乡镇规范权力制度汇编参考模板范本.doc
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1、乡镇规范权力制度汇编 乡镇规范权力制度汇编(一)费用分配第一条 各组车辆由乡政府维修、添置配备到位,基础建设、来人来客、资料打印机关水、电、电话等由乡财政统一负担。各组每月不再向乡财政上交经费,所返经费全部用于组内全体人员的工资补贴、车辆用油、维修及其他必要的开支。干部职工经乡党委、政府批准参加上级培训(不含函授、电大等)一周以上的开支由乡财政和所在组各负担50%,一周以下的由乡财政负担。各组组长每月100元、副组长每月80元的岗位津贴由各组负担。第二条 车辆安排:计生一组使用,计生二组使用,后勤组,综合组 ,突击工作等特殊情况,车辆统归乡党委、政府统一调度。第三条 各组根据本组收入情况,遵循
2、乡财务管理制度和收支两条线的办法,按照支付工资补贴、车辆费用、其他支出的顺序发放。第四条 以上所指工资是指非统发人员的档案工资,补贴是指下乡补贴、副科以上领导电话费和岗位津贴。差拔人员基本养老保险单位承担部分、医疗保险单位承担部分、住房公积金单位配套部分(差拔人员的发放到个人)等福利支出由乡财政负担。(二)党政联席会议制度第一条党政联席会议由乡党委、政府领导成员组成召开。第二条联席会议一般每周一召开一次,如遇特殊情况也可随时召开。第三条凡涉及全乡的重大事项,均须提交联席会议讨论决定。1、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党政组织的决议、决定、指示的意见及部署。2、对全乡经济建设、精神文明建设和
3、党的建设等重大问题的决策。3、乡财政年度预算安排及调整方案、重大支出项目审批。4、其他需要集体研究的重大事项。第四条议事程序凡需提交联席会讨论的重大问题,按照“谁主管谁负责”的原则,事先征得主要领导同意后,做好提交的准备工作,并由秘书列入提交议程。视具体情况通知与会人员做好准备。与会人员围绕确定议题畅所欲言,表明意见。经充分讨论后,按照民主集中制原则形成决议。第五条联席会议由秘书作好记录并存档“三重一大”多项需参会人员签字。(三)乡干部职工生活作风纪律管理制度第一条全体乡干部职工必须洁身自好、团结友爱,互相尊重,互相体谅,以工作大局为重,不得因个人私事而发生打架斗殴等不良现象,影响乡机关的正常
4、秩序和党委、政府的形象。第二条全体乡领导干部随时保持通讯畅通,特别是特护期和值班期间。第三条理分明若无组织纪律,耍性格逞强,出现以下情况者,由乡督查组和乡纪委严肃处理:1、因个人私事或工作误会等原因而发生打架、骂人现象,影响乡机关秩序的,每次罚款60元,并写出公开检讨。2、因个人私事而发生群众性来乡政府院内闹事的,每次处罚200元。3、工作时间玩忽职守,在家打牌赌钱的每次处罚200元。在谁家赌博另罚提供赌场者200元。4、无节制酗酒,造成工作失误或骂人、打架,影响乡机关秩序的,每次处罚100元。第四条每周一晚召开全体乡干部会议,如有特殊情况有变动另行通知。(四)乡政府财务管理制度1、乡政府的所
5、有财务全部实行集中管理核算,各组或各站所不得单独另立账户或私立小金库,不得截留、坐支、挪用资金,不得开具白条等收费,不得隐瞒收入,违者一律上报县纪委进行严肃查处,追究相关人员的责任。2、报帐实行“五人会审制度”和一支笔审批。会审人员为:纪委书记、工会主席、办公室主任、乡政府会计,由人大主席一支笔审批签字。 3、严格实行资金开支事先报批制度:日常工作单项开支在2000元以下的,一律必须先报乡长同意后方可开支;单项开支在2000元以上20000元以下的必须先报党委书记同意后方可开支;单项开支20000元以上的需经乡党政联席会议研究决定后方能开支。会计和出纳在月底应将当月收入和开支的详细情况以表格形
6、式汇报乡长和书记。4、发票签发程序:所有发票按以下先后顺序签批:经手人按财务规范要求粘贴好发票(原则上必须开具正式税务发票),填写报账单,注明开支用途,并由证明人签字证明;乡长审核签字(单张发票金额在2000元以上的还须乡党委书记审核签字);五人会审小组对发票进行会签(一般定在每周一);财务室报账付款。发票无特殊情况应在当月签批完毕,逾期不予签批。5、预支现金管理:因乡财政与各组每月分成或者紧急工作需要预支现金的,无论金额大小,一律按以下程序办理:借款人填写借款单,并注明用途;乡长签字审批;财务室借款。无特殊情况,预支现金必须在当月报账还款,否则按挪用公款处理。6、个人参加外出学习考察(应有上
7、级部门的书面通知,并经批准)和全乡干部职工外出考察,考察费用按乡财政70%、所属组30%的比例报账,且原则上每人每年只能参加一次学习考察。主动放弃外出学习考察机会的,由乡财政按实际考察费用的20%补助给个人。7、财务人员、办公室人员和司机经请示乡长或乡党委书记同意后,可以签单赊账(签单中必须注明招待用途)。其他人员未经同意不得擅自签单,否则费用自负。8、凡文稿打印,原则上由各组自行负责。如特殊情况需到外面打印或胶印的,须经乡分管办公室领导同意后,方能在外面打印(打印费报账必须有原始记载)。9、凡上级机关下发的属集体荣誉的奖金、工作经费,经办人领取现金后,必须在三日内向分管领导和乡主要领导汇报。
8、各组或各部门未经主要领导审定同意,不得擅自决定私分奖励或工作经费,否则作私分公款处理,没收奖金并对主要责任人罚款500元。10、政法组、计生组、项目组三组购买日常办公用品费用由各组自行负责。(五)值 班 制 度1、全体干部职工必须按值班表轮流在乡政府值班。2、未经批准不参加值班的同志,处罚每次50元,罚款归乡财政所有。擅离职守造成责任事故的由该值班者承担一切经济、法律责任。3、各组值班情况由组长负责抓落实,月底统一报乡纪委、办公室备案。4、值班人员必须要做好:(1)值班期间的值班备勤工作;(2)处理好突发性事件、维稳救灾、森林防火、防汛等;(3)值班期间的来信来访接待;(4)落实好主要领导交办
9、的各项工作;(5)填写值班记录。5、特护期内,每天5:00以后由值班人员进行森林防火、防汛巡查并填写好值班记录。(六)考勤制度1、全体乡干部、职工必须依照国家规定的作息时间,按时上下班,每个工作日必须于上午8:10之前到岗,每天实行早晚签到制,签到须有本人签字,代签的当事人与代签人均作旷工处理。2、有事需请假的,必须填写请假条,批准后送办公室备案,未履行请假手续请假的按旷工处理。1天以内一般干部职工向组长请假,2天以上必须向乡长请假;副科以上领导向书记请假并报所在组组长。3、开会、办事的同志必须事前报告(一般干部报告组长,副科以上干部报告乡长、书记),并到办公室备案,事后报告的作旷工处理。4、
10、离上、下班时间超过半个小时未签到的作旷工处理,凡是迟到、早退的每人每次扣罚当事人20元,旷工则每人每次扣罚当事人50元,罚款归乡财政所有。5、凡每月迟到、早退4次以上或旷工2次以上的要停发当月补助并责令作出深刻检讨;旷工在10天以上者作不称职处理,连续旷工15天或一年内累计旷工超过30天的交上级纪检监察机关处理。6、对干部职工会议和急需乡干部参加的村干部会议必须按时参会,无特殊情况不准请假、不准迟到、早退,中途不准擅离会场,对迟到和中途擅离会场者每次罚款20元,旷会每次罚款50元,罚款统一归乡财政所有。7、全体乡干部、职工一律不准关闭通讯工具,保证全天候24小时通讯畅通,乡办公室随时查询,一旦
11、发现关机的,副科以上干部每人每次罚款50元,一般干部每人每次罚款30元,罚款统一归乡财政所有。8、上班时间打牌或早、中餐饮酒的,副科以上干部每人次罚款100元,一般干部每人次罚款50元,提供打牌场所者每次罚款100元,罚款统一归乡财政所有。情节严重的交上级纪检机关处理。9、因病、因事请假必须履行书面请假手续,因事请假每月累计不可超过三天。事假天数抵扣带薪年休假天数,超出天数的,每超过一天扣除工资20元。10、每周的考勤情况由乡纪检书记牵头,办公室负责核查,每月在工资、补助发放之前统一报乡财会室扣发。(七)来人来客接待制度一、所有接待用餐实行预先报批制度,一律先报乡长或党委书记同意后才能用餐,且
12、统一由办公室开派餐单安排在食堂就餐(办公室人员不在乡,由乡党政主要领导或指派人员安排)。有特殊情况,必须经书记或乡长批准同意,才能安排在外就餐,但要严格控制标准,不能超标招待。各组的就餐招待费,或未经办公室派餐的,一律不准在乡财政报帐。二、严格控制工作餐。乡干部职工一律吃工作餐(盒饭),没有正当理由或可有可无的“工作餐”开支费用一律不准在乡财政或组收入中报销。因特殊情况必需安排工作餐的,必须经过书记和乡长批准同意,否则一切费用自行承担。三、食堂管理员必须凭派餐单按规定安排伙食,不准超过标准,如果确需加菜加酒等,由陪客中的主要领导或办公室人员决定,否则由食堂管理员自行承担。四、来人来客招待费报帐
13、单先由陪客人员审核,再由办公室签字。当天的招待费报帐单必须当天签字,核定注明金额及招待对象用途,超过期限的按财务管理制度的有关规定不予报帐。五、伙食标准:来人来客为科级干部的,160元/桌;副处级以上干部的,200元/桌,每桌10人(特殊情况除外)。来客4人以下的,实行点菜制,标准不超过120元。六、陪客人员原则上为主要领导、对口部门分管领导及工作人员。(八)计生工作奖罚制度1、县人口计生领导小组下达计划生育集中整治活动任务后,乡人口计生领导小组将结扎任务平均分配给政法组和计生组。人流、引产的任务由计生组负责完成。2、按时完成集中整治活动结扎任务的,奖励政法组和计生组各2000元,当月组长、副
14、组长岗位津贴按2倍造册发放,每超额完成1例奖励组内200元。未完成结扎任务的,所欠任务数将追加到下次任务上,以此类推,直至完成为止,且欠1例处罚相关组500元,并停发当月组长、副组长岗位津贴,干部职工交纳的责任金转为罚金。因未完成结扎任务造成被县计生部门季度预预否决或出面通报批评的,相关组正副组长、计生专职人员年终不能评先评优,并扣罚相关组人员每人当月的补助400元。3、计生检查责任:如计生工作在省市检查中出问题,协调费由乡政府、相关组各承担50%。如因计生办提供资料发生问题,协调经费由乡财政承担30%,计生组承担50%,其它相关组承担20%。计生组出现问题,按第1款执行。4、年初干部职工向乡
15、党委政府交纳计生责任金,正科级干部1000元,副科级干部800元,一般干部职工600元。5、(1)计生迎检处罚制度:在省计划生育检查现场中,被查到计划外的按以下标准进行经济处罚:每查出一例计划外漏报的,处罚驻村干部每人400元;每查出二例计划外漏报的,处罚驻村干部每人800元;每查出三例以上计划外漏报的,处罚驻村干部每人1200元。在市、县计划生育检查中被查到计划外的按以下标准进行经济处罚:每查出一例计划外漏报的,处罚驻村干部每人300元;每查出二例计划外漏报的,处罚驻村干部每人600元;每查出三例以上计划外漏报的,处罚驻村干部每人900元。在省、市计划生育检查中被查出两例以上计划外漏报的,除
16、进行经济处罚外,按以下情况分清责任进行行政处分。因资料不详或者不准确而导致出现以上问题,对该组负责该村的计生专职人员作分流处理,对乡计生办负责该项资料的计生专职人员作分流处理。分流期间,只发基本工资。由于工作不认真仔细,导致出现以上问题的,对责任人“一票否决”,当年考核为不称职,当年不评先、不评优、不推荐、不重用;如果出现重大事故,按照市、县作风大整顿的相关要求,追究相关责任人责任。平时工作,各计生专职人员对各自所驻的村委必须保证在资料管理中确保计生对象的培训与证件的核对到位,如在省、市、县计生检查中出现问题的,负责该村的专职人员每人处罚100元/次;如见面计生对象在家,而又未对计生对象进行培
17、训的,则罚驻村乡干部每次50元/人。 (2)计生迎检奖励制度:在省检顺利过关的,奖励样板点村3000元,奖励全乡干部职工每人300元(计生专职人员每人500元),并奖励样板点村驻村干部每人200元;在市检顺利过关的,奖励样板点村2000元,全乡干部职工每人200元(计生专职人员每人400元),并奖励样板点驻村乡干部每人200元。(九)干部职工岗位津贴和奖金管理制度1、津贴管理:(1)对组长、副组长发放津贴。发放标准为组长150元/月,副组长120元/月。(2)其它人员岗位津贴按省、市、县有关文件执行。2、奖金管理:(1)乡干部职工工作目标管理奖金,每人150元/月,按实际工作月数发放。在年终时
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