公司治理第五篇课件.ppt

1、第一篇.公司治理基础第二篇.公司治理结构第三篇.公司治理方法与手段第四篇.公司治理模式第五篇.公司治理评价与专题公司治理评价与专题2022-8-12第二十章.公司治理评价公司治理评价定义 公司治理评价是指评级机构通过一套科学、公正的公司治理评价指标体系，对公司治理结构与治理机制的有效性进行评价。公司治理评价等级是衡量公司治理结构与治理机制有效性的一种尺度，它是评级机构对一个公司治理结构与治理机制在一定时期内对以股东和债权人为主的利害相关者利益进行有效维护的判断。公司治理评价等级不同，所反映的公司治理结构与治理机制的有效程度也不同。在评定过程中，评级机构对每一评级对象的评级标准都要保证一致性。由

2、于评级机构独立于政府和公司任何利害相关者，因而其评级结果具有独立、客观、公正性。为保证公司在整个评级结果有效期内的准确性，评级机构要时刻对所评对象的相关事项进行跟踪监控、测评，对所评的等级据实进行调整。公司治理评价与专题2022-8-13公司治理评价的内容 1.股权结构。(1)第一大股东是否是绝对控股；(2)第二、第三、第四位的股东的股权比例是否超过第一大股东，并能对第一大股东形成有效的制衡作用。(3)第一大股东的所有权性质是国有股东(包括国有法人股东)、自然人股东还是企业法人股东。(4)控股股东本身的所有权与控制权结构。(5)国有股在上市公司中的地位及其影响。(6)前几名大股东之间名义和实际

3、上的关联关系。公司治理评价与专题2022-8-142.股东权利。(1)股东大会是股东参与公司决策的主要方式，因此，股东应该能自由平等地参加股东大会。(2)持有10%投票权的股东应当有权要求召开特别股东会，股东有权在会上向董事会提问并提出议案。(3)投票权。(4)股东大会对重大事务的决策权，比如关联交易、重大投资等，有些公司常常通过对董事会的授权制限制了股东大会决策权。公司治理评价与专题2022-8-153.治理结构。(1)董事会的规模和大股东选派董事的比重。(2)独立董事的数量与职能。(3)董事和高级管理人的薪酬计划。(4)董事会成员和高级管理人员的选择制度和方式。(5)监事会的产生方式及监事

4、的能力与水平。公司治理评价与专题2022-8-164.财务透明性和信息披露。(1)会计准则。(2)关联交易。(3)董事及经理人在公司的持股数量及取得的方式和途径，薪酬水平及确定的依据。(4)信息提供的及时性、准确性和全面性。(5)审计师的独立性。公司治理评价与专题2022-8-175.公司业绩。(1)公司有明确的战略目标与战略措施。(2)公司的资产负债结构是否合理，特别是有息负债的比例既应当保证股东的投资获得较高的杠杆收益，又要防止出现过高的风险。(3)公司的盈利能力。(4)社会贡献和社会责任。公司治理评价与专题2022-8-18公司治理评价原则公司治理评价原则 第一，客观性原则。上市公司治理

5、评价体系应当尽可能利用有关上市公司的客观资料及信息，最大限度地减少主观人为因素的影响。第二，中立性原则。评价机构应保持独立性，评价机构一般不能兼作公司的咨询顾问，不受政府及其他权利机构或个人意志的影响。第三，企业价值原则。构建评价体系的目标是要对公司治理的有效性编制出一个合适的、公允的、可比较的评价指数和方法，其指标的设计应当以企业价值最大化作为基础。公司治理评价与专题2022-8-19公司治理评价指标体系公司治理评价指标体系公司治理评价有很多指标体系，一般比较常用的有公司有以下85个指标，其中:股权结构12个指标、股东权利15个指标、治理结构28个指标、信息披露20个指标、公司业绩10个指标

6、。公司治理评价与专题2022-8-1101.股权结构(1)第一大股东是否是绝对控股(股权比例超过50%)。(2)第一大股东是否是相对控股(股权比例在50%以下)。(3)第二、第三、第四位的股东的股权比例之和是否超过第一大股东，并能对第一大股东形成有效的制衡作用。(4)第一大股东是否是国有股东(包括国有法人股东)。(5)第一大股东是否是自然人股东(包括公司董事及高管人员持股)。(6)是否有四个以上的股东持股比例超过10%或以上。(7)是否没有一个股东的持股比例超过5%或以上。(8)前十大股东之间是否存在交叉持股和间接持股关系。(9)前十大股东与上市公司之间是否存在关联交易。(10)全部股东是否都

7、是自然人股东。(11)流通股的比例是否低于30%。(12)控股股东的股权结构、控制权是否及时披露、透明。公司治理评价与专题2022-8-1112.股东权利(1)控股股东控股比例在30%以上的上市公司章程中是否规定采用累计投票权制度。(2)历次参加股东大会的投票权占公司总投票权的比例是否超过60%或以上。(3)股东(尤其是中小股东)能否方便地获得公司的财务、经营等有关信息。(4)控股股东与上市公司是否实现了资产、人员、财务、机构、业务五分开。(5)近三年内是否发生过大股东侵害上市公司和中小股东合法权益的事件。(6)对公司拥有事实上控制权的股东是否利用其控制地位与上市公司发生过有失公允的交易如产品

8、购销、资产转移、垄断采购、控制销售等。(7)在增发新股、派发红利以及股权转让时是否能平等对待所有股东。(8)大股东在表决自身与上市公司之间的关联交易时是否采取了回避政策。(9)近三年是否发生过管理层侵害公司或股东利益的事件。(10)交叉持股达10%以上的公司之间是否在表决时采取了回避政策。(11)控股股东是否从上市公司借款或占用上市公司的资金。(12)上市公司是否为控股股东提供担保。(13)控股股东及下属公司是否存在与上市公司的同业竞争。(14)公司章程是否规定了股东大会的召开和表决程序，包括通知、登记、提案的审议、投票、计票、表决结果的宜布、会议决议的形成、会议记录及其签署、公告等。(15)

9、公司章程是否规定了持股比例在10%或以下的中小股东可以提议召开临时股东大会。公司治理评价与专题2022-8-1123.治理结构(1)公司是否制定了公司治理准则。(2)公司是否制定了董事会议事规则。(3)董事是否具备合理的专业结构，具备履行职务所必需的知识、技能和素质。(4)执行董事在董事会中是否只占少数。(5)董事长是否兼任总经理。(6)独立董事是否占董事会成员的1/3或以上。(7)在董事会中是否设立了主要由独立董事组成的专业委员会。(8)在董事选举中是否实行累积投票制度。(9)控股股东是否直接任免或干预任免董事长和总经理。(10)董事对重大议案的决策能否充分发表不同意见并如实记录。(11)公

10、司是否建立了对高级管理人员的业绩评价和选拔制度。(12)控股股东的董事在董事会中是否占多数。公司治理评价与专题2022-8-113(13)监事会是否发生过拒绝接受新闻媒体采访的事例。(14)董事是否因违法、损害公司利益、未勤勉履行其义务等原因而被处罚过。(15)近三年内独立董事对董事会的重大决议事项是否发表过意见。(16)独立董事是否提议过召开董事会。(17)监事会的人员和结构能否确保监事会能够独立有效地行使对董事、经理和其他高级管理人员及公司财务的监督和检查。(18)公司是否制定了监事会议事规则。(19)监事会能否对董事会和高级管理人员发表保留意见。(20)监事会在发现公司重大问题时是否召集

11、过临时股东大会。(21)监事会能否要求公司董事、经理及其他高级管理人员、内部及外部审计人员出席监事会会议，回答所关注的问题。(22)在监事会中职工选举的监事能否发挥作用。(23)近三年是否发生过监督部门的提示与普告。(24)近三年内是否发生过上市公司与庄家合谋联合操纵股价的事例。(25)近三年是否发生过公司高级管理团队集体辞职(一般占30%或以上)的事例。(26)近三年内总经理或董事长的累计更换次数是否超过两次以上(含两次)。(27)公司是否建立了与业绩挂钩的报酬制度。(28)公司是否为相关利益人维护自己的权利提供了一定的条件。公司治理评价与专题2022-8-1144.信息披露(1)是否详细披

12、露了公司治理方面应当披露的信息及相关信息。(2)公司大股东尤其是控股股东的变化是否得到了及时详细准确的披露。(3)是否披露了独立董事对关联交易的意见。(4)定期报告中的财务及其它重要信息披露是否真实、准确。(5)定期报告中的财务及其它重要信息披露是否完整。(6)定期报告中的财务及其他重要信息披露是否及时。(7)定期报告中的财务及其它重要信息披露是否有补充公告，且补充公告是否涉及财务和其它重大错误。(8)非定期公告文件中是否发生过虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。(9)公司是否及时披露了重大关联交易信息。(10)公司是否全面执行国家颁布的会计准则。公司治理评价与专题2022-8-115(11)三年

13、内担任公司审计的会计师事务所是否发生过违法、违规问题。(12)审计单位与上市公司之间是否存在除审计事务外的其它业务关系，如提供咨询等。(13)近三年内审计单位是否出具过有保留意见的审计报告。(14)公司是否设立了网站，并将有关需披露的信息公布在网上。(15)公告的电子文本与书面文稿是否一致。(16)公司是否及时披露了重大投资项目的收益及风险信息。(17)是否及时披露持有公司股份比例较大的股东以及一致行动时可以实际控制公司的股东或实际控制人的详细资料。(18)是否及时披露公司股份(控股股东、董事长、董事、高级管理人员等的持股)变动的情况以及其它可能引起股份变动的重要事项。(19)是否及时披露控股

14、股东增持、减持或质押公司股份，或上市公司控制权发生转移的信息。(20)是否做到除按照强制性规定披露信息外，主动、及时地披露所有可能对股东和其它利益相关者决策产生实质性影响的信息，并保证所有股东有平等的机会获得信息。公司治理评价与专题2022-8-1165.公司业绩(1)董事会是否为公司制定了明确的战略目标和战略措施。(2)近三年公司的主营业务收人是否持续增长。(3)近三年公司每股净资产是否持续增长。(4)近三年公司总资产收益率等是否稳定增长。(5)近三年公司每股收益是否稳定增长。(6)公司是否形成了核心业务、增长业务和未来业务组成的业务链来保持公司的持续发展。(7)公司的资产负债结构是否合理，

15、特别是有息负债的比例是否有利于发挥财务杠杆作用。(8)公司能否认真履行社会责任，按时照章纳税，增加就业，参与社会救助。(9)公司是否因违反行业或环境保护标准而被处罚。(10)近三年内公司是否发生过因为诚信问题引起的法律纠纷。公司治理评价与专题2022-8-117公司治理评价的实施公司治理评价的实施 (一)评价机构及其性质 从国外公司治理评价制度的实施来看，有两大类：一类是由中介机构进行评价，其优点是市场竞争和信誉机制会促进评级质量的提高和客观。标准普尔、戴米诺、里昂等都是公司治理评价中介机构。第二类是由非盈利机构来操作，优点是在某些竞争和信誉机制尚不完善的国家环境中由非盈利性机构操作可以提高可

16、信度和客观性及避免中介机构为盈利而影响评价的公正性。公司治理评价与专题2022-8-118(二)开展公司治理评价的方式 开展公司治理评价可以有以下几种方式:1.中介机构自主开展公司治理评价。2.上市公司委托进行公司治理评价。3.上市公司监管部门和证券交易机构委托进行公司治理评价。4.股东、投资人、债权人、供应商、经销商等利益相关人为了进行投资决策、贷款决策、交易决策，委托中介机构对目标公司进行公司治理评价。公司治理评价与专题2022-8-119(三)公司治理评价的程序 1自主决定或根据委托合同明确公司治理评价项目及评价目的。2组成公司治理评价专家组。3.根据目标公司的具体情况确定评价方案。4按

17、照公司治理评价指标体系的要求逐项开展分析评价。5编写公司治理评价报告。6.组织有关专家对公司治理评价报告进行评审。7.提交正式的公司治理评价报告。公司治理评价与专题2022-8-120公司治理评价的现实意义公司治理评价的现实意义 1.对公司融资的作用 公司要从外部获得股权和债权融资，需要得到融资方的认同，最基本的是要使得融资方意识到他们的权利能够得到合适的保护。只有在此情况下，他们才愿意以合适的价格提供资本。公司治理评价就是证明公司对融资者能够提供这种保护的一种“显示信号”。公司治理评价可向投资者提供一个客观、公正的公司治理水平的信息，对于公司治理水平高的公司，投资者会增强愿意以更高的溢价购买

18、公司的股份。公司治理评价与专题2022-8-1212.对投资者决策的影响 公司治理评价可以作为投资者对公司进行投资决策时的重要依据。对投资者来说，公司治理评价可以使投资者比较不同公司治理水平的差异，从而了解公司运行的方式、了解内部人(包括经理层和控制性股东)如何对待外部股东特别是少数股东、了解公司如何对待债权人、了解公司财务透明度，从而把握对公司投资可能存在的风险因素。对于战略投资者和机构投资者来说，公司治理评价具有更加重要的作用，因为机构投资者的资产组合中占多数的股票都是流通市值较大的公司，这类公司的治理水平对公司持续、稳定的经营和发展以及股票的市场价值具有特别重要的意义。而机构投资者一般是

19、长期投资，所以更加关注公司的经营稳定性。公司治理评价与专题2022-8-1223.对公司价值的影响 公司治理评价的结果会受到公司现有股东、外部投资人、债权人及其他利益相关人的密切关注。公司治理评价高的公司的股东会提高持有公司股权的信心，继续持有或增加持股，外部投资者会选择这样的公司作为投资目标，银行等债权人更愿意为这样的公司持续提供贷款，供应商、经销商更愿意扩大与公司业务，带动公司经营业绩的上升，所有这些因素都会推动公司股票价格和公司价值的上升。而公司治理评价低的公司则会出现相反的结果。公司治理评价与专题2022-8-1234.对监管机构和证券交易机构的作用 证券监督机构和证券交易机构需要对公

20、司治理水准作出客观的判断来决定对公司的监管和指导。公司治理评价，为监管机构提供了重要的监管依据。对于监管机构而言，客观真实地了解和掌握上市公司信息是非常重要的。而公司治理评价一般是由社会中介机构进行的，其评价不会受到权力干扰和关系、利益等因素的影响，评价的结果更具有客观性和公正性。公司治理评价，为监管机构提供了一个统一的、可以量化的客观标准，有利于监管机构采取相应的措施，加强对上市公司的监管和指导。特别是对那些治理评价较低的公司，更应该作为监督管理的重点对象。公司治理评价与专题2022-8-1245.有助于企业建立和实施公司治理战略 公司治理评价体系，通过对公司治理水平的现状与理想水平的差距的

21、分析，为公司制定和实施战略提供了重要的参照，不仅有总体的目标，还有各个方面的细致内容。公司治理评价同时也是公司自身改进治理水平的需要，通过客观的公司治理评价，不仅使公司自身从总体上把握公司治理的水平，还能够从公司治理评价的分析报告中详细了解影响本公司治理水平的因素及主要问题，从而明确建立公司治理战略。公司治理评价与专题2022-8-125公司治理评价公司治理评价VS公司治理公司治理公司治理评价无论对于投资者还是公司本身而言都极为重要。首先，公司治理评价系统是投资者进行决策分析的战略工具。由于公司治理结构是一个复杂的系统，投资者迫切需要一些对其进行评价的方法，以便在一个共同基础上对不同投资组合的

22、风险/收益进行比较。这种需求促使了大量公司治理评价系统的诞生，公司治理评价也成为投资者进行投资决策时分析和测量相关风险的重要标准。公司治理评价与专题2022-8-126从另一角度来看，评估和测量公司治理对于银行而言更重要。不仅投资者，而且银行也成为公司丑闻的受害者。银行在风险管理中应该更加关注公司的透明度和公司治理。这种观点与巴塞尔Basel的要求相吻合，在风险管理中包含公司治理因素是不可避免的。公司治理评价与专题2022-8-127其次，公司治理有利于促进公司提高治理水平。公司治理状况好的公司，其股价必然要高，表现在股票市场上则是，投资者愿意购买或持有公司股票，有利于企业资金的筹集。公司治理

23、评价系统的运行，一方面使上市公司高管人员可以及时掌握公司治理的总体运行状况，以及上市公司在各个具体方面的治理情况，并及时对有可能出现的问题进行诊断，采取措施，最终确保公司价值的增加；另一方面，公司治理评价系统对上市公司的治理状况进行全面、系统、及时的跟踪并定期将评价的结果公布。将对公司产生信誉约束，促使上市公司不断改善公司治理状况，最大限度地降低公司治理风险。公司治理评价与专题2022-8-128第二十一章.公司治理评价的发展公司治理评级机构 国外公司治理评级：一、标准普尔的公司治理评分（CGS）二、穆迪公司的公司治理评估（CGA）三、戴米诺公司的公司治理评级（CGR）四、里昂证券评价系统（C

24、LSA）五、世界银行的公司治理评估公司治理评价与专题2022-8-129比较国外各个治理评价系统具体使用的标准；发现以下4个特点：（1）评价系统均是由一系列详细指标组成，且各个评价系统均包括了三个因素：股东权利、董事会结构及信息披露水平；对单个国家进行评价的系统则存在较大的差异。（2）在所有的评价系统中，评分方法基本是相同的。总体而言，较低的得分意味着较差的治理水平，较高的得分意味着较高的治理状况。但是也有两个例外，ICRA使用相反的评分方法，CGR1意味着最好的治理状况，CGR6意味着最低的治理水平；布朗斯威克的治理风险分析则是以惩罚得分的形式来计算，得分越高，公司的治理风险越大；（3）绝大

25、多数评价系统都使用了权重评价方法，根据治理各要素重要程度的不同赋予不同的权重；（4）获取所需评价信息的方法是一致的，均来自公开可获得的信息，其他信息是通过与公司关键员工的访谈而获得的。公司治理评价与专题2022-8-130国内公司治理评级介绍:国内对于公司治理评价研究的实践相对较晚，但是发展较快，并且成果较丰富，公司治理评价主体主要表现为学术研究机构、商业机构和监管方，在研究实践上呈现出了学术化、市场化和官方化的特点。（一）北京连城国际的董事会评价体系 （二）大鹏证券研究所裴武威的公司治理评价体系 （三）海通证券研究所吴淑坤(2002)等公司治理评价体系 （四）南开大学李维安公司治理评价系统

26、（五）香港大学张俊喜对中国上市公司治理指数的研究 （六）中国台湾叶银华等(2003)的公司治理与评级研究公司治理评价与专题2022-8-131中国公司治理的评价中国公司治理的评价评价系统遵循原则 （1）客观性原则。上市公司治理评价主体及评价人员应以客观事实为依据，客观、公正、不偏不倚；（2）系统性原则。公司治理评价指标体系的设计应综合考虑公司治理的各个方面的状况，以避免单一因素导致的片面性，使评价结果能够全面系统地反映公司治理的水平；（3）科学性原则。指标体系的设计以及评价方法的选择应符合中国上市公司的特点，做到科学、合理；（4）可行性原则。评价系统的设计要切合实际，具有可操作性，满足实际工作

27、需要。公司治理评价与专题2022-8-1322评价目的 （1）考察上市公司治理准则的执行情况，为政府以及证券管理部门了解上市公司的运行状况、将政府对公司治理的监管落到实处、为政府制定切实可行的公司治理政策提供依据；（2）使上市公司了解公司治理的状况，找出公司治理存在的薄弱环节，提高公司治理质量提供依据；（3）为投资者正确投资提供依据；（4）为公司利益相关者有效维护合法权益提供依据。公司治理评价与专题2022-8-1333评价主体 上市公司治理评价主体指对上市公司治理状况进行评价的机构与人员。我们认为，在目前我国市场竞争机制以及信誉机制尚未完善的情况下，由非营利性的机构操作，能够保证评价结果的可

28、信度。当信誉机制以及市场机制得到完善后，可由独立的商业机构操作。公司治理评价与专题2022-8-1344评价客体 上市公司治理评价客体指评价的对象，即中国所有的上市公司。5评价标准 评价系统以国际公认的公司治理原则、准则为基础，以上市公司治理准则要求为标准，综合考虑公司法、证券法、上市公司治理指引、上市公司独立董事制度指导意见等我国有关上市公司的法律法规及其相应的文件设计评价指标体系并建立相应的评价标准。公司治理评价与专题2022-8-135中国公司治理评价的现状金融业上市公司治理表现抢眼金融业上市公司治理表现抢眼利益相关者：公司治理最薄弱的环节利益相关者：公司治理最薄弱的环节 金融业比非金融

29、业公司治理好金融业比非金融业公司治理好公司治理评价与专题2022-8-136中国上市公司治理结构的特点 作为转轨经济过程中引入的制度安排，中国上市公司治理结构的复杂性在于：一方面，中国上市公司的出现不是古典企业制度发展的自然结果，而主要是在否定、改造计划经济企业制度的过程中被嫁接到企业中去，并被赋予改革国有企业的使命。另一方面，中国上市公司的治理又带有转轨经济的共同特性，即在对数量众多、规模庞大的国有企业进行改造和重组时，由于法律体系缺乏和监督力度的薄弱，经理层利用计划经济解体后留下的真空对企业实行强有力的控制，在某种程度上成为实际的企业所有者，出现内部人控制现象。公司治理评价与专题2022-

30、8-137中国现行的上市公司治理结构主要有两种模式，即控股股东模式和内部人控制模式。这两种模式常常在一个企业中复杂地重叠在一起。在控股股东模式中，当控股股东为私人或私人企业时，往往出现家族企业的现象；而当控股股东为国家时，往往出现政企不分的现象，国家对企业进行的大量直接干预和政治控制往往与公司价值最大化的要求相悖。以上两种模式在实践中通常融合成一种形式，即关键人控制模式：关键人通常为公司的最高级管理人员或(和)控股股东代表，他们大权独揽，一人具有几乎无所不管的控制权，且常常集控制权、执行权和监督权于一身，并有较大的任意权力。公司治理评价与专题2022-8-138执行董事薪酬失控执行董事薪酬失控

31、在所有上市公司中，深发展董事长Frank.N.Newman以年薪1598万元荣登榜首。其薪酬较去年同期下降30%，而深发展去年净利润同比下降76.83%。金融行业前三名高管报酬均值以266.39万元居各行业之首，其次是能源和信息技术行业。公司治理评价与专题2022-8-139第22章.改善公司治理:平衡记分卡平衡记分卡的发展历程 Analog Device（简称：“ADI”）公司最早于1987年就进行了平衡记分卡实践尝试。公司治理评价与专题2022-8-140平衡记分卡的萌芽时期（平衡记分卡的萌芽时期（1987-1989年）年）平衡记分卡的理论研究时期（平衡记分卡的理论研究时期（1990-19

32、93年）年）平衡记分卡的推广应用时期（平衡记分卡的推广应用时期（1994至今）至今）公司治理评价与专题2022-8-141平衡记分卡的主要内容平衡记分卡的主要内容平衡记分卡基本理论平衡记分卡基本理论 一、平衡记分卡方法是以组织的共同愿景与战略为内核，运用综合与平衡的哲学思想，依据组织结构，将公司的愿景与战略转化为下属各责任部门(如各事业部)在财务(Financial)、顾客(Customer)、内部流程(Internal Processes)、创新与学习(Innovation&Learning)等四个方面的系列具体目标(即成功的因素)，并设置相应的四张记分卡。公司治理评价与专题2022-8-1

33、42图22.3：平衡记分卡框架公司治理评价与专题2022-8-1431、以财务为核心的思想 以财务为核心，就是在业绩评价过程中，要从股东及出资人的立场出发，树立“企业只有满足投资人和股东的期望，才能取得立足与发展所需要的资本”的观念。从财务的角度看，公司包括“成长”、“保持（维持）”及“收获”三大战略方向；与此相配合，就会形成三个财务性主题：“收入成长及组合”、“成本降低生产力改进”、“资产利用投资战略”。企业应根据所确定的不同的战略方向、战略主题而采用不同的业绩衡量指标。公司治理评价与专题2022-8-1442、以顾客为核心的思想 以顾客为核心的思想，就是在考核企业业绩时，应充分体现出“顾客

34、造就企业”的思路。因为企业成果的获得不取决于企业内部的任何人，也不取决于企业内部能够控制的任何事情，而是由企业外部条件所决定的。在市场经济条件下，企业的成果取决于顾客，即由顾客决定企业的努力是转化为成果还是白白地耗费资源。以顾客为核心所设计的平衡记分卡包括以下五个方面：市场占有率、顾客的获得、顾客的保持、顾客满意度及顾客获利能力（这是企业所最后追求的），且每一方面都有其特定的衡量指标。公司治理评价与专题2022-8-1453、以内部业务为核心的思想 企业对外提供的是产品或服务，其产品或服务的质量，完全取决于企业内部价值链的各个环节是否真正创造价值。所以平衡记分卡的企业内部业务程序控制必须与价值

35、链分析密切结合。通常说来，企业内部的业务包括以下三个方面：（1）革新过程；（2）营运过程；（3）售后服务过程。公司治理评价与专题2022-8-1464、以成长与学习为核心的思想 和“顾客即企业”完全一样，“知识即企业”。由于“物化产品和服务不过是顾客的购买力与企业知识交换的媒介物”，所以知识对于企业也是至关重要的。而知识不能独立存在，只能存在于员工的思想当中，这就为企业提出了两个问题：第一，员工是否具有知识；第二，如何把由员工掌握的知识转化为企业的知识，从而形成创造市场价值的动力。平衡记分卡中的设计体现了以学习和成长为核心的思想，将企业的员工、技术和组织文化作为决定因素，分别衡量员工保持率、员

36、工生产力、员工满意度的增长等指标，以考核员工的才能、技术结构和企业组织文化等方面的现状与变化。公司治理评价与专题2022-8-147二、依据各责任部门分别在财务、顾客、内部流程、创新与学习等四种计量可具体操作的目标，设置对应的绩效评价指标体系，这些指标不仅与公司战略目标高度相关，而且是以先行(Leading)与滞后(Lagging)两种形式，同时兼顾和平衡公司长期和短期目标、内部与外部利益，综合反映战略管理绩效的财务与非财务信息。公司治理评价与专题2022-8-148三、由各主管部门与责任部门共同商定各项指标的具体评分规则。一般是将各项指标的预算值与实际值进行比较，对应不同范围的差异率，设定不

37、同的评分值。以综合评分的形式，定期(通常是一个季度)考核各责任部门在财务、顾客、内部流程、创新与学习等四个方面的目标执行情况，及时反馈，适时调整战略偏差，或修正原定目标和评价指标，确保公司战略得以顺利与正确地实行。公司治理评价与专题2022-8-149图22.4 BSC管理循环过程公司治理评价与专题2022-8-150 平衡记分卡反映了财务、非财务衡量方法之间的平衡，长期目标与短期目标之间的平衡，外部和内部的平衡，结果和过程平衡，管理业绩和经营业绩的平衡等多个方面。所以能反映组织综合经营状况，使业绩评价趋于平衡和完善，利于组织长期发展。公司治理评价与专题2022-8-151平衡记分卡的基本内容

38、 平衡记分卡中的目标和评估指标来源于组织战略，它把组织的使命和战略转化为有形的目标和衡量指标。BSC中客户方面，管理者们确认了组织将要参与竞争的客户和市场部分，并将目标转换成一组指标。如市场份额、客户留住率、客户获得率、顾客满意度、顾客获利水平等。BSC中的内部经营过程方面，为吸引和留住目标市场上的客户，满足股东对财务回报的要求，管理者需关注对客户满意度和实现组织财务目标影响最大的那些内部过程，并为此设立衡量指标。公司治理评价与专题2022-8-152 BSC重视的不是单纯的现有经营过程的改善，而是以确认客户和股东的要求为起点，满足客户和股东要求为终点的全新的内部经营过程。BSC中的学习和成长

39、方面确认了组织为了实现长期的业绩而必须进行的对未来的投资，包括对雇员的能力、组织的信息系统等方面的衡量。组织在上述各方面的成功必须转化为财务上的最终成功。产品质量、完成订单时间、生产率、新产品开发和客户满意度方面的改进只有转化为销售额的增加、经营费用的减少和资产周转率的提高，才能为组织带来利益。因此，BSC的财务方面列示了组织的财务目标，并衡量战略的实施和执行是否在为最终的经营成果的改善作出贡献。BSC中的目标和衡量指标是相互联系的，这种联系不仅包括因果关系，而且包括结果的衡量和引起结果的过程的衡量相结合，最终反映组织战略。公司治理评价与专题2022-8-153平衡记分卡的优点 平衡积分卡不仅

40、是一种管理手段，也体现了一种管理思想，就是：（1）只有量化的指标才是可以考核的；必须将要考核的指标进行量化。（2）组织愿景的达成要考核多方面的指标，不仅是财务要素，还应包括客户、业务流程、学习与成长。自平衡记分卡方法提出之后，其对企业全方位的考核及关注企业长远发展的观念受到学术界与企业界的充分重视，许多企业尝试引入平衡记分卡作为企业管理的工具。公司治理评价与专题2022-8-154实施平衡记分卡的管理方法主要有以下优点：克服财务评估方法的短期行为使整个组织行动一致，服务于战略目标能有效地将组织的战略转化为组织各层的 绩效指标和行动有助于各级员工对组织目标和战略的沟通和理解有利于组织和员工的学习

41、成长和核心能力的培养实现组织长远发展通过实施BSC，提高组织整体管理水平公司治理评价与专题2022-8-155平衡记分卡的作用（一）平衡记分卡平衡了什么 平衡记分卡之所以冠以“平衡记分”，是相对于以往的传统的评价方法导致的以偏概全，以局部代整体的情况而言的，它综合了企业的各个方面，从整体上对企业进行评价，既有整体思想，又有局部概念。平衡记分卡在以下几个方面发挥了传统方法所不能起的平衡作用：1、外部衡量和内部衡量之间的平衡 2、所要求的成果和这些成果的执行动因之间的平衡 3、强调定量衡量和强调定性衡量之间的平衡 4、短期目标和长期目标之间的平衡公司治理评价与专题2022-8-156（二）如何与企

42、业战略相连接 传统的管理体系依赖于财务评价指标，这些指标在实现企业长期战略目标方面取得的进展相互间毫无联系。但平衡记分卡包括的四个方面既可以单独、也可共同为把长期战略目标与短期行动联系起来发挥作用。当管理体系以平衡记分卡为核心时，企业就能从另外三个角度来监督短期结果并根据最近的业绩评价战略。因此，平衡记分卡使企业能修改战略，以随时反映学习所得。公司治理评价与专题2022-8-157平衡记分卡与战略管理平衡记分卡与战略管理BSC贯穿于战略管理的三个阶段。由于制定BSC时，要把组织经营战略转化为一系列的目标和衡量指标，此时管理层往往需要对战略进行重新的审视和修改，这样BSC为管理层提供了就经营战略

43、的具体含义和执行方法进行交流的机会。在战略实施阶段，BSC主要是一个战略实施机制，它把组织的战略和一整套的衡量指标相联系，弥补了制订战略和实施战略间的差距。公司治理评价与专题2022-8-158(1)在制定BSC时与战略挂钩，用BSC解释战略。(2)利用BSC宣传战略。实施战略的重点是所有的雇员、组织高级经理、董事会成员都了解这项战略。(3)将BSC与团队、个人的目标挂钩。这一工作可以通过分解BSC的目标和衡量指标来完成。平衡记分卡是由一整套具有因果关系的目标、衡量指标组成的体系。(4)把BSC用于执行战略和计划的过程，将战略转化为行动。公司治理评价与专题2022-8-159利益相关者理论与平

44、衡记分卡利益相关者理论与平衡记分卡 根据利益相关者理论，不难发现平衡记分卡已经开始从利益相关者角度来设置绩效指标，平衡记分卡在最初设计四个维度确实只是考虑了股东、顾客和员工等三个利益相关者，今天很多企业对平衡记分卡的实践已经不再局限于四个维度，而是充分考虑重点的利益相关者并将其与平衡记分卡连接，依据其对平衡记分卡的维度进行调整。公司治理评价与专题2022-8-160第23章.企业集团治理企业集团是现代企业的高级组织形式，是以一个或多个实力强大、具有投资中心功能的大型企业为核心，以若干个在资产、资本、技术上有密切联系的企业、单位为外围层，通过产权安排、人事控制、商务协作等纽带所形成的一个稳定的多

45、层次经济组织。企业集团是指以资本为主要联结纽带的母子公司为主体，以集团章程为共同行为规范的母公司、子公司、参股公司及其他成员企业或机构共同组成的具有一定规模的企业法人联合体。企业集团不具有企业法人资格。公司治理评价与专题2022-8-161 企业集团作为一个多法人的联合体，是介于市场和公司之间的特殊经济组织，具有与单体公司不同的一些特征：(l)多法人性。企业集团是多个法人企业的联合体，企业集团母公司、子公司和其他成员企业具有法人资格，为法人企业，依法享有民事权利和承担民事责任。(2)产权联结性。集团企业间以产权联结为主要纽带，以母子公司为主体，当然，集团内企业也有技术、信息、契约等多种联结纽带

46、。(3)层级组织性。企业集团往往是围绕一个核心企业通过产权关系组织起来的。由于不同成员企业与核心企业在联系纽带方面存在着差异，企业集团便形成多层次性的组织结构。(4)组织规模性。企业集团是多法人联合体，是企业间的集合，就必须是一个具有相当规模的组织。企业集团的组织规模性体现在两个方面:资本规模和资产规模。公司治理评价与专题2022-8-162图23.1 母子公司管理控制与子公司治理的关系图公司治理评价与专题2022-8-163企业集团治理的目标企业集团治理的目标 在企业集团中，母公司居于控制地位，母公司凭借其控制权对子公司进行治理，子公司的行为要体现母公司的决策意志，这既可能对子公司带来利益也

47、可能损害子公司的利益，而子公司的其他利害相关者也同样享有对子公司的治理权，从而需要构建新的利益平衡机制。因此，企业集团治理的目标就是在企业集团中建立起合理的平衡机制，公司治理评价与专题2022-8-164这个机制一方面要能够保证母公司对子公司实现有效控制，防止子公司的行为背离母公司的意志；另一方面要能够充分保护子公司的其他利益相关主体的利益，以减少和消除母公司出于自身利益的考虑侵害子公司其他利益相关者的利益，从而达到诸利害相关者的“共赢”。具体地企业集团治理应达到整体利益最大化、实现协同运作、关联交易公平等三大目标。公司治理评价与专题2022-8-165整体利益最大化:企业集团最大的优势体现为

48、资源的聚集整合性与管理的协同性以及由此复合而生成的集团整体的竞争优势。作为管理总部的母公司必须能够充分发挥主导功能，并通过集团组织章程、发展战略、管理政策、管理制度等的制定，为集团整体及其各阶层成员企业的协调有序运行确立行为的规范与准则;集团内的成员企业必须服从集团整体利益最大化目标。公司治理评价与专题2022-8-166实现协同运作:企业集团得以产生和存续的基础是企业集团这一安排的协同，如技术协同、财务协同、经营协同等。只有将法律上独立的各公司的利益协调一致、最大限度的减少相互之间的摩擦和冲突，才能使企业集团保持较高的整体运作效率。关联交易公平:关联交易在企业集团中是一个广泛存在的经济现象，

49、公平的关联交易会降低交易成本，提高企业竞争力。不公平的关联交易，则会损害其他利益方的合法权益。公司治理评价与专题2022-8-167企业集团的作用 1.企业集团的积极作用 (1)有利于打破条块分割的旧体制，合理调整产业组织机构 (2)实现规模经济，提高市场竞争力 (3)有助于政府改善宏观调控 (4)促进科技进步，使科技迅速转化为生产力公司治理评价与专题2022-8-1682.企业集团的消极作用企业集团的消极作用主要有两个方面：(1)产生市场势力，形成市场垄断 (2)滥用控制和从属关系公司治理评价与专题2022-8-169我国企业集团治理的现状 股东职能状况股东职能状况 1.从股东大会运作的情况

50、看，召开的股东大会的次数和股权结构密切相关，作为高度控股的国有企业，股东大会的功能基本没有发挥，股东无法借助股东大会行使公益权。2.从股东参与公司治理情况看，股权相对集中、具有制衡性，以及控股股东占公司总股本较高的公司，股东参与治理的积极性相对较高。公司治理评价与专题2022-8-170 3.从股东大会规范程度上，股权相对集中、具有制衡性的公司股东大会的运作较规范。而高度控股的上市公司，即使设置股东大会可能也形同虚设。4.从股东大会参与度看，股权相对集中、具有制衡性，以及控股股东占公司总股本较高的公司，股东参与治理的积极性很高；股权相对集中、具有制衡性，但控股股东股份占公司股本相对较低的情况下