公文写作格式讲解课件.ppt
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1、最新党政公文格式处理2012年9月 余春柯 一、公文的特点和作用 二、公文种类 三、公文格式目 录党政公文的党政公文的定义定义 党政机关公文是党政机关实党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公施领导、履行职能、处理公务的具有务的具有特定效力特定效力和和规范体规范体式式的文书,是传达贯彻党和的文书,是传达贯彻党和国家方针政策,国家方针政策,公布法规和公布法规和规章规章,指导、布置和商洽工指导、布置和商洽工作作,请示和答复问题请示和答复问题,报告、报告、通报和交流情况通报和交流情况等的重要工等的重要工具。具。公文的质量,直接反映机关的思想深度、政策水平和对社情民意、重大问题分析掌控能力,直
2、接关系党的意志和方针政策的传达贯彻成效,直接体现机关干部的能力素质和工作水准。1.权威性和政策性。2.针对性和指导性。3.规范性和约束性。4.程序性和严密性。5.对应性和定向性。一、公文的特点一、公文的特点 指导工作,传达意图。(通知)联系工作,交流情况。(函)请示工作,答复问题。(请示、批复)总结工作,推广经验。(通知、决定)记载工作,积累史料。(各文种)二、公文的作用 实事求是原则 准确规范原则 精简高效原则 安全保密原则 三、公文工作基本原则第二部分 公文种类 2012年4月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例的通知(中办发201214号)公文种类主要有(
3、15种):决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。一、区分公文种类的功用 一是体现公文性质。二是反映行文方向。三是表达行文目的。四是揭示公文特点。决议:适用于会议讨论通过的重大决策事项。决定:适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。命令(令):适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。公报:适用于公布重要决定或者重大事项。二、公文种类 公告:适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告:适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。意见:适用于对
4、重要问题提出见解和处理办法。通知:适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项,批转、转发公文。通报:适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。二、公文种类 报告:适用于向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问。请示:适用于向上级机关请求指示、批准。批复:适用于答复下级机关请示事项。议案:适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。二、公文种类 函:适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。纪要:适用于记载会议主要情况和议定事项。二、公文种类党的机关公文与国家党的机关公文与国家行政机关公
5、文比较行政机关公文比较(已废除)(已废除)党的机关公文党的机关公文国家行政机关公文国家行政机关公文处理依处理依据据 中国共产党机关公文处理条中国共产党机关公文处理条例例 国家行政机关公文处理办国家行政机关公文处理办法法 用纸规用纸规格格A4型型 A4型型 种种 类类 14种:决议、决定、种:决议、决定、指示指示、意见、通知、通报、公报、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、报告、请示、批复、条例条例、规定规定、函、会议纪要、函、会议纪要 13种:命令(令)、决定、种:命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、议案、报告、请示、批复、意见、函、
6、会议纪要意见、函、会议纪要 紧急程紧急程度度 文件:特急、文件:特急、加急加急,电报:,电报:特提、特急、加急、特提、特急、加急、平急,平急,标左上角。标左上角。文件:特急、文件:特急、急件急件,电报:,电报:特提、特急、加急、平急,特提、特急、加急、平急,标右上角。标右上角。密级位密级位置置 份号下方(首页左上角)份号下方(首页左上角)右上角,信函在武文线下右上角,信函在武文线下左边。左边。成文日成文日期期 无规定,多用阿拉伯数字无规定,多用阿拉伯数字 汉字汉字 文种适用范围表述主要变化对照表文种新条例旧条例旧办法决议适用于会议讨论通过的重大决策事项用于会议讨论通过的重要决策事项决定适用于对
7、重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项用于对重要事项作出决策和安排适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项文种新条例旧条例旧办法命令(令)适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员公报适用于公布重要决定或者重大事项用于公开发布重要决定或者重大事件文种新条例旧条例旧办法通告适用于适用于在一定范围内公公布应当遵守布应当遵守或者周知的或者周知的事项事项适用于公布适用于公布社会各
8、有关方面应当遵守应当遵守或者周知的事项或者周知的事项通知 适用于发布、适用于发布、传达要求下传达要求下级机关执行级机关执行和有关单位和有关单位周知或者执周知或者执行的事项,行的事项,批转、转发批转、转发公文公文 用于用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、公文、发布要求下级机关办理发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或和有关单位共同执行或者周知的事项者周知的事项适用于批转适用于批转下级机关的公文,转发,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达公文,传达要求下级机关办理要求下级机关办理和需要有关单位周和需要有关单位周知或者执行的事
9、项,知或者执行的事项,任免人员文种新条例旧条例旧办法报告适用于向上适用于向上级机关汇报级机关汇报工作、反映工作、反映情况,回复情况,回复上级机关的上级机关的询问询问 用于向上级机关汇用于向上级机关汇报工作、反映情况报工作、反映情况、提出建议,答复上,答复上级机关的询问级机关的询问适用于向上级适用于向上级机关汇报工作,机关汇报工作,反映情况,答反映情况,答复上级机关的复上级机关的询问询问三、近似文种异同辨析 决议与决定:主要区别是是否经过会议集体讨论并表决通过。决定与命令:使用权限、使用和表达上有区别。公告与公报:公告多用于宣布重大消息,内容简要,公报较具体。公告与通告:使用者、发布内容、公布范
10、围上有区别。通知与通告:主要是适用对象有区别。通知与通报:内容的侧重点不同。意见与报告:行文方向和内容有区别。意见与请示:行为方向和内容上有区别。三、近似文种异同辨析 请示与报告:对上级要求、行文时间、文种性质和行文目的不同。请示与函:行文时间、方向、功能、结果上有区别。纪要与决定:适用对象、表达等方面有区别。决定、命令(令)通报:适用范围和程度不同。三、近似文种异同辨析 一、缺少文种 二、使用非法定文种 三、文种重叠 四、生造文种 五、文种作为公文标题 六、文种混用 七、同类公文使用不同文种 八、错用文种 四、文种选用常见问题公文的结构,总的来看包括以下两个部分:公文的外部形式:格式,即国家
11、标准规定的固定格式。公文的内部组织:内容,即公文的主体部分。第三部分 公文格式 依据:1、中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例的通知(中办发201214号);2、中华人民共和国国家标准党政机关公文格式(GB/T 9704-2012),2012年6月29日发布,2012年7月1日实施。格式要素条例原条例原办法份号涉密公文应当标注涉密公文应当标注份号。份号。有定义。秘密有定义。秘密公文应当标明公文应当标明份号。标注于份号。标注于版心左上角。版心左上角。无定义。无定义。“绝绝密密”、“机密机密”级公文标明份级公文标明份数序号。标注数序号。标注于版心左上角。于版心左上角。密级和
12、保密期限涉密公文应当分别涉密公文应当分别标注密级与保密期标注密级与保密期限。限。定义和要求基定义和要求基本一致,标注本一致,标注于版心左上角,于版心左上角,份号下。份号下。定义和要求基定义和要求基本一致。标注本一致。标注于版心右上角。于版心右上角。紧急程度紧急公文分别标注紧急公文分别标注“特急特急”“”“加急加急”,电报分别标注电报分别标注“特特提提”“”“特急特急”“”“加加急急”“”“平急平急”紧急公文分别紧急公文分别标注标注“特特急急”“”“加急加急”,电报分别标注电报分别标注“特提特提”“”“特特急急”“”“加加急急”“”“平急平急”紧急公文分别紧急公文分别标注标注“特特急急”“”“急
13、件急件”,电报分别标注电报分别标注“特提特提”“”“特特急急”“”“加加急急”“”“平急平急”格式要素条例原条例原办法发文机关标志一种是发文机关全一种是发文机关全称或者规范化简称称或者规范化简称加加“文件文件”;一种一种是使用是使用发文机关全发文机关全称或者规范化简称称或者规范化简称。联合行文,可并用联合行文,可并用联合发文机关名称,联合发文机关名称,也可单独使用主办也可单独使用主办机关名称。机关名称。一种是发文机关全称或者一种是发文机关全称或者规范简称规范简称加加“文件文件”;一一种是种是发文机关全称或者规发文机关全称或者规范化简称加括号标明文种范化简称加括号标明文种。联合行文,可用主办机关
14、联合行文,可用主办机关名称,也可并用联署机关名称,也可并用联署机关名称。名称。使用发文机使用发文机关全称或者关全称或者规范化简称规范化简称;联合行文,联合行文,主办机关排主办机关排列在前。列在前。发文字号由发文机关代字、年由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。份、发文顺序号组成。联合行文使用主办机联合行文使用主办机关的发文字号。关的发文字号。定义和要求基本一致。定义和要求基本一致。定义和要求定义和要求基本一致。基本一致。签发人上行文应当标签发人上行文应当标签发人姓名。姓名。定义和要求基本一致。定义和要求基本一致。定义和要求定义和要求基本一致。基本一致。标题由发文机关名称、由发文机关名称、事由和
15、文种组成。事由和文种组成。定义和要求基本一致。定义和要求基本一致。定义和要求定义和要求基本一致。基本一致。格式要素条例原条例原办法主送机关公文的主要受理公文的主要受理机关,应当使用机关,应当使用机关全称、规范机关全称、规范化简称或者同类化简称或者同类型机关统称。型机关统称。定义和要求基本定义和要求基本一致。一致。定义和要求基本定义和要求基本一致。一致。正文公文的主体,用公文的主体,用来表述公文的内来表述公文的内容容定义和要求基本定义和要求基本一致。一致。定义和要求基本定义和要求基本一致。一致。附件说明公文附件的顺序公文附件的顺序号和名称。号和名称。无定义,但要求无定义,但要求基本一致。基本一致
16、。与与条例条例定义定义和要求基本一致。和要求基本一致。发文机关署名署发文机关全称署发文机关全称或者规范化简称。或者规范化简称。与与条例条例定义定义和要求基本一致。和要求基本一致。无要求。无要求。格式 要素条例原条例原办法成文 日期署会议通过或者发文机署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。关负责人签发的日期。联合行文时,署最后签联合行文时,署最后签发机关负责人签发的日发机关负责人签发的日期期与与条例条例定义定义和要求基本一致。和要求基本一致。用用阿拉伯数字标阿拉伯数字标注注。与与20122012年年条例条例定义和要求基本一定义和要求基本一致。用致。用汉字标注汉字标注。印章公文中有发文机关署名公
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