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1、第五章第五章 劳教人员习艺劳教人员习艺劳动现场管理劳动现场管理【案例分析】【案例分析】【案例分析】【案例分析】v劳动教养人员张某、李某在习艺劳动车间内劳动教养人员张某、李某在习艺劳动车间内因琐事发生争吵，继而张某动手打了李某一因琐事发生争吵，继而张某动手打了李某一拳。带班民警小王认为，此事严重影响了习拳。带班民警小王认为，此事严重影响了习艺劳动的秩序，立即对两人进行处罚，当场艺劳动的秩序，立即对两人进行处罚，当场宣布张某被罚宣布张某被罚30分，李某被罚分，李某被罚20分（按考核分（按考核规定，罚规定，罚10分即延长劳动教养期限分即延长劳动教养期限1天）。天）。v带班民警小王对此事的处置是否适当

2、？带班民警小王对此事的处置是否适当？v 此事应先调查，待查清事实真相后再作处罚较合适。此事应先调查，待查清事实真相后再作处罚较合适。v 首先，由带班民警对劳动教养人员张某、李某分别进行首先，由带班民警对劳动教养人员张某、李某分别进行谈话，详细了解前因后果，并通过中队领导，调集其他民警谈话，详细了解前因后果，并通过中队领导，调集其他民警一同做好询问笔录。一同做好询问笔录。v 其次，向其他在现场的劳动教养人员了解情况，做好旁其次，向其他在现场的劳动教养人员了解情况，做好旁证。在查清事实基础上，再对劳动教养人员张某、李某谈话证。在查清事实基础上，再对劳动教养人员张某、李某谈话教育，指出争吵打架的危害

3、，在提高张某、李某认识的基础教育，指出争吵打架的危害，在提高张某、李某认识的基础上，每人写出检讨书。上，每人写出检讨书。v 再次，根据事实真相和考核规定，在征得中队领导同意再次，根据事实真相和考核规定，在征得中队领导同意的基础上，再给予处罚。办理处罚手续，宣布处罚结果。的基础上，再给予处罚。办理处罚手续，宣布处罚结果。问题处理问题处理第一节第一节 习艺劳动现场管理的习艺劳动现场管理的内容和对民警的要求内容和对民警的要求习艺劳动现场管理的概念和内容习艺劳动现场管理的概念和内容v（一）习艺劳动现场管理的概念（一）习艺劳动现场管理的概念v习艺劳动现场管理，是指运用现代管理技术，对习艺劳动现场管理，是

4、指运用现代管理技术，对习艺劳动现场的生产要素进行合理配置和优化组习艺劳动现场的生产要素进行合理配置和优化组合，从而保证习艺劳动现场实现优质，高效、低合，从而保证习艺劳动现场实现优质，高效、低耗、均衡、安全、文明生产的活动。耗、均衡、安全、文明生产的活动。v习艺劳动现场管理的要素包括：人（劳教人员、习艺劳动现场管理的要素包括：人（劳教人员、民警、工人）、机（设备）、料（原材料、种子、民警、工人）、机（设备）、料（原材料、种子、肥料）、法（工艺、检测方法）、环（环境）、肥料）、法（工艺、检测方法）、环（环境）、资（资金）、能（能源）、信（信息）等。资（资金）、能（能源）、信（信息）等。（二）习艺劳

5、动现场管理的内容（二）习艺劳动现场管理的内容v1合理地装备和布置工作地。合理地装备和布置工作地。v2保持车间或工作地的正常秩序和良好的工作环境。保持车间或工作地的正常秩序和良好的工作环境。v3正确合理地进行习艺劳动组织，以便于劳动教养人员进行操作；适正确合理地进行习艺劳动组织，以便于劳动教养人员进行操作；适当减轻习艺劳动强度，节约工时，提高习艺劳动效率，并保证习艺劳动当减轻习艺劳动强度，节约工时，提高习艺劳动效率，并保证习艺劳动产品质量；充分利用工作地的装备，尽可能节约习艺劳动面积；有良好产品质量；充分利用工作地的装备，尽可能节约习艺劳动面积；有良好的工作环境和习艺劳动条件，保证劳动教养人员的

6、安全和健康。的工作环境和习艺劳动条件，保证劳动教养人员的安全和健康。v4做好习艺劳动定额和编制定员工作，强化习艺劳动考核。做好习艺劳动定额和编制定员工作，强化习艺劳动考核。v5加强对夜班习艺劳动的组织领导，做好夜班习艺劳动的准备及服务加强对夜班习艺劳动的组织领导，做好夜班习艺劳动的准备及服务工作，建立夜班值班制度，做好夜班安全防范工作。工作，建立夜班值班制度，做好夜班安全防范工作。v6建立严格交接班制度，划清各班职责，加强各班之间的协作，合理建立严格交接班制度，划清各班职责，加强各班之间的协作，合理安排劳动教养人员的倒班和轮休。安排劳动教养人员的倒班和轮休。v7实行定置管理和民警直接管理。实行

7、定置管理和民警直接管理。二、习艺劳动对现场管理民警的要求二、习艺劳动对现场管理民警的要求v从事习艺劳动现场管理工作的民警应具备以下条件：从事习艺劳动现场管理工作的民警应具备以下条件：v（一）熟悉我国法律法规中的劳动教养生产的有关规定，并能结合具体（一）熟悉我国法律法规中的劳动教养生产的有关规定，并能结合具体情况贯彻执行。情况贯彻执行。v（二）了解习艺劳动现场劳动教养人员的思想、行为现状及其变化趋势，（二）了解习艺劳动现场劳动教养人员的思想、行为现状及其变化趋势，能够预见不利情况并提出采取防范措施。能够预见不利情况并提出采取防范措施。v（三）坚持原则，办事公道，奖罚分明，敢于同一切不良倾向作斗争

8、。（三）坚持原则，办事公道，奖罚分明，敢于同一切不良倾向作斗争。v（四）有较高的习艺劳动技术水准，能亲自实践示范，指导劳动教养人（四）有较高的习艺劳动技术水准，能亲自实践示范，指导劳动教养人员作业。员作业。v（五）懂得必要的习艺劳动技术管理知识，熟悉习艺劳动现场情况，有（五）懂得必要的习艺劳动技术管理知识，熟悉习艺劳动现场情况，有一定的领导指挥能力。一定的领导指挥能力。v（六）了解人流、物流、信息流的具体内容和流动方向，有预测和分析（六）了解人流、物流、信息流的具体内容和流动方向，有预测和分析判断能力及较强的处理突发事件的能力。判断能力及较强的处理突发事件的能力。v（七）富有开拓创新精神，注意

9、工作方法，提高领导艺术。（七）富有开拓创新精神，注意工作方法，提高领导艺术。三、带班民警带领劳动教养人员出工、三、带班民警带领劳动教养人员出工、收工及工间管理的要求收工及工间管理的要求v（一）带班民警按规定着装，警容严整。（一）带班民警按规定着装，警容严整。v（二）出工时，应对出工习艺劳动的劳动教养人员检查着装、胸牌，清点人数，带队出入大门。（二）出工时，应对出工习艺劳动的劳动教养人员检查着装、胸牌，清点人数，带队出入大门。v（三）（三）10名以上劳动教养人员出工时，应有名以上劳动教养人员出工时，应有2名以上民警带领。名以上民警带领。v（四）带班民警直接管理劳动教养人员习艺劳动现场，坚守岗位，

10、履行职责，并对习艺劳动现场及时（四）带班民警直接管理劳动教养人员习艺劳动现场，坚守岗位，履行职责，并对习艺劳动现场及时巡查，清点人数，防止劳动教养人员擅离活动范围。巡查，清点人数，防止劳动教养人员擅离活动范围。v（五）分散作业，习艺劳动工间休息要相对集中。（五）分散作业，习艺劳动工间休息要相对集中。v（六）发现劳动教养人员违反习艺劳动纪律和操作规程的，应及时予以纠正。（六）发现劳动教养人员违反习艺劳动纪律和操作规程的，应及时予以纠正。v（七）加强现场安全防范，对近期内思想不稳定的劳动教养人员，要布置落实监控措施，密切注意动（七）加强现场安全防范，对近期内思想不稳定的劳动教养人员，要布置落实监控

11、措施，密切注意动向。向。v（八）发现劳动教养人员逃跑、行凶、闹事和习艺劳动事故的，在果断采取措施的同时，及时报告中（八）发现劳动教养人员逃跑、行凶、闹事和习艺劳动事故的，在果断采取措施的同时，及时报告中队领导和有关部门。队领导和有关部门。v（九）在节假日和夜间组织劳动教养人员加班习艺劳动的，应增加值班民警的人数，禁止组织难改造、（九）在节假日和夜间组织劳动教养人员加班习艺劳动的，应增加值班民警的人数，禁止组织难改造、严控及重点三类人员参加习艺劳动。严控及重点三类人员参加习艺劳动。v（十）发出收工号令后，应督促劳动教养人员擦拭、清理机器设备、打扫现场卫生，然后进行交接班。（十）发出收工号令后，应

12、督促劳动教养人员擦拭、清理机器设备、打扫现场卫生，然后进行交接班。v（十一）下达到指定地点集合的口令，清点劳动教养人数，检查有否将劳动工具、危险品、违禁品带（十一）下达到指定地点集合的口令，清点劳动教养人数，检查有否将劳动工具、危险品、违禁品带出车间或习艺劳动现场。出车间或习艺劳动现场。v（十二）对劳教人员群体进行一天习艺劳动讲评，主要讲评习艺劳动总体情况；好人好事、良好行为（十二）对劳教人员群体进行一天习艺劳动讲评，主要讲评习艺劳动总体情况；好人好事、良好行为和出现的不足，尤其是劳教人员违规违纪和安全生产方面的突出问题，时间一般为五分钟左右。和出现的不足，尤其是劳教人员违规违纪和安全生产方面

13、的突出问题，时间一般为五分钟左右。v（十三）将参加习艺劳动的劳动教养人员带回宿舍。（十三）将参加习艺劳动的劳动教养人员带回宿舍。四、习艺劳动对劳动教养人员的要求四、习艺劳动对劳动教养人员的要求v习艺劳动对劳动教养人员有以下要求：习艺劳动对劳动教养人员有以下要求：v（一）凡有劳动能力的劳动教养人员，必须服从分配，参加习艺劳动。有病不能参加习艺劳动的，要（一）凡有劳动能力的劳动教养人员，必须服从分配，参加习艺劳动。有病不能参加习艺劳动的，要有医生的诊断书并经民警批准。有医生的诊断书并经民警批准。v（二）听到出工号令，按规定的时间、编排的位置，到指定地点列队，听候民警点名。（二）听到出工号令，按规定

14、的时间、编排的位置，到指定地点列队，听候民警点名。v（三）由带班民警将参加习艺劳动的人员列队带入车间或生产工地。（三）由带班民警将参加习艺劳动的人员列队带入车间或生产工地。v（四）按指定的岗位进行习艺劳动。在习艺劳动中，要遵守纪律，不准乱走乱窜、大声喧哗、谈笑、（四）按指定的岗位进行习艺劳动。在习艺劳动中，要遵守纪律，不准乱走乱窜、大声喧哗、谈笑、打闹和睡觉，不准做私活。打闹和睡觉，不准做私活。v（五）从事工业习艺劳动的劳动教养人员，要严格遵守操作规程，不违章作业，注意安全生产，保证（五）从事工业习艺劳动的劳动教养人员，要严格遵守操作规程，不违章作业，注意安全生产，保证产品质量；保质保量完成习

15、艺劳动定额。产品质量；保质保量完成习艺劳动定额。v（六）从事农业习艺劳动的劳动教养人员，要努力学习农业技术，学习、掌握栽培技术、养殖技术。（六）从事农业习艺劳动的劳动教养人员，要努力学习农业技术，学习、掌握栽培技术、养殖技术。v（七）爱护设备、工具、器具，厉行节约、杜绝损失和浪费。（七）爱护设备、工具、器具，厉行节约、杜绝损失和浪费。v（八）坚持文明习艺劳动，车间或厂房内外保持卫生整洁，遵守车间规则，各类工具、部件按规定摆（八）坚持文明习艺劳动，车间或厂房内外保持卫生整洁，遵守车间规则，各类工具、部件按规定摆放整齐。放整齐。v（九）听到收工号令，迅速擦拭、清理、保养机器设备或其它劳动工具，打扫

16、现场卫生，按规定时间（九）听到收工号令，迅速擦拭、清理、保养机器设备或其它劳动工具，打扫现场卫生，按规定时间和要求进行交接班。和要求进行交接班。v（十）按带队民警口令，在指定地点列队集合，点名后列队回宿舍。不准将各种工具、危险品、违禁（十）按带队民警口令，在指定地点列队集合，点名后列队回宿舍。不准将各种工具、危险品、违禁品带回宿舍。品带回宿舍。第二节第二节 习艺劳动对工具习艺劳动对工具管理的要求管理的要求一、习艺劳动工具概述一、习艺劳动工具概述v 习艺劳动工具，是指劳动教养人员在学习劳动习艺劳动工具，是指劳动教养人员在学习劳动技艺时所需用的器具。技艺时所需用的器具。v 习艺劳动工具，可分为危险

17、性工具和非危险性习艺劳动工具，可分为危险性工具和非危险性工具。工具。v 危险性工具是指在习艺劳动过程中必不可少的危险性工具是指在习艺劳动过程中必不可少的各类刀具、利器、绳索、棍棒、铁锤等涉及人身安各类刀具、利器、绳索、棍棒、铁锤等涉及人身安全和危及场所安全的工具、器具。全和危及场所安全的工具、器具。v 非危险性工具是指除危险性工具以外的其它工非危险性工具是指除危险性工具以外的其它工具。如扫帚、拖把等。具。如扫帚、拖把等。v二、习艺劳动工具管理的要求二、习艺劳动工具管理的要求v1、坚持属地管理原则、坚持属地管理原则v属地管理是指习艺劳动现场工具应在原地管理、使属地管理是指习艺劳动现场工具应在原地

18、管理、使用，不允许劳动教养人员随意带离该现场。凡劳动用，不允许劳动教养人员随意带离该现场。凡劳动教养人员未经民警允许，随意将习艺劳动现场的工教养人员未经民警允许，随意将习艺劳动现场的工具带离该现场的，应按照劳动教养人员私带或私藏具带离该现场的，应按照劳动教养人员私带或私藏违禁品论处。违禁品论处。v2、完善登记、核查制度、完善登记、核查制度v劳动教养中队应建立、健全习艺劳动工具登记、核劳动教养中队应建立、健全习艺劳动工具登记、核查制度。查制度。v（1）非危险性工具可由民警或职工负责保管。劳动教养中队应建立专）非危险性工具可由民警或职工负责保管。劳动教养中队应建立专门工具库房，分门别类放置，将工具

19、的数量、型号等情况登记入册。并门工具库房，分门别类放置，将工具的数量、型号等情况登记入册。并明确保管员的工作职责，由保管员负责工具的日常保管、领发和置换工明确保管员的工作职责，由保管员负责工具的日常保管、领发和置换工作。作。v（2）危险性工具应根据数量、使用情况设立专柜由民警保管，及时上）危险性工具应根据数量、使用情况设立专柜由民警保管，及时上锁。民警应将危险性工具分门别类放置，并将工具数量、型号等情况登锁。民警应将危险性工具分门别类放置，并将工具数量、型号等情况登记入册。负责危险性工具保管的民警，应当负起保管、领发、置换等责记入册。负责危险性工具保管的民警，应当负起保管、领发、置换等责任。任

20、。v（3）危险性工具实行日收、日发制度。每日在劳动教养人员出工前，）危险性工具实行日收、日发制度。每日在劳动教养人员出工前，由带班民警根据习艺劳动实际需要进行领发；收工后，由带班民警负责由带班民警根据习艺劳动实际需要进行领发；收工后，由带班民警负责收回、清点和入库。收回、清点和入库。v（4）危险性工具在使用过程中，操作人员、操作位置及操作范围应予）危险性工具在使用过程中，操作人员、操作位置及操作范围应予以固定。无法固定的危险性流动工具使用人员，包括机修人员，要严格以固定。无法固定的危险性流动工具使用人员，包括机修人员，要严格进行审查，收工后由责任民警及时收回入库。进行审查，收工后由责任民警及时

21、收回入库。v3、严格领发、清点手续、严格领发、清点手续v劳动教养中队应建立习艺劳动工具领发登记册，将劳动教养中队应建立习艺劳动工具领发登记册，将习艺劳动工具的领用情况进行登记，并定期进行核习艺劳动工具的领用情况进行登记，并定期进行核查。危险性工具领发、使用、收库登记册，应有民查。危险性工具领发、使用、收库登记册，应有民警专人负责，领发人、使用人、收库人均应签名。警专人负责，领发人、使用人、收库人均应签名。v责任民警每天应对领发、收库的危险性工具进行清责任民警每天应对领发、收库的危险性工具进行清点，并做好领发、收回清点记录。如发现危险性工点，并做好领发、收回清点记录。如发现危险性工具遗失或丢弃，

22、应立即展开查找，并及时报告中队具遗失或丢弃，应立即展开查找，并及时报告中队领导，以便采取相应的防范措施。领导，以便采取相应的防范措施。习艺劳动工具收发登记表式样如下习艺劳动工具收发登记表式样如下习艺劳动工具收发登记表（式样）习艺劳动工具收发登记表（式样）日日期期领领发发时时间间工具工具名称名称数数量量责任责任民警民警收收回回时时间间数数量量责责任任民民警警X中队中队X月份危险性习艺劳动工具统计表（式样）月份危险性习艺劳动工具统计表（式样）工具工具名称名称上月总上月总数量数量本月新本月新增加增加本月本月报废报废合计合计第三节第三节 习艺劳动现场的定置管习艺劳动现场的定置管理和民警直接管理理和民警

23、直接管理一、定置管理一、定置管理v定置管理是指在习艺劳动现场，对劳动教养定置管理是指在习艺劳动现场，对劳动教养人员，习艺劳动设备、工具、原材料等进行人员，习艺劳动设备、工具、原材料等进行有序、科学、规范地管理。有序、科学、规范地管理。定置管理的内容如下定置管理的内容如下v1、及时清理掉与习艺劳动无关或暂时不用的习艺、及时清理掉与习艺劳动无关或暂时不用的习艺劳动工具；劳动工具；v2、对人、物、场地实行定置。对劳动教养人员实、对人、物、场地实行定置。对劳动教养人员实行定岗、定物，明确责任；行定岗、定物，明确责任；v3、原材料按先后顺序放置；、原材料按先后顺序放置；v4、产品按出厂先后顺序放置；、产

24、品按出厂先后顺序放置；v5、参加习艺劳动的每个劳动教养人员，将习艺劳、参加习艺劳动的每个劳动教养人员，将习艺劳动所需原材料、产品、工具等物品，按习艺劳动岗动所需原材料、产品、工具等物品，按习艺劳动岗位及习艺劳动顺序科学放置，提高习艺劳动效率。位及习艺劳动顺序科学放置，提高习艺劳动效率。二、直接管理二、直接管理v习艺劳动现场直接管理：是指民警对参加习习艺劳动现场直接管理：是指民警对参加习艺劳动的劳动教养人员实行面对面的、不经艺劳动的劳动教养人员实行面对面的、不经过中间层次的管理。过中间层次的管理。直接管理的内容直接管理的内容v包括定额制定、上岗培训、岗位分配、考核奖惩及出收工带队等。对下包括定额

25、制定、上岗培训、岗位分配、考核奖惩及出收工带队等。对下列在习艺劳动中发生的日常事务应当由带班民警直接处置：列在习艺劳动中发生的日常事务应当由带班民警直接处置：v1、劳动教养人员不按时参加习艺劳动的；、劳动教养人员不按时参加习艺劳动的；v2、劳动教养人员在习艺劳动中出勤不出力的；、劳动教养人员在习艺劳动中出勤不出力的；v3、劳动教养人员完不成习艺劳动定额的；、劳动教养人员完不成习艺劳动定额的；v4、习艺劳动产品质量较差，返工率较高的；、习艺劳动产品质量较差，返工率较高的；v5、劳动教养人员在习艺劳动期间窜岗窜位的；、劳动教养人员在习艺劳动期间窜岗窜位的；v6、劳动教养人员在习艺劳动中，原材料浪费严重的；、劳动教养人员在习艺劳动中，原材料浪费严重的；v7、劳动教养人员之间聊天、递条子的；、劳动教养人员之间聊天、递条子的；v8、其它违规违纪行为。、其它违规违纪行为。v对习艺劳动现场发生的劳动教养人员逃跑、打架斗殴、自杀、工伤等突对习艺劳动现场发生的劳动教养人员逃跑、打架斗殴、自杀、工伤等突发性事件，民警应当立即报告，依法处置。发性事件，民警应当立即报告，依法处置。