公共场所卫生监督课件.ppt

1、曹洪明2009.6758085909510012345671991199419951996199719982002表1-1公共场所卫生指标监督合格率75808590951001234中、小旅店190346件洗浴场所66656件细菌总数合格率89.2%、88.6%大肠菌群合格率93%、91.8%致病菌合格率98.5%、98.7%客用化妆品合格率83.2%00.20.40.60.811234游泳场所抽检27525户 细菌总数合格率87.8/%大肠菌群合格率93.8%尿素合格率91.6%余氯合格率75.1%46.7/%中度污染6.2/%合格47.1/%严重污染第二部分第二部分 公共场所卫生法规公共场

2、所卫生法规二、经常性卫生监督的主要内容二、经常性卫生监督的主要内容二、经常性卫生监督的主要内容二、经常性卫生监督的主要内容水是维持生命和新陈代谢必不可少的物质。水占人体重的水是维持生命和新陈代谢必不可少的物质。水占人体重的64.7%64.7%。正常情况下，一个成年人每天饮水正常情况下，一个成年人每天饮水2500mL2500mL左右。饮用水水质的左右。饮用水水质的优劣直接关系到人体的健康程度及寿命的长短。据世界卫生组优劣直接关系到人体的健康程度及寿命的长短。据世界卫生组织的调查，人类疾病织的调查，人类疾病80%80%与水有关，水质不良可引起多种疾病。与水有关，水质不良可引起多种疾病。平均每平均每

3、8 8秒钟有一名儿童死于与水有关的疾病，每年有秒钟有一名儿童死于与水有关的疾病，每年有1212亿人因亿人因饮用水污染而患上多种疾病。饮用水污染而患上多种疾病。20052005年年“世界环境日世界环境日”的主题为的主题为“水：水：2020亿人口因水而死亿人口因水而死”椐吉林省椐吉林省“松花江未知有机污染物探查松花江未知有机污染物探查”协作组报道，他们协作组报道，他们从从松花江林江段水中测得有机物松花江林江段水中测得有机物317317种种，而且这些有机物中，而且这些有机物中大多数与人的肿瘤有关，严重威胁人们的健康。大多数与人的肿瘤有关，严重威胁人们的健康。l水资源短缺水资源短缺l水源水污染严重水源

4、水污染严重l废水排放量居高不下废水排放量居高不下据调查：我国城市约据调查：我国城市约1 1亿人口饮用水不能完全符亿人口饮用水不能完全符合生活饮用水卫生标准，农村有合生活饮用水卫生标准，农村有3.233.23亿人饮亿人饮水不安全，占农村人口的水不安全，占农村人口的34%34%。农村约有农村约有1.91.9亿人饮用水有害物质含量超标。亿人饮用水有害物质含量超标。l1 1、中华人民共和国传染病法中华人民共和国传染病法l2 2、生活饮用水卫生监督管理办法生活饮用水卫生监督管理办法l3 3、生活饮用水卫生标准生活饮用水卫生标准l4 4、生活饮用水输配水设备及防护材料卫生安全评价生活饮用水输配水设备及防护

5、材料卫生安全评价规范规范l5 5、生活饮用水化学处理剂卫生安全评价规范生活饮用水化学处理剂卫生安全评价规范l6 6、生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范l7 7、生活饮用水集中式供水单位卫生规范生活饮用水集中式供水单位卫生规范l8 8、涉及饮用水卫生安全产品生产企业卫生规范涉及饮用水卫生安全产品生产企业卫生规范l9 9、二次供水设施卫生规范二次供水设施卫生规范 地方规章地方规章黑龙江省生活饮用水卫生监督管理规定黑龙江省生活饮用水卫生监督管理规定4.1 监督机构与范围监督机构与范围p依据依据传染病防治法传染病防治法和和办法办法的规定的规定：卫生部主

6、卫生部主管全国饮用水卫生监督工作，县级以上人民政府卫生管全国饮用水卫生监督工作，县级以上人民政府卫生行政部门主管本行政区域内饮用水卫生监督工作。铁行政部门主管本行政区域内饮用水卫生监督工作。铁道、交通、民航行政主管部门设立的卫生监督机构，道、交通、民航行政主管部门设立的卫生监督机构，行使卫生部会同国务院有关部门规定的饮用水卫生监行使卫生部会同国务院有关部门规定的饮用水卫生监督职责。建设行政主管部门是城市饮用水管理机关。督职责。建设行政主管部门是城市饮用水管理机关。县级以上地方人民政府建设行政主管部门主管本行政县级以上地方人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内城镇饮用水卫生管理工作。区域内城镇

7、饮用水卫生管理工作。p生活饮用水卫生监督的适用范围是：生活饮用水卫生监督的适用范围是：集中式供水单位，集中式供水单位，二次供水单位，分质供水单位和涉及饮用水卫生安全二次供水单位，分质供水单位和涉及饮用水卫生安全产品。产品。4.2.1 4.2.1 集中式供水单位（包括公共供水和集中式供水单位（包括公共供水和单位自建设施供水）的卫生监督；单位自建设施供水）的卫生监督；4.2.2 4.2.2 二次供水的卫生监督；二次供水的卫生监督；4.2.3 4.2.3 涉及饮用水卫生安全产品；涉及饮用水卫生安全产品；4.2.4 4.2.4 饮用水污染事故的调查处理。饮用水污染事故的调查处理。4.3.1 4.3.1

8、 预防性卫生监督程序预防性卫生监督程序 预防性卫生监督工作，主要是通过对建设项目的预防性卫生监督工作，主要是通过对建设项目的规划、选址、设计的审查和竣工验收，使其在建成投规划、选址、设计的审查和竣工验收，使其在建成投入使用后，不发生局部不良环境危害或污染外在环境，入使用后，不发生局部不良环境危害或污染外在环境，成为保护人民身体健康，有利工作和生活的项目。预成为保护人民身体健康，有利工作和生活的项目。预防性卫生监督工作按以下程序实施：防性卫生监督工作按以下程序实施：1 1、可行性研究阶段；可行性研究阶段；2 2、初步设计阶段；、初步设计阶段；3 3、施工设计阶段；、施工设计阶段；4 4、施工阶段

9、；、施工阶段；5 5、验收阶段。、验收阶段。1 1、在进行卫生监督工作之前，要制定好监督计划，准备好、在进行卫生监督工作之前，要制定好监督计划，准备好监督证件、取样工具和各种监督执法文书等。监督证件、取样工具和各种监督执法文书等。2 2、到达被监督检查的单位后，应先与单位领导联系，出示、到达被监督检查的单位后，应先与单位领导联系，出示证件，说明来意，听取汇报、查看有关资料。证件，说明来意，听取汇报、查看有关资料。3 3、在单位领导的陪同下进行全面检查、重点环节检查，并、在单位领导的陪同下进行全面检查、重点环节检查，并根据监督需要按规定采集样品。根据监督需要按规定采集样品。4 4、监督检查完毕后

10、，用规范语言清楚准确的写出、监督检查完毕后，用规范语言清楚准确的写出现场卫现场卫生监督笔记生监督笔记。5 5、对存在问题，应了解其原因，提出改进办法，进行必要、对存在问题，应了解其原因，提出改进办法，进行必要的技术指导。的技术指导。6 6、根据现场监督检查、采样、检验结果作出卫生学评价。、根据现场监督检查、采样、检验结果作出卫生学评价。7 7、监督检查中发现突出的问题，要迅速采取控制措施。、监督检查中发现突出的问题，要迅速采取控制措施。8 8、需要给于行政处罚的，应按行政处罚程序办理。、需要给于行政处罚的，应按行政处罚程序办理。国家对供水单位（含集中式供水、二次供国家对供水单位（含集中式供水、

11、二次供水单位）和涉及饮用水卫生安全产品实水单位）和涉及饮用水卫生安全产品实行卫生许可制度。行卫生许可制度。其中对供水单位发放其中对供水单位发放卫生许可证卫生许可证对涉及饮用水卫生安全产品发放对涉及饮用水卫生安全产品发放涉及涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批准文饮用水卫生安全产品卫生许可批准文件件。集中式给水通常称自来水，是指由水源集中取水，集中式给水通常称自来水，是指由水源集中取水，然后集中对水进行净化和消毒，再通过配水管网然后集中对水进行净化和消毒，再通过配水管网将水送到给水站或用户。将水送到给水站或用户。4.4.1 4.4.1 集中式供水单位卫生监督内容集中式供水单位卫生监督内容1 1、水源

12、选择和卫生防护的监督、水源选择和卫生防护的监督2 2、饮用水生产的卫生、饮用水生产的卫生3 3、水质检验、水质检验4 4、涉及饮用水卫生安全产品使用的卫生监督、涉及饮用水卫生安全产品使用的卫生监督5 5、从业人员卫生、从业人员卫生1 1、水源选择和防护符合卫生学要求，具体要求详见、水源选择和防护符合卫生学要求，具体要求详见生生活饮用水集中式供水单位卫生规范活饮用水集中式供水单位卫生规范第十、十一条。第十、十一条。2 2、饮用水生产过程要符合卫生学要求，具体要求详见、饮用水生产过程要符合卫生学要求，具体要求详见生活饮用水集中式供水单位卫生规范生活饮用水集中式供水单位卫生规范第三章。第三章。3 3

13、、水质检验要符合相应要求，具体要求详见、水质检验要符合相应要求，具体要求详见生活饮用生活饮用水集中式供水单位卫生规范水集中式供水单位卫生规范第四章。第四章。4 4、使用的涉及饮用水卫生安全产品要符合卫生学要求、使用的涉及饮用水卫生安全产品要符合卫生学要求5 5、生产人员要经过体检和培训合格。、生产人员要经过体检和培训合格。6 6、供水管网要符合卫生学要求。、供水管网要符合卫生学要求。7 7、供应的水质要符合、供应的水质要符合生活饮用水卫生标准生活饮用水卫生标准。l生活饮用水卫生监督管理办法生活饮用水卫生监督管理办法规定：规定：集中式供水单位必须取得县级以上地方集中式供水单位必须取得县级以上地方

14、人民政府卫生行政部门签发的卫生许可人民政府卫生行政部门签发的卫生许可证方可供水，卫生许可证有效期四年，证方可供水，卫生许可证有效期四年，每年复核一次，有效期满前六个月重新每年复核一次，有效期满前六个月重新提出申请换发新证。提出申请换发新证。1 1、供水单位安排未取得体检合格证、供水单位安排未取得体检合格证的人员从事的人员从事直接供、管水工作或安排患有有碍饮用水卫生疾直接供、管水工作或安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作的，可病的或病原携带者从事直接供、管水工作的，可对其处以对其处以2020元以上元以上10001000元以下的罚款；元以下的罚款；2 2、集中式供水单位、集

15、中式供水单位有下列违法情节之一的，责有下列违法情节之一的，责令其限期改进，并可处以令其限期改进，并可处以2020元以上元以上50005000元以下罚元以下罚款：款：新建、改建、扩建的饮用水供水项目未新建、改建、扩建的饮用水供水项目未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的；而擅自供水的；未取得卫生许可证而擅自供水未取得卫生许可证而擅自供水的；的；供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的。水卫生标准的。3 3、对集中式供水单位、对集中式供水单位供应的饮用水不供应的饮用水不符合生活饮用水卫生标准的或

16、单位自备符合生活饮用水卫生标准的或单位自备水未经批准与城镇供水系统连接的，也水未经批准与城镇供水系统连接的，也可按可按传染病防治法实施办法传染病防治法实施办法第六十第六十六条的规定：由县级以上政府卫生行政六条的规定：由县级以上政府卫生行政部门责令限期改正，可以处部门责令限期改正，可以处50005000元以下元以下的罚款，情节严重的，可以处的罚款，情节严重的，可以处50005000元以元以上上2000020000元以下的罚款，对主管人员和直元以下的罚款，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或上级机关给接责任人员由其所在单位或上级机关给予行政处分。予行政处分。4 4、集中式供水单位供应的饮用水不符

17、合生活、集中式供水单位供应的饮用水不符合生活饮用水卫生标准或使用无涉水产品卫生许可批饮用水卫生标准或使用无涉水产品卫生许可批件的件的依据依据传染病防治法传染病防治法第七十三条第七十三条 违反本法规违反本法规定，有下列情形之一，导致或者可能导致传染定，有下列情形之一，导致或者可能导致传染病传播、流行的，由县级以上人民政府卫生行病传播、流行的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款；已取得许可证的，原发处五万元以下的罚款；已取得许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证；构成犯证部门可以依法暂扣或者吊销许可证；

18、构成犯罪的，依法追究刑事责任：罪的，依法追究刑事责任：（一）饮用水供水单位供应的饮用水不符合国（一）饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范的；家卫生标准和卫生规范的；（二）涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫（二）涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫生标准和卫生规范的；生标准和卫生规范的；二次供水二次供水 ：是指来自集中式供水另行加压、储存，是指来自集中式供水另行加压、储存，再送至水站或用户的供水设施；包括客再送至水站或用户的供水设施；包括客运船舶、火车客车等交通运输工具上的运船舶、火车客车等交通运输工具上的供水。供水。二次供水设施：二次供水设施：指饮用水经储存、加压或处理、输

19、送指饮用水经储存、加压或处理、输送等方式来保证正常供水的设施及管线。等方式来保证正常供水的设施及管线。办法办法第十四条规定二次供水设施选址、设计、施工第十四条规定二次供水设施选址、设计、施工及所用材料，应保证不使饮用水水质受到污染，并有及所用材料，应保证不使饮用水水质受到污染，并有利于清洗和清毒，各类蓄水设施要加强卫生防护，定利于清洗和清毒，各类蓄水设施要加强卫生防护，定期清洗和消毒。具体管理办法由省、自治区、直辖市期清洗和消毒。具体管理办法由省、自治区、直辖市根据本地区情况另行规定。从事二次供水设施清洗消根据本地区情况另行规定。从事二次供水设施清洗消毒的单位必须取得当地人民政府卫生行政部门的

20、卫生毒的单位必须取得当地人民政府卫生行政部门的卫生许可后，方可从事清洗消毒工作。清洗消毒人员，必许可后，方可从事清洗消毒工作。清洗消毒人员，必须经卫生知识培训和健康检查，取得体检合格证后方须经卫生知识培训和健康检查，取得体检合格证后方可上岗。可上岗。根据根据20042004年年6 6月经国务院清理行政许可项目的决定，月经国务院清理行政许可项目的决定，取消取消二次供水设施清洗消毒单位的卫生许可二次供水设施清洗消毒单位的卫生许可。设施的设计应符合设施的设计应符合二次供水设施卫生规范二次供水设施卫生规范的要求。的要求。1 1、设计水箱或蓄水池、设计水箱或蓄水池:饮用水箱或蓄水池应专用，不得渗漏，设置

21、在建饮用水箱或蓄水池应专用，不得渗漏，设置在建筑物内的水箱其顶部与屋顶的距离应大于筑物内的水箱其顶部与屋顶的距离应大于 80cm80cm，水箱应有相应的透气，水箱应有相应的透气管和罩，管和罩，入孔位置和大小要满足水箱内部清洗消毒工作的需要，入孔入孔位置和大小要满足水箱内部清洗消毒工作的需要，入孔或水箱入口应有盖（或门），并高出水箱面或水箱入口应有盖（或门），并高出水箱面 5cm5cm以上，并有上锁装置，以上，并有上锁装置，水箱内外应设有爬梯。水箱必须安装在有排水条件的底盘上，泄水管水箱内外应设有爬梯。水箱必须安装在有排水条件的底盘上，泄水管应设在水箱的底部，溢水管与泄水管均不得与下水管道直接连

22、通，水应设在水箱的底部，溢水管与泄水管均不得与下水管道直接连通，水箱的材质和内壁涂料应无毒无害，不影响水的感观性状。水箱的容积箱的材质和内壁涂料应无毒无害，不影响水的感观性状。水箱的容积设计不得超过用户设计不得超过用户 48h48h的用水量。的用水量。2 2、设施不得与市政供水管道直接连通，有特殊情况下需要连通时必须设设施不得与市政供水管道直接连通，有特殊情况下需要连通时必须设置不承压水箱。置不承压水箱。设施管道不得与非饮用水管道连接，如必须连接时，设施管道不得与非饮用水管道连接，如必须连接时，应采取防污染的措施。设施管道不得与大便口（槽）、小便斗直接连应采取防污染的措施。设施管道不得与大便口

23、（槽）、小便斗直接连接，须用冲洗水箱或用空气隔断冲洗阀。接，须用冲洗水箱或用空气隔断冲洗阀。3 3、设施须有安装消毒器的位置，有条件的单位设施应设有消毒器。、设施须有安装消毒器的位置，有条件的单位设施应设有消毒器。4 4、设计中使用的过滤、软化、净化、消毒设备、防腐涂料，、设计中使用的过滤、软化、净化、消毒设备、防腐涂料，必须有省必须有省级以上（含省级）卫生部门颁发的级以上（含省级）卫生部门颁发的“产品卫生安全性评价报告产品卫生安全性评价报告”。5 5、蓄水池周围蓄水池周围 10m10m以内不得有渗水坑和堆放和垃圾等污染源。水箱周围以内不得有渗水坑和堆放和垃圾等污染源。水箱周围 2m2m内不应

24、有污水管线及污染物。内不应有污水管线及污染物。设施的管理部门负责其日常运转、保养、设施的管理部门负责其日常运转、保养、清洗和消毒。清洗和消毒。管理单位对设施的卫生管理必须制管理单位对设施的卫生管理必须制定设施的卫生制度并予以实施。定设施的卫生制度并予以实施。发生供水事故时，设施的管理单位发生供水事故时，设施的管理单位必须采取应急措施，保证居民日常用水，必须采取应急措施，保证居民日常用水，同时报告当地卫生管理部门并协助进行同时报告当地卫生管理部门并协助进行调查处理。调查处理。l根据根据行政许可法行政许可法和和生活饮用生活饮用水卫生监督管理办法水卫生监督管理办法，对二次供对二次供水单位实行卫生许可

25、制度水单位实行卫生许可制度。l4 4、6 6、1 1申请资料审查申请资料审查活饮用水二次供水单位卫生许可证申请表；活饮用水二次供水单位卫生许可证申请表；二次供水单位饮用水卫生管理、规章制度；二次供水单位饮用水卫生管理、规章制度；二次供水设施、设计、布局、卫生防护的资料；二次供水设施、设计、布局、卫生防护的资料；二次供水设施过滤、软化、消毒设备、防腐涂料的卫二次供水设施过滤、软化、消毒设备、防腐涂料的卫生许可资料；生许可资料；二次供水水质检验报告；二次供水水质检验报告；二次供水设施清洗消毒单位的卫生资料；二次供水设施清洗消毒单位的卫生资料；从业人员健康检查和卫生知识培训资料；从业人员健康检查和卫

26、生知识培训资料；有新、改、扩建二次供水项目的还包括建设项目预防有新、改、扩建二次供水项目的还包括建设项目预防性卫生审查认可书和竣工验收的卫生安全性资料。性卫生审查认可书和竣工验收的卫生安全性资料。二次供水设施的审查；二次供水设施的审查；二次供水单位卫生管理制度；二次供水单位卫生管理制度；二次供水水质检验的审查；二次供水水质检验的审查；从业人员卫生要求的审查；从业人员卫生要求的审查；对二次供水水质进行现场检测。对二次供水水质进行现场检测。1 1、检查二次供水单位卫生管理制度；、检查二次供水单位卫生管理制度；2 2、检查二次供水清洗消后的水质检验报告；、检查二次供水清洗消后的水质检验报告；3 3、

27、检查二次供水的清洗消毒档案；、检查二次供水的清洗消毒档案；4 4、检查二次供水设施的卫生和日常使用的情、检查二次供水设施的卫生和日常使用的情况；况；5 5、检查管供水人员健康证、卫生知识培训情、检查管供水人员健康证、卫生知识培训情况。况。l生活饮用水卫生监督管理办法生活饮用水卫生监督管理办法第二第二十九条规定，涉及饮用水卫生安全产品十九条规定，涉及饮用水卫生安全产品的含义为：凡在饮用水生产和供水过程的含义为：凡在饮用水生产和供水过程中与饮用水接触的联接止水材料、塑料中与饮用水接触的联接止水材料、塑料及有机合成管材、管件、防护涂料、水及有机合成管材、管件、防护涂料、水处理剂、除垢剂、水质处理器及

28、其他新处理剂、除垢剂、水质处理器及其他新材料和化学物质。材料和化学物质。涉水产品涉水产品经营单位经营单位不得销售无卫生许可批准文不得销售无卫生许可批准文件的产品，经营单位在进货时必须向厂家索取件的产品，经营单位在进货时必须向厂家索取该产品的省级以上卫生行政部门发放的卫生许该产品的省级以上卫生行政部门发放的卫生许可批准文件。可批准文件。涉水产品涉水产品使用单位使用单位如集中式供水企业等不得使如集中式供水企业等不得使用无卫生许可批准文件的产品，使用单位在进用无卫生许可批准文件的产品，使用单位在进货时也必须向厂家索取该产品的省级以上卫生货时也必须向厂家索取该产品的省级以上卫生行政部门发放的卫生许可批

29、准文件。行政部门发放的卫生许可批准文件。对生产或销售无卫生许可批准文件的涉水对生产或销售无卫生许可批准文件的涉水产品的，县级以上卫生行政部门应当责产品的，县级以上卫生行政部门应当责令其改进，并可处以违法所得令其改进，并可处以违法所得3 3倍以下罚倍以下罚款，但最高不超过款，但最高不超过3000030000元，或处以元，或处以500500元以上元以上1000010000元以下罚款。元以下罚款。化妆品定义：化妆品定义：2.1、19982003年化妆品监督情况年化妆品监督情况生产和经营单位化妆品抽检结果比较生产和经营单位化妆品抽检结果比较合格率合格率%年年 度度进口和国产化妆品监督监测合格率比较进口

30、和国产化妆品监督监测合格率比较合格率合格率%年年 度度l化妆品卫生监督条例化妆品卫生监督条例l化妆品卫生监督条例实施细则化妆品卫生监督条例实施细则l化妆品卫生规范化妆品卫生规范l化妆品生产企业卫生规范化妆品生产企业卫生规范l消费品使用说明化妆品通用标签消费品使用说明化妆品通用标签（GB5296.3GB5296.319951995）l化妆品标识管理规定化妆品标识管理规定2008年9月1日起施行 l第四条第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）在其职权国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）在其职权范围内负责组织全国化妆品标识的监督管理工作。范围内负责组织全国化妆品标识的监

31、督管理工作。l二、二、条例条例和和实施细则实施细则出台出台美容美发场所；美容美发场所；旅店业及一些公共娱乐场所提供给客人用的化妆品；旅店业及一些公共娱乐场所提供给客人用的化妆品；传销、直销和邮购；传销、直销和邮购；散装化妆品及销售时提供的增品；散装化妆品及销售时提供的增品；一些特殊情况需要监督的产品，如直接进入工厂、单位的劳动保护一些特殊情况需要监督的产品，如直接进入工厂、单位的劳动保护用护肤化妆品，演员、戏剧用化妆品，医院、门诊、药店销售的化用护肤化妆品，演员、戏剧用化妆品，医院、门诊、药店销售的化妆品及其他经营化妆品的领域。妆品及其他经营化妆品的领域。1 1、药品是指诊断、治疗、预防人体疾

32、病，有效的调节人的生理机能并规、药品是指诊断、治疗、预防人体疾病，有效的调节人的生理机能并规定适应症、用药和剂量的物质。化妆品不得宣传医疗作用，不得注有定适应症、用药和剂量的物质。化妆品不得宣传医疗作用，不得注有适应症，不得宣传疗效，不得是使用医疗术语。如治疗白癜风皮肤白适应症，不得宣传疗效，不得是使用医疗术语。如治疗白癜风皮肤白斑的消白灵西丁属药品。斑的消白灵西丁属药品。2 2、一些具有美容功效的食品或保健食品因其为食入而非施于人体表面不、一些具有美容功效的食品或保健食品因其为食入而非施于人体表面不属于化妆品，如祛斑的美容口服液属食品。属于化妆品，如祛斑的美容口服液属食品。3 3、化妆品仪器

33、、器械、工具、用品不属化妆品。如美容仪属美容器械。、化妆品仪器、器械、工具、用品不属化妆品。如美容仪属美容器械。卫生监督机构应该对化妆品经营者实行不定期监督检查，每年对辖卫生监督机构应该对化妆品经营者实行不定期监督检查，每年对辖区内化妆品批发部门巡回监督至少次以上；每年对辖区内化区内化妆品批发部门巡回监督至少次以上；每年对辖区内化妆品零售者巡回监督至少次以上。检查结果定期逐级上报上一妆品零售者巡回监督至少次以上。检查结果定期逐级上报上一级卫生行政部门及卫生监督机构，并抄送经营单位主管部门。级卫生行政部门及卫生监督机构，并抄送经营单位主管部门。对化妆品批发部门及零售者的巡回监督一般不采样检测。当

34、经营者对化妆品批发部门及零售者的巡回监督一般不采样检测。当经营者销售的化妆品引起人体不良反应或其他特殊原因，县级以上卫生销售的化妆品引起人体不良反应或其他特殊原因，县级以上卫生行政部门可以组织对经营者销售的化妆品的卫生质量进行采样检行政部门可以组织对经营者销售的化妆品的卫生质量进行采样检测。县级、地市级卫生行政部门组织采样检测的，应将计划报上测。县级、地市级卫生行政部门组织采样检测的，应将计划报上一级卫生行政部门批准后执行。一级卫生行政部门批准后执行。对化妆品经营者不定期检查的具体分级管理办法由各省、自对化妆品经营者不定期检查的具体分级管理办法由各省、自治区、直辖市卫生行政部门制定，报卫生部备

35、案。治区、直辖市卫生行政部门制定，报卫生部备案。（一）进口（销售）未经批准（检验）的进口化（一）进口（销售）未经批准（检验）的进口化妆品妆品 违反违反条例条例第十五条、第十六条第一款、第十五条、第十六条第一款、细细则则第三十一条第（三）项第第三十一条第（三）项第2 2目规定，依据目规定，依据条例条例第二十六条第一款处罚：第二十六条第一款处罚：1 1、没收产品及违法所得；、没收产品及违法所得；2 2、处以违法所得、处以违法所得3 3到到5 5倍的罚款。倍的罚款。（二）销售不符合国家（二）销售不符合国家化妆品卫生标准化妆品卫生标准（或（或化妆品卫生规范化妆品卫生规范及相关产品卫生标准要求）及相关产

36、品卫生标准要求）的化妆品违反的化妆品违反条例条例第二十七条规定，依据第二十七条规定，依据条例条例第二十七条处罚：第二十七条处罚：1 1、没收产品及违法所得；、没收产品及违法所得；2 2、处以违法所得、处以违法所得3 3到到5 5倍的罚款。倍的罚款。（三）销售未取得（三）销售未取得化妆品生产企业卫生化妆品生产企业卫生许可证许可证的企业所生产的化妆品的企业所生产的化妆品 违反违反条例条例第十三条第（一）项规定，第十三条第（一）项规定，依据依据条例条例第二十八条、第二十八条、细则细则第四十六第四十六条第一款第（一）、（三）项处罚：条第一款第（一）、（三）项处罚：1 1、警告；、警告；2 2、责令限期

37、改进；、责令限期改进；3 3、没收违法所得，并且可以处违法所得、没收违法所得，并且可以处违法所得2 2到到3 3倍的罚款；倍的罚款；4 4、情节严重的，责令其停止经营。、情节严重的，责令其停止经营。（四）销售标签不符合规定的化妆品（四）销售标签不符合规定的化妆品 违反违反条例条例第十三条第（三）项、第十三条第（三）项、细细则则第三十一条第（二）项、第（三）项第第三十一条第（二）项、第（三）项第1 1目规定，依据目规定，依据条例条例第二十八条、第二十八条、细则细则第四十五条第（三）项、第四十六条第一款第第四十五条第（三）项、第四十六条第一款第（一）项处罚：（一）项处罚：1 1、警告；责令限期改进

38、；、警告；责令限期改进；2 2、没收违法所得，并且可以处违法所得、没收违法所得，并且可以处违法所得2 2到到3 3倍的罚款；倍的罚款；3 3、情节严重的，责令其停止经营。、情节严重的，责令其停止经营。（五）销售未取得批准文号的特殊用途化妆品（五）销售未取得批准文号的特殊用途化妆品 违反违反条例条例第十三条第（四）项规定，依据第十三条第（四）项规定，依据条例条例第二十八条、第二十八条、细则细则第四十六条第一款第第四十六条第一款第（一）、（三）项处罚：（一）、（三）项处罚：1 1、警告；、警告；2 2、责令限期改进；、责令限期改进；3 3、没收违法所得，并且可以处违法所得、没收违法所得，并且可以处

39、违法所得2 2到到3 3倍的罚款倍的罚款 4 4、情节严重的，责令其停止经营。、情节严重的，责令其停止经营。（六）销售超过使用期限的化妆品（六）销售超过使用期限的化妆品 违反违反条例条例第十三条第（五）项规第十三条第（五）项规定，依据定，依据条例条例第二十八条、第二十八条、细则细则第四十六条第一款第（一）、（三）项第四十六条第一款第（一）、（三）项处罚：处罚：1 1、警告；、警告；2 2、责令限期改进；、责令限期改进；3 3、没收违法所得，并且可以处违法所得、没收违法所得，并且可以处违法所得2 2到到 3 3倍倍的罚款；的罚款；4 4、情节严重的，责令其停止经营。、情节严重的，责令其停止经营。

40、（七）涂改（七）涂改化妆品生产企业卫生许可证化妆品生产企业卫生许可证（特殊用途化妆品批准文号特殊用途化妆品批准文号、进口化妆进口化妆品卫生审查批件品卫生审查批件）违反）违反细则细则第十四、十第十四、十八、二十五条规定，依据八、二十五条规定，依据细则细则第四十五条第四十五条第（四）、（五）、（六）项、第四十六条第第（四）、（五）、（六）项、第四十六条第一款第（一）、（四）项、第四十七条第（一）一款第（一）、（四）项、第四十七条第（一）项处罚：项处罚：1 1、警告；、警告；2 2、停产或停止经营化妆品、停产或停止经营化妆品3030天；天；3 3、对经营单位并可以处没收违法所得及违法、对经营单位并可

41、以处没收违法所得及违法所得所得2 2到到3 3倍倍的罚款；的罚款；4 4、吊销生产企业的、吊销生产企业的化妆品生产企业卫生许化妆品生产企业卫生许可证可证（八）转让、伪造、盗卖（八）转让、伪造、盗卖化妆品生产企业卫生化妆品生产企业卫生许可证许可证（特殊用途化妆品批准文号特殊用途化妆品批准文号、进口化妆品卫生审查批件进口化妆品卫生审查批件、进口化妆品进口化妆品卫生批准文号卫生批准文号）违反）违反细则细则第四十六条第第四十六条第（四）项、第四十七条第（二）项、第四十八（四）项、第四十七条第（二）项、第四十八条规定，依据条规定，依据细则细则第四十六条第（四）项、第四十六条第（四）项、第四十七条第（二）

42、项、第四十八条处罚：第四十七条第（二）项、第四十八条处罚：1 1、停止经营化妆品、停止经营化妆品3030天；天；2 2、处没收违法所得及违法所得、处没收违法所得及违法所得2 2到到3 3倍倍的罚款；的罚款；3 3、吊销、吊销化妆品生产企业卫生许可证化妆品生产企业卫生许可证（撤（撤销特殊用途化妆品批准文号或进口化妆品批准销特殊用途化妆品批准文号或进口化妆品批准文号）。文号）。（九）拒绝卫生监督（九）拒绝卫生监督 违反违反细则细则第四十六条第一款第第四十六条第一款第（七）项规定，依据（七）项规定，依据细则细则第四十六第四十六条第一款第（七）项、第四十七条第条第一款第（七）项、第四十七条第（一）项处

43、罚：（一）项处罚：1 1、停产或停止经营化妆品、停产或停止经营化妆品3030天；天；2 2、对经营单位处没收违法所得及违法所得、对经营单位处没收违法所得及违法所得2 2到到3 3倍倍的罚款；的罚款；3 3、吊销、吊销化妆品生产企业卫生许可证化妆品生产企业卫生许可证。（十）关于没收产品的处理（十）关于没收产品的处理 为了加大化妆品卫生监督力度，提高执法效率，卫为了加大化妆品卫生监督力度，提高执法效率，卫生部于生部于20052005年下发年下发卫生部关于修改卫生部关于修改 第四十九条、第五十条的通知第四十九条、第五十条的通知（卫监（卫监督发号），对督发号），对化妆品卫生监督化妆品卫生监督条例实施细则条例实施细则作出如下修改：将作出如下修改：将化妆品卫生监督化妆品卫生监督条例实施细则条例实施细则第四十九条修改为：第四十九条修改为：条例条例中规定中规定没收的产品，由卫生行政部门监督销毁。该文中同时没收的产品，由卫生行政部门监督销毁。该文中同时取消了原取消了原条例条例中规定的中规定的“责令企业停产责令企业停产”、“停停止经营止经营”、“没收产品及违法所得没收产品及违法所得”价值元价值元以上、以上、“罚款罚款”元以上的行政处罚，报上一元以上的行政处罚，报上一级卫生行政部门批准这一条款级卫生行政部门批准这一条款。