ch1财政概念和财政职能.ppt

1、财政学(第四版）陈共 主编一、现实生活中的财政学一、现实生活中的财政学二、学习对象、学习目的和学习方法二、学习对象、学习目的和学习方法三、我国财政学建设的指导思想三、我国财政学建设的指导思想导论导论第1页，共23页。财政学(第四版）陈共 主编1.Fiscal phenomena in daily life2.The objects、aims and methods of learning 3.Guidelines for construction of Chinese Public FinanceIntroductionIntroduction第2页，共23页。财政学(第四版）陈共 主编我国财

2、政学建设的指导思想我国财政学建设的指导思想 1.以马克思主义的基本原理为指导以马克思主义的基本原理为指导 第3页，共23页。财政学(第四版）陈共 主编2.借鉴西方财政学借鉴西方财政学 亚当斯密约翰梅纳德凯恩斯约瑟夫斯蒂格利茨 第4页，共23页。财政学(第四版）陈共 主编3.紧密结合中国的实际紧密结合中国的实际 4.继承和发展继承和发展 第5页，共23页。财政学(第四版）陈共 主编 第一节第一节 政府和市场政府和市场 第二节第二节 财政概念财政概念 第三节第三节 财政职能财政职能第一章第一章 财政概念和财政职能财政概念和财政职能第6页，共23页。财政学(第四版）陈共 主编1.1 The gove

3、rnment and the market1.2 The concept of public finance1.3 Functions of public financeChapter 1Chapter 1 The concept and functions The concept and functions of public finance of public finance第7页，共23页。财政学(第四版）陈共 主编第一节政府和市场第一节政府和市场l一、市场：市场效率和市场失灵市场：市场效率和市场失灵l(market:market efficiency and market failur

4、es)l二、政府：政府干预与政府干预失效二、政府：政府干预与政府干预失效l(government:government intervention and government failures)l三、公共物品和公共需要三、公共物品和公共需要l(public goods and public needs)第8页，共23页。财政学(第四版）陈共 主编第一节政府和市场第一节政府和市场l一、市场：市场效率和市场失灵、市场：市场效率和市场失灵l（一）市场与市场效率（一）市场与市场效率l（二）市场失灵（二）市场失灵 第9页，共23页。财政学(第四版）陈共 主编l市场失灵的市场失灵的主要主要表现表现:l1.

5、垄断垄断l2.信息不充分和不对称信息不充分和不对称l3.外部效应与公共物品外部效应与公共物品l4.收入分配不公收入分配不公l5.经济波动经济波动 第一节政府和市场第一节政府和市场纽约证券交易所第10页，共23页。财政学(第四版）陈共 主编二、政府：政府干预与政府干预失效二、政府：政府干预与政府干预失效l（一）政府的经济作用（一）政府的经济作用l（二）政府干预程度和干预手段（二）政府干预程度和干预手段l（三）政府干预失效（三）政府干预失效 第一节政府和市场第一节政府和市场第11页，共23页。财政学(第四版）陈共 主编图11政府与家庭、企业之间的收支循环流程图政府的经济作用政府的经济作用货币货币征

6、税需求要素服务产品提供共用品供给产品市场产品市场政府政府要素市场要素市场企业企业家庭家庭货币货币产品要素服务需求提供共用品征税供给第12页，共23页。财政学(第四版）陈共 主编第一节政府和市场第一节政府和市场l政府干预手段可以概括为政府干预手段可以概括为：l1.立法和行政手段立法和行政手段l2.组织公共生产和提供公共物品组织公共生产和提供公共物品l3.财政手段财政手段第13页，共23页。财政学(第四版）陈共 主编第一节政府和市场第一节政府和市场l政府干预失效的原因和表现政府干预失效的原因和表现：l1政府决策失误政府决策失误l2寻租行为寻租行为l3政府提供信息不及时甚至失真政府提供信息不及时甚至

7、失真l4政府职能的政府职能的“越位越位”和和“缺位缺位”第14页，共23页。财政学(第四版）陈共 主编第一节政府和市场第一节政府和市场l三、公共物品和公共需要三、公共物品和公共需要l(一一)公共物品（公共物品（Public goods）l(二二)公共需要（公共需要（Public wants）Xjx xi ij j ni=1式中，式中，Xj为商品的总量；为商品的总量；x xi ij j为第为第 i 个消费者对这种商品的消费（拥有）量个消费者对这种商品的消费（拥有）量 纯私人物品纯私人物品:此公式说明：（此公式说明：（1）就消费目的而言，任何一个消费者）就消费目的而言，任何一个消费者i 都可以支配

8、公共物品的总量都可以支配公共物品的总量x xn+jn+j（2 2）公共）公共物品在个人之间是不可分的物品在个人之间是不可分的 x xn+jn+jx xin nj j此公式表明：（此公式表明：（1 1）商品）商品XjXj的总量等于每一个消费者的总量等于每一个消费者i i 对这种商品的消费（拥有）数量之和；对这种商品的消费（拥有）数量之和；（2 2）私人物品在个人之间是可分的。）私人物品在个人之间是可分的。纯公共物品：纯公共物品：第15页，共23页。财政学(第四版）陈共 主编第二节第二节 财政概念财政概念l一、财政的基本含义一、财政的基本含义l(definition of public finan

9、ce)l二、中国的基本特征二、中国的基本特征l(features of public finance)l三、关于财政与三、关于财政与“公共财政公共财政”l(about definition of public finance and“public finance”)第16页，共23页。财政学(第四版）陈共 主编第二节第二节 财政概念财政概念l一、财政的基本含义一、财政的基本含义l（一）（一）“财政财政”一词的来源一词的来源l（二）财政是一种国家或政府的经济行为（二）财政是一种国家或政府的经济行为l（三）简略的财政概念（三）简略的财政概念生老病死，从摇篮到坟墓生老病死，从摇篮到坟墓第17页，共2

10、3页。财政学(第四版）陈共 主编第二节第二节 财政概念财政概念l二、财政基本特征二、财政基本特征l（一）阶级性与公共性（一）阶级性与公共性l（二）强制性与非直接偿还性（二）强制性与非直接偿还性l（三）收入与支出的对称性（三）收入与支出的对称性(或平衡性或平衡性)l三、关于财政与三、关于财政与“公共财政公共财政”第18页，共23页。财政学(第四版）陈共 主编第三节第三节 财政职能财政职能l一、研究财政职能的思路和意义一、研究财政职能的思路和意义l（approach and significance of researching functions of public finance）l二、资源配

11、置职能二、资源配置职能l（resource allocation）l三、收入分配职能三、收入分配职能l（income distribution)l四、经济稳定与发展职能四、经济稳定与发展职能l（economic stabilization and development）第19页，共23页。财政学(第四版）陈共 主编收收入入比比例例 x y洛仑兹曲线洛仑兹曲线人口比例人口比例洛仑兹曲线洛仑兹曲线：（：（图图1-2）第20页，共23页。财政学(第四版）陈共 主编本章小结本章小结l【关键词关键词】l市场失灵市场失灵 外部效应外部效应 政府干预政府干预 公共物品公共物品 公共需要公共需要 非排他性非

12、排他性 非竞争性非竞争性 第21页，共23页。财政学(第四版）陈共 主编本章小结本章小结l【复习与思考复习与思考】l1 学习财政学为什么要从政府与市场关系说起？学习财政学为什么要从政府与市场关系说起？l2 什么是市场失灵？什么是市场失灵？l3 参考图参考图1-1思考政府在市场经济体制下的经济作用。思考政府在市场经济体制下的经济作用。l4 政府干预手段，为什么会出现政府干预失效？政府干预手段，为什么会出现政府干预失效？l5 区分公共物品与私人物品的基本标准。区分公共物品与私人物品的基本标准。l6 试述公共需要的历史性与特殊性。试述公共需要的历史性与特殊性。l7 财政的基本含义是什么？财政的基本含义是什么？l8 财政的基本特征是什么？财政的基本特征是什么？l9 试述研究财政职能的基本思路。试述研究财政职能的基本思路。l10财政资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手段是什么？财政资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手段是什么？l11财政收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段是什么？财政收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段是什么？l12经济稳定和发展的含义及财政实现经济稳定和发展职能的机制和经济稳定和发展的含义及财政实现经济稳定和发展职能的机制和 手段是什么？手段是什么？第22页，共23页。演讲完毕，谢谢观看！第23页，共23页。