乡镇机关管理和人大工作制度汇编参考模板范本.doc

1、乡镇机关管理和人大工作制度汇编目 录一、机关管理制度（一）镇党委会议制度1（二）镇党政联席会议制度（三）镇党委中心组学习制度（四）镇群众来信来访处理制度（五）镇机关考勤和值班管理制度（六）镇清洁卫生管理制度（七）镇机关食堂管理和生活接待制度（八）镇机关财务管理制度（九）镇小车管理制度（十）镇村、（社区）干部请销假制度（十一）镇职工及直系亲属去世后丧葬处理制度（十二）镇干部重大疾病住院看望慰问制度（十三）镇机关职工基本行为规范二、人大工作制度一、镇机关管理制度（一）镇党委会议制度为进一步健全镇党委民主集中制和集体领导制度，不断提高决策的民主化、科学化水平，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心

2、作用，特制定党委会议制度：一、会议的内容传达学习县委、县政府和上级的重要决定，研究提出具体贯彻意见；研究决定经济建设和社会发展中的重大事项；研究决定政治文明、精神文明建设工作的重大问题和具体措施；研究决定镇党委管理的镇、村（社区）干部和党员发展事谊；需要提交党委集体讨论决定的其他有关事项。 二、会议的召集党委会议一般每月召开12次，根据工作需要可增加，遇到重大问题应及时召开。党委会由党委书记召集并主持，书记不能参加时，可由书记委托副书记召集并主持。党委会须有半数以上成员到会方能举行。讨论干部人事问题时，应有三分之二以上成员到会方能举行。三、会议的组织党委会议组织准备工作由党政办负责。因故不能参

3、加会议的，应事先请假，并将意见或建议以书面或口头形式告诉会议主持人。党委会议必须由专人负责做好记录，原则上由党政办公室负责筹备，党政办主任负责会议记录。（二）镇党政联席会议制度一、党政联席会议，一般每月召开1-2次，如遇重要情况或党政主要领导提出有关重大问题要商议，也可随时召开。二、党政联席会议由党委书记或镇长召集，如遇书记、镇长外出需召开会议时由书记委托其他党委副书记主持。对重大问题作出决定，必须有党政班子成员三分之二以上到会方能举行，并按少数服从多数的原则，需表决时以超过到会成员的半数赞同为通过。三、党政联席会议的议题由书记或镇长提出，副职或其他成员在其分管工作方面须提交联席会议讨论的，经

4、主持人同意也可提出。四、议事程序一般由议题提出人就议题作简要说明，并提出自己的见解或可行性方案，其他成员就议题充分发表意见，进行讨论，最后由主持人根据讨论情况进行归纳集中，通过表决或作出决议。五、凡涉及成员本人或其直系亲属的有关问题，成员本人在讨论时必须回避。六、凡重要决议，应形成党政联席会议纪要报有关部门，会议作出的决定，由分管领导负责贯彻执行，并将落实情况及时以书面或口头向党政主要领导汇报。（三）镇党委中心组学习制度为进一步加强党委班子自身建设，不断提高干部队伍政治、业务素质和工作能力，努力把党委中心组建设成为具有领导、组织、示范和表率作用的学习型组织，特制定党委中心组学习制度。一、党委中

5、心学习组设正、副组长各一名，学习秘书一名。组长由党委书记担任，副组长由分管宣传工作的党委领导担任，学习秘书由党政办公室负责同志担任。二、党委中心学习组学习计划由分管宣传工作的党委领导主持制定，每年提交一次。学习秘书负责起草具体学习计划，提供学习材料和必读书目，作好学习记录，负责签到考勤。三、学习内容主要包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的大会议精神、党的全会以来党和国家的重要文献、重大方针政策，以及社会、经济、科技、管理、法律法规等方面的知识和理论。四、中心组全年集中学习不少于12次，集中学习时间不少于16天，参学率不低于95%。五、党委中心组的学习采用自学、

6、集中辅导、学习研讨、外出考察、观看录像等形式进行。六、镇党委书记为党委中心组学习制度实施落实第一责任人，镇党政班子成员要带头参加党委中心组的学习。七、中心学习组实行签到考勤制度，无特殊情况，不得挤占学习时间，中心组成员必须参加学习，以保证学习时间、人员和内容的落实，中心组成员如有特殊情况不能参加学习讨论的，要向组长请假。（四）镇群众来信来访接待处理制度为密切党委、政府与人民群众的联系，规范信访及接待行为，根据信访工作条例的有关规定，制定本制度。一、信访工作范围：全镇范围内的广大党员、干部和群众。二、信访工作职责：受理来信、接待来访、接听电话、维护信访人员合法权益，承办上级组织交办的信访事项，并

7、上报处理结果。三、信访工作纪律：1、接待人员应态度和蔼，文明礼貌，认真耐心地听取来访人员的意见并做好记录，并对所提出的问题做出认真负责的解答和说明。2、处理群众来信要认真登记并呈送党政主要领导批示后，按分级负责、归口办理的原则，限时办理、及时上报。因特殊原因不能按期办理完毕的，应当及时向有关方面说明情况。3、认真做好信访、来访登记工作，凡署名批办件，应有文字回复。必要件每年整理成册并归档，并注意保密。4、上访人员不得高声喧哗、无理取闹，不得影响机关正常工作秩序。不得越级上访、集体上访。（五）镇机关考勤和值班制度由机关事务管理分管领导和镇纪委领导牵头，办公室具体负责督查机关上下班考勤工作。一、严

8、格坚持上班签到制度。按规定的上班时间签到，特殊情况不能按时签到的，在签到时限内电话告知党政办公室，超过签到时限的，一律视为迟到；决不允许代签，如查实代签，一律视为旷工，代签者作迟到处理；对出勤情况实行不定期不定时抽查，并作去向跟踪，未签到查实不在岗，去向不明的，一律视为旷工。签到后查实不在岗，去向不明的，作早退处理。二、严格坚持考勤工作纪律。机关职工每迟到或早退一次，扣本人当月工资30元，全年累计20次（含20次）以上的，另扣本人年终奖金200元。每旷工一天（半天以上视为一天），扣本人当月工资50元，全年累计旷工5天（含5天）以上的，另扣本人年终奖金400元。同时，迟到、早退或旷工除上述规定处

9、理外，结合上级相关规定，对作风散漫、纪律松弛，经常迟到、早退或上班时间经常办私事，经批评教育2次以上仍不改正的，旷工或无正当理由超假不归连续超过5个工作日或一年内累计超过10个工作日的，年度考核作不称职处理。长期旷工或长期超假不归的，按国家公务员法等相关法律法规规定处理。三、严格坚持请销假制度。机关职工请假，必须具备书面假条。半天假由所在部门负责人审批；一天假由所在部门负责人签注意见，由分管领导审批；2天（含2天）以上假由部门负责人签注意见，分管领导审核，党政主要领导审批。请假人员必须将假条及时送党政办公室登记存查，假期满必须到党政办公室销假，否则视为旷工。职工因事因病请假的，每请假一天扣年终

10、奖金10元。四、严格坚持值班责任追究制度。实行镇党政领导轮流带班，部门负责人牵头负责值班制度。值班期间若无人值班被查实，每出现一次扣带班领导当月工资50元，扣全体值班人员每人当月工资30元。同时，对平时无故不参加值班的机关职工，经带班领导提出，扣本人当月工资30元。如无人值班出现被盗事件或值班期间处理事务不当造成严重影响的，扣值班领导当月工资100元，扣值班人员每人当月工资50元。（六）镇机关清洁卫生管理制度一、公共区域卫生管理。公共区域清洁卫生由党政办公室后勤负责，全体机关工作人员共同维护，尊重他人劳动成果，不准有损害公共卫生的行为发生。特别是公共卫生间的清洁卫生，每位工作人员应自觉养成良好

11、的卫生习惯。二、办公室卫生管理。各办公室应自觉做到每天打扫，桌面整洁、美观，每周星期五下午开展清洁卫生大扫除。三、实行卫生评比考核。对各办公室卫生情况，由分管领导牵头，党政办具体组织，实行不定期不定时抽查考核评比扣分制，并公开公示抽查结果，接受职工监督。同时，将抽查情况列入部门年终目标考核。检查评比差的，每1次扣0.1分；连续4次差或全年累计10次以上的，取消部门及部门负责人评优资格。（七）镇机关食堂管理和生活接待制度一、食堂办餐制度。机关任何部门、外单位或个人在食堂办餐，统一与办公室联系，由办公室安排食堂办餐，不得直接与食堂炊事员联系办餐。食堂办餐坚持先付款后办餐的原则，不得先办餐后付款。中

12、餐在4桌（含4桌）以上的，由办公室抽调一名工作员负责采购和资金管理。除特殊会议或特殊接待以外，食堂就餐时间统一规定为：早餐8：30以前，午餐12：00时以后，晚餐18：00时以后，不到时间原则上不得开饭，以免影响上班秩序。二、食堂公物管理。食堂餐具等公物由办公室清理登记交炊事员保管，损坏报告，作报损处理，若丢失则由炊事员照价赔偿。三、食堂卫生制度。由党政办负责食堂的日常管理，定期不定期对食堂卫生进行督促和检查，确保食堂卫生和食品卫生清洁安全。同时，炊事员应保证饭菜的数量、质量和味道可口。四、会议生活制度。镇机关会议如需用餐的，一律安排在食堂。特殊情况需要在外就餐的，必须经党委、政府主要领导同意

13、后办理，任何部门、个人不得擅自在外接待。生活接待原则上由经办人用现金结帐，不得在外签单赊欠。特殊情况需在外签单赊欠的，原则上在10天内完善签字报帐手续。（八）镇机关财务管理制度为进一步加强廉政建设，改进机关作风，规范资金的使用与管理，特制定本制度对镇机关财务支出活动进行监督、约束。一、收入预算管理机关各部门依法取得和一切收入都是非偿还性资金，包括财政预算拨款收入和其他合法收入。镇机关各部门和各项收入必须统一纳入镇财政所管理，做到“预算内资金入金库，预算收入资金入专户”。二、支出管理（一）报销支出基本要求1、机关的支出报销是指为开展行政、业务活动所发生的资金耗费而形成的支出报销，在办理审批支出报

14、销时应严格执行国家规定的开支范围和开支标准，并在预算范围内执行。2、机关费作的一切支出报销实行镇长一支笔审批制。其程序：由两个以上的经办人填写好报销凭据并签字后经部门负责人或分管领导审核后再由镇长签字报销。不得在外签单或委托财政完清手续。（二）对外接待支出管理1、接待支出原则上均在镇职工食堂，执行标准由主要领导确定，就餐前由负责接待的部门提出，镇办公室统一安排。如确需在宾馆接待的由党政主要领导同意，到指定宾馆，原则上按不超过200元/桌的标准执行。2、接待中应本着热情、节约的原则，不安排名烟名酒，接待中如果需要安排烟酒，必须经过领导同意后才可以使用。3、会议、接待开支发生费用，必须实行一事一报

15、帐制度；同时要求报帐时间不得超过十天。4、工作用餐（包括下村、加班），必须有主要领导同意才可以支出，开支金额不得超过10/人标准执行，同时实行一事一报帐制度。5、所有用餐必须有明细菜单，并注明事由。（三）会议接待用烟用酒管理会议接待所需烟酒，统一由财政所采购小组采购，每次领用必须通过领导同意，由专人负责进行物资收支登记，使用过程中做好详细记录，年终纳入财务资料管理，归档备查。（四）借款支出管理1、因公出差或特殊情况确需借用公款的，经镇长审批同意后，方可借款。2、支出标准严格按财政局（2001）83号文件执行。3、借款人员应在自借款之日起一周内主动结清借款；因特殊原因不能在规定时间内结清借款的，

16、需到财政所办理还款计划，年终前务必结清借款；凡在年终前不能归还借款的，财政所有权在其工资或或奖金中扣还。4、因工作变动调离的人员，在未结清借款之前不得办理调离手续。（五）通讯费支出标准：严格按照长委办（2004）11号文件执行。即正科300元/月，副科230元/月，副科以上没有担任实职80元/月，中层干部60元/月。（六）办公用品支出管理1、办公用品统一由财政所采购小组负责采购，并由专人负责管理，建立物资收支帐目，每季度进行盘点结算。2、部门所需办公用品，一律到财政所签字领取，各部门不得擅自购买办公用品，否则不予报销。3、专项购置、大宗物品购置，必须报经主要领导集体研究决定。（七）电脑维修及耗

17、材费用支出管理1、办公电脑维修，必须报经主要领导同意，才可进行维修，发生费用支出实行一事一报制度。2、办公电脑所需耗材，统一由财政所采购小组采购，各部门所需办公电脑耗材，一律到财政所签字领取，财政所做好收支登记，年终纳入财务资料归档备查。凡部门自行购置，财务上不予报销。3、因特殊原则，确需外出打印或复印资料，必须有领导同意，同时实行一事一报制度。（八）小车支出管理1、小车维修，必须有领导同意，由办公室或财政所与驾驶员共同联系进行维修，否则财务上不予报销。2、小车保险到期，由驾驶员向办公室报告，并共同联系办理。3、小车用油统一由财政所购买，到指定加油定点签字加油，加油站同时将签字用油详细记录交财

18、政所，由财政所归档备查。（九）镇小车管理制度为加强对机关小车的管理，确保工作正常用车，节约经费开支，特制定本制度：一、车辆管理：机关小车相关事务统一由办公室具体负责，办公室对党委、政府负责。二、使用原则：机关小车首先保证主要领导工作用车，其次保证其他党委、政府领导公务和业务工作急需用车，用车按工作先急后缓，先重后轻的原则安排。在不影响党委、政府领导正常用车的前提下，机关各部门特殊公务或有关单位或机关职工特殊情况要求用车，可视情况提供方便，但必须经党政办公室请示主要领导或分管领导同意后派车，有关单位用车由用车者提供油料。三、车辆调派：车辆调派由办公室统一负责，主要领导因特殊情况可直接调车。驾驶员

19、必须严格遵守管理规定，未经办公室及主要领导调派不可私自出车，否则，所产生的费用和任何责任由驾驶员个人全部承担，并按有关规定严肃处理。四、安全责任：驾驶员必须树立“安全第一”的思想，自觉搞好车辆维护，随时保证车辆良好；驾驶员不可带病出车，严禁酒后驾车，车辆不准带故障出生，车况不好要及时维修，危及行车安全时要及时报告办公室；未经领导同意，不准将车辆交给他人驾驶，任何人不能擅自同意他人搭乘；出车必须按操作规程办事，不开超速、超载和赌气车，严格遵守交通规则，时刻保持高度警惕，确保行车安全。五、车辆保险、维修及油料使用管理：1、保险和维修管理：小车保险由财政所统一到保险公司办理，有关管理费用由财政所按期

20、缴纳。车辆的一般维修保养由驾驶员负责，等级保养或更换、购置零部件及其它材料，必须事前报告办公室请示主要领导同意后方可进行维修更换。车辆外出途中的应急维修由驾驶员自行决定，费用票据由驾驶员及乘车人共同签名，办公室审核后报帐。2、油料使用和管理：油料使用实行定点加油，办公室与财政所协商定点，财政所统一购油。驾驶员在加油站加油时，加油站登记数量、日期、车牌号、驾驶员签字，加油站结帐时，凭驾驶员签字登记表、正式发票，财政所审核结算。经党委、政府主要领导同意，驾驶员可以给外单位车辆加油。除此之外，驾驶员不得给其它任何车辆加油，一经发现，除自行承担加油费用外，第一次发现予以警告，第二次发现直接调离驾驶员岗

21、位。3、里程登记：驾驶员按月向办公室报告当月里程数量和年终累计里程数量，办公室登记、驾驶员签字，以便掌握小车用油情况和小车成本核算。六、驾驶员行车补助及奖励：驾驶员行车补贴每天按10元计算，由财政所按月发放；全年驾驶员未发生安全责任事故，保险公司返还的安全奖由驾驶员本人领取。（十）镇村、社区干部请销假制度一、村组干部、社区干部任职时间内不得外出经商、打工，外出时间超出一个月的，财政所从外出当月起停发本人工作报酬。二、村（社区）四职干部（指村支书、主任、文书、会计和社区书记、主任、副书记、文书）因事因病需请假的，1天以内必须向片区或主管办公室主要负责人请假，3天以内的必须向联系片区（社区）的分管

22、领导请假，3天以上的必须写出书面假条，并由党委、政府主要领导审签，而且假条要交由党政办登记存查。三、村（社区）其余干部（指民兵连长、妇女主任、团支部书记、计生专干等）因事因病需请假的，必须向片区负责人请假。四、村民小组长、居民小组长需请假的，必须向村（社区）党支部书记请假。五、村（社区）干部参加镇上工作会议，应准时参会，迟到一次，扣干部报酬20元。（十一）镇职工及直系亲属去世后丧葬处理制度一、镇离、退休干部，机关工作人员及其直系亲属故世后，其丧事办理一律从简。二、镇离、退休干部和机关工作人员及其直系亲属去世后由党政办公室会同死者生前所在的部门负责同志代表组织对死者家属进行慰问。其慰问标准为：礼

23、金200元，赠送花圈一个。三、正科级以上（含正科级）离退休和在职干部去世后，原则上由党政主要领导任冶丧委员会主任；副科级干部原则上由党委副书记或常务副镇长任冶丧委员会主任；一般职工原则上由党政办或所在部门主要负责同志为冶丧委员会主任，协同死者家属处理后事。四、机关工作人员的直系亲属的界定范围为：本人的配偶、父母、爷爷、奶奶、子女。五、离、退休干部和在职职工去逝后，由党政办和死者生前所在部门协助处理布置灵堂、发布讣告、召开追悼会、火化等事宜。六、丧葬费标准和使用范围严格按国家有关政策规定执行。 （十二）镇干部重大疾病住院看望慰问制度一、离退休干部和在职机关工作人员，因患重大疾病住院冶疗期间，由党

24、政领导代表组织去看望慰问一次。其中：离退休干部原则上由分管人事工作的领导去看望慰问；副科级以上（含副科）的在职人员，原则上由党政主要领导看望慰问；副科级以下的在职人员，原则上由所在部门的分管领导看望慰问。二、村（社区）干部因患重大疾病住院冶疗期间，原则上由所在片区或主管部门的主要负责人代表组织去看望慰问，特殊情况可由联系片区、社区的党政领导代表组织去看望慰问。三、慰问标准为：礼金200元，水果一蓝，鲜花一束。四、看望慰问工作由党政办具体负责。（十三）镇机关职工基本行为规范一、坚持严谨、热忱、高效的工作作风完成各项工作任务。因责任心不强或行政不作为造成工作重大失误或造成重大损失的，除按相关法律法规处理外，扣部门年终考核分值0.5分,并取消部门及负责人当年评优资格。二、牢固树立机关干部团结、务实、廉洁、勤政、高效的形象。机关内部不允许发生任何吵闹斗殴事件和部门内部不团结、职工之间不团结事件。否则扣部门年终考核分值0.5分，并取消部门及负责人当年评优资格。三、牢固树立全心全意、热情周到服务群众的思想。办事公道，作风正派，举止端庄，衣着整洁，不得着奇装异服，不得赤背露胸，不得拖鞋赤脚。每出现一人次，扣部门年终考核分值0.5分。20 / 2020