培育现代化指挥救援人才。推动有关部门、地方政府、高校、企业建设应急安全高技能人才培养基地和实战实训基地，开展应急管理特色学科和重点实验室建设，培育现代化应急指挥和救援人才。完善国家、区域、省级自然灾害和安全生产应急救援基地（中心）实训演练功能，提高应急救援力量实战化水平。定期组织专业应急救援力量、社会应急力量、基层应急救援力量与国家综合性消防救援队伍联战联训，推进技术交流、能力融合与战法协同。四、重点工程项目（一）应急救援中心建设工程。（一）应急救援中心建设工程。1.国家和区域

47、应急救援中心建设项目。建设完成国家应急指挥总部和华北、东北、华中、东南、西南、西北等6个国家区域应急救援中心，在实战救援中发挥“尖刀拳头”作用，引领地方应急救援力量体系和能力建设发展。规 划 全 文 学 习设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以

48、方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划2.省级综合性应急救援基地建设项目。支持中西部地区、灾害事故多发地区依托、整合现有自然灾害、生产安全事故应急救援队伍等资源，建设完善省级综合性应急救援基地。建设综合指挥调度平台，配备先进适用专业装备，完善训练设施，开展专业技战术、装备实操、特殊灾害环境等训练，提升灾害事故快速响应、高效救援能力。（二）自然灾害应急救援力量建设工程。（二）自然灾害应急救援力量建设工程。1.抗洪抢险工程救援力量建设项目。依托应急管理部自然灾害工程救援基地，以及水利水电、建筑施工、港航领域大型企业，在洪涝灾害高风险区域，建设国家和区域性自

49、然灾害工程应急救援队伍，进一步强化动力舟桥、挖装支护、排水救援、清淤清障、路桥抢通等特种救援装备配备，形成重大洪涝灾害工程救援攻坚能力。地方应急管理部门依托辖区内防汛机动抢险队伍、抗旱排涝服务队伍、工程施工企业等应急资源，配备抗洪抢险常规装备物资，确保遇有险情第一时间实施救援。规 划 全 文 学 习设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。设定动画的起始时间和过程时间还可以通过以下简捷的方法进行：选择图1中的“显示高

50、级日程表”项，则动画列表中每个动画的右侧将显示蓝色的动画时间矩形块，通过移动或缩放矩形块，可以方便地改变动画的起始时间和过程时间LHJ+FHX。“十四五”应急救援力量建设规划2.森林（草原）灭火力量建设项目。依托大型国有森工企业、地方政府专职森林（草原）灭火骨干队伍，建设区域性机械化森林（草原）灭火专业队伍，配备全地形运兵车、隔离带开设等机械化灭火装备，提升森林（草原）火灾扑救机械化、智能化水平。各地指导支持森林（草原）火灾高危地区和重点地区森林（草原）火灾专业扑救队伍建设，配备林火侦查、常规灭火机具、战勤保障等装备，形成森林（草原）火灾的预防预警和早期扑救能力。3.地震和地质灾害救援力量建设