内阁制是怎样形成的课件.ppt

1、主讲人：陈婷婷主讲人：陈婷婷一、君主专制空前强化一、君主专制空前强化（一）明朝皇权的加强：（一）明朝皇权的加强：内阁制度内阁制度明明太太祖祖朱朱元元璋璋明明成成祖祖朱朱棣棣中央废丞相中央废丞相(权分六部权分六部)设内阁设内阁结合资料，分析明太祖废丞相的历史原因结合资料，分析明太祖废丞相的历史原因.直接直接原因原因.根本原因？根本原因？u13761376年年,明太祖为加强中央集权明太祖为加强中央集权,废总揽地方军政大权废总揽地方军政大权的行中书省的行中书省,改设布政司、都指挥司和按察司改设布政司、都指挥司和按察司,分管地方分管地方行政行政.军政和监察军政和监察,三司隶属中央三司隶属中央,地方权力

2、集中到了中央地方权力集中到了中央,统领中央各部的宰相职权也随之扩大。统领中央各部的宰相职权也随之扩大。u那时那时,掌握实权的丞相胡惟庸骄横跋扈掌握实权的丞相胡惟庸骄横跋扈,擅权专恣擅权专恣.1380.1380年年,明太祖诛杀胡惟庸同时下令废除中书省和丞相。明太祖诛杀胡惟庸同时下令废除中书省和丞相。u自秦始置丞相自秦始置丞相,不旋踵而亡不旋踵而亡.汉汉.唐唐.宋因之宋因之,虽有贤相虽有贤相,然其间所用者然其间所用者,多有小人专权乱政多有小人专权乱政.我朝罢相我朝罢相,设五府、设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门六部、都察院、通政司、大理寺等衙门,分理天下庶务分理天下庶务,彼此颉颃彼此颉颃,

3、不敢相压不敢相压,一皆朝廷总之一皆朝廷总之,所以稳当所以稳当,以后嗣君以后嗣君并不许立丞相并不许立丞相,臣下敢有奏请设立者臣下敢有奏请设立者,文武君臣即对劾奏文武君臣即对劾奏,处以重刑处以重刑.摘自摘自明太祖实录明太祖实录 明强化皇权的措施明强化皇权的措施:废丞相废丞相.历史原因：历史原因：（认为是）秦速亡的原因（认为是）秦速亡的原因（各朝丞相多）是专权乱政的根源（各朝丞相多）是专权乱政的根源直接原因：直接原因：地方上废行省设三司后，宰相权力过大地方上废行省设三司后，宰相权力过大 宰相胡惟庸骄横跋扈宰相胡惟庸骄横跋扈,君权和相权矛盾更加激君权和相权矛盾更加激化化.威胁皇权，为了强化皇权威胁皇权

4、，为了强化皇权(根本根本)胡惟庸骄恣擅权胡惟庸骄恣擅权明加强皇权的措施明加强皇权的措施中央：废丞相，权分六部，直属皇帝中央：废丞相，权分六部，直属皇帝地方：废行省，设三司地方：废行省，设三司u以后子孙做皇帝时，并以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有不许立丞相，臣下敢有奏请立者，文武群臣即奏请立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。全家处死。皇明祖训首章皇明祖训首章u凡我子孙，钦承朕命，凡我子孙，钦承朕命，无作聪明，乱我已成之无作聪明，乱我已成之法，一字不可改易。法，一字不可改易。皇明祖训皇明祖训序序积极：有利于加强皇权积极：有利于加强皇权,巩固统治巩固统治,消除了

5、皇权与相消除了皇权与相 权的矛盾权的矛盾消极：消极：A.A.加重皇帝政务负担加重皇帝政务负担,精力不够精力不够,影响办事效率。影响办事效率。B.B.皇权缺少制约机制皇权缺少制约机制,社会兴衰完全维系在皇帝身社会兴衰完全维系在皇帝身上上,君主独裁专制强化君主独裁专制强化,易滋生腐败易滋生腐败想一想：废除想一想：废除明强化皇权的措施明强化皇权的措施:废丞相废丞相.设内阁设内阁1 1、创立原因、创立原因朱元璋朱元璋废宰相制度，造成皇帝政务繁多，需废宰相制度，造成皇帝政务繁多，需要辅臣和顾问要辅臣和顾问2 2、内阁形成与发展、内阁形成与发展奠定基础奠定基础正式确立正式确立明强化皇权的措施明强化皇权的措

6、施:设内阁设内阁O明强化皇权的措施明强化皇权的措施:设内阁设内阁.明太祖明太祖明成祖明成祖明宣宗明宣宗明神宗明神宗殿阁大学士殿阁大学士侍从顾问侍从顾问文渊阁大学士文渊阁大学士参与机务参与机务内阁大学士内阁大学士票拟权票拟权发展发展内阁首辅内阁首辅侵夺六部职权侵夺六部职权全盛全盛奠定基础奠定基础正式确立正式确立2 2、内阁形成与发展、内阁形成与发展明强化皇权的措施明强化皇权的措施:设内阁设内阁阅读下列材料阅读下列材料，概括明代内阁制度的概括明代内阁制度的特点特点：明代皇帝的秘书处称为内阁。秘书便是内阁大明代皇帝的秘书处称为内阁。秘书便是内阁大学士。太祖、成祖时代，皇帝自己处决事情，口头学士。太祖

7、、成祖时代，皇帝自己处决事情，口头吩咐大学士代笔，大学士自然只如一秘书。后来皇吩咐大学士代笔，大学士自然只如一秘书。后来皇帝年轻不懂事，事事要谘询大学士意见。而且皇帝帝年轻不懂事，事事要谘询大学士意见。而且皇帝因于自己不懂事，也怕和大学士们时常见面，内外因于自己不懂事，也怕和大学士们时常见面，内外一应章奏，现由大学士看过，拿一张小签条，写出一应章奏，现由大学士看过，拿一张小签条，写出他们意见，附贴在公事上，送进宫里，在由皇帝细他们意见，附贴在公事上，送进宫里，在由皇帝细阅决定，这在当时叫做阅决定，这在当时叫做“条旨条旨”，就是向皇帝分条，就是向皇帝分条贡献意见的意思。又称贡献意见的意思。又称“

8、票拟票拟”，是说用一个小条，是说用一个小条子（即票）拟具意见，送皇帝斟酌。待皇帝自己看子（即票）拟具意见，送皇帝斟酌。待皇帝自己看过，拿这条自撕了，亲用红笔批下，名为过，拿这条自撕了，亲用红笔批下，名为“批红批红”，亦称亦称“朱批朱批”。批好拿出去，这便是正式的谕旨。批好拿出去，这便是正式的谕旨。参与处理国政（参与处理国政（秘书、票拟秘书、票拟）自宪宗成化自宪宗成化 以后，到熹宗天启，前后一百六十七年，以后，到熹宗天启，前后一百六十七年，皇帝都没有召见过大臣。皇帝有事交付与太监，再由太皇帝都没有召见过大臣。皇帝有事交付与太监，再由太监交给内阁。内阁有事，也同样送太监，再由太监呈与监交给内阁。内

9、阁有事，也同样送太监，再由太监呈与皇帝。这样，太监就慢慢地弄了权。甚至皇帝嫌麻烦，皇帝。这样，太监就慢慢地弄了权。甚至皇帝嫌麻烦，自己不批公事，私下叫太监批。批红的实权，落到太监自己不批公事，私下叫太监批。批红的实权，落到太监手里，掌握政府一切最高最后的决定权。手里，掌握政府一切最高最后的决定权。张居正是神宗的师傅，而且又是内阁大学士。然而张居正是神宗的师傅，而且又是内阁大学士。然而先生见不到学生面，大学士照政制论，是无法主持政令先生见不到学生面，大学士照政制论，是无法主持政令的。于是张居正只有同司礼监勾结，他才能舒展抱负，的。于是张居正只有同司礼监勾结，他才能舒展抱负，来策动当时的政事。但当

10、时朝臣大家都反对张居正，说来策动当时的政事。但当时朝臣大家都反对张居正，说他不像前朝宰相，不是政府正式的行政首长，不该弄权他不像前朝宰相，不是政府正式的行政首长，不该弄权专政。这批评实在也不错。当时尚书六部才是政府最高专政。这批评实在也不错。当时尚书六部才是政府最高行政长官，他们只须听命于皇帝，并不须听命于内阁。行政长官，他们只须听命于皇帝，并不须听命于内阁。钱穆钱穆中国历代政治得失中国历代政治得失第四讲第四讲受司礼监（受司礼监（太监太监）牵制）牵制无实权（无实权（指挥不动六部百司指挥不动六部百司）无地位（无地位（不是正式的行政机构不是正式的行政机构）内阁有何权力？与丞相的地位与权力相比有何不

11、同？内阁有何权力？与丞相的地位与权力相比有何不同？.内阁的性质作用及评价：内阁的性质作用及评价：明朝强化皇权的措施：设内阁明朝强化皇权的措施：设内阁？人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定。有不乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定。有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以示留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使更拟；再不符意，谯明断。有不符意，则驳使更拟；再不符意，谯让随之矣。政阁臣无不惴惴惧者。让随之矣。政阁臣无不惴惴惧者。皇明大政记皇明大政记明朝强化皇权的措施：设内阁明朝强化皇权的措施：设内

12、阁宰相制与内阁制比较宰相制与内阁制比较宰相制宰相制内阁制内阁制相似相似不不同同地位地位(权力来源权力来源)职权职权对皇权对皇权作用作用职责都是辅助皇帝处理全国政务职责都是辅助皇帝处理全国政务法定，制度赋权法定，制度赋权非法定非法定,咨询机构咨询机构参与参与决策决策侍从顾问侍从顾问,无决策权无决策权,不能正不能正式统领百官式统领百官,受宦官牵制受宦官牵制一定程度一定程度制约皇权制约皇权不能制约不能制约,君主专君主专制强化的产物制强化的产物宰相制度赋予宰相制度赋予皇帝个人意愿皇帝个人意愿,信任信任内阁首辅内阁首辅宰相宰相内阁制不同于宰相制，宰相被制度赋予决策大权，地内阁制不同于宰相制，宰相被制度赋

13、予决策大权，地位十分巩固，但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身位十分巩固，但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权，其权力并不来自于制度及职位，而来自并无决策权，其权力并不来自于制度及职位，而来自于最高统治者的个人信任，一旦失宠，地位便会一落于最高统治者的个人信任，一旦失宠，地位便会一落千丈。千丈。.内阁的性质作用及评价：内阁的性质作用及评价：明朝强化皇权的措施：设内阁明朝强化皇权的措施：设内阁明强化皇权的措施明强化皇权的措施:设内阁设内阁明朝后期，皇帝多不问政事，正德、嘉靖、万历，懒明朝后期，皇帝多不问政事，正德、嘉靖、万历，懒废堕驰，古之所无。朝政至此，遂有权臣应运而生。废堕驰，古之所无

14、。朝政至此，遂有权臣应运而生。嘉靖朝，内阁首辅夏衍、严嵩弄权；万历朝复有徐阶、嘉靖朝，内阁首辅夏衍、严嵩弄权；万历朝复有徐阶、高拱、张居正专权。然有明一代，权臣终不能长久，高拱、张居正专权。然有明一代，权臣终不能长久，非罢即诛，何也？阉宦与之抗衡也！其著者，有王振、非罢即诛，何也？阉宦与之抗衡也！其著者，有王振、汪直、刘瑾、冯保、魏忠贤。其势不下于内阁。然阉汪直、刘瑾、冯保、魏忠贤。其势不下于内阁。然阉宦之势终不比于汉唐，何也？内阁与之抗衡也！宦之势终不比于汉唐，何也？内阁与之抗衡也！材料说权臣应运而生，为什么会有这种情况？根据材料材料说权臣应运而生，为什么会有这种情况？根据材料结合课本讨论宦

15、官和内阁的关系。结合课本讨论宦官和内阁的关系。司礼监秉笔太监魏忠贤自任东厂提督，锦衣卫的都督，司礼监秉笔太监魏忠贤自任东厂提督，锦衣卫的都督，则由他的干儿子担任。宦官参政，妨碍阁权，甚至控制则由他的干儿子担任。宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁，导致明代政治日益黑暗。内阁，导致明代政治日益黑暗。思考：明代宦官乱政的根源是什么？思考：明代宦官乱政的根源是什么？1某学者描述中国史上的一种制度是：虽无某学者描述中国史上的一种制度是：虽无相名，实有相职，既有相职，却无相权，既无相名，实有相职，既有相职，却无相权，既无相权，却有相实。这种制度是指相权，却有相实。这种制度是指A、汉代的内外朝制度、汉代的内外

16、朝制度 B、唐代的三省制、唐代的三省制C、元代的行省制度、元代的行省制度 D、明代的内阁制度、明代的内阁制度明清君主专制空前强化明清君主专制空前强化1 1、明朝君主专制强化措施：、明朝君主专制强化措施：废丞相废丞相设内阁设内阁2 2、清朝前期君主专制强化措施：、清朝前期君主专制强化措施：加强对地方控制加强对地方控制实行密折制实行密折制(建章立制建章立制-提高了中央政府行政效率提高了中央政府行政效率)加强对边疆地区控制加强对边疆地区控制君主专制达到顶峰君主专制达到顶峰设立军机处设立军机处 (二二)清朝皇权的加强清朝皇权的加强设立军机处设立军机处军机处军机处南书房南书房议政王大臣会议议政王大臣会议

17、皇权受到限制皇权受到限制皇权得到扩大皇权得到扩大皇权到达顶峰皇权到达顶峰皇太极皇太极康熙康熙雍正雍正1 1、过程、过程内阁内阁 材料一材料一：雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门：雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。臣，于是承旨、出政皆在于此矣。引自赵翼引自赵翼檐曝檐曝杂记杂记

18、军机处军机处 材料二材料二：是在皇帝直接指挥下的最高军政决策和执行：是在皇帝直接指挥下的最高军政决策和执行机构机构军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录，军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录，然后负责传达给中央各部和地方官员去执行然后负责传达给中央各部和地方官员去执行办事效率办事效率很高很高皇帝有谕，随时奉诏承办，而且必须当日事当日皇帝有谕，随时奉诏承办，而且必须当日事当日毕。毕。材料三材料三军机处军机处“直（值）庐初仅板屋数间直（值）庐初仅板屋数间（属（属员）直舍仅屋一间半员）直舍仅屋一间半”。君主专制达君主专制达到顶峰到顶峰设立军机处设立军机处4 4）如何认识军机处设立的作用）如

19、何认识军机处设立的作用a a、精简了行政办事手续，提高了工作效率；、精简了行政办事手续，提高了工作效率；b b、标志着我国封建君主专制主义中央集权制、标志着我国封建君主专制主义中央集权制度发展到度发展到顶峰顶峰；2 2、密折制、密折制其实就是告密其实就是告密“所谓奏折，系臣工所上之报告所谓奏折，系臣工所上之报告此类奏折此类奏折臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得与闻与闻故可称之为奏折政治故可称之为奏折政治”。佐伯富佐伯富“雍正时期密折政治的运行，可以说是空前绝雍正时期密折政治的运行，可以说是空前绝后之举，因直至康熙，密折尚未制度化；而乾后之举，因直至

20、康熙，密折尚未制度化；而乾隆以降，密折形同题本，且硃批单调乏味，不隆以降，密折形同题本，且硃批单调乏味，不能与雍正期相比。能与雍正期相比。”杨启樵杨启樵密折出现前地方与中央（皇帝）的沟通方式密折出现前地方与中央（皇帝）的沟通方式上一级地方（或上一级地方（或中央）官员中央）官员皇帝皇帝密折出现后地方与中央（皇帝）的沟通方式：密折出现后地方与中央（皇帝）的沟通方式：地方官员地方官员皇帝皇帝地方官员地方官员古代中央集权制度古代中央集权制度促进了统一多民族国家的形成促进了统一多民族国家的形成和发展。和发展。二、二、（一）基本原则（一）基本原则 ：1 1、2 2、（二）举措：（二）举措：1、设理藩院、设

21、理藩院（职责、地位）（职责、地位）2、重视边疆地区的交通建设和军事防务、重视边疆地区的交通建设和军事防务3、改土归流（含义、地区、历程、作用）、改土归流（含义、地区、历程、作用）（三）影响：（三）影响：强化了中央政府对强化了中央政府对边疆地区边疆地区的管辖的管辖 基本奠定了基本奠定了近代中国版图近代中国版图有利于有利于民族间的交流民族间的交流，多民族国家的巩多民族国家的巩固和发展固和发展（2 2）范围：管理）范围：管理蒙古蒙古、新疆新疆和和西藏西藏事务。事务。4 4、改土归流改土归流：西南地区西南地区3 3、设理藩院：、设理藩院：（1 1）性质：中央）性质：中央主管边疆民族事务主管边疆民族事务

22、的机构。的机构。（1 1）演变：）演变：元代：土司制度元代：土司制度明代：开始明代：开始清代（清代（雍正雍正）：大规模实行）：大规模实行（2 2）作用：）作用：加强加强中央政府中央政府对西南地区的对西南地区的管辖管辖。改土归流改土归流土司制度：在西南少数民族地区土司制度：在西南少数民族地区设立宣慰司、土知府等各级政府设立宣慰司、土知府等各级政府机关，任用少数民族首领担任土机关，任用少数民族首领担任土司长官，允许世袭，但必须忠于司长官，允许世袭，但必须忠于朝廷，按时向朝廷缴纳贡赋。朝廷，按时向朝廷缴纳贡赋。土司土司：允许世袭允许世袭，各自形成一个，各自形成一个个势力范围个势力范围,造成分裂割据状

23、态，造成分裂割据状态，常常发生叛乱，严重威胁中央常常发生叛乱，严重威胁中央集权。集权。流官：流官：由朝廷委派，有一定任期的由朝廷委派，有一定任期的，实行和汉族相同的治理政策，有利实行和汉族相同的治理政策，有利于加强中央集权。于加强中央集权。根据教材知识链接思考：土司和流官的区别在根据教材知识链接思考：土司和流官的区别在哪里？哪里？秦朝秦朝专制集权制度的形成专制集权制度的形成从汉到元从汉到元 专制集权制度的发展专制集权制度的发展明明 清清 专制集权制度的顶峰专制集权制度的顶峰及衰落及衰落秦汉秦汉:三公九卿制度三公九卿制度隋唐隋唐:三省六部制度三省六部制度明朝明朝:废丞相，设内阁废丞相，设内阁清朝

24、清朝:军机处军机处皇权皇权,达到顶峰达到顶峰相权相权,直至废除直至废除趋势：趋势：归纳明清以来的政治制度趋势：归纳明清以来的政治制度趋势：（1 1）君主专制不断强化。）君主专制不断强化。西汉西汉:内外朝制度内外朝制度宋宋:二府三司制度二府三司制度（2 2）中央集权逐步加强。）中央集权逐步加强。简述简述中国古代政治制度变化过程。中国古代政治制度变化过程。君主专制中央集权制度发展过程君主专制中央集权制度发展过程 秦秦 西汉西汉 东汉东汉 唐唐 宋宋 元元 明明 清清 皇帝皇帝中央中央三公九卿三公九卿丞相丞相太尉太尉御史大夫御史大夫内朝内朝外朝外朝尚书台尚书台三三 省省中书省中书省尚书省尚书省门下省

25、门下省六六 部部副相参知政事副相参知政事,枢枢密院密院,三司三司废丞相、设内阁废丞相、设内阁军机处、密折制军机处、密折制地方地方郡县两级，后又在郡上设州郡县两级，后又在郡上设州道府县道府县路州县路州县行省制度行省制度省府县省府县省道府县省道府县加强边疆地区加强边疆地区控制控制早期政治制度演变：文明时代出现王权，夏商王位世袭制、西早期政治制度演变：文明时代出现王权，夏商王位世袭制、西周分封制和宗法制周分封制和宗法制中书省中书省专制主义中央集权制度对封建社会的影响具有双重性：一方面，它在维护一方面，它在维护国家国家统一、统一、社会社会稳定、抵御外来稳定、抵御外来侵侵略略、组织水利工程、发展社会、组

26、织水利工程、发展社会经济经济、防止、防止分裂分裂割据、加割据、加强强民族民族交流等方面起着积极作用。交流等方面起着积极作用。另一方面，它在另一方面，它在思想文化思想文化的控制、政治统治的的控制、政治统治的腐败腐败、兵役徭役的无度方面，又起着消极作用。兵役徭役的无度方面，又起着消极作用。专制主义中央集权制度从秦朝到清朝产生并专制主义中央集权制度从秦朝到清朝产生并延续了两千多年，它对中国产生了怎么样的影响？延续了两千多年，它对中国产生了怎么样的影响？一般而言，在封建社会前期，其积极作一般而言，在封建社会前期，其积极作用是主要方面；后期，消极作用逐渐增大，用是主要方面；后期，消极作用逐渐增大，尤其是明清时期。明清时期中国封建社会内尤其是明清时期。明清时期中国封建社会内部已产生了资本主义萌芽，而封建专制主义部已产生了资本主义萌芽，而封建专制主义的强化，却阻碍了资本主义萌芽的发展，束的强化，却阻碍了资本主义萌芽的发展，束缚了社会生产力，其危害尤为严重。缚了社会生产力，其危害尤为严重。从康熙年间到乾隆年间是清朝的兴盛时从康熙年间到乾隆年间是清朝的兴盛时期，历史上称之为期，历史上称之为 康乾盛世康乾盛世。根据。根据1818世纪国际世纪国际国内的历史发展趋势说明在这种国内的历史发展趋势说明在这种 盛世盛世 局面背后局面背后所潜藏的危机及其将导致的后果。所潜藏的危机及其将导致的后果。