市民族与宗教事务局开展创建安全发展行业考评标准参考模板范本.doc

1、附件4市民族与宗教事务局开展创建安全发展行业考评标准（市民宗局）被考评单位名称： 考评日期： 年 月 日考评项目考评内容考评办法自评得分考评得分一、成立组织领导机构 （80分）1.成立由部门主要领导任组长的安全发展行业创建工作小组，并明确分工，落实责任制。（20分） 2.结合本地宗教工作实际，制定和细化创建安全发展行业的实施意见。（20分） 3.安全发展行业创建工作小组，每季度要召开一次工作会议，通报工作进展情况，分析存在问题，研究解决问题。（20分） 4.制定并落实创建工作的奖惩措施。（20分） 1.查阅相关资料，未成立安全发展行业创建工作小组的扣20分，未明确分工，落实责任制的扣10分。

2、2.查阅相关资料，未制定和细化创建安全发展行业的实施意见的扣20分。 3.查阅相关资料，每季度要召开一次工作会议，未落实的每少1次扣5分。 4.查阅相关资料，未制定创建工作奖惩措施的扣20分，有制定但未落实的扣10分。二、强化安全生产监管职责160分）1.全面落实安全生产“一岗双责”制度，明确领导职责，建立宗教活动场所基础档案，强化行业主管部门监管责任。（50分） 2.加强监督检查，严厉打击各种违法行为，关闭和取缔非法或存在重大安全隐患的宗教活动场所。（30分） 3.每季度召开一次宗教领域安全生产工作会议、每月召开一次安全生产专题局务会议，分析研究、协调解决和部署安全生产工作。（30分）4.每

3、季度至少组织开展一次安全生产工作督促检查，全年对宗教活动场所的抽查率应达到100%。（50分）1.查阅相关资料，未落实安全生产“一岗双责”制度，明确领导职责的扣15分；未建立宗教活动场所基础档案的扣35分 2.查阅相关资料，未深入开展“打非治违”活动，并关闭和取缔存在重大安全隐患的宗教活动场所的，发现1家扣5分，扣完为止。 3.查阅相关资料，每季度召开一次宗教领域安全生产工作会议，每月召开一次安全生产专题局务会议，未落实的1次扣5分，扣完为止。 4.查阅相关资料，每季度至少组织开展一次安全生产工作督促检查，未落实的1次扣10分；全年对宗教活动场所的抽查率应达到100%，达不到标准的每少1个百分

4、点扣2分，扣完为止。三、推动消防安全设施更新升级60分）1.鼓励和支持宗教活动场所采用节能、环保、先进适用的照明、消防、饮水等设施，将易燃易爆材料替换成更安全适用的材料。（30分） 2.督促宗教活动场所及时更换灭火器，维护好消防栓、应急照明、监控系统等安全设施的日常维护工作。（30分）1.查阅相关资料，没有出台相关鼓励措施的，扣30分；有出台鼓励措施没有落实的扣20分。2.查阅相关资料，没有督促宗教活动场所及时更换灭火器，做好消防栓、应急照明等安全设施的日常维护工作的，每发现1家扣5分，扣完为止。四、安全隐患排查工作机制90分）1.督促宗教活动场所做好日常安全巡查工作及安全隐患自查工作。（30

5、分） 2.按照“谁主管，谁检查，谁负责”的原则，细化、完善安全隐患排查标准，明确宗教活动场所每项安全生产工作的具体标准和要求，定期会同消防部门开展安全隐患排查，确保及时发现安全隐患并督促宗教活动场所落实隐患整改。（20分）3.对存在重大隐患的，实行挂牌督办；对逾期未整改、治理或整改、治理不合格的，要依法给予行政处罚，并提请县级以上地方人民政府按照规定全县决定关闭取缔。（20分） 4.定期总结隐患排查整治工作的先进经验和工作成效，积极推广隐患排查整治工作中的好经验、好做法，推动隐患排查整治工作良性发展。（20分）1.查阅相关资料，没有督促宗教活动场所做好日常安全巡查工作及安全隐患自查工作的扣30

6、分。 2.查阅相关资料，没有细化、完善安全隐患排查标准，明确宗教活动场所每项安全生产工作的具体标准和要求，定期会同消防部门开展安全隐患排查的扣20分，有发现安全生产隐患，但没有督促宗教活动场所落实整改到位的，每发现1处扣5分，扣完为止。3.查阅相关资料，没有及时对存在重大隐患的宗教活动场所采取制约措施的，每发现1家扣5分，扣完为止。 4.查阅相关资料，没有总结推广好的经验和工作成效的扣20分。五、推进安全标准化建设工作130分）1.宗教活动场所依法取得登记证并在有效期内。（40分） 2.宗教活动场所安全生产标准化三级以上达标率100%，安全生产标准化二级达标率40%以上。（50分） 3.与宗教

7、活动场所签订安全责任状。（40分）1.查阅相关资料，宗教活动场所未依法取得登记证或不在有效期内的，每发现1家扣10分。 2.查阅相关资料，安全生产标准化各项指标未达到要求的，每少1个百分点各扣5分，扣完为止。3.查阅相关资料，未与宗教活动场所签订安全责任状的，每少1家扣5分。六教职人员认定 保障工作100分）1.做好教职人员的认定备案工作，每个宗教活动场所至少有一名经过认定备案的教职人员。（50分） 2.所有教职人员均有依法办理养老保险、工伤保险等社会保险。（50分）1.查阅相关资料，教职人员花名册不完善的扣25分；宗教场所没有配备教职人员的，每发现1家扣10分，扣完为止。 2.教职人员未办理

8、社会保险的，每少1人扣5分，扣完为止。七强化安全生产信息化建设（60分）1.建立健全安全生产工作内业资料，做到制度上墙，材料分类清楚、登记完善，提升安全监管信息化水平。（30分）2.督促宗教活动场所设专人负责内业资料的日常整理、归档及维护工作。（30分）1.查阅相关资料，安全生产工作内业资料分类不清楚、登记不完善的扣20分，相关安全制度未上墙的扣10分。 2.查阅相关资料，宗教活动场所未设专人负责安全内业资料的，每发现1家扣10分，扣完为止。八、安全法制宣传教育140分）1.加强安全生产法制教育，深入开展安全生产相关法律法规、规章标准的宣传，切实增强宗教活动场所相关人员的安全生产法律意识，推进

9、“依法治安”。（60分）2.充分利用墙报、宣传册等形式，在宗教活动场所开展文明烧香、应急避险、防火防爆等方面的宣传工作。（80分）1.查阅相关资料，宗教活动场所未开展安全生产相关法律法规、规章标准宣传的，每发现1家扣10分。2.查阅相关资料，宗教活动场所未开展文明烧香、应急避险、防火防爆等方面宣传工作的，每发现1家扣10分，扣完为止。九、应急救援体系建设（180分）1.组建本部门应急救援队伍，督促宗教活动场所组建应急救援队伍。（50分） 2.制定本部门应急救援预案，结合开展安全标准化建设工作和场所换证工作督促宗教活动场所制定应急救援预案，并进行评审、备案。（50分） 3.加强与公安、卫生、消防

10、、通讯等部门的联系，定期检测应急救援资源的状况，确保预警、报警、警报、报告、指挥等行动的信息交流快速、顺畅、准确以及信息资源的共享（40分） 4.定期组织宗教活动场所开展应急演练，推动应急管理示范单位建设，鼓励和引导社会力量参与应急救援。（40分）1.查阅相关资料，未组建本部门应急救援队伍的扣20分；未督促宗教活动场所组建应急救援队伍的，每发现1家扣5分，扣完为止。 2.查阅相关资料，未制定本部门应急救援预案的扣20分；未开展应急预案评审、备案工作，督促宗教活动场所制定应急救援预案的，每发现1家扣5分，扣完为止。 3.查阅相关资料，未建立应急预案信息共享机制的扣40分。 4.查阅相关资料，未定

11、期组织宗教活动场所开展应急演练的扣40分。附件5市民族与宗教事务局开展创建安全发展行业考评标准（县级民宗局）被考评单位名称： 考评日期： 年 月 日考评项目考评内容考评办法自评得分考评得分一、成立组织领导机构 （80分）1.成立由部门主要领导任组长的安全发展行业创建工作小组，并明确分工，落实责任制。（20分） 2.结合本地宗教工作实际，制定和细化创建安全发展行业的实施意见。（20分） 3.安全发展行业创建工作小组，每季度要召开一次工作会议，通报工作进展情况，分析存在问题，研究解决问题。（20分） 4.制定并落实创建工作的奖惩措施。（20分） 1.查阅相关资料，未成立安全发展行业创建工作小组的扣

12、20分，未明确分工，落实责任制的扣10分。 2.查阅相关资料，未制定和细化创建安全发展行业的实施意见的扣20分。 3.查阅相关资料，每季度要召开一次工作会议，未落实的每少1次扣5分。 4.查阅相关资料，未制定创建工作奖惩措施的扣20分，有制定但未落实的扣10分。二、强化安全生产监管职责160分）1.全面落实安全生产“一岗双责”制度，明确领导职责，建立宗教活动场所基础档案，强化行业主管部门监管责任。（50分） 2.加强监督检查，严厉打击各种违法行为，关闭和取缔非法或存在重大安全隐患的宗教活动场所。（30分） 3.每季度召开一次宗教领域安全生产工作会议、每月召开一次安全生产专题局务会议，分析研究、

13、协调解决和部署安全生产工作。（30分）4.每季度至少组织开展一次安全生产工作督促检查，全年对宗教活动场所的抽查率应达到100%。（50分）1.查阅相关资料，未落实安全生产“一岗双责”制度，明确领导职责的扣15分；未建立宗教活动场所基础档案的扣35分 2.查阅相关资料，未深入开展“打非治违”活动，并关闭和取缔存在重大安全隐患的宗教活动场所的，发现1家扣5分，扣完为止。 3.查阅相关资料，每季度召开一次宗教领域安全生产工作会议，每月召开一次安全生产专题局务会议，未落实的1次扣5分，扣完为止。 4.查阅相关资料，每季度至少组织开展一次安全生产工作督促检查，未落实的1次扣10分；全年对宗教活动场所的抽

14、查率应达到100%，达不到标准的每少1个百分点扣2分，扣完为止。三、推动消防安全设施更新升级60分）1.鼓励和支持宗教活动场所采用节能、环保、先进适用的照明、消防、饮水等设施，将易燃易爆材料替换成更安全适用的材料。（30分） 2.督促宗教活动场所及时更换灭火器，维护好消防栓、应急照明、监控系统等安全设施的日常维护工作。（30分）1.查阅相关资料，没有出台相关鼓励措施的，扣30分；有出台鼓励措施没有落实的扣20分。2.查阅相关资料，没有督促宗教活动场所及时更换灭火器，做好消防栓、应急照明等安全设施的日常维护工作的，每发现1家扣5分，扣完为止。四、安全隐患排查工作机制90分）1.督促宗教活动场所做

15、好日常安全巡查工作及安全隐患自查工作。（30分） 2.按照“谁主管，谁检查，谁负责”的原则，细化、完善安全隐患排查标准，明确宗教活动场所每项安全生产工作的具体标准和要求，定期会同消防部门开展安全隐患排查，确保及时发现安全隐患并督促宗教活动场所落实隐患整改。（20分）3.对存在重大隐患的，实行挂牌督办；对逾期未整改、治理或整改、治理不合格的，要依法给予行政处罚，并提请县级以上地方人民政府按照规定全县决定关闭取缔。（20分） 4.定期总结隐患排查整治工作的先进经验和工作成效，积极推广隐患排查整治工作中的好经验、好做法，推动隐患排查整治工作良性发展。（20分）1.查阅相关资料，没有督促宗教活动场所做

16、好日常安全巡查工作及安全隐患自查工作的扣30分。 2.查阅相关资料，没有细化、完善安全隐患排查标准，明确宗教活动场所每项安全生产工作的具体标准和要求，定期会同消防部门开展安全隐患排查的扣20分，有发现安全生产隐患，但没有督促宗教活动场所落实整改到位的，每发现1处扣5分，扣完为止。3.查阅相关资料，没有及时对存在重大隐患的宗教活动场所采取制约措施的，每发现1家扣5分，扣完为止。 4.查阅相关资料，没有总结推广好的经验和工作成效的扣20分。五、推进安全标准化建设工作130分）1.宗教活动场所依法取得登记证并在有效期内。（40分） 2.宗教活动场所安全生产标准化三级以上达标率100%，安全生产标准化

17、二级达标率40%以上。（50分） 3.与宗教活动场所签订安全责任状。（40分）1.查阅相关资料，宗教活动场所未依法取得登记证或不在有效期内的，每发现1家扣10分。 2.查阅相关资料，安全生产标准化各项指标未达到要求的，每少1个百分点各扣5分，扣完为止。3.查阅相关资料，未与宗教活动场所签订安全责任状的，每少1家扣5分。六教职人员认定 保障工作100分）1.做好教职人员的认定备案工作，每个宗教活动场所至少有一名经过认定备案的教职人员。（50分） 2.所有教职人员均有依法办理养老保险、工伤保险等社会保险。（50分）1.查阅相关资料，教职人员花名册不完善的扣25分；宗教场所没有配备教职人员的，每发现

18、1家扣10分，扣完为止。 2.教职人员未办理社会保险的，每少1人扣5分，扣完为止。七强化安全生产信息化建设（60分）1.建立健全安全生产工作内业资料，做到制度上墙，材料分类清楚、登记完善，提升安全监管信息化水平。（30分）2.督促宗教活动场所设专人负责内业资料的日常整理、归档及维护工作。（30分）1.查阅相关资料，安全生产工作内业资料分类不清楚、登记不完善的扣20分，相关安全制度未上墙的扣10分。 2.查阅相关资料，宗教活动场所未设专人负责安全内业资料的，每发现1家扣10分，扣完为止。八、安全法制宣传教育140分）1.加强安全生产法制教育，深入开展安全生产相关法律法规、规章标准的宣传，切实增强

19、宗教活动场所相关人员的安全生产法律意识，推进“依法治安”。（60分）2.充分利用墙报、宣传册等形式，在宗教活动场所开展文明烧香、应急避险、防火防爆等方面的宣传工作。（80分）1.查阅相关资料，宗教活动场所未开展安全生产相关法律法规、规章标准宣传的，每发现1家扣10分。2.查阅相关资料，宗教活动场所未开展文明烧香、应急避险、防火防爆等方面宣传工作的，每发现1家扣10分，扣完为止。九、应急救援体系建设（180分）1.组建本部门应急救援队伍，督促宗教活动场所组建应急救援队伍。（50分） 2.制定本部门应急救援预案，结合开展安全标准化建设工作和场所换证工作督促宗教活动场所制定应急救援预案，并进行评审、

20、备案。（50分） 3.加强与公安、卫生、消防、通讯等部门的联系，定期检测应急救援资源的状况，确保预警、报警、警报、报告、指挥等行动的信息交流快速、顺畅、准确以及信息资源的共享（40分） 4.定期组织宗教活动场所开展应急演练，推动应急管理示范单位建设，鼓励和引导社会力量参与应急救援。（40分）1.查阅相关资料，未组建本部门应急救援队伍的扣20分；未督促宗教活动场所组建应急救援队伍的，每发现1家扣5分，扣完为止。 2.查阅相关资料，未制定本部门应急救援预案的扣20分；未开展应急预案评审、备案工作，督促宗教活动场所制定应急救援预案的，每发现1家扣5分，扣完为止。 3.查阅相关资料，未建立应急预案信息

21、共享机制的扣40分。 4.查阅相关资料，未定期组织宗教活动场所开展应急演练的扣40分。附件6市民族与宗教事务局开展创建安全发展行业考评标准（宗教活动场所）被考评单位名称： 考评日期： 年 月 日考核项目考核内容考核方法自评得分考评得分一、目标（60分）1、根据国家法律法规，结合宗教活动场所实际，制定年度安全工作计划。未形成文件扣10分，扣完为止。2、宗教活动场所与政府部门签订安全目标责任书。少一级责任书扣15分。二、组织机构和职责（150分）1、根据宗教活动场所实际，明确场所安全工作归口管理部门，确定专（兼）职安全管理人员。未确定专（兼）职安全管理人员不得分。2、宗教活动场所负责人和分管安全管

22、理人员要持有相应的安全资格证书或消防培训证书。主要负责人和安全管理人员是否持有相应的安全资格证书未持证上岗的，发现1人扣2分，扣完为止。3、宗教活动场所建立安全管理体系，明确各级的岗位安全职责。未制定安全职责扣5分；未完善安全职责扣5分。4、宗教活动场所安全管理人员认真履行职责。发现安全管理人员未履行职责的一次扣5分。5、宗教活动场所建立安全制度，安全制度应包括每天防火检查值班制度、每月火灾隐患整改制度、每季度安全例会制度、每半年安全教育培训制度、用火、用电安全管理制度、消防设施器材维护管理制度、灭火和应急疏散演练制度。未建立安全制度扣5分，未定期考核的，扣5分。三、安全生产投入（90分）1、

23、宗教活动场所的建筑结构、耐火等级、总平面布局符合国家消防技术规范的具体要求，人员密集场所的设置应符合建规和高规等要求。建筑耐火等级和安全布局不符合要求的不得分。2、宗教活动场所根据有关规定提取安全费用或参加安全责任险。未提取安全费用或参加安全责任险不得分。3、宗教活动场所依法参加社会保险，为教职人员及时缴纳养老等保险费。未参加社会保险不得分，不及时缴纳的扣10分。四、安全管理制度（60分）1、宗教活动场所及时完善安全规章制度。未及时修订和完善的不得分。2、宗教活动场所每年对从业人员进行安全宣传和培训。未进行宣传的扣10分，未培训的扣10分。五、教育培训（60分）1、制订和严格执行安全培训教育制

24、度，场所每年不少于2次的安全培训。无培训教育制度的扣10分，每少一次培训教育10分，扣完为止。2、每年对安全管理人员进行安全培训，宗教活动场所对新进人员进行安全培训教育，并经考核合格后方可上岗。无培训教育考核的扣15分，培训时间少于规定学时的扣5分。3、建立教职人员安全培训教育档案。无进行安全培训教育的不得分。六、安全设施（180分）1、宗教活动场所有规范的设计图，总平面布置合理，安全距离符合国家有关规定。无设计的扣5分，图纸未及时规范的扣5分。2、宗教活动场所规范设置消防设备和器材且保持良好的技术状态。发现一处未配备灭火器材扣2分，扣完为止。3、宗教活动场所内电器设备使用规范、线路安全并有定

25、期检修记录，场所内严禁私拉乱接电气设备，严格明火管理。缺少一项扣2分，扣完为止。电气线路和设备安装、维修应由具有电工资格的专业人员负责4、疏散通道、安全出口畅通，安全出口、公共疏散走道上不应安装栅栏，疏散指示标志和火灾应急照明设置符合标准要求。发现一处无设置安全疏散标识及警示标志扣5分，扣完为止。5、防雷设施和措施符合国家有关规定。不合格不得分。6、宗教活动场所有可靠的截洪、防洪和排水设施，以及防止泥石流的措施。不合格不得分。七、作业安全（40分）1、宗教活动场所（佛教、道教）设置燃香点、烧金处，有专人看管及安全管理规定。不合格不得分。2、宗教活动场所开展大型活动有具体的安全防患措施无安全防患

26、措施不得分八、隐患排查和治理（60）1、严格执行安全检查管理制度，开展综合性检查、专业性检查、季节性检查、日常检查和节假日检查；各种安全检查均应按相应的安全检查表逐项检查，建立安全检查台帐。发现少一项扣10分，扣完为止。2、建立安全事故隐患排查治理制度和档案、统计、上报。少一项制度扣5分，扣完为止。3、对安全检查所查出的问题隐患进行原因分析，制定整改措施，落实整改时间、责任人，并对整改情况进行验证，保存相应记录。发现少一项扣5分，扣完为止。九、重大危险源监控（40分）1、宗教活动场所应将明火源、电源确定为重大危险源。未进行重大危险源确定扣10分，无建立重大危险源档案的扣10分。2、宗教活动场所

27、定期对重大危险源进行安全评估，有完善的检查和监控措施。发现少一项扣10分，扣完为止。十、职业健康（40分）1、宗教活动场所为教职人员和工作人员办理医保等保险。发现少一人扣5分，扣完为止2、宗教活动场所每年组织教职人员进行体检。发现少一份体检表扣5分，扣完为止十一、应急救援（80分）1、宗教活动场所对滑坡、泥石流等地质灾害等事故的应急救援预案。无应急救援预案的不得分。2、建立事故应急救援组织，场所较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的事故应急救援组织签订救护协议。无事故应急救援组织，扣5分，未配备必要的应急救援器材、设备扣5分。3、制定消防安全应急救援预案，配备

28、必要的救援器材、装备，每年至少进行1次应急救援预案演练。发现少一项扣5分，扣完为止。4、将应急救援预案报当地安监局和民宗局备案，并通报当地应急协作单位，建立应急联动机制应急救援预案未备案的不得分。十二、事故报告、调查和处理（120分）1、按照生产安全事故报告和调查处理条例规定，明确事故报告程序，场所负责人接到事故报告后，应在1小时内向事故发生地县级以上民宗局和安监局报告。违反事故报告程序或超过事故报告期限的不得分。2、发生生产安全事故后，应迅速启动应急救援预案，场所负责人直接指挥，积极组织抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大，减少人员伤亡和财产损失。安全、技术、设备、动力、生产、消防、保卫等部

29、门应协助做好现场抢救和警戒工作，保护事故现场。未启动应急救援预案扣5分，企业负责人未直接指挥扣5分。3、积极配合各级政府组织的事故调查，负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。未积极配合事故调查的不得分。4、宗教活动场所对未造成人员伤亡的一般事故，应按规定组织调查，按时提交事故调查报告。未在规定期限内完成事故调查的不得分。5、落实事故整改和预防措施，防止事故再次发生。事故整改和预防措施未落实的不得分。6、建立事故档案和事故管理台帐。未建立事故档案和事故管理台帐的不得分。十三、绩效评定和持续改进（20分）宗教活动场所每年至少一次对安全标准化运行进行自评，提出进一步完善安全标准化的计划和措施。无自评扣11分，针对自评提出的计划和措施不完善的每项扣5分，扣完为止。