公路工程概预算课件.ppt

1、LOGO公路工程造价与招投标公路工程造价与招投标 任课教师：王丹辉任课教师：王丹辉办办 公公 室：室：202202课课 程程 内内 容容学习情境一学习情境一 认知公路工程造价认知公路工程造价 学习情境二学习情境二 公路工程定额运用公路工程定额运用学习情境三学习情境三 公路工程工程量计量公路工程工程量计量学习情境四学习情境四 公路工程概预算文件的编制公路工程概预算文件的编制学习情境五学习情境五 公路工程施工招标投标文件公路工程施工招标投标文件本课程能力目标本课程能力目标l学生能理解公路工程基本建设各个阶段的造价文件l学生能掌握公路工程造价的费用组成；l学生能掌握各种造价文件的编制依据和编制程序；

2、l学生了解各种公路工程定额，并能熟练运用公路工程预算定额；l学生能熟练确定工、料、机单价；l学生能编制施工图预算文件；l学生能熟练计算主要结构物工程量；l学生能编制清单报价文件；l学生能独立完成计量，并能编制决算文件。l学生能熟练操作公路工程造价软件参考书与标准规范参考书与标准规范A1、公路工程造价编制与案例分析，人民交通出版社；2012A2、新版公路工程定额及编制办法解读与应用案例，人民交通出版社；2008A3、公路工程与造价，人民交通出版社；2008A4、公路工程概算定额，中华人民共和国交通部；2007A5、公路工程预算定额，中华人民共和国交通部；2007A6、公路工程机械台班费用定额，中

3、华人民共和国交通部；2007A7、公路工程基本建设项目概算预算编制办法，人民交通出版社；2007A8、公路工程基本建设项目概算预算编制办法及各省补充规定汇编，人民交通出版社；201020072007公路工程概算定额公路工程概算定额20072007公路工程预算定额公路工程预算定额20072007公路工程机械台班费用定额公路工程机械台班费用定额 国家高速公路网采用放射线与纵横网格相结合布局方案，由国家高速公路网采用放射线与纵横网格相结合布局方案，由7条首都条首都放射线、放射线、9条南北纵线和条南北纵线和18条东西横线组成，简称为条东西横线组成，简称为“7918”网，总网，总规模约规模约8.5万公里

4、，其中主线万公里，其中主线6.8万公里，地区环线、联络线等其它路万公里，地区环线、联络线等其它路线约线约1.7万公里。万公里。任务一任务一 公路工程公路工程基本建设基本建设 渝黔高速公路渝黔高速公路北京五环五方桥北京五环五方桥沈大高速公路（神州第一路）沈大高速公路（神州第一路）京津塘高速公路京津塘高速公路(1993)(1993)建筑安装工程建筑安装工程 指兴工动料的施工活动，是投资额最高的指兴工动料的施工活动，是投资额最高的一部分，也是基本建设中最复杂的一部分。它一部分，也是基本建设中最复杂的一部分。它包括包括建筑工程和设备安装建筑工程和设备安装活动。活动。建筑工程包括：路基、路面、桥涵、隧道

5、、建筑工程包括：路基、路面、桥涵、隧道、防护工程及沿线设施等。防护工程及沿线设施等。设备安装活动包括：高速公路、特大桥梁设备安装活动包括：高速公路、特大桥梁所需各种机械、设备、仪器的安装测试等。所需各种机械、设备、仪器的安装测试等。任务一任务一 公路工程公路工程基本建设基本建设 二、公路基本建设的内容二、公路基本建设的内容A 设备及工具、器具购置设备及工具、器具购置 设备及工具、器具购置是指为公路营运、设备及工具、器具购置是指为公路营运、服务管理、养护等需要所购买的设备、工具、服务管理、养护等需要所购买的设备、工具、器具，以及为保证新建、改建公路初期正常生器具，以及为保证新建、改建公路初期正常

6、生产、使用和管理所需办公和生活家具的采购或产、使用和管理所需办公和生活家具的采购或自制。自制。A 其它基本建设工作其它基本建设工作 其它基本建设工作是指不属上述各项的基其它基本建设工作是指不属上述各项的基本建设工作，它包括公路筹建阶段和建设阶段本建设工作，它包括公路筹建阶段和建设阶段的管理工作、勘察设计、科研试验、征用土地、的管理工作、勘察设计、科研试验、征用土地、拆迁补偿等。拆迁补偿等。任务一任务一 公路工程公路工程基本建设基本建设 负责执行国家基本建设计划的基层单位，称为基本建设单位负责执行国家基本建设计划的基层单位，称为基本建设单位(简称建设单位、简称建设单位、业主或甲方业主或甲方）。它

7、行政上有独立的组织形式，）。它行政上有独立的组织形式，在经济上独立进行核算。在经济上独立进行核算。设计院、设计所、设计室、设计公司等设计机构通称设计单设计院、设计所、设计室、设计公司等设计机构通称设计单位。设计单位应持有上级主管发证机关颁发的设计许可证。设计位。设计单位应持有上级主管发证机关颁发的设计许可证。设计单位受建设单位或主管部门的委托，按照一定的设计要求为建设单位受建设单位或主管部门的委托，按照一定的设计要求为建设工程进行勘察和设计工作，编制设计文件。工程进行勘察和设计工作，编制设计文件。它是承担建筑安装工程施工的机构。施工企业是独立的经济它是承担建筑安装工程施工的机构。施工企业是独立

8、的经济核算单位，它通过投标竞争获取施工任务，编制与执行施工计划核算单位，它通过投标竞争获取施工任务，编制与执行施工计划和财务计划；它有权与其他经济核算单位签订经济合同，办理往和财务计划；它有权与其他经济核算单位签订经济合同，办理往来结算；它独立经营业务，组织施工，办理工程交工，结算工程来结算；它独立经营业务，组织施工，办理工程交工，结算工程价款，独立计算盈亏。价款，独立计算盈亏。任务一任务一 公路工程公路工程基本建设基本建设 三、公路基本建设基层单位三、公路基本建设基层单位 三、公路基本建设基层单位三、公路基本建设基层单位任务一任务一 公路工程公路工程基本建设基本建设 工程质量监督单位是各级政

9、府授权管理工程质量，监督工程质量监督单位是各级政府授权管理工程质量，监督工程质量的部门。工程质量的部门。它是管理基本建设资金的支出、预算和财务，办理基本它是管理基本建设资金的支出、预算和财务，办理基本建设资金拨款、结算和放款，进行财政监督的我国国家专业建设资金拨款、结算和放款，进行财政监督的我国国家专业银行。银行。三、公路基本建设基层单位三、公路基本建设基层单位任务一任务一 公路工程公路工程基本建设基本建设 四、公路基本建设的项目组成四、公路基本建设的项目组成任务一任务一 公路工程公路工程基本建设基本建设 建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程符合国家总体建设规划，能够独立发挥生产功能或满足

10、生活需要，其项目建议书经立项和可行性研究批准的建设任务 是指具有独立的设计文件、独立概算，在竣工后能独立发挥设计规定建成后的生产能力或工程效益的工程 是单项工程的组成部分。是指具有单独施工图设计、也可以独立施工，并可单独作为成本计算的对象 是单位工程组成部分。一般按单位工程的主要结构和主要部位来划分。是分部工程的组成部分，是根据工程的不太结构、不同材料和不同施工方法等因素划分，是基本构成单位，也称工程定额子目或工程细目 四、公路基本建设的项目组成四、公路基本建设的项目组成任务一任务一 公路工程公路工程基本建设基本建设 单项工程单项工程独立大桥独立大桥公路工程公路工程独立隧道独立隧道单位工程单位

11、工程路线工程路线工程绿化工程绿化工程桥涵工程桥涵工程隧道工程隧道工程分部工程分部工程路基工程路基工程路面工程路面工程分项工程分项工程土方工程土方工程石方工程石方工程建设项目建设项目*高速公路高速公路立交工程立交工程材料采集材料采集工程工程防护工程防护工程公路建筑产品的特点公路建筑产品的特点A 产品的固定性。产品的固定性。A 产品的多样性（单件）。产品的多样性（单件）。A 产品形体的庞大性。产品形体的庞大性。A 产品部分结构的易损性。产品部分结构的易损性。公路建设的特点公路建设的特点A 造价高、投资大。造价高、投资大。A 点多、线长、面广。点多、线长、面广。A 质量要求高，形成时间长。质量要求高

12、，形成时间长。A 户外作业环境复杂不可控因户外作业环境复杂不可控因素多。素多。五、公路建设的特点五、公路建设的特点任务一任务一 公路工程公路工程基本建设基本建设 基本建设程序是指基本建设项目从投资前期到投资基本建设程序是指基本建设项目从投资前期到投资期，从规划立项到竣工验收的整个建设过程中各项工作期，从规划立项到竣工验收的整个建设过程中各项工作的先后次序。它由的先后次序。它由决定。决定。六、公路基本建设程序六、公路基本建设程序任务一任务一 公路工程公路工程基本建设基本建设 国民经济长远规划及公路网建设规划国民经济长远规划及公路网建设规划项目建议书项目建议书投资估算投资估算施工方案施工方案设计概

13、算设计概算调查、建设项目可行性研究报告的编制、审批调查、建设项目可行性研究报告的编制、审批初测、初步设计初测、初步设计补充初测、技术设计补充初测、技术设计修正施工方案修正施工方案修正概算修正概算定测、施工图设计定测、施工图设计施工组织设计施工组织设计施工图预算施工图预算拨款、设备订货、施工准备拨款、设备订货、施工准备施工组织计划施工组织计划施工预算施工预算组织施工组织施工工程决算工程决算工程结算工程结算竣工验收竣工验收交付使用交付使用国家年度基本建设国家年度基本建设计划计划 规划与研究阶段规划与研究阶段 设计阶段设计阶段 施工阶段施工阶段 交付使用阶段交付使用阶段图图1-1 1-1 公路基本建

14、设程序流程图公路基本建设程序流程图公路基本建设的程序公路基本建设的程序项目建议书的主要内容项目建议书的主要内容 表表1-11-1项目建项目建议书的议书的主要内主要内容容建设依据和意义；建设依据和意义；路线走向及主要控制点位置；路线走向及主要控制点位置；路线技术标准；路线技术标准；分期修建原则，修建期限；分期修建原则，修建期限；环境要求及与其他运输方式的关系环境要求及与其他运输方式的关系土地占用情况及投资估算土地占用情况及投资估算任务一任务一 公路工程公路工程基本建设基本建设 项目建议书 是要求建设某一项目的建议性文件，是投资人在投资决策前对拟建项目的轮廓设想。它是项目投资人通过广泛调查研究后，

15、弄清项目建设的必要性和宏观可行性，并对拟建项目的投资估算和资金筹措以及偿还能力进行大体测算，然后以项目建议书的形式向国家或地方推荐项目。任务一任务一 公路工程公路工程基本建设基本建设 可行性研究可行性研究 是根据批准后的项目建议书，从技术、经济、社会是根据批准后的项目建议书，从技术、经济、社会等各个方面对等各个方面对拟建拟建项目的项目的可行性可行性、合理性合理性进行全面的分进行全面的分析、论证和评价，以确认该项目在技术上是否先进，经析、论证和评价，以确认该项目在技术上是否先进，经济上是否合理，财务上是否盈利，市场前景是否广阔。济上是否合理，财务上是否盈利，市场前景是否广阔。可行性研究报告的内容

16、应全面、详细、具体。其中项目可行性研究报告的内容应全面、详细、具体。其中项目的投资估算、生产流动资金估算、资金筹措方式及贷款的投资估算、生产流动资金估算、资金筹措方式及贷款偿还方式是其中的重要内容。偿还方式是其中的重要内容。由此得出该项目是否应该由此得出该项目是否应该投资和如何投资等结论性意见，为项目投资决策提供可投资和如何投资等结论性意见，为项目投资决策提供可靠的科学依据。靠的科学依据。任务一任务一 公路工程公路工程基本建设基本建设 可行性研究报告的主要内容可行性研究报告的主要内容 表1-2可行性可行性研究报研究报告的主告的主要内容要内容建设项目依据、历史背景；建设项目依据、历史背景；建设项

17、目区域的自然条件、社会经济、交通运输建设项目区域的自然条件、社会经济、交通运输现状与发展；现状与发展；交通分析与预测；交通分析与预测；技术标准；技术标准；建设方案；建设方案；工程环境影响分析；工程环境影响分析；投资估算及资金筹措；投资估算及资金筹措；经济评价；经济评价；节能评价；节能评价；推荐方案；推荐方案；问题及建议。问题及建议。A 工程设计一般可分为工程设计一般可分为“一阶段设计一阶段设计”、“两阶段设计两阶段设计”和和“三阶段设计三阶段设计”三种类型。三种类型。工程设计类型选择组合表工程设计类型选择组合表 表1-3 设计特点适 用 场 合设 计 依 据应提交的成果一阶段设计技术方案明了、

18、投资不大的道路工程项目(尤其是地方投资的项目)批准的可行性研究(或测设合同)和定测资料施工图设计文件和施工图预算文件二阶段设计一般工程项目初步设计：批准的可行性研究(或测设合同)和初测资料施工图设计：已批准的初步设计和定测资料初步设计：初步设计文件和工程概算文件施工图设计：施工图设计文件和施工图预算文件三阶段设计重大的工程项目或其中有技术难题的工程项目初步设计：批准的可行性研究(或测设合同)和初测资料技术设计：已批准的初步设计和补充初测资料施工图设计：已批准的技术设计和定测资料初步设计：初步设计文件和工程概算文件技术设计：技术设计文件和修正概算文件施工图设计：施工图设计文件和施工图预算文件设计

19、类型 任务一任务一 公路工程公路工程基本建设基本建设 公路工程设计篇目公路工程设计篇目 表1-5 设 计 阶 段 篇目初 步 设 计施 工 图 设 计第一篇第二篇第三篇第四篇第五篇第六篇第七篇第八篇第九篇第十篇第十一篇第十二篇总说明总体设计路 线路基、路面桥梁、涵洞隧 道路线交叉沿线设施及其它工程环境保护筑路材料施工方案工程概算总说明总体设计路 线路基、路面桥梁、涵洞隧 道路线交叉沿线设施及其它工程环境保护筑路材料施工组织计划施工图预算任务一任务一 公路工程公路工程基本建设基本建设 任务一任务一 公路工程公路工程基本建设基本建设 A施工准备阶段：施工准备阶段：为了保证施工的顺利进行，在施工准备

20、阶段，建设单位、勘测设计单位、施工单位、监理单位和建设银行均应在自己的职责范围内，针对施工的要求充分做好各项准备工作。A工程施工阶段：工程施工阶段：在开工报告批准后，施工单位即可正式施工。施工过程中，施工单位应遵照合理的施工程序，按照设计要求、施工规范及进度要求，确保工程质量，安全施工。坚持施工过程组织原则，加强施工管理，大力推广应用新技术、新工艺、新方法、新设备和新材料，努力缩短工期，降低造价，做好施工记录，建立技术档案。任务一任务一 公路工程公路工程基本建设基本建设 A竣工验收、交付使用：竣工验收、交付使用：项目竣工后，业主应及时组织验收，认真清理所有财产和物资，编制工程项目竣工决算。竣工

21、验收是工程建设的最后工作，也是建设项目转入生产运行的标志。竣工决算费用是反映建设项目全过程中实际支付的各项建设费用的综合性经济文件。A公路建设项目后评价：公路建设项目后评价：任务一任务一 公路工程公路工程基本建设基本建设 公路工程基本建设程序应当是公路工程基本建设程序应当是:根据国民经济长根据国民经济长远规划及公路网建设规划，提出项目建议书远规划及公路网建设规划，提出项目建议书;通过调通过调查，进行可行性研究，编制可行性研究报告查，进行可行性研究，编制可行性研究报告;经批准经批准后进行初步设计后进行初步设计;再经批准后列入国家年度基本建设再经批准后列入国家年度基本建设计划，并进行技术设计和施工

22、图设计计划，并进行技术设计和施工图设计;设计文件经审设计文件经审批后组织施工批后组织施工;施工完成后，进行竣工验收，最后交施工完成后，进行竣工验收，最后交付使用。这些程序必须依次进行，逐步实施不完成付使用。这些程序必须依次进行，逐步实施不完成上一环节，就不能进入下一阶段。上一环节，就不能进入下一阶段。何谓公路基本建设？何谓公路基本建设？公路基本建设包括哪些内容？公路基本建设包括哪些内容？公路建设有哪些特点？公路建设有哪些特点？4.4.参与公路基本建设有哪些基层单位？他们的主要工作任参与公路基本建设有哪些基层单位？他们的主要工作任务是什么？务是什么？一、工程造价及其特点一、工程造价及其特点（一）

23、（一）工程造价的两种含义工程造价的两种含义A在与市场经济适应的建在与市场经济适应的建设项目管理体制下，建设设项目管理体制下，建设工程造价针对建设市场的工程造价针对建设市场的需求主体和供给主体存在需求主体和供给主体存在两种含义：两种含义：政府指导价政府指导价市场竞争价市场竞争价但是，市场竞争价也是以但是，市场竞争价也是以施工图预算为基础的施工图预算为基础的（一）工程造价的两种含义（一）工程造价的两种含义公路工程造价的构成公路工程造价的构成第一种含义第一种含义 公路工程投资费用是指公路建设项目从立项到公路工程投资费用是指公路建设项目从立项到建成交付使用前的预期开支或实际开支的全部固定建成交付使用前

24、的预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。它包括建筑工程、安装工程、设备资产投资费用。它包括建筑工程、安装工程、设备工器具购置费及其他相关费用。工器具购置费及其他相关费用。建筑工程费包括：路基工程、路面工程、隧道建筑工程费包括：路基工程、路面工程、隧道工程、桥涵工程、交叉工程、其他工程及沿线设施工程、桥涵工程、交叉工程、其他工程及沿线设施以及管理、养护、服务房屋工程等费用；以及管理、养护、服务房屋工程等费用；1.1.工程造价的两种含义工程造价的两种含义 公路工程造价的构成公路工程造价的构成第二种含义第二种含义 公路项目承包价格是施工企业在建筑市场公路项目承包价格是施工企业在建筑市场上，通过投

25、标竞争与业主达成的为完成某一建上，通过投标竞争与业主达成的为完成某一建设项目（单项工程）的合同价，它是以社会主设项目（单项工程）的合同价，它是以社会主义商品经济和市场经济为前提，以工程这种特义商品经济和市场经济为前提，以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次性预估的基发包或其他交易方式，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。础上，最终由市场形成的价格。公路项目承包价格一般只包括施工单位在公路项目承包价格一般只包括施工单位在施工中所必须花费的建筑安装工程费用。施工中所必须花费的建筑安装工程费用。1.1.工

26、程造价的两种含义工程造价的两种含义 工程造价两种含义的关系工程造价两种含义的关系（一）相互联系（一）相互联系1、从建设工程的投资者角度2、对于承包商来说建筑安装工程产品建筑安装工程产品和劳务的价格综合和劳务的价格综合工程造价就是工程造价就是项目投资成本项目投资成本（二）主要区别（二）主要区别第一种含义第一种含义第二种含义第二种含义理论基础理论基础以投入产出、投资经济学为基础，以投入产出、投资经济学为基础，讲究讲究“多快好省多快好省”以价格学为基础，讲究交易活动的公平公以价格学为基础，讲究交易活动的公平公正，通过市场有序竞争形成合理价格正，通过市场有序竞争形成合理价格管理性质管理性质投资管理投资

27、管理价格管理价格管理管理目标管理目标业主追求降低造价业主追求降低造价承包商希望提高造价，但希望自身施工成承包商希望提高造价，但希望自身施工成本降低本降低工程造价含义区别工程造价含义区别 二、工程造价的构成二、工程造价的构成（一）建筑安装工程费用（一）建筑安装工程费用1.我国现行建筑安装工程费用我国现行建筑安装工程费用 2.公路工程建筑安装工程费公路工程建筑安装工程费 建筑安装工程费用建筑安装工程费用直接费直接费间接费间接费利利 润润税税 金金直接工程费直接工程费措施费措施费规规 费费企业管理费企业管理费 建筑安装工程费用建筑安装工程费用直接费直接费间接费间接费利利 润润税税 金金直接工程费直接

28、工程费其他工程费其他工程费规规 费费企业管理费企业管理费A设备、工具、器具购置费的计算应根据设计规格、数量清单，在可行性研究报告、初步设计、技术设计和施工图设计阶段按以下公式计算:A设备、工具、器具的购置费=(货价+运杂费)X(1+采购保管费率)+运输保险费（二）（二）设备、工器具的购置费用A工程建设其他费用是指从工程筹建到工程交付使用为止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能正常发挥效用而发生的各项费用。按其内容可分为三类:土地使用费;与工程建设有关的其他费用;与未来企业生产经营有关的其他费用。（三）（三）工程建设其他费用（四）预

29、备费（四）预备费A是指在初步设计和概算中难以预料的工程和费是指在初步设计和概算中难以预料的工程和费用以及建设项目由于物价、汇率、税金、贷款用以及建设项目由于物价、汇率、税金、贷款利率等变化所引起的费用，其中包括工程造价利率等变化所引起的费用，其中包括工程造价增涨预留费和预备费。增涨预留费和预备费。基本预备费涨价预备费在设计和在设计和施工中，施工中，批准的初批准的初步设计范步设计范围内允许围内允许增加的工增加的工程费用程费用由于自然由于自然灾害造成灾害造成的损失和的损失和预防灾害预防灾害所采取的所采取的措施费用措施费用在竣工和验在竣工和验收时，验收收时，验收小组为鉴定小组为鉴定工程质量，工程质量

30、，必须开挖和必须开挖和修复隐蔽工修复隐蔽工程的费用程的费用A（五）固定资产投资方向调节税A（六）建设期贷款利息二二 工程造价的构成工程造价的构成工程造价计价的基本原理工程造价计价的基本原理计价基本原理计价基本原理组合组合分项工程分解分解分项工程建设项目建设项目 每一个工程项目的建设都需要按业主的特定需要进行单独设计、单独施工，不能批量生产和按整个工程项目确定价格只能采用特殊的计价程序和计价方法，即将整个项目进行分解，划分为可以按有关技术经济参数测算价格的基本单元子项或称分部、分项工程。(1)(1)单件性计价单件性计价特征特征一、工程造价的计价特征一、工程造价的计价特征 2.2.多次性计价多次性

31、计价与与动态计价动态计价 多次性计价是逐步深化、多次性计价是逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造逐步细化和逐步接近实际造价的过程。价的过程。建设工程一般规模大，建建设工程一般规模大，建设期长，技术复杂，受建设设期长，技术复杂，受建设所在地的自然条件影响大，所在地的自然条件影响大，消耗的人力、物力和资金巨消耗的人力、物力和资金巨大，为满足公路基本建设过大，为满足公路基本建设过程不同阶段投资控制的需要，程不同阶段投资控制的需要，相应地也要在不同阶段多次相应地也要在不同阶段多次性计价，以保证工程造价确性计价，以保证工程造价确定与控制的科学性。定与控制的科学性。一项工程从决策到竣工一项工程从决策到竣工交

32、付使用，建设周期较交付使用，建设周期较长，在预计工期内不可长，在预计工期内不可控制因素较多，如工程控制因素较多，如工程变更、设备材料价格、变更、设备材料价格、工资标准以及费率、利工资标准以及费率、利率、汇率的变化必然会率、汇率的变化必然会影响到造价的变动。影响到造价的变动。1.1.单件性计价单件性计价特征特征一、计价特点一、计价特点提出项目提出项目建议书建议书进行可行进行可行性研究性研究施工图施工图设计设计竣工竣工决算决算竣工竣工验收验收合同合同实施实施结算结算价价合同合同价价工程工程招标招标技术技术设计设计投资投资估算估算施工图施工图预算预算修正总修正总概算概算设计总设计总概算概算初步初步设

33、计设计投资估算投资估算 工程概算工程概算 施工图预算施工图预算 投资估算一般投资估算一般是指在规划、项目是指在规划、项目建议书、可行性研建议书、可行性研究报告阶段，建设究报告阶段，建设单位向国家申请拟单位向国家申请拟建项目或国家对拟建项目或国家对拟建项目进行决策时，建项目进行决策时，为了测算建设项目为了测算建设项目在规划、项目建议在规划、项目建议书、可行性研究报书、可行性研究报告等不同阶段的相告等不同阶段的相应投资总额而编制应投资总额而编制的造价文件。的造价文件。初步设计和技术设计初步设计和技术设计时编制时编制 在初步设计或技在初步设计或技术设计阶段，由设计术设计阶段，由设计单位根据设计图纸、

34、单位根据设计图纸、概算定额，各类费用概算定额，各类费用定额，建设地区的自定额，建设地区的自然条件和技术经济条然条件和技术经济条件等资料，预先计算件等资料，预先计算和确定建设项目从筹和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建至竣工验收的全部建设费用的经济文件。建设费用的经济文件。在施工图设计阶段在施工图设计阶段编制编制 是设计单位编是设计单位编制的以施工单位为制的以施工单位为主，必要时可邀请主，必要时可邀请施工单位及建设单施工单位及建设单位参加，根据施工位参加，根据施工图设计的工程量和图设计的工程量和施工方案，按预算施工方案，按预算定额和各类费用定定额和各类费用定额，所编制的反映额，所编制的反映工程

35、造价的经济文工程造价的经济文件。件。公路工程造价的分类公路工程造价的分类 施工预算施工预算 标底编制标底编制 施工预算是在施工施工预算是在施工阶段，在施工图预算的阶段，在施工图预算的控制下，施工单位根据控制下，施工单位根据施工图计算的分项工程施工图计算的分项工程量、施工定额、施工组量、施工定额、施工组织设计或分部工程施工织设计或分部工程施工过程设计以及其他有关过程设计以及其他有关技术资料，通过工料机技术资料，通过工料机分析，计算和确定完成分析，计算和确定完成一个工程项目、一个单一个工程项目、一个单位工程或其中的分部分位工程或其中的分部分项工程所需的人工、材项工程所需的人工、材料、机械台班消耗量

36、以料、机械台班消耗量以及其他相应费用的经济及其他相应费用的经济文件。文件。招标时编制。招标时编制。标底：标底：建设单位招标建设单位招标时，对拟建的工程项时，对拟建的工程项目，由自己或委托设目，由自己或委托设计单位或咨询公司，计单位或咨询公司，依设计内容及有关规依设计内容及有关规定计算出建成这一项定计算出建成这一项目所需的造价。目所需的造价。要求：要求：不得超过批准不得超过批准的概算或预算、一个的概算或预算、一个项目只能有一个标底。项目只能有一个标底。由投标单位根据由投标单位根据招标文件及有关定招标文件及有关定额和招标项目所在额和招标项目所在地区的自然、社会地区的自然、社会和经济条件及施工和经济

37、条件及施工组织方案和投标单组织方案和投标单位自身的情况，计位自身的情况，计算完成招标工程所算完成招标工程所需的各项费用的经需的各项费用的经济文件。济文件。报价报价=（0.8-1.10.8-1.1）标底标底6.6.报价报价 公路工程造价的分类公路工程造价的分类 7 工程结算工程结算施工过程中编制。施工过程中编制。工程费用结算：工程费用结算：指建设单位同施工单位之间，由于拨付各指建设单位同施工单位之间，由于拨付各种预付款和支付已完工程而发生的结算。种预付款和支付已完工程而发生的结算。结算方式：结算方式：按月结算、竣工后一次结算、分段结算等。按月结算、竣工后一次结算、分段结算等。8 竣工决算竣工决算

38、施工完成后编制。施工完成后编制。竣工决算：竣工决算：指建设项目完工后竣工验收阶段，由建设单位指建设项目完工后竣工验收阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建至建成投产或使用的全部实际成本编制的建设项目从筹建至建成投产或使用的全部实际成本的技术经济文件。的技术经济文件。公路工程造价的分类公路工程造价的分类 3.3.组合计价组合计价与与市场定价市场定价 一个建设项目可以分解为许多有一个建设项目可以分解为许多有内在联系的独立和不能独立的工内在联系的独立和不能独立的工程，所以说建设项目总造价也是程，所以说建设项目总造价也是各分部分项工程造价组合的结果。各分部分项工程造价组合的结果。工程交易价格，是工程造价

39、的一种重要形式，是业主与承包商在招投标过程中所形成的市场交易价格。2.2.多次性计价多次性计价与与动态计价动态计价1.1.单件性计价单件性计价特征特征一、计价特点一、计价特点?建设项目建设项目?单项工程单项工程?单位工程单位工程?分部工程分部工程?分项工程分项工程建筑产品的共同要素，是计算工料及建筑产品的共同要素，是计算工料及资金消耗的最基本的构造要素。资金消耗的最基本的构造要素。按其按其工作内容内涵的大小工作内容内涵的大小可依次分为：可依次分为：公路基本建设的项目划分公路基本建设的项目划分一、计价特点一、计价特点4.4.计价方法多样性计价方法多样性投资估算投资估算工工程程比比较较法法生生产产

40、能能力力系系数数法法估估算算指指标标法法初步设计总概算初步设计总概算概概算算指指标标法法概概算算定定额额法法估估算算指指标标法法一、计价特点一、计价特点A5.5.计价依据多样性计价依据多样性（1 1）计算设备和工程量的依据。包括项目建设建议书、可行）计算设备和工程量的依据。包括项目建设建议书、可行性研究报告、设计文件等。性研究报告、设计文件等。（2 2）计算人工、材料、机械等实物消耗量的依据。包括投资）计算人工、材料、机械等实物消耗量的依据。包括投资估算指标、概算定额、预算定额。估算指标、概算定额、预算定额。（3 3）计算工程单价的价格依据。包括人工单价、材料价格、）计算工程单价的价格依据。包

41、括人工单价、材料价格、材料运杂费、机械台班费等。材料运杂费、机械台班费等。（4 4）计算设备单价的依据。包括设备原价、设备运杂费、进）计算设备单价的依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。口设备关税等。（5 5）计算其他直接费、现场经费、间接费和工程建设其他费）计算其他直接费、现场经费、间接费和工程建设其他费用的依据，主要是相关的费用定额和指标。用的依据，主要是相关的费用定额和指标。（6 6）政府规定的税、费。）政府规定的税、费。（7 7）物价指数和工程造价指数。）物价指数和工程造价指数。二、二、计价模式计价模式 由于工程造价具有大额性、个别性、差异性、动态性、层次性及兼容性等特点，所

42、以工程计价的内容、方法、形式各不相同。（一）基本方法（一）基本方法（二）工程计价模式（二）工程计价模式影响工程造价的主要因素：（基本构造要素的单位价格、基本构造要 素的实物工程数量)基本构造要素的单位价格:直接工程费单价和综合单价1、定额计价法、定额计价法2、工程量清单计价模式、工程量清单计价模式成本成本+利利润润国家通过颁布统一国家通过颁布统一的估价指标、概算的估价指标、概算定额、预算定额和定额、预算定额和相应的费用定额，相应的费用定额，对建筑产品价格有对建筑产品价格有计划管理的一种方计划管理的一种方式。公路工程概预式。公路工程概预算编制采用该计价算编制采用该计价方式，概预算定额方式，概预算

43、定额反映的是反映的是“社会平社会平均劳动水平均劳动水平”。建设工程招投标中，按照国建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规家统一的工程量清单计价规范，招标人编制反映工程实范，招标人编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量体消耗和措施消耗的工程量清单，然后投标人根据业主清单，然后投标人根据业主提供的有工程数量的工程量提供的有工程数量的工程量清单填报综合单价及合价。清单填报综合单价及合价。结算时以结算时以“实际发生的经监实际发生的经监理工程师签认的工程数量，理工程师签认的工程数量，与承包商所填报的综合单价与承包商所填报的综合单价进行计量与支付。进行计量与支付。1、定额、定额计价模式计价模式2

44、、工程量、工程量清单计价清单计价模式模式公路工程计价的基本方法与模式公路工程计价的基本方法与模式1.定额计价模式定额计价模式 采用定额计价模式时，工程计价依据由国家或国家授采用定额计价模式时，工程计价依据由国家或国家授权的地方工程造价管理部门编制。权的地方工程造价管理部门编制。工程造价部门根据当地的技术经济条件、施工水平、常工程造价部门根据当地的技术经济条件、施工水平、常用施工方法以及地方工程建设特点，编制适用于该地区或用施工方法以及地方工程建设特点，编制适用于该地区或该部门的建筑安装工程消耗定额；根据当地的人工、材料该部门的建筑安装工程消耗定额；根据当地的人工、材料、机械台班资源要素的市场价

45、格水平，综合测算后，制定、机械台班资源要素的市场价格水平，综合测算后，制定出在某一时期内适用于当地的人工、材料、机械台班（又出在某一时期内适用于当地的人工、材料、机械台班（又称三要素）预算价格；同时测算典型企业的典型工程的费称三要素）预算价格；同时测算典型企业的典型工程的费用消耗情况，并考虑整个地区的费用消耗水平，制定出适用消耗情况，并考虑整个地区的费用消耗水平，制定出适用于该地区的费用项目和费用标准，即取费定额。用于该地区的费用项目和费用标准，即取费定额。这些计价依据在应用或长或短的一段时间后，往往这些计价依据在应用或长或短的一段时间后，往往与工程实践情况相去较远，相对比较稳定的工程消耗定与

46、工程实践情况相去较远，相对比较稳定的工程消耗定额也会因新工艺、新材料等的应用需要更新补充；三要额也会因新工艺、新材料等的应用需要更新补充；三要素的预算价格会慢慢脱离市场价格水平；相应地费用标素的预算价格会慢慢脱离市场价格水平；相应地费用标准也往往脱离实际，因此当市场价格发生较大变化，与准也往往脱离实际，因此当市场价格发生较大变化，与预算价格有较大差异时，工程造价管理部门则随时跟踪预算价格有较大差异时，工程造价管理部门则随时跟踪市场变化，制定出有关价格、费用标准的调整方法、调市场变化，制定出有关价格、费用标准的调整方法、调整系数或重新编制出适用于新时期的消耗定额、预算价整系数或重新编制出适用于新

47、时期的消耗定额、预算价格和费用标准。格和费用标准。1.定额计价模式定额计价模式传统上定额计价模式的特点传统上定额计价模式的特点A计价依据和计价模式的特点主要体现在以下几计价依据和计价模式的特点主要体现在以下几方面：方面：1、工程计价依据的定额具有指令性和统一性。工程计价依据的定额具有指令性和统一性。2、费率取定不合理，不利于企业公平竞争。费率取定不合理，不利于企业公平竞争。3、定额计价实行定额计价实行“量价合一量价合一”的形式。的形式。4、定额单价法确定工程造价的模式不适应社会、定额单价法确定工程造价的模式不适应社会主义市场经济体制的要求主义市场经济体制的要求过渡阶段工程计价模式的特点过渡阶段

48、工程计价模式的特点1、工程计价依据的定额具有指导性、工程计价依据的定额具有指导性2、体现竞争性费率，发挥市场机制、竞争机制、体现竞争性费率，发挥市场机制、竞争机制的作用的作用3、体现工程实体性消耗与施工措施性消耗相分、体现工程实体性消耗与施工措施性消耗相分离的原则离的原则2.工程量清单计价模式工程量清单计价模式A工程量清单计价工程量清单计价是一种与市场经济相适应的计价是一种与市场经济相适应的计价模式，承包人作为工程项目的承建者，是工程造价的确模式，承包人作为工程项目的承建者，是工程造价的确定主体。在多变的市场条件下，项目的造价应以承建人定主体。在多变的市场条件下，项目的造价应以承建人在项目建造

49、中的合理成本费用为基础，并考虑适当的利在项目建造中的合理成本费用为基础，并考虑适当的利润、税金和可能的可变因素确定。在现行的计价实践中，润、税金和可能的可变因素确定。在现行的计价实践中，项目的建造成本往往是以项目建造中的各种资源消耗为项目的建造成本往往是以项目建造中的各种资源消耗为依据，并配备反映市场动态的资源要素价格体系。依据，并配备反映市场动态的资源要素价格体系。完全工程量清单计价模式下的特点完全工程量清单计价模式下的特点1、强制性、强制性2、实用性、实用性3、竞争性、竞争性4、工程量清单计价体现了控制量、企业自主报、工程量清单计价体现了控制量、企业自主报价、市场竞争形成价格价、市场竞争形

50、成价格工程计价贯穿工程计价贯穿项目建设全过程项目建设全过程项项目目建建议议书书可可行行性性研研究究报报告告设设计计工工作作后后评评价价建建设设准准备备可行性研究可行性研究建建设设实实施施生生产产准准备备竣竣工工验验收收交交付付使使用用生生产产运运营营投投 资资 估估 算算设设计计概概算算竣竣工工验验收收施施工工图图预预算算承承包包合合同同价价结结算算价价工程造价各内容之间的关系工程造价各内容之间的关系单位工程造价单位工程造价投投资资估估算算反映社会反映社会平均成本平均成本设设计计概概算算施施工工图图预预算算施施工工预预算算工工程程结结算算竣竣工工决决算算建设成果建设成果反映企业反映企业个别成本