典型案例执纪审查的实践与思考58课件.ppt

1、敲响纪律警钟敲响纪律警钟XXXXXXXXXX2018年年2月月14日日典型案例执纪审查的实践与思考典型案例执纪审查的实践与思考主要内容主要内容第一部分第一部分 为什么国有企业要持续加强执纪审查工作为什么国有企业要持续加强执纪审查工作第二部分第二部分 执纪审查工作的几点心得和感悟执纪审查工作的几点心得和感悟第三部分第三部分 结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点第四部分第四部分 执纪问责几个常见的重点问题解读执纪问责几个常见的重点问题解读第一部分第一部分 为什么国有企业要持续加强执纪审查工作为什么国有企业要持续加强执纪审查工作第一部分第一部分 为什么国有企业要持续加

2、强执纪审查工作为什么国有企业要持续加强执纪审查工作国有企业反腐败工作依旧形势严峻复杂，近期国有企业反腐败工作依旧形势严峻复杂，近期发生的违规违纪违法案件用客观事实说明，国发生的违规违纪违法案件用客观事实说明，国有企业加强纪检监察工作的必要性和紧迫性。有企业加强纪检监察工作的必要性和紧迫性。执纪审查的三个阶段：执纪审查的三个阶段：第一个阶段，前期线索甄别、证据搜集和涉及事第一个阶段，前期线索甄别、证据搜集和涉及事项的外围调查取证阶段。项的外围调查取证阶段。第二阶段，与被调查人的接触阶段。第二阶段，与被调查人的接触阶段。第三阶段，巩固成果阶段。第三阶段，巩固成果阶段。第一部分第一部分 为什么国有企

3、业要持续加强执纪审查工作为什么国有企业要持续加强执纪审查工作集团公司查办案件工作总体形势任务分析1.所涉及的人员：主要集中在各级企业领导所涉及的人员：主要集中在各级企业领导干部及负责采购、销售、人事、财务等重干部及负责采购、销售、人事、财务等重点领域的关键岗位管理人员，不仅有集团点领域的关键岗位管理人员，不仅有集团公司直接管理的干部，即集团公司、股份公司直接管理的干部，即集团公司、股份公司高管层、所属企业领导班子成员，而公司高管层、所属企业领导班子成员，而且也有二级企业中层管理干部、基层厂矿且也有二级企业中层管理干部、基层厂矿处科室各级管理人员。处科室各级管理人员。第一部分第一部分 为什么国有

4、企业要持续加强执纪审查工作为什么国有企业要持续加强执纪审查工作集团公司查办案件工作总体形势任务分析2.所涉及的领域：主要集中在反映企业项目所涉及的领域：主要集中在反映企业项目投资并购、选人用人、工程建设或劳务分投资并购、选人用人、工程建设或劳务分包，物资采购招投标、违规投资经营资产包，物资采购招投标、违规投资经营资产损失、亲属或特定关系人经商谋利，以及损失、亲属或特定关系人经商谋利，以及违反八项规定、公款吃喝和高消费享受等违反八项规定、公款吃喝和高消费享受等违纪违规问题等。违纪违规问题等。第一部分第一部分 为什么国有企业要持续加强执纪审查工作为什么国有企业要持续加强执纪审查工作集团公司查办案件

5、工作总体形势任务分析3.所涉及的问题性质主要集中反映在违反组所涉及的问题性质主要集中反映在违反组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律四大纪律方面。四大纪律方面。第一部分第一部分 为什么国有企业要持续加强执纪审查工作为什么国有企业要持续加强执纪审查工作反腐倡廉存在亟需解决的问题一是制度的铁笼子织的仍然不够严密。一是制度的铁笼子织的仍然不够严密。二是个别领导干部思想观念仍未转变。二是个别领导干部思想观念仍未转变。三是个别单位权力资源内耗严重，矛盾突三是个别单位权力资源内耗严重，矛盾突出。出。四是纪检监察工作当前客观现状无法满足四是纪检监察工作当前客观现状无法满足

6、集团公司当前反腐倡廉形势任务要求。集团公司当前反腐倡廉形势任务要求。第一部分第一部分 为什么国有企业要持续加强执纪审查工作为什么国有企业要持续加强执纪审查工作第二部分 执纪审查工作的几点心得和感悟执纪审查工作的几点心得和感悟1.中央净体去垢的决心更加坚定，惩治中央净体去垢的决心更加坚定，惩治腐败的措施更加严厉，反腐倡廉制度体腐败的措施更加严厉，反腐倡廉制度体系和防控机制越织越密。系和防控机制越织越密。三点心得第二部分 执纪审查工作的几点心得和感悟执纪审查工作的几点心得和感悟2.从中央到地方，从国资委到中央企业，从中央到地方，从国资委到中央企业，党委主体责任、纪委监督责任越来越明党委主体责任、纪

7、委监督责任越来越明确，措施越来越具体，手段越来越丰富，确，措施越来越具体，手段越来越丰富，作风越来越硬气。作风越来越硬气。三点心得第二部分 执纪审查工作的几点心得和感悟执纪审查工作的几点心得和感悟3.我们党从历史的高度、长远的角度、我们党从历史的高度、长远的角度、自我洗涤的深度来谋划、布局反腐倡廉自我洗涤的深度来谋划、布局反腐倡廉建设工作。出台了一系列党内法规条例建设工作。出台了一系列党内法规条例准则。准则。三点心得第二部分 执纪审查工作的几点心得和感悟执纪审查工作的几点心得和感悟2016年以来出台的党内法规条例准则。年以来出台的党内法规条例准则。三点心得1-2、中国共产党纪律处分条例、中国共

8、产党廉洁自律准、中国共产党纪律处分条例、中国共产党廉洁自律准则则（中共中央印发，自（中共中央印发，自2016年年1月月1日起施行）日起施行）3.中国共产党问责条例中国共产党问责条例（本条例自（本条例自2016年年7月月8日起施行）日起施行）。4-5.中国共产党党内监督条例、关于新形势下党内政治生中国共产党党内监督条例、关于新形势下党内政治生活的若干准则活的若干准则（2016年年10月月27日中国共产党第十八届中央委员日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过）会第六次全体会议通过）6-7.中国共产党党内法规制定条例、中国共产党纪律检查中国共产党党内法规制定条例、中国共产党纪律检查机关监督

9、执纪工作规则（试行）机关监督执纪工作规则（试行）（2017年年1月月8日中国共产党第日中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议通过）十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议通过）第二部分 执纪审查工作的几点心得和感悟执纪审查工作的几点心得和感悟六点感悟一是企业党委的主体责任、纪委的监督责任越一是企业党委的主体责任、纪委的监督责任越来越受到重视，企业领导人员对纪律审查的支来越受到重视，企业领导人员对纪律审查的支持力度前所未有的增加，企业领导人员对自身持力度前所未有的增加，企业领导人员对自身的作风建设、廉洁自律和审慎用权重视程度前的作风建设、廉洁自律和审慎用权重视程度前有未有的增强。有未有

10、的增强。二是信访来源越来越规范，举报线索质量越来二是信访来源越来越规范，举报线索质量越来越高，信访核实比例越来越高。越高，信访核实比例越来越高。第二部分 执纪审查工作的几点心得和感悟执纪审查工作的几点心得和感悟六点感悟三是处理问题涉及的管理领域和人员范围越来三是处理问题涉及的管理领域和人员范围越来越广，处理力度越来越严。越广，处理力度越来越严。四是纪检监察系统内部的上下联动、与司法机四是纪检监察系统内部的上下联动、与司法机关的企检互助的全国打击腐败一盘棋格局是历关的企检互助的全国打击腐败一盘棋格局是历史最顺畅的，成为企业纪检监察纪律审查的有史最顺畅的，成为企业纪检监察纪律审查的有力依靠。力依靠

11、。第二部分 执纪审查工作的几点心得和感悟执纪审查工作的几点心得和感悟六点感悟五是五是规范办案、办案质量要求越来越高，查办规范办案、办案质量要求越来越高，查办案件工作的制度化、标准化和程序化工作越来案件工作的制度化、标准化和程序化工作越来越明显越明显。六是反腐倡廉成果更加助力企业管理规范。六是反腐倡廉成果更加助力企业管理规范。（违规经营管理责任追究办法、供应商廉洁合规暂行办法）违规经营管理责任追究办法、供应商廉洁合规暂行办法）第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点1、从案件线索来源来分，主要有信访、从案件线索来源来分，主要有信访（包括电话、电子邮件和人员来访

12、）（包括电话、电子邮件和人员来访）举报案件线索、地方纪委和司法机关举报案件线索、地方纪委和司法机关移交案件线索、监督检查（巡视、审移交案件线索、监督检查（巡视、审计和监察）中发现的案件线索三大类。计和监察）中发现的案件线索三大类。“三三三三三三”分类法分类法第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点2、从案件线索的性质来分：主要有廉、从案件线索的性质来分：主要有廉洁从业类、行权用权类、作风类三大洁从业类、行权用权类、作风类三大类。类。“三三三三三三”分类法分类法3、从信访调查和案件查办的手段来分：、从信访调查和案件查办的手段来分：一是传统调查手段：包括查证痕迹

13、资料、一是传统调查手段：包括查证痕迹资料、约谈相关当事人员等，这个目前在企业约谈相关当事人员等，这个目前在企业纪检监察机构使用最多，方法直接，但纪检监察机构使用最多，方法直接，但也是最难取得突破的办法；也是最难取得突破的办法；“三三三三三三”分类法分类法第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点 二是非常规调查手段，即提请公安、检察二是非常规调查手段，即提请公安、检察机关和司法鉴定、审判、监狱等机构提供协助，机关和司法鉴定、审判、监狱等机构提供协助，调取有价值信息，接触有价值人员，这个手段调取有价值信息，接触有价值人员，这个手段需要提请上级纪委或者地方纪委协调

14、，主要是需要提请上级纪委或者地方纪委协调，主要是涉及特殊人群或者特殊事件，耗时较长，但易涉及特殊人群或者特殊事件，耗时较长，但易取得实质性突破的办法；取得实质性突破的办法；“三三三三三三”分类法分类法第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点 三是特别调查手段，即提请中央纪委协调国三是特别调查手段，即提请中央纪委协调国家反洗钱中心、银行机构、房产交易中心、有关家反洗钱中心、银行机构、房产交易中心、有关电信部门直接调取涉案人员名下资财、通讯记录电信部门直接调取涉案人员名下资财、通讯记录情况，这个手段一般由集团层面来操作，通过国情况，这个手段一般由集团层面来操作，

15、通过国家反洗钱中心、电信部门协查需要提请国资委纪家反洗钱中心、电信部门协查需要提请国资委纪检组协调中央纪委，查询房产交易中心需要国资检组协调中央纪委，查询房产交易中心需要国资委纪检组或者地方政府监察部门配合。委纪检组或者地方政府监察部门配合。“三三三三三三”分类法分类法第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点第一个案例，在案件查办中有关谈话技巧的探第一个案例，在案件查办中有关谈话技巧的探讨讨第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点程序：发现问题线索程序：发现问题线索-开展初核调查开展初核调查-立立案审查案审查-审理审查审理

16、审查-会议研究处理决定。会议研究处理决定。第一个案例，在案件查办中有关谈话技巧的探第一个案例，在案件查办中有关谈话技巧的探讨讨第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点处分：党纪政纪处分、组织处理和经济处分：党纪政纪处分、组织处理和经济处罚三种手段一并运用。处罚三种手段一并运用。文本：初核方案，初核报告、立案审查文本：初核方案，初核报告、立案审查审批表和立案审查报告、案件审查报告、审批表和立案审查报告、案件审查报告、审理审查报告四个报告，以及上会材料，审理审查报告四个报告，以及上会材料，处分决定文件等。处分决定文件等。第一个案例，在案件查办中有关谈话技巧的探第

17、一个案例，在案件查办中有关谈话技巧的探讨讨第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点谈话，是纪委在纪律审查中的一项重谈话，是纪委在纪律审查中的一项重要工作。使被谈话人如实说明情况、交要工作。使被谈话人如实说明情况、交待问题，是对纪检干部智慧、能力的考待问题，是对纪检干部智慧、能力的考验。在纪律审查工作中要特别注意谈话验。在纪律审查工作中要特别注意谈话的方法与技巧。的方法与技巧。第一个案例，在案件查办中有关谈话技巧的探第一个案例，在案件查办中有关谈话技巧的探讨讨第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点调查对象调查对象心理心理历

18、程：历程：1.被调查对象一般都会避重就轻、顾左右而被调查对象一般都会避重就轻、顾左右而言他，不会轻易说出自己违规违纪问题，这言他，不会轻易说出自己违规违纪问题，这是一种侥幸心理表现。是一种侥幸心理表现。2.被调查对象对反映的问题不予承认或不予被调查对象对反映的问题不予承认或不予否认，这是一种软抵抗、规避审查的心理表否认，这是一种软抵抗、规避审查的心理表现。现。第一个案例，在案件查办中有关谈话技巧的探第一个案例，在案件查办中有关谈话技巧的探讨讨第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点3.被调查对象对反映的问题进入交代与被调查对象对反映的问题进入交代与不交代的矛

19、盾心理焦灼状态，这时候是不交代的矛盾心理焦灼状态，这时候是突破被调查对象防御心理的关键时候。突破被调查对象防御心理的关键时候。4.心理松弛期和塌陷期，这是谈话取证心理松弛期和塌陷期，这是谈话取证的最好时机。的最好时机。第一个案例，在案件查办中有关谈话技巧的探第一个案例，在案件查办中有关谈话技巧的探讨讨第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点纪律审查中谈话的方法和技巧。纪律审查中谈话的方法和技巧。1.要得到被谈话人的信任。要得到被谈话人的信任。2.要明白谈话的目的及所要达到的效果。要明白谈话的目的及所要达到的效果。3.要有足够的耐心，不能操之过急。要有足够的耐

20、心，不能操之过急。4.要善于打好心理战。要善于打好心理战。5.谈话人要配合扮好红脸和黑脸的角色。谈话人要配合扮好红脸和黑脸的角色。第一个案例，在案件查办中有关谈话技巧的探第一个案例，在案件查办中有关谈话技巧的探讨讨第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点充分准备、同时约谈充分准备、同时约谈红黑配合、过程沟通红黑配合、过程沟通注重时效、讲究策略注重时效、讲究策略第一个案例，在案件查办中有关谈话技巧的探第一个案例，在案件查办中有关谈话技巧的探讨讨第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点第二个案例，在众多线索中找准办案方向的探讨

21、第二个案例，在众多线索中找准办案方向的探讨第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点调查决策行为、行权过程是否失范调查决策行为、行权过程是否失范“三调三看三调三看”1.调会议纪要和原始记录，甚至是个人笔记记录等，看调会议纪要和原始记录，甚至是个人笔记记录等，看决策事项是集体决策还是个人决策，是否违反三重一决策事项是集体决策还是个人决策，是否违反三重一大决策程序。大决策程序。2.调合同台账，看合同约定内容是否合规，有无异常。调合同台账，看合同约定内容是否合规，有无异常。3.调涉及人员情况，看我方参与人员、对方负责人、合调涉及人员情况，看我方参与人员、对方负责人、

22、合同经办人、现场负责人、资金结算经办人等是否存在同经办人、现场负责人、资金结算经办人等是否存在异常。异常。第二个案例，在众多线索中找准办案方向的探讨第二个案例，在众多线索中找准办案方向的探讨第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点调查资金使用、流向是否异常调查资金使用、流向是否异常“三查三看三查三看”1.查合同变更情况，是否存在签订阴阳合同，或签订查合同变更情况，是否存在签订阴阳合同，或签订有悖于主合同的补充协议等，看是否存在违规变更合有悖于主合同的补充协议等，看是否存在违规变更合同约定内容、约定工程量、约定结算方式等情况；同约定内容、约定工程量、约定结算方

23、式等情况；2.查财务结算，看是否存在不按约定方式提前支付资查财务结算，看是否存在不按约定方式提前支付资金、超额支付进度款、超额支付合同款等情况。金、超额支付进度款、超额支付合同款等情况。3.查资金流向，看是否存在资金支付给非约定方、或查资金流向，看是否存在资金支付给非约定方、或非约定方人员来领取支票等情况。非约定方人员来领取支票等情况。第二个案例，在众多线索中找准办案方向的探讨第二个案例，在众多线索中找准办案方向的探讨第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点依据违依据违规违纪问题线索，紧紧围绕非正常行为（权力、规违纪问题线索，紧紧围绕非正常行为（权力、操作）

24、、异常资金使用（合同、财务）两个轴线，通操作）、异常资金使用（合同、财务）两个轴线，通过外围调查、线索排查等，辨识线索真伪，夯实证据，过外围调查、线索排查等，辨识线索真伪，夯实证据，找到突破案件的症结所在。找到突破案件的症结所在。第二个案例，在众多线索中找准办案方向的探讨第二个案例，在众多线索中找准办案方向的探讨第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点第三个案例，日常取证的探讨第三个案例，日常取证的探讨第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点取证工作的取证工作的“三心二意三心二意”：三心：一是专心；二是细心；三是耐心三心：

25、一是专心；二是细心；三是耐心二意：一是时间意识；二是现场意识。二意：一是时间意识；二是现场意识。第三个案例，日常取证的探讨第三个案例，日常取证的探讨第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点取证工作的取证工作的“四个帮手四个帮手”：一是互联网强大的信息搜索功能。一是互联网强大的信息搜索功能。二是工商二是工商资料查询。资料查询。三是银行存款查询。三是银行存款查询。四是个人有关事项报告四是个人有关事项报告查询。查询。第三个案例，日常取证的探讨第三个案例，日常取证的探讨第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点第四个案例，资产损失责

26、任调查、认定和追究工作第四个案例，资产损失责任调查、认定和追究工作第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点开展资产损失责任调查、认定和追究，相较于开展资产损失责任调查、认定和追究，相较于案件查办工作而言，更复杂、更全面，不仅要案件查办工作而言，更复杂、更全面，不仅要对对涉及事项的涉及事项的企业历史、所处环境、管控状况、企业历史、所处环境、管控状况、损失事项、人员作用进行全面系统调查、分析，损失事项、人员作用进行全面系统调查、分析，而且要界定损失性质、厘清人员责任、启动责而且要界定损失性质、厘清人员责任、启动责任追究。任追究。第四个案例，资产损失责任调查、认定

27、和追究工作第四个案例，资产损失责任调查、认定和追究工作第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点资产损失案件存在四个共同点资产损失案件存在四个共同点1.涉事的对象，都是国有企业、民营企业或者个体户，涉事的对象，都是国有企业、民营企业或者个体户，吃亏的都是国有企业，尤其是央企。吃亏的都是国有企业，尤其是央企。2.造成损失的主要责任人都是国有企业领导人员，尤其造成损失的主要责任人都是国有企业领导人员，尤其是一把手，作风强势，一言堂，都存在不按照集团公是一把手，作风强势，一言堂，都存在不按照集团公司管控要求规范行权、违反三重一大决策程序、擅权司管控要求规范行权、违反

28、三重一大决策程序、擅权独断，拿着国有企业的资金、资信和资源为对方经商独断，拿着国有企业的资金、资信和资源为对方经商牟利提供便利条件，甚至还有出现副手、部门提出提牟利提供便利条件，甚至还有出现副手、部门提出提醒和建议后依然我行我素现象。醒和建议后依然我行我素现象。第四个案例，资产损失责任调查、认定和追究工作第四个案例，资产损失责任调查、认定和追究工作第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点3.都出现了在民营企业或个体户出现了违约行为情况都出现了在民营企业或个体户出现了违约行为情况后，如给钱对方不给货、给货对方不打款等高风险行后，如给钱对方不给货、给货对方不打款

29、等高风险行为时，不及时采取积极措施予以应对，反而继续给对为时，不及时采取积极措施予以应对，反而继续给对方钱、货，最终导致无法收场。方钱、货，最终导致无法收场。4.在出现严重亏损后，都不能第一时间向上级汇报，在出现严重亏损后，都不能第一时间向上级汇报，反而故意隐瞒，在被检查、审计、举报发现后才遮遮反而故意隐瞒，在被检查、审计、举报发现后才遮遮掩掩的提供相关情况。掩掩的提供相关情况。第四个案例，资产损失责任调查、认定和追究工作第四个案例，资产损失责任调查、认定和追究工作第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的关于建立国有

30、企业违规经营投资责任追究制度的意见意见集团公司关于违规经营管理集团公司关于违规经营管理责任追究办法（本次会议征责任追究办法（本次会议征求意见稿）求意见稿）第四个案例，资产损失责任调查、认定和追究工作第四个案例，资产损失责任调查、认定和追究工作第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点八项规定案例之一八项规定案例之一公车私用、私车公养公车私用、私车公养第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点八项规定案例之二八项规定案例之二违规宴请消费违规宴请消费第三部

31、分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点八项规定之三八项规定之三请客随礼请客随礼第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点八项规定之四八项规定之四收受下属节礼收受下属节礼第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点把握好八项规定，就一定做到将政治纪律和政治规把握好八项规定，就一定做到将政治纪律和政治规矩摆在首位，心存敬畏，公私分明，廉洁用权。尤矩摆在首位，心存敬畏，公私分明，廉洁用权。尤其核心的是区分好公私，公权坚决不为私利服务。其核心的是区分好公私，公权坚决不为私利服务。八项规定既不是最高标准八项

32、规定既不是最高标准,更不是最终目的更不是最终目的,只是我只是我们改进作风的第一步们改进作风的第一步,是我们作为共产党人应该做到是我们作为共产党人应该做到的基本要求。的基本要求。第三部分结合典型案例，探析执纪审查关注重点结合典型案例，探析执纪审查关注重点执纪审查的手段应用执纪审查的手段应用1、传统调查手段应用案例、传统调查手段应用案例2、非常规调查手段应用案例、非常规调查手段应用案例3、特别调查手段应用案例、特别调查手段应用案例处理尺度的把握处理尺度的把握 1.1.“四种形态四种形态”，即让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出，即让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，

33、重处汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。审查的只能是极极少数。处理尺度的把握处理尺度的把握 2.2.“三个区分开来三个区分开来”，即，即“要把干部在推进改革中因缺要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我

34、素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。派又敢作敢为、锐意进取的干部。”处理尺度的把握处理尺度的把握处理尺度的把握处理尺度的把握 1.1.党纪处分：党内警告、严重警告、撤销党内职务、留党察党纪处分：党内警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。侧重于纪律上的处罚，主要对违纪对象产生政治看、开除党籍。侧重于纪律上的处罚，主要对违纪对象产生政治方面的影响。方面的影响。2.2.组织处理：停职、调整、免职、降职

35、、责令辞职等，批评组织处理：停职、调整、免职、降职、责令辞职等，批评教育、通报批评、诫勉谈话也可视为广义上的组织处理方式。组教育、通报批评、诫勉谈话也可视为广义上的组织处理方式。组织处理侧重于组织上的处罚，涉及违纪对象的岗位、职务、荣誉、织处理侧重于组织上的处罚，涉及违纪对象的岗位、职务、荣誉、经济待遇等方面，主要对其直接利益产生影响。经济待遇等方面，主要对其直接利益产生影响。3.3.党纪处分和组织处理可以并处，但不能相互代替。党纪处分和组织处理可以并处，但不能相互代替。所属企业案件报告中存在的主要问题1 1、手续不齐全、手续不齐全2 2、调查不深入、调查不深入3 3、定性不准确、定性不准确4 4、处理不规范等、处理不规范等上级纪委向下级纪委交办工作任务的书上级纪委向下级纪委交办工作任务的书:1.1.责成立案通知书责成立案通知书人员违规违纪类，侧重人员违规违纪类，侧重于追究问责。于追究问责。2.2.监察建议书监察建议书管理类，侧重于管理纠偏整管理类，侧重于管理纠偏整改。改。3.3.纪律检查建议书纪律检查建议书适用范围更加宽泛，二适用范围更加宽泛，二者皆可。者皆可。