燃油贮运厂总体应急预案参考模板范本.doc

1、燃油贮运厂总体应急预案目 录贮运厂总体应急预案1 总则1.1 编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范应急管理工作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置突发事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障厂全体职工和周边公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，促进贮运生产的安全、稳定和可持续发展，特制定本预案。1.2 编制依据本预案依据宪法和以下主要法律法规及相关预案：中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1日起施行中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国主席令第22号，自1989年12月26日施行

2、中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国主席令第60号，自2002年5月1日起施行中华人民共和国防震减灾法 中华人民共和国主席令第94号，自1998年3月1日施行中华人民共和国防洪法 中华人民共和国主席令第88号，自1998年1月1日起施行中华人民共和国集会游行示威法 中华人民共和国主席令第20号，自1989年10月31日起施行国家突发公共事件总体应急预案 国务院年1月8日发布，自年1月8日起施行中国石化重大事件应急预案 中国石化安2005651号，自2005年11月28日起施行1.3 分类与分级贮运厂重大事件是指在贮运厂管辖区域范围内发生或可能发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生

3、态环境破坏和(或)社会影响的重大事件。1.3.1 分类1.3.1.1 根据应急事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，贮运厂重大事件分为：a) 工业生产事件工业生产事件主要包括火灾爆炸、危险化学品、油气管线泄漏、环境污染等。b) 公共卫生事件公共卫生事件主要包括突发重大食物中毒事件、急性职业中毒事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等。c) 自然灾害事件自然灾害事件主要包括破坏性地震、洪汛灾害和气象灾害等。d) 社会安全事件社会安全事件主要包括群体性事件、恐怖袭击事件等。1.3.1.2 贮运厂各车间应根据应急事件的发生过程、性质和机理，按照工业生产事件、公共卫生事件、自然灾害事件和

4、社会安全事件的类别，经危害识别、风险评估，确定本车间内可能发生或易发生的应急事件，并制定相应的应急程序。1.3.2 分级1.3.2.1 按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素对重大事件分为（中国石化）级、（石化）级、（贮运厂）级、（车间）级，具体分级见本预案的专项应急预案。1.3.2.2 贮运厂各车间按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，在贮运厂应急事件层层分级的基础上，并制定本车间的应急程序。1.4 适用范围本预案适用于贮运厂厂部及所属各车间等。1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本，减少危害。切实履行贮运厂职能部门的管理、监督、协调、服务职能，把保障员工及公

5、众的生命和健康作为首要任务，调用所需资源，采取必要措施，最大程度地减少重大事件及其造成的人员伤亡和危害。1.5.2 居安思危,预防为主。高度重视安全生产，对重大安全隐患进行评估、治理，努力减少未遂事件的发生，长抓不懈，防患未然。增强忧患意识，坚持常态与非常态相结合，做好应对重大事件的各项准备工作。1.5.3 统一领导，分级负责。在贮运厂应急指挥中心的统一领导下，建立健全应急体制，落实应急职责，实行应急分级管理制度，充分发挥各级应急机构的作用。1.5.4 依法规范，加强管理。依据国家法律法规和中国石化、公司的管理制度，在应急工作中,本着对国家、社会、员工和公众高度负责的态度，加强应急管理，使应急

6、工作规范化、制度化、法制化。1.5.5 整合资源，协同应对。建立和完善贮运厂应急指挥处置系统，整合贮运厂现有应急资源，充分利用社会应急资源，实现组织、资源、信息的有机整合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.5.6 依靠科技，提高素质。积极利用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置等技术及装备，充分发挥专业人员的作用，提高处置重大事件的科技含量和指挥水平，避免发生次生、衍生事故；加强宣传和培训教育工作,定期开展各类应急预案演练，提高广大员工自救、互救和应对各类重大事件的综合素质。1.6 应急预案体系01贮运厂总体预案02贮运厂火灾爆炸应急预案03贮运厂危险化

7、学品应急预案04贮运厂油气管线泄漏应急预案05贮运厂环境污染应急预案06贮运厂公共卫生应急预案07贮运厂破坏性地震应急预案08贮运厂洪汛灾害应急预案09贮运厂气象灾害应急预案10贮运厂群体性事件应急预案11贮运厂恐怖袭击事件应急预案中国石化重特大事件应急预案1.6.1 贮运厂应急预案体系见图00.1(贮运厂应急预案体系图)，包括贮运厂总体应急预案、专项应急预案、车间级应急程序。工业生产扬子石化重特大事件总体应急预案贮运厂重特大应急预案车间应急程序公共卫生自然灾害社会安全图00.1贮运厂应急预案体系图1.6.2 贮运厂总体应急预案框架见图00.2(总体应急预案框架图)，贮运厂专项应急预案框架见图

8、00.3(专项应急预案框架图)。1.6.3 贮运厂相关职能部门根据贮运厂预案应急体系，制定贮运厂总体应急预案和专项应急预案，经本部门的第一责任人审核后，由主管厂长审批签发。1.6.4 各车间根据贮运厂预案应急体系，制定本车间的各类专项应急程序，由车间第一负责人审批签发，报厂应急指挥中心备案。1.6.5 贮运厂总体应急预案和专项应急预案，报公司应急指挥中心备案。总 则编制依据适用范围分类分级组织机构组织机构与职责职 责应急工作原则应急值班人员守则预 报预测与预警预 测预 警应急准备预警解除应急报告应急报告与应急指令应急指令应急处置后期处置应急终止应急终止与后期处置新闻发言人新闻发布新闻发布原则队

9、伍保障新闻发布形式财力保障应急保障物资保障预案演练通信保障监督管理宣传与培训技术保障责任与奖惩人员防护基本生活保障预案管理附 则附 件图00.2总体应急预案框架图编制依据分 级预测与预警应急报告应急准备应急处置事件定义分 级预 报预 测预 警预警解除报告程序报告内容应急上报应急行动现场救援实施方案的实施细则附则（术语）图00.3专项应急预案框架图1.7 应急启动条件凡符合以下条件之一时，应启动本预案：a) 公司已经启动总体应急预案或要求贮运厂启动应急预案时；b) 发生级（厂级）以上事件时；c) 厂相关职能部门、各车间请求时。2 组织机构与职责2.1 组织机构贮运厂重大事件应急组织机构见图00.

10、4(应急组织机构框图)。2.1.1 贮运厂应急指挥中心总 指 挥：厂长、党委书记副总指挥：副厂长、副总成 员：厂长办公室、安全保卫科、技术运行科、机动科（含电仪站）、人力资源科、党群工作科、财务计划科等部门负责人及事件发生区域负责人。公司应急指挥中心公司应急指挥中心应急响应中心贮运厂职能部门、事件发生车间和相关科室专家组公司应急指挥中心图004应急组织机构图2.1.2 贮运厂应急指挥中心下设应急响应中心，安排24小时值班接警，地点设在厂技术运行科调度室，应急电话： 。2.1.3 现场应急指挥部现场应急指挥部现场应急指挥部是贮运厂应急指挥中心的现场指挥机构，现场指挥由厂应急指挥中心指派。当现场指

11、挥丧失指挥职能时，厂应急指挥中心应立即指派或由现场最高领导接替。2.1.4 专家组专家组根据应急工作的实际需要，贮运厂应急指挥中心在应急状态下，可向地方政府和扬子公司申请，挑选就近的应急救援专家组成专家组，协助贮运厂对重大事件应急处置。2.2 职责2.2.1贮运厂应急指挥中心是贮运厂应急管理的最高指挥机构,负责贮运厂重大事件的应急指挥工作,职责如下:a)接受公司应急指挥中心的领导,请示并落实指令；b)审定并签发贮运厂重大事件总体应急预案和专项应急预案；c)下达预警和预警解除指令；d)下达应急预案启动和终止指令；e)审定贮运厂重大事件应急处置的指导方案；f)确定现场指挥部人员名单和聘请的专家名单

12、,并下达派出指令；g)统一协调厂应急资源；h)在应急处置过程中,负责向公司求援或配合政府、公司应急工作；i) 组织厂重大事件应急预案的演练； j)审查厂应急工作的考核结果； k)审定并签发向公司应急指挥中心及公司主管部门的报告； l) 审批厂重大事件应急救援费用。贮运厂应急指挥中心2.2.2 应急响应中心是贮运厂应急指挥中心的日常办事机构,职责分工如下。2.2.2.1 a)在厂应急指挥中心的领导下，负责贮运厂应急指挥中心的日常应急指挥工作；b)负责厂应急响应中心的应急值班；c)应急事件发生时，组织、指导、协助和协调进行应急处理和应急救援；d)掌握应急事件的发生情况，及时向厂应急指挥中心领导汇报

13、；e)厂应急力量和应急物资的调配；f)突发事件发生时负责判断并启动响应的应急预案；g)按照厂应急指挥中心指令,及时通知厂各职能部门和各车间。 应急响应中心2.2.2.2 在应急响应中心领导下,应急值班人员应做到:应急响应中心值班人员守则a)实行24小时应急值班；b)负责接受应急报告并立即向厂应急指挥中心领导报告；c)接到各车间和上级应急信息后,立即向厂应急指挥中心领导报告；d)跟踪并详细了解应急事件事态的发展和处置情况,随时向厂应急指挥中心领导报告；e)负责应急指挥中心领导指令的下达；f)做好过程记录和交接班记录；g)严格岗位责任制,遵守安全与保密制度；h)完成应急响应中心领导交办的其它工作。

14、 2.2.3 厂长办公室在贮运厂应急指挥中心领导下开展应急工作,职责如下:厂 长 办 公 室a)接受应急事件的报告,跟踪事件发展动态,及时向厂应急指挥中心汇报；b)按照公司应急指挥中心指令,统一对外联系；c)负责上报材料的起草工作；d)按照厂应急指挥中心指令,向公司应急指挥中心报告和求援；e)负责应急值班记录、录音和现场应急处置总结的审核、归档工作；f) 负责及时检查、检测突发性事故后饮用水源、食品，发生问题应当立即采取有效措施防止和控制；g) 在有线设施遭受严重破坏时，要确保无线通讯畅通。确保应急指挥中心各单位在事故状态下能立即配备上对讲机系统，并做到24小时正常工作；h) 确保厂应急指挥中

15、心与公司的网络系统和通信畅通，优先保证应急处理指挥部、生产调度、公安、消防和医疗救护等通讯联络畅通；i) 跟踪并详细了解全厂计算机信息系统遭遇大规模攻击事件的处置情况,及时向应急响应中心汇报、请示,根据指令向公安部门报案并协助查案,负责全厂信息系统的修复和恢复；k） 负责厂应急指挥中心交办的其它任务。j） 准备好防爆对讲机，以备物料泄漏等情况下使用；迅速准备后备电源及通讯器材，确保随时备用； 2.2.4 安全保卫科在厂应急指挥中心领导下开展应急工作,职责如下:安 全 保 卫 科a)跟踪并详细了解贮运厂发生的火灾爆炸、危险化学品、油气管线泄漏、环境污染、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、

16、群体性事件、恐怖袭击事件等重大应急事件及处置情况,及时向厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b)组织制定应急处置指导方案； c) 派出现场指挥部的组成人员,参加现场应急处置工作；d)负责组织调动和协调消防、气防、医疗救护等救援力量,并跟踪环境监测；e) 负责对突发性事件现场周围的警戒，控制无关人员进入现场；f) 负责做好非安全区域内人员的疏散及撤离工作，配合医疗救护部门抢救运送伤员；g) 负责对非安全区域内的道路进行交通管制，确保抢险救灾车辆顺利通行；h) 按照厂应急指挥中心指令,向公司HSE部报告和求援，请求应急救援专家；i) 组织修订贮运厂总体应急预案和火灾爆炸、危险化学品、环境污染、公共

17、卫生事件、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、群体性事件、恐怖袭击事件等专项应急预案；j) 参与群体性上访人员的政策解释和疏导工作；k) 协调应急救援专家组成员对厂重大事件应急处置的意见；l) 督促各车间应急程序编制、修订及备案；m)负责对应急工作的日常费用做出预算；n)负责厂职能部门和各车间应急管理的监督；o)负责厂应急指挥中心交办的其它任务。 2.2.5 技术运行科在厂应急指挥中心领导下开展应急工作,职责如下:技术运行科a) 跟踪并详细了解贮运厂发生的火灾爆炸、危险化学品、油气管线泄漏、水环境污染、大气环境污染、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、群体性事件、恐怖袭击事件等重大应急事件及

18、处置情况,及时向厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b) 参与制定应急处置指导方案；c) 制定并落实生产计划调整方案，根据灾害影响情况及时调整生产作业；d) 派出现场指挥部的组成人员,参与现场应急处置工作；e) 负责厂油气管线泄漏等生产性事故专项应急预案的编制、完善和演练；f) 负责厂应急指挥中心交办的其它任务。 2.2.6 机动科在厂应急指挥中心领导下开展应急工作,职责如下:机 动 科a) 跟踪并详细了解贮运厂发生的火灾爆炸、危险化学品、油气管线泄漏、水环境污染、大气环境污染、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、群体性事件、恐怖袭击事件等重大应急事件及处置情况,及时向厂应急指挥中心汇报

19、、请示并落实指令；对生产装置以及供电、供汽和供水等关键设施和主要交通道路采取有效措施进行排险、抢修；b)参与制定应急处置指导方案,负责组织检修力量进行事故抢险、抢修工作。 机 动 科c)负责组织编制突发性事件后生产装置机电仪设备的抢修计划，并下达实施；d)负责组织机械、电气和仪表等各类设备事故专项应急预案的编写、完善和演练；e)负责公司应急救援物资的计划编制、物资采购、物资供应、物资保管及物资调配，组织调配应急抢修队伍和机具；f)组织向各车间抢险救灾区域调运各类物资、抢险工具、通讯器材；g)参与制定应急处置指导方案；h) 派出现场指挥部的组成人员,参与现场应急处置工作；按照厂应急指挥中心指令,

20、向对口的公司主管部门报告和求援； i) 负责厂应急指挥中心交办的其它任务。 2.2.7 人力资源科在厂应急指挥中心领导下开展应急工作,职责如下:人力资源科a) 跟踪并详细了解贮运厂发生的火灾爆炸、危险化学品、油气管线泄漏、水环境污染、大气环境污染、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、群体性事件、恐怖袭击事件等重大应急事件及处置情况,及时向厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b) 组织编制应急人员的培训计划,并监督实施，负责应急培训工作考核和总结； c) 派出现场指挥部的组成人员,参与现场应急处置工作； d) 负责厂应急指挥中心交办的其它任务。 2.2.8 党群工作科在厂应急指挥中心领导下

21、开展应急工作,职责如下:党群工作科a)跟踪并详细了解贮运厂发生的火灾爆炸、危险化学品、油气管线泄漏、水环境污染、大气环境污染、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、群体性事件、恐怖袭击事件等重大应急事件及处置情况,及时向厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b)指导并协助做好职工的思想稳定、政策解释、法律法规宣传；c)参与群体性上访人员稳定思想和疏导工作；d)派出现场指挥部的组成人员,参与现场应急处置工作；e)按照厂应急指挥中心指令,向对口的公司主管部门报告和求援；f)负责组织厂内预备役民兵对重大灾害的应急救援和抗洪抗震的抢险救灾；g)指定新闻发言人,审定新闻发布材料；h)负责应急工作过程的

22、监察,接受群体性上访人员举报,并参与现场接待、政策解释工作；i)负责厂应急指挥中心交办的其它任务。 2.2.9 财务计划科在厂应急指挥中心领导下开展应急工作,职责如下:财务计划科a)制定与应急工作有关的年度资金计划；b)核销应急救援费用；c)参与与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定；d)负责厂应急指挥中心交办的其它任务。2.2.10 质检中心贮运化验室协助我厂应急指挥中心开展应急工作,职责如下:质检中心a)负责贮运厂各装置设备内有毒和可燃气体浓度的分析；b) 负责贮运厂事故区域内大气和水体的监测；c)协助贮运厂应急指挥中心完成交办的其它任务。2.2.11 检维修公司六车间、电仪分公司贮运电仪车

23、间协助贮运厂应急指挥中心开展应急工作,职责如下: a)负责贮运厂的事故抢险、工程抢修和电仪系统抢修工作；b)负责事故状态下的工程抢修、抢险预案的编写、完善和演练。c)负责本单位各类事故应急预案的编写、修订和演练；d)协助贮运厂应急指挥中心完成交办的其它任务。检维修电仪2.2.12 重大事件发生车间在厂应急指挥中心领导下开展应急工作,职责如下:相关车间a） 负责先期的工艺处理和事故应急响应，并及时向厂应急响应中心及相关领导汇报，向相关单位通报；b)负责事故状态下的易燃、易爆介质浓度监测和毒物浓度监测；c)负责本车间应急物资的准备以及事故先期应急力量的调动；d)负责本车间各类事故应急程序的编写、完

24、善和演练；e)相关车间负责落实接到事故通报后的应急措施；f)各车间要听从厂应急指挥中心的命令。2.2.13 现场应急指挥部在厂应急指挥中心领导下开展应急工作,职责如下:现场应急指挥部a)按照厂应急指挥中心指令,负责现场应急指挥工作；b)收集现场信息,核实现场情况,针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；c)负责整合调配现场应急资源；d)及时向厂应急指挥中心和地方政府汇报应急处置情况；e)协调公司相关部门应急救援工作；f)按照厂应急指挥中心指令,负责现场新闻发布工作；g)收集、整理应急处置过程的有关资料；h)核实应急终止条件并向厂应急指挥中心请示应急终止；i)负责现场应急工作总结；j)负责厂应急

25、指挥中心交办的其它任务。2.2.14 聘请的专家在厂应急指挥中心领导下开展应急工作,职责如下:专家组a)为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；b)参与制定应急救援方案；c)负责厂应急指挥中心交办的其它任务。3预测与预警应急指挥中心根据重大事件预测与预警结果，针对重大事件开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。3.1 预报应急响应中心和厂相关职能部门应通过以下途径获取预报信息：a)国家政府通过新闻媒体公开发布的预警信息；b)贮运厂获取并上报的地方政府利用新闻媒体公开发布的预警信息；c)公司、地方政府主管部门向厂应急指挥中心告知的预报信息；d)对发生或可能发生的重大事件，经风险评估得出

26、的事件发展趋势报告。3.2 预测贮运厂应急指挥中心组织有关部门和专家，根据事件的危害程度、紧急程度和发展势态,以及政府发布的四级预警(红、橙、黄、蓝)，结合贮运厂的实际情况，应对事件做出如下判断：a)启动级(贮运厂级)应急预案；b)各车间启动本车间应急程序；c)各车间采取防范措施。3.3 预警贮运厂应急指挥中心根据预测结果，应进行以下预警：a)符合本预案第1.7条启动条件时，立即发出启动本预案的指令；b)指令各车间启动本车间应急程序，并通知厂职能部门进入预警状态；c)指令各车间采取防范措施，并连续跟踪事态发展。3.4 预警解除各车间应急终止，贮运厂应急指挥中心宣布预警解除。4 应急准备4.1

27、应急响应中心接到报告后，应做好以下工作：a)立即向贮运厂应急指挥中心报告、请示并迅速传达指令；b)按照贮运厂应急指挥中心指令，迅速通知各职能部门和各车间。4.2 贮运厂应急指挥中心在接到应急响应中心报告后，应做好以下工作：a)指导各车间进行应急处置；b)指令各职能部门和各车间做好应急准备；c)做好启动本预案的准备。4.3 厂属各职能部门和各车间按照贮运厂专项应急预案的要求做好应急准备工作。5 应急报告与应急指令5.1 应急报告5.1.1 除本预案第5.1.3条规定的报告程序外，各车间发生厂级事件,各车间在启动本车间专项应急程序的同时,迅速按照厂总体应急预案图00.5(应急报告程序框图)规定的程

28、序向应急响应中心报告,最多不超过10分钟；达到（公司）级以上，厂应急指挥中心应按规定程序向公司应急指挥中心报告，最多不超过30分钟。扬子石化应急指挥中心贮运厂应急指挥中心厂发生事故现场应急响应中心扬子公司主管部门扬子公司主管部门厂长办公室安全保卫科技术运行科人力资源科机动科党群工作科财务科质检中心贮运化验室电仪分公司贮运电仪车间检维修公司六车间事发车间和相关车间图示报告通知图00.5 应急报告程序框架图5.1.2 各车间发生厂级事件，各车间可直接向厂应急指挥中心报告。5.1.3 危险化学品、恐怖袭击事件的报告程序见本预案中相应的专项应急预案。5.1.4 应急报告内容见本预案中的专项应急预案。5

29、.2 应急指令扬子石化应急指挥中心贮运厂应急指挥中心厂发生事故现场应急响应中心扬子公司主管部门扬子公司主管部门厂长办公室安全保卫科技术运行科人力资源科机动科党群工作科财务科质检中心贮运化验室电仪分公司贮运电仪车间检维修公司六车间事发车间和相关车间图示报告通知图00.6 应急报告程序框架图现场应急指挥部5.2.1 除本预案第5.2.2条规定的指令下达程序外，各车间发生重大事件时，应急指令下达程序见图6（应急指令下达程序框图）。5.2.2 危险化学品、恐怖袭击事件的应急指令下达程序见本预案中的专项应急预案。6 应急处置 符合本预案第1.7条启动条件时，贮运厂应急指挥中心应立即下达启动本预案的指令，并按照本预案中相应专项应急预案的要求实施应急处置。7 应急终止与后期处置7.1 应急终止经应急处置后,现场应急指挥部确认满足相应贮运厂专项应急预案终止条件时，向厂应急指挥中心报告，厂应急指挥中心可下达应急终止指令。7.2 后期处置7.2.1 应急总结20 / 20