街道突发社会安全事件应急预案.docx
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1、街道突发社会安全事件应急预案街道突发社会安全事件应急预案1根据中华人民共和国安全生产法和国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、市安全生产事故应急救援预案等法律法规及相关文件的有关规定,为进一步加强对各类重特大事故处理的综合指挥,提高紧急救援的快速反应水平,保证迅速准确有效地处理好突发性事故,把损失降到最低限度,按照“及时施救,统一指挥,分工负责,妥善处置”的原则,结合我辖区实际,特制定本预案。一、重特大事故的确定(一)重大事故:是指一次死亡3-9人或经济损失50万元以上,100万元(不含100万元)以下的事故;(二)特大事故:是指一次死亡10人以上或一次造成60人以上急性中毒的事件,或直接经
2、济损失100万元以上(含100万元)的事故,或其它性质特别严重,影响特别重大的事故。(三)重特大事故按以下规定分类:1、重特大火灾事故;2、重特大建筑安全事故;3、民用爆炸物品和化学危险品重特大安全事故;4、锅炉、压力瓷器、压力管道和特种设备重特大安全事故;5、重特大地质灾害事故;6、重特大洪涝灾害事故;7、重特大急性中毒事故;8、其他重特大安全事故;二、重特大事故的上报与现场保护办事处辖区内发生重特大事故后,事故单位或知情者应立即将事故发生地、时间、类别、伤亡、财产损失等事故有关信息报告社区居委会。街道办事处值班室。事故单位、当地社区居委会、办事处和相关职能部门必须迅速组织抢险救护工作,力争
3、最大限度地减少人员伤亡和财产损失。同时,要对事故现场实行严格保护,防止民众将事故有关的残骸物品、文件等被随意挪动和丢失,需要移动现场物件的,应当做出标志,绘制现场简图并写出书面记录,妥善保留现场重大痕迹、物证。三、重特大事故处理程序、分工和措施发生重特大事故后,办事处领导应及时赶赴现场,组织指挥抢险救护工作,协调有关力量,对重大问题作出决策。办事处相关部门负责人及工作人员按通知要求迅速到达现场及时开展施救工作。(一)工作步骤1、成立指挥机构;2、调集力量,开展施救;3、做好情况通报工作;4、开展事故调查工作;5、明确相关部门职责分工。(二)具体工作内容1、指挥机构办事处成立安全生产事故应急救援
4、指挥中心。由办事处主任李旦任指挥长,分管安全工作的副主任刘德行任副指挥长,安监办与其它部门的负责人为成员,负责应急救援工作的指挥和协调。安全生产应急救援指挥中心设在办事处安全监管办公室,日常工作由安委会负责人和工作人员负责。其主要职责:一是发布应急救援令、信号、组织指挥救援队伍实施救援行动,负责抢险施救,并保护现场。二是及时向上级汇报和有关单位通报事故情况,必要时向上级有关单位发生救援请求。三是配合上级开展事故取证调查工作,写出有关书面调查处理材料,并做好事故善后处理工作。2、迅速开展救治工作成立现场指挥机构后,根据实际情况下设:(1)综合协调组:主要任务是传达贯彻领导指示,报告事故处理情况,
5、协调有关单位分工负责救援工作,完成领办各项任务。(2)警戒维护组:主要任务是设置警戒区域,维护现场秩序,疏通道路,组织危险人员撤离,劝说围观群众及其亲属离开事故现场。(3)后勤保障组:主要任务是保障抢险救援物资的供应,协助处理伤员的救护工作,并负责施救及相关人员的现场食宿安排。(4)善后处理组:主要任务是负责对死伤家属的安抚、慰问工作,做好群众的思想稳定工作,妥善处理好善后事宜,消除各种不安全因素。在开展救治过程中,应注意组织协调好各类救援力量,落实各项安全保护措施,防止在救援过程中发生其它意外事故。3、做好情况通报工作要做好上传下达、下传上报工作,迅速将事故灾情按分类管理程序向市人民政府、市
6、安监局报告,及时将上级的指示传达到相关部门和单位。4、开展事故调查工作在重特大安全事故的调查中,发生事故所在地社区和办事处相关部门抽调办量,协助上级有关部门共同做好调查取证工作。5、相关人员和有关部门的职责(1)办事处主要领导亲临现场、听取汇报、作出指示、调集力量。(2)办事处分管领导协助主要领导,开展事故处理工作。(3)党政办协助办事处领导做好事故上报,事故处理和协调工作。(4)安全监管办公室,根据领导指示,做好情况通报,安排事故处理,对外发布信息、新闻。(5)武装部配合相关部门实施重特大事故的抢险施救工作,并指挥事故发生地的民兵应急分队对其它重特大事故进行现场警戒,人员疏散,治安保卫工作。
7、(6)林业站具体负责重特大森林火灾的抢险施救工作,及时向上报部门请示调用灭火设施。(7)民政所配合上级有关部门具体负责做好死伤人员、家属、群众的安排和尸体处理工作。(8)管船站配合上级相关部门具体负责实施重特大洪涝灾害抢险救援工作,库区船舶事故工作,并负责其它重特大事故的水下作业和施救工作。(9)建管所配合上级相关部门具体负责重特大建筑质量安全事故的抢险救援工作,并负责其它重特大事故处理中土建工程力量,设备的调集和现场指挥工作。(10)劳动保障所配合上级相关部门负责安全生产事故中伤残人员工伤待遇的协调处理工作。(11)安办、劳动、工会、妇联、纪检等有关部门派员参与事故调查工作,协助调查取证后提
8、出处理意见。四、各社区居委会和办事处所辖各单位要根据各自的职责和特点,制定适合于本辖区、本行业、本单位重特大安全事故应急救援预案的实施细则,做到有备无患,保证万无一失。街道突发社会安全事件应急预案2为切实做好防御台风(含热带风暴、强热带风暴、下同)工作,完善防台工作制度,保障台风季节坎门海洋渔业防台工作的有序进行,最大限度地减少自然灾害造成的生命财产损失,维护渔区社会稳定,特制定工作预案。一、我街道避风锚地基本情况坎门渔港避风锚地:该渔港20xx年通过竣工验收,目前渔港东港区A标段码头建成,B标段正在施工,里澳营房山一带部分海域回填,港内东侧易起浪,西侧水域较平稳,但港内淤积严重,水位较浅,港
9、内避风锚地较少,易退锚,一般情况下可安排我街道300余艘渔船防台避风。但遇强台风正面袭击时,要动员渔船尽早向乐清湾内侧及其它避风锚地转移。台风正面袭击时,我街道仍有100多艘渔船无法在本地避风锚地(渔港)安全避风。根据往年避风经验,计划在今年台风来临之际及早组织这部分渔船就近到乐清湾西门岛至坞根一带、路桥金清港、三门健跳港、象山石浦港、温州温溪港一带避风。二、工作目标和重点海洋渔业防台风工作要以力争“不死人,少损失”为目标。防范重点为:(一)渔船船员的人身安全。(二)渔船、渔港、避风港、造船厂等的安全。三、工作职责(一)街道办事处职责:应建立以行政首长负责制为核心的海洋渔业防台工作责任制。1、
10、要立足防御台风袭击、做到早计划、早部署、制定切实可行的防台预案。落实专人收听气象预报,密切注意台风动向。2、根据台风动向及影响情况,通知本辖区渔船及时回港或就近避风,指挥渔船安全锚泊,检查锚地及避风港渔船的值班制度落实情况和安全状况,并指定船舶承担应急抢险救灾工作。3、及时掌握本辖区渔船避风以及水产企业、市场等行业的防台落实情况,并向县防讯防台抗旱指挥部和县海洋与渔业主管部门汇报。4、如遇灾情、及时掌握情况,研究对策,安排抢险救灾工作,尽量减少灾害损失。5、保持通讯畅通,按流程要求及时上传下达防台工作有关信息。(二)渔业村(公司)职责:应积极引导,教育渔业从业人员自觉遵守港航规章和防台预案,服
11、从办事处和县海洋与渔业、公安、边防等部门的管理和指挥。1、随时掌握所属渔船动态,全面了解本辖区渔船的生产海域及进港等情况。2、指定专人按时收听气象预报,密切注意台风动向,及时部署落实防台措施。3、当地气象部门发布台风消息后,应及时督促所属船只进港避风,并保持信息畅通,上传下达防台情况。4、台风袭击期间,应安排足够人员防台,在办事处统一指挥协调下,及时处理突发事件,努力减少损失。5、督促所属渔船,在防台期间安排足够的船员,尽早落实防台措施,确保避风安全。6、由于避风期间船只较为集中,要督促各船只加强值班,做好防火、防盗、防碰撞等工作。(三)船东或船长职责:作为渔船避风安全的第一责任人,必须严格执
12、行本预案,切实做好自身的防台工作。1、及时收听气象预报、收到台风消息,渔船应自觉及早就近进港避风,确保各种安全防范措施落实到位。2、必须服从办事处、渔业村(公司)的指挥,船员必须服从船长的统一指挥,各司其职,各负其责,确保生命财产安全。3、渔船避风时要结伴航行,同时必须开启渔船安全救助信息船载终端设备和通讯设备,确保通讯联络畅通。遇有险情应及时互助互救,并向有关管理机构报告。4、对不执行本预案规定造成后果的,依法追究当事人责任。四、工作要求(一)联系领导及工作人员应在台风来临之前,深入渔业公司及渔民家中,教育、引导渔船所有者、经营者、船员自觉遵守避风规则。(二)各渔业村(公司)要完善渔船编组出
13、海生产制度,保持通讯联络畅通,发扬海上互助互救精神。(三)收到台风消息后,在洋面生产的渔船应尽早就近进港避风。渔船除了按习惯可以到坎门渔港、灵门渔港、江岩岛内侧锚地避风外,还可以到路桥金清港、三门健跳港、象山石浦港及温州温溪、温州清江一带避风。各船只之间、渔船同渔业公司之间应保持通信畅通,便于遇到情况及时组织抢救。(四)渔船进港避风要做好充分的思想准备,要注意塘坝、码头、养殖物及养殖设施的安全,在港避风时要落实加固措施,必要时要撤离人员;严禁向港内排放油污、污水等污染物;台风过后,从外围开始有序疏散,一旦发生碰撞、损坏养殖设施等事故,及时报告县海洋与渔业部门、办事处和渔业村(公司)。(五)各船
14、厂要对船排上、船坞内的船只做好充分的安全准备工作,落实防范措施,确保修造船只安全。(六)联系领导及工作人员要指导渔业村(公司)随时掌握渔船动态,对所联系渔船的途中位置、避风位置、船上人员、船只状况做到跟踪了解督查,切实做到不漏一船,不少一人,努力把人民群众财产损失降到最小限度。五、工作流程(一)台风消息阶段。1、办事处要密切关注台风动向、跟踪分析,做好防台的各项准备工作。2、各渔业村(公司)要了解当地渔船分布等情况,通知海上航行作业渔船就近避风。3、各渔业村(公司)要加强通讯值班,不间断发送台风消息。(二)台风警报阶段。1、办事处、渔业村(公司)继续做好防台工作的通知,防台值班人员到岗,值班电
15、话公示且上报。2、办事处指导、督促未进港的出海渔船立即就近进港避风,全面检查港内、避风锚地避风的渔船以及坞内排上的建造修理渔船,落实各项防碰措施;同时,检查水产企业、市场等相关单位防台措施的落实情况。3、在收到警报信息3小时内,办事处将本辖区内出海渔船的避风情况、数量等报县防汛防台抗旱指挥部和县海洋与渔业局,各渔业村(公司)则上报到办事处。4、警报消息发布后9小时内,办事处随时掌握本地渔船回港避风和水产企业、市场等行业的防台落实情况,报县防汛防台抗旱指挥部和县海洋与渔业局,渔业村(公司)则上报到办事处。5、各渔业村(公司)实行24小时值班,保证通讯联络畅通。(三)台风紧急警报阶段。1、街道办事
16、处主要领导坐镇指挥,全面掌握坎门渔业防台工作落实情况,调度办事处所有力量应对突发性事件的抢救工作。2、办事处和渔业村(公司)继续做好渔船等人员的安全转移工作,对辖区内渔船等进行拉网式检查,彻底撤离所有应转移人员。对小型渔船上拒不上岸的滞留人员可依法采取必要的强制措施带其上岸,同时还要采取有力措施严禁他们在台风警报未解除前返回渔船。3、办事处及渔业村(公司)组织的抢险队伍和指定的抢险救援船只处于待命临战状态。4、办事处三防办根据县防汛防台抗旱指挥部的有关要求,及时督促、帮助其他有关人员撤离危险地带。5、如遇海上渔船险情发生,办事处、各渔业村(公司)立即组织抢险船舶施救、需要增派力量应及时向县防汛
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