乡镇机关管理制度参考模板范本.doc

1、乡镇机关管理制度乡镇机关管理制度为加强机关干部作风建设，增强组织纪律性，提高工作效能，提升服务质量，根据党规党纪和上级有关规定，制定本管理制度。一、机关工作制度1.全体镇机关干部要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“好干部”标准，自觉对照“三严三实”要求，牢固树立“为民务实清廉”意识。2.实行机关干部工作报告制度。党委、政府班子成员外出，须向党政主要领导报告；各分管部门负责人及一般干部外出，须向分管领导报告。所有外出人员同时应向办公室负责人说明去向，由办公室负责在“工作去向牌”上注明，便于联系。3.采用“一一对应、逐级负责”工作法，即分管领导对党委、政府主要领导负责，站

2、所负责人对分管领导负责，站所工作人员对站所负责人负责的工作方法。实行分工协作制度。分管领导之间、各部门之间既要分工负责，又要协调配合。坚持日常工作分工负责，重点工作协力推动。各分管领导要定期向主要领导汇报工作情况，紧急工作，须及时请示和汇报。凡因请示或汇报工作不及时而造成工作延误的，经调查核实确定责任人，追究其相关责任。4.各站所负责人要加强对部门人员的管理，调动部门人员的工作积极性，保质保量地完成各项业务工作和领导交办的任务。站所负责人要定期向分管领导请示和汇报工作，如遇到事关全局的紧急工作，无法与分管领导联系时，也可直接向主要领导汇报。5.全体机关工作人员要听从指挥、恪尽职守。对拒不服从分

3、管领导工作安排，并导致工作延误的，经党委会研究，视情节予以考核扣分处罚；情节严重的，上报纪检监察部门给予党纪、政纪处分。6.严禁工作时间串岗、聊天，上班期间禁止使用办公电脑（手机）玩游戏、看电影、浏览与工作无关的网页、炒股，严禁使用办公电话办理私人业务及聊天。7.凡具有行政执法职能的部门，在依据有关法律法规进行行政处罚前，必须向分管领导汇报，经分管领导核实无误并报请主要领导同意后执行。8.严守保密纪律。做好文件收发，加强档案管理，不泄露文件和工作秘密。9.联村（社区）干部每月进村（社区）入户时间不少于8天，要督促所联村（社区）按时完成镇党委、政府分配的任务及村（社区）的年度目标任务。10.所有

4、机关工作人员，凡有下列情形之一者，给予通报批评：（一）拒不执行党委、政府决议决定或擅自改变党委、政府决议决定的；（二）连续旷工超过3天，或年内累计旷工超过5天的；（三）不服从领导工作安排，不按时完成领导交办的任务，情节严重的（四）累计三次工作落实不力，经批评教育仍无悔改的；（五）未经批准，无故不参加集中学习、业务培训和会议的；（六）上班时间上网打游戏、看电影、打牌、淘宝、炒股等做与工作无关事情的；（七）因吃、拿、卡、要被举报，经查证属实的。二、党委会议制度1.党委会议原则上每月召开一次，特殊情况临时决定。2.党委会议由党委书记负责召集，并安排党委副书记提前通知各党委委员做好准备。3.党委会议依

5、照职责范围，由党委副书记提前一天收集会议主要议题，通知各党委委员做好准备。各党委委员需要在会议中提出的议题，应事前报告党委副书记。4.坚持民主集中制原则。凡决策重大问题时必须少数服从多数，一旦形成决议决定后必须执行。个人有不同意见的可以保留，但在执行中遇到特殊情况需改变的，应及时向党委报告，提请复议。5.认真按照镇党委关于实行党员旁听党委会制度的实施意见，落实党员旁听党委会制度。6.党委会议形成的决议，实行分工负责制，分成政府、党务、人大、综合四条线予以落实。党委委员在执行决议中应及时向党委会通报执行情况。凡涉及机密事项，党委委员必须严格保密。凡有失泄密行为的，必须严肃查处。三、机关会议制度1

6、.会议实行签到制度。2.严格考勤考核，实行扣分制。由党委副书记具体负责搞好登记，任何人不得无故缺席、迟到、早退。无故迟到一次扣0.5分；早退一次扣1分；不假不到，一次扣2分；累计三次按旷工处理。所扣分值在年度考核个人总分上累计扣除。四、机关学习制度1.坚持党委中心组学习制度。中心组成员每月集中学习12次，全年学习笔记不少于10000字。2.坚持机关干部集中学习制度。全体干部每周一早上9：00（逢场天除外）参加集中学习，全年学习笔记不少于5000字。机关学习由党委副书记安排。3.实行学习签到考勤制度。全体机关干部必须按时参加，不允许迟到、早退。因公不能参加学习的要向党委副书记请假，予以备案。凡不

7、请假无故不参加的，均按旷工处理。4.党委副书记负责对全体机关干部学习情况进行督查，定期或不定期抽查各机关人员学习情况，年终对学习情况进行统一考核。五、考勤及去向公示制度全体镇机关干部每天9点上班时在党政办公室签到。直接下村（社区）的必须在9点10分以前向党政办公室报告去向。有上级会议任务的，分别向分管领导和党政办公室报告；分管领导有会议任务的，政府序列向镇长报告，党委和人大序列向党委书记报告，同时向党政办公室说明去向。上班期间，全体机关干部凡外出办事必须向党政办说明去向。如不按时按要求说明去向的，按不假不到处理。党政办公室必须认真负责做好去向登记和去向公示。假缺情况实行一月一公示，年终统一汇总

8、。六、请、销假制度1.严格机关请假制度。凡因病、事、产、婚、丧、嫁、娶等原因不能出勤的，必须请假。请假人应提前一天持有关证明并写出书面申请。一天以内由分管领导审批；一天以上由主要领导审批。党委班子成员请假，由党委书记审批。请假条经审批后交党委副书记留存，并向党政办公室说明情况，以便做好去向公示。全年因病因事请假累计不得超过10次或15天，超出者取消当年公休假。无故不假不到者，按旷工处理。确因突发原因不能书面请假的，先行电话请假，假期结束后，应补具假条。2.各种假期规定：（一）根据有关政策、法律规定，婚假一般为3天，晚婚假20天；产假为158天，陪产假15天；直系亲属死亡，批准丧假本地3天，外地

9、10天，其他请假全年累计不得超过15天。（二）病假。干部职工连续休病假2个月以内，原则上发给全额工资；超过2个月的，按照国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定，从第三个月起，根据有关规定标准发给病假期间工资。事业单位人员全年病假累计4个月以上，事假15天以上（国家规定的婚、丧假、年休假等除外），不享受当年绩效工资中考核发放的部分。病假七天以上须出具县级医院诊断建议。因病需请长假的，须逐月履行请假手续，请假事由、时间、天数以审批人签字为准。（三）事假。连续事假满30天或累计事假2个月以上的，扣除全年目标考核奖励。3.年休假由党委政府统一安排。机关工作人员累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;

10、已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假假期。未休假或未休满假期的，年终考核时按未休假0.5分/天予以加分。4.销假制度。请假外出回镇后，应按请假报告渠道及时向分管领导和党政办报告销假。因故不能按期返回的，必须向有关领导报告并说明原因。不按时销假的，超出时间按旷工处理。5.无特殊情况未提前办理请假审批手续、擅自安排假期的，未经批准超假的、无故不参加公务活动或在公务活动中擅离职守的、无故不出勤的、未按规定时间参加节假日值班和重要活动值班的、公务活动迟到、早退一年内累计3次的（按旷工1天处理）等均按旷工处理。旷工在3天以内（含3天）的，扣

11、发本人年终目标考核奖的10%，并责令本人做出书面检查；旷工累计在3天以上15天以内（不含15天）的，扣发本人年终目标考核奖的50%，并根据干部管理权限，给予党纪政纪处分；旷工累计在15天及以上者，扣发本人年终目标考核奖，并根据国家公务员管理和事业人员管理的有关规定，上报有关部门予以处理。七、工作汇报制度1.党委副书记、委员和人大主席向党委书记汇报工作；政府序列副镇长和工作组组长向镇长汇报工作；部门负责人向分管领导汇报工作。原则上不越级汇报(特殊情况除外)。2.上级会议精神和安排的工作开展情况及时汇报。凡参加上级会议回来后应及时按层次管理汇报工作，汇报内容应包括：会议主要精神、提出贯彻会议精神的

12、建议意见、需要解决的客观问题。接受领导安排的工作任务后应积极主动地开展工作，确保在规定的时间内按要求完成任务。对任务未按时按要求完成，又没有事前说明原因的，严格执行考核，造成严重后果的，由党政办公会研究处理办法。镇内被通报的，在本人年终考核总分中扣减2分；被县级主管部门通报的，在本人年度考核总分中扣减5分；被县委县政府督查通报的，在本人年度考核总分中扣减10分。 3.工作汇报采取定期和不定期的形式，凡限定了时间和任务的工作，可根据开展情况随时汇报。班子成员每半月按层次管理汇报一次思想和工作，其余干部每月向分管领导汇报一次思想和工作。八、机关值班制度1.镇干部实行编组轮流值班。当值人员在当日下午

13、6点至次日上午9点，必须在镇机关值班、住宿，带班领导负责考勤。2.精心负责，保护财物安全。值班时要精心细心，发现异常情况要及时组织察看，严防机关发生盗窃现象。凡值班期间机关发生财物被盗和其他财产损失的，由该值班组负责照价赔偿(特殊被盗事件，由党委政府研究后处理)。造成重大事故的，追究当值人员相关责任。3.负责值班期间来电、来文登记处理和来人、来访接待，重大情况及时报告，发生重大事故、事件，按领导指示妥善组织处理，不得出现失误。九、财务管理制度1.财务管理实行镇长负责制，财政所协助管好用好资金。预算内外资金必须由镇财政所集中归口管理。资金支付严格按预算执行。2.资金必须坚持镇长一支笔审批，支出金

14、额2000元以下的由镇长审批，金额在20005000元的由镇长报经党委书记同意后签批，5000元以上的提交党政办公会研究审批。财政所长每月向书记、人大主席、镇长提供资金运转月报表，并提出资金运转的建议意见。镇长应定期不定期向党委书记报告资金的开支和安排情况。3.机关内的所有办公用品，由办公室主任向分管领导报告计划，经领导同意后统一采购；村级办公经费支出，按“村财镇管”实施方案和村级办公经费管理细则执行。4.党委书记、人大主席每月对财务收支状况进行审查监督。十、工作接待制度1.凡外来人员到我镇联系工作的，须及时向分管领导报告，由分管领导向主要领导汇报后安排接待。2.对上级检查指导工作的，按照部门

15、报告分管领导、分管领导报告主要领导的程序办理，按主要领导的指示安排接待。3.接待需用餐的，党委人大序列报书记、政府序列报镇长同意后对口接待。镇上所有接待用餐原则上安排在伙食团，特殊情况可在外安排就餐，否则费用自理。4.坚持热情、简朴、节约的接待原则，标准原则控制在每餐每人30元以内。特殊情况下需超标准接待的，由书记或镇长同意后安排。擅自安排超标准接待的，超支自理。接待不能安排香烟和名贵酒水。十一、财产管理制度1.财政所负责财物的采购、登记、管理，财物报损须报分管领导审查，镇长审批后交财政所备案。2.建立财产使用登记簿，各办公室、会议室、居室的公共财物须登记造册，签字明确管理责任，并定期清核。无

16、故损坏须照价赔偿。3.正常报损须经财政所审核，镇政府批准。人员调出须先行办理财物移交手续，才能办理相关调动手续。4.各部门、个人无权外借或出租公有财产，外借或出租财产须经镇政府批准。十二、群众来信来访接待制度1.坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则，认真做好来信来访的登记工作，及时交办各类信件,上访信件由办公室工作人员负责登记、分类、催办，不得擅自扣压。2.严格实行“首问责任制”，对来访人员要负责做好登记，并负责及时安排有关人员答复处理，对处理意见，要及时做好登记。要认真细致、准确领会来信来访者的意图，根据信访者反映的问题提出拟办意见。3.对询

17、问有关人事政策、法规方面的来信，接待人员要及时按现行政策规定给予答复。对需答复的问题有不清楚的地方，要查找政策根据，避免随意性。4.对一般来信、来访、来电，及时给与作答处理。上级机关交办的信访案件，一般不超过15个工作日上报处理结果。对逾期不能处理结案的，要及时说明情况。对于上级机关交办的信件，按照要求，在规定期限内，用书面材料上报处理结果。5.对重要信访件和疑难信件在处理过程中有困难，要进行研究，共商解决办法，并向党委、政府领导汇报。6.尊重信访者的民主权利，对于举报信件要做好保密工作，保证来访人的一切合法利益不受任何侵犯。十三、环境卫生管理制度1.各办公室必须在每天下午下班前搞好办公室的卫

18、生，保持整洁干净。垃圾须倒入垃圾桶，严禁随意堆放垃圾。2.每周五或逢节假日前，各办公室要彻底清扫办公室及指定卫生区，做到干净整洁无杂物，党政办组织检查、评比、通报。3.镇机关干部必须服从党政办统一安排，负责搞好归口站所、委室办公室的卫生。4.爱护室内外花草树木及公共设施，严禁在室内外乱丢纸屑、果皮、烟头等杂物，严禁随地吐痰。 十四、督查考核制度1.督查考核工作由镇目标考核领导小组具体负责，全体干部应自觉服从，主动配合督查、考核工作。2.督查内容：党委、政府的制度、决议的贯彻执行情况，党务工作的完成情况以及党委政府安排工作的推进情况。3.督查对象：镇辖单位、部门和个人。4.督查形式：定期、定点、

19、定时与不定时相结合。5.督查的情况，作为年终目标考核依据之一。十五、党政办公室管理制度1.文件收发管理。文件的起草、审核、签发符合规定，文印清晰无误；文件签收按时、准确无误；文件签批符合规定；文件办理记载清楚、督查到位；文件档案归档及时，管理规范。2.材料打印及归档。党政领导签字后打印，按时完成打印任务，会同拟稿人认真核稿，主要领导签字后印发（送），并做好文件资料归档。3.电话接听、报刊发放、后勤内务。上班时间随时有人坐班，确保电话畅通，下班前做好交接班。各类通知准确无误。按时按规定发放报刊。各类材料的收发准确无错漏。会前准备充分、会中服务到位、会后清扫彻底。机关内院坝、楼道、厕所保洁到位。日

20、常办公用品准备充足，保障需要。抓好节能降耗工作。4.上传下达、印章管理。认真完成领导指示事项和工作督查。领导安排布置的工作事事有回音、件件得落实，确保政令畅通、上传无误、下达准确，遵循层次管理原则，不越级越位。严格遵守保密规定，确保无失泄密事件发生。印章管理实行签批制，党委公章由党委书记签批，政府公章由镇长签批，特殊情况授权签批，日常签章业务由办公室主任把关。十六、便民服务中心管理制度1.卫生管理。中心卫生实行分段负责制，公共地段由协理员负责，窗口办公桌椅、电脑及所属区域由所在工作组负责，坚持每日保洁，每周大扫除。2.考勤管理。便民中心工作人员实行到岗签到制，各组必须做好妥善安排，每个工作日至

21、少要有1人在岗，并按时上下班。3业务管理。各组必须按要求，及时将办理事项登记上台帐。每周四将该组办结事项统一输入便民中心软件系统。4.督促检查。督查组将定期不定期对便民中心工作进行检查，凡卫生检查不合格，一次处罚责任人本人1天工资。所有窗口工作人员一律在服务中心按作息时间上下班，无故迟到、早退、离岗的每次扣年度目标考核分1分；脱岗、旷工每半天扣年度目标考核分3分；请假未按规定进行去向登记的扣年度目标考核分1分；凡检查未及时将办理事项登记台帐的，以不按时完成工作任务论处，每项扣减年终目标考核分分。凡未按时报送办结事项，输入便民中心软件的，按无故不完成工作任务论处，一次扣年终目标考核分分，造成严重

22、后果的扣分；上班期间不佩戴工作吊牌的，每次扣年度目标考核分2分；每日由专人不定时考勤一次，每周由分管领导抽查一次，每月汇总通报，年终统一考核考评。镇镇干部考核评比办法 一、考核评比原则鼓励竞争，奖惩分明；坚持标准，公平公正；突出重点，讲求实效。二、考核评比政策1.全体镇机关干部和工作人员均适用本考核评比办法。2.人、财、物管理权在乡镇的行编和事编在岗干部和工作人员，纳入乡镇目标考核。人、财、物管理权不在乡镇的按党委、政府研究的考核办法执行。3.考核奖励时，党政办、两中心主任、纪委副书记、财政所长比一般干部高10%，班子成员比一般干部高15%，党政主要领导高20%。三、考核评比内容机关管理制度的

23、遵守情况、干部联村工作情况、县上下达和镇上安排各项目标任务的完成情况。四、考核评比标准目标考核奖实行年度考核制，以100分计算，其中严格遵守镇机关管理制度40分，干部联村工作30分，县上下达和镇上安排的目标任务30分。（一）严格遵守镇机关管理制度（40分）1.遵守上下班、会议、值班制度（10分）。上班迟到、下班无故早退（会议迟到、早退）一次扣1分；不按程序报告去向一次扣1分；不假不到算旷工，旷工一次扣2分，关于旷工的其他规定按机关管理制度办理；值班不到岗一次扣1分；认真做好会议记录和学习笔记，年终笔记未满字数的扣1-3分。2.狠抓工作落实（20分）。不按层次签批文件和汇报工作的一次扣1分；对领

24、导签批的文件（指明确了责任和任务的文件）无回音一件扣1分，对象是班子成员的并处100元现金罚金；是否对一般干部惩罚现金由分管领导分线确定；周前会对阶段性工作进行安排，安排的工作无故不完成的一次扣2分，造成后果的扣3-5分，是党政班子成员失职的并处现金100元罚金；无正当理由不服从安排的一次扣2分，三次以上属拒不服从安排，需说明理由并提出书面申请，报党政办公会研究处理。对限期完成的工作任务，没有尽够主观努力延时完成的一次扣1分，累计三次以上（含3次）每次扣2分。3.严格财务管理和工作接待（5分）。不按财务管理制度办理一次扣1分；现金支付原则上先确保公务费用兑现，现金吃紧时财政所应向镇长报告，如因

25、报告不及时造成差旅费不能及时报销时，应由财政所长私人垫支，并一次扣2分。严守工作接待制度，擅自安排用烟和就餐的自行买单。4.规范办文和日常办公事务（5分）。严格按党政办公室考核评比办法执行。对办公室的档案资料进行定期和不定期抽查。发现如下问题除处罚办公室责任人外，对领导收文后不签办理意见的（直接办理的签结果）一次扣1分，责任部门办理的文件办理人不签结果一次扣1分；打印的材料无领导签字扣1分（谁拟稿扣谁）；凡盖公章的文件和材料，无领导签批印发（送），相关责任人一次扣1分。（二）干部联村（社区）工作（30分）1.镇村两级的日常办公事务（5分）。村（社区）该上报的材料未按时上报的一次扣0.5分，村（

26、社区）向镇上反映联村干部工作不实的一次扣2分；每周一周前会安排的工作或临时由领导交办的工作需由联村干部负责通知或督查的，但未通知或督查的，每次扣1分。2.所联系村（社区）的经济工作（15分）。镇上下达村上的刚性经济指标（指纳入县上考核的经济指标）10分，未完成一项扣1分。镇上下达村上的公务目标和实事目标5分，公务目标未完成，村上扣3分联村干部扣1分，实事目标未完成一项扣1分。3.党建和维稳工作（10分）。组织生活记录本或电教记录本不符合要求的扣1分，未完成党员发展任务的扣1分，不按期过组织生活、不按时交党费的各扣1分，所联系村的班子不团结的扣1分，出现到县上访一次的扣1分，因工作不实，不负责任

27、，产生不稳定事件的一次扣1分，造成较大影响的一次扣2分。4.对村（社区）进行年度目标考核，各村（社区）年度目标考核排名情况作为联村干部加减分的依据之一。凡较上年排名上升的，实行加分制，每上升一个名次，加该村（社区）干部1分；凡较上年度排名下降的，实行扣分制，每下降一个名次，扣该村（社区）联村干部1分。（三）县上下达的各项目标任务（30分）根据县上下达镇党委政府的各项目标任务，以及县级各部门和镇上下达镇属各部门的目标任务，分两大类进行考核：1.县上下达党委政府的目标任务（20分）。分成工业、农业、党务、综合四条线，年初对县上下达我镇的目标任务按分工分解到各线，分别签订目标责任书。综合组由镇长张志

28、军负总责，镇属各部门人员为成员；党务组由党委副书记雷宇负总责，党委委员胡乐平协助，其分管部门人员为成员；工业线由党委副书记雷宇负总责，党委委员缪毅协助，其分管部门人员为成员；农业线由副镇长许莉负总责，人大主席张明春协助，其分管部门人员为成员，人员发生交叉的由各线领导协调配合。总的考核原则：实行分项考核，县上对乡镇有扣分项目的，每扣1分，镇上就分别扣该线成员2分，扣该线领导3分；县上对乡镇有加分项目的，每加1分，镇上就分别对该线成员加2分，该线领导加4分。2.县级部门和镇下达镇属各部门的目标任务（10分）。实行分部门考核，部门同分管领导签订目标责任书，县上扣1分，镇上就扣1分，分管领导也扣1分。五、考核评比办法1.成立考核评比领导小组，由党委书记和镇长任组长，党委副书记任副组长。副组长具体负责考核工作，由各线分管领导和办公室协助。考核的相关依据由各分管领导和办公室提供，领导签字后由党委副书记执行扣分，并保存好依据。2.被考核人员加分最高不超过10分，扣分按实计算。3.实行定期和不定期通报。周前会随时通报情况。4.严格奖惩。坚持执行考核评比办法，考核得分在80分以下的取消目标奖（或镇绩效奖励），年终干部考核不称职（不合格）。5.本办法从年月日施行，由镇党委政府负责解释。15 / 1515