国家调节微观经济《政治经济学》第13课课件.ppt

1、第十三章第十三章国家调节微观经济国家调节微观经济 微观调节的必要性微观调节的必要性 微观调节的实践微观调节的实践第一节第一节国家调节微观经济必要性国家调节微观经济必要性国家对于经济的调节国家对于经济的调节v宏观调节宏观调节经济总量平衡经济总量平衡v中观调节中观调节经济结构平衡经济结构平衡v微观调节微观调节纠正纠正市场失灵市场失灵公共供给的需要公共供给的需要公共物品公共物品v含义：含义：为社会公共生活所需要，私人不愿意或为社会公共生活所需要，私人不愿意或无法生产而由政府提供的产品与服务。无法生产而由政府提供的产品与服务。v特点：特点：非排他性与非竞用性非排他性与非竞用性（note:note:具有

2、非排他性和竞用性的是公共资源）具有非排他性和竞用性的是公共资源）航行在大海上的船舶，如果没有灯塔的指示，就像航行在大海上的船舶，如果没有灯塔的指示，就像没了头的苍蝇，很容易发生危险。灯塔这类公共设施没了头的苍蝇，很容易发生危险。灯塔这类公共设施，一方面，受到人们的需要；另一方面，由于无利可图，一方面，受到人们的需要；另一方面，由于无利可图，追求利益的企业不愿意提供，从而其供给小于需求。市追求利益的企业不愿意提供，从而其供给小于需求。市场机制在这里也没办法实现资源配置最优，导致了市场场机制在这里也没办法实现资源配置最优，导致了市场失灵。失灵。在这种情况下，灯塔之类的公共物品由政府来提供，在这种情

3、况下，灯塔之类的公共物品由政府来提供，从而克服了市场失灵。但是，政府是把从公众那里征得从而克服了市场失灵。但是，政府是把从公众那里征得的税收，用于公共物品供给的。的税收，用于公共物品供给的。国家提供公共物品的类型国家提供公共物品的类型v建立与维持国防与治安系统建立与维持国防与治安系统v修建和维护公共交通系统修建和维护公共交通系统v建设、管理和维护市政工程系统建设、管理和维护市政工程系统v建立和发展邮政、通信系统建立和发展邮政、通信系统v建立基础研究、前沿学科及战略意义发明的科研机构建立基础研究、前沿学科及战略意义发明的科研机构v发展教育事业发展教育事业v发展公共文化娱乐事业发展公共文化娱乐事业

4、公共引导的需要公共引导的需要市场失灵市场失灵v垄断因素的存在垄断因素的存在v价格反馈的错误价格反馈的错误v信息的不对称与不完全信息的不对称与不完全对市场失灵的公共引导对市场失灵的公共引导v产权、产业、产品引导产权、产业、产品引导v技术、信息引导技术、信息引导v消费、竞争、外贸引导消费、竞争、外贸引导公共管理的需要公共管理的需要 一列蒸汽机火车在绿油油的田野间飞驰，一列蒸汽机火车在绿油油的田野间飞驰，但不幸的是火车喷出的火花正好落在刚丰收的但不幸的是火车喷出的火花正好落在刚丰收的稻穗上，大火把整个田地的稻穗烧得精光，农稻穗上，大火把整个田地的稻穗烧得精光，农民一年的辛苦都白费了。于是，农民们要求

5、铁民一年的辛苦都白费了。于是，农民们要求铁路公司赔偿，但铁路公司说，铁路修在稻田间，路公司赔偿，但铁路公司说，铁路修在稻田间，我们也没办法；而且你们明知道火车会喷溅出我们也没办法；而且你们明知道火车会喷溅出火花，还把稻穗堆在铁路旁，是你们的错。最火花，还把稻穗堆在铁路旁，是你们的错。最后，铁路公司没有给农民任何补偿。市场经济后，铁路公司没有给农民任何补偿。市场经济在这中间显然无能为力，这就是在这中间显然无能为力，这就是“市场失灵市场失灵”。过了很多年后，蒸汽机火车改进成电气火车。过了很多年后，蒸汽机火车改进成电气火车。有人想起了这场火灾，就问列车员铁路附近的有人想起了这场火灾，就问列车员铁路附

6、近的田地是否因为列车的行驶而减产。列车员说，田地是否因为列车的行驶而减产。列车员说，恰恰相反，高速飞驰的列车把铁路旁边吃稻谷恰恰相反，高速飞驰的列车把铁路旁边吃稻谷的鸟吓走了，粮食反而增产了，农民从中受益的鸟吓走了，粮食反而增产了，农民从中受益很多。当然，铁路公司也不能向农民收很多。当然，铁路公司也不能向农民收“赶鸟赶鸟费费”，市场经济还是无能为力，再次，市场经济还是无能为力，再次“失灵失灵”了。了。温州大学温州大学 韩纪江韩纪江外部性：外部性：企业或个人向市场之外的其他人强加的成本和收益。企业或个人向市场之外的其他人强加的成本和收益。正外部性（外部经济）：社会收益大于私人收益。正外部性（外部

7、经济）：社会收益大于私人收益。负外部性（外部不经济）：社会负外部性（外部不经济）：社会成本大成本大于私人于私人成本成本。国家纠正外部性的办法国家纠正外部性的办法u征税和津贴征税和津贴u界定产权（科斯定理）界定产权（科斯定理）u企业合并（外部性内部化）企业合并（外部性内部化）有一个城市，从有一个城市，从A地到地到B地有两条路：一条好路，地有两条路：一条好路，路很平坦但比较窄；而另一条路坑坑洼洼凹凸路很平坦但比较窄；而另一条路坑坑洼洼凹凸不平，但是比较宽。走好路要花不平，但是比较宽。走好路要花5分钟，而走分钟，而走坏路要坏路要30分钟。一般情况下，人们都会选择走分钟。一般情况下，人们都会选择走好路

8、，因为既快又平坦。于是，走好路的人越好路，因为既快又平坦。于是，走好路的人越来越多，好路变得拥挤不堪，交通堵塞，耗费来越多，好路变得拥挤不堪，交通堵塞，耗费的时间不断地增加，直到也需要的时间不断地增加，直到也需要30分钟。现在，分钟。现在，走好路和坏路用的时间一样，一条拥挤另一条走好路和坏路用的时间一样，一条拥挤另一条破，人们都怨声载道。破，人们都怨声载道。请问，为了不发生上述请问，为了不发生上述的现象，你有什么解决办法？的现象，你有什么解决办法？第二节第二节国家调节微观经济的实践国家调节微观经济的实践当代资本主义国家调节微观经济的特征当代资本主义国家调节微观经济的特征v以经济活动秩序的制定者

9、和维护者来调节微观经济以经济活动秩序的制定者和维护者来调节微观经济v以经济活动规则的仲裁者来规范和管理市场交易和以经济活动规则的仲裁者来规范和管理市场交易和市场运行过程市场运行过程v以经济运行过程的调节者对微观经济运行过程进行以经济运行过程的调节者对微观经济运行过程进行引导和调节引导和调节v做为微观经济的直接参与者控制微观经济做为微观经济的直接参与者控制微观经济 日本政府对经济有着广泛而强有力的干预，规制日本政府对经济有着广泛而强有力的干预，规制则是实行这种干预的重要方式之一。则是实行这种干预的重要方式之一。规制不仅是一个地道的日本词，而且也是战后日规制不仅是一个地道的日本词，而且也是战后日本

10、经济体制的一个突出特点。日本经济学家植草益在本经济体制的一个突出特点。日本经济学家植草益在其代表作其代表作微观规制经济学微观规制经济学中指出：通常意义上的中指出：通常意义上的规制，是指依据一定的规则对构成特定社会的个人和规制，是指依据一定的规则对构成特定社会的个人和构成特定经济的经济主体的活动进行限制的行为。规构成特定经济的经济主体的活动进行限制的行为。规制因涉及的范围不同，可以区分为社会规制和经济规制因涉及的范围不同，可以区分为社会规制和经济规制等。制等。经济规制是指经济规制是指“社会公共机构依照一定的规则社会公共机构依照一定的规则对企业的活动进行限制的行为对企业的活动进行限制的行为”日本的

11、规制范围极为广泛，涉及日本社会生活的方方日本的规制范围极为广泛，涉及日本社会生活的方方面面。据统计，日本政府对矿业、建筑业、金融业、保面面。据统计，日本政府对矿业、建筑业、金融业、保险业、证券业、煤气、电力、自来水、供暖等行业的规险业、证券业、煤气、电力、自来水、供暖等行业的规制达制达100，对运输、通讯行业的规制达，对运输、通讯行业的规制达97.3，对农，对农林水产业的规制为林水产业的规制为87.1，对文教、医疗卫生、福利事，对文教、医疗卫生、福利事业等的规制为业等的规制为55.6。在。在1990年日本的全部附加价值年日本的全部附加价值生产额中，受规制的部分占生产额中，受规制的部分占41.8

12、。就是说，日本将近。就是说，日本将近一半的经济活动是在政府的规制下进行的。一半的经济活动是在政府的规制下进行的。政府的经济规制有何积极意义和消极作用？政府的经济规制有何积极意义和消极作用？计划经济时期，社会主义国家调节的弱点计划经济时期，社会主义国家调节的弱点v计划条件下，企业毫无自主权计划条件下，企业毫无自主权v地方政府与部门缺乏自主权地方政府与部门缺乏自主权v“国企办社会国企办社会”的现象极为严重的现象极为严重v政府对于经济进行行政手段的管理政府对于经济进行行政手段的管理v材料材料1：计划经济时期，沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电：计划经济时期，沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电缆厂，这

13、两个厂一墙之隔，但没有横向联系，电缆厂归机械部门缆厂，这两个厂一墙之隔，但没有横向联系，电缆厂归机械部门管，铜厂归冶金部门管，冶金部门把铜调到别的地方去，电缆厂管，铜厂归冶金部门管，冶金部门把铜调到别的地方去，电缆厂需要铜又要从云南等地调进，造成了运输上的大量浪费，时间上需要铜又要从云南等地调进，造成了运输上的大量浪费，时间上的浪费，本来两个厂发展横向联合，通过签定合同就可以解决，的浪费，本来两个厂发展横向联合，通过签定合同就可以解决，但当时是行不通的。但当时是行不通的。v材料材料2：1956年，上海的天气很热，一企业为了不影响生产，力年，上海的天气很热，一企业为了不影响生产，力求采取降温的措

14、施，可需要风扇、鼓风机等物资。由于企业没有求采取降温的措施，可需要风扇、鼓风机等物资。由于企业没有主动权，要经过层层报批，以当时的情形，经过相关十一个部门主动权，要经过层层报批，以当时的情形，经过相关十一个部门的审批后，要盖十一个图章，等最后物资下拨，夏天已经过去了。的审批后，要盖十一个图章，等最后物资下拨，夏天已经过去了。“大锅饭大锅饭”是对分配方面存在的平均主义现象的一种形象是对分配方面存在的平均主义现象的一种形象比喻。进入比喻。进入60年代年代70年代，年代，“大锅饭大锅饭”现象广泛存在，这导现象广泛存在，这导致内耗现象严重。致内耗现象严重。一是企业吃国家的一是企业吃国家的“大锅饭大锅饭

15、”，即企业不论，即企业不论经营好坏、盈利还是亏损，工资照发，企业工资总额与经营效经营好坏、盈利还是亏损，工资照发，企业工资总额与经营效果脱节；果脱节；二是职工吃企业的二是职工吃企业的“大锅饭大锅饭”，即在企业内部，职工，即在企业内部，职工无论干多干少、干好干坏，都不会影响个人的工资分配，工资无论干多干少、干好干坏，都不会影响个人的工资分配，工资分配存在严重的平均主义。分配存在严重的平均主义。八十年代初期，市场经济体制很不完善，职工们都挤在一起，八十年代初期，市场经济体制很不完善，职工们都挤在一起，往国企这碗往国企这碗“高汤高汤”里趟，政府就成了那掌勺的厨师。这种制里趟，政府就成了那掌勺的厨师。

16、这种制度严重压抑了人们的积极性、主动性、创造性，使生产效率极度严重压抑了人们的积极性、主动性、创造性，使生产效率极大下降。大下降。社会主义国家调节微观经济的特点社会主义国家调节微观经济的特点v调节微观经济的经济基础不同调节微观经济的经济基础不同v在微观经济调解中起到的作用不同在微观经济调解中起到的作用不同v在调节微观经济时具有不发达国家经济调节在调节微观经济时具有不发达国家经济调节的特征的特征v更注重培育和完善市场更注重培育和完善市场v更积极引进技术更积极引进技术v更强调基础设施建设及社会福利状况更强调基础设施建设及社会福利状况v更强调提高人口素质更强调提高人口素质v更重视防污染，重视生态平衡

17、更重视防污染，重视生态平衡1、下列属于公共物品属性的是（）、下列属于公共物品属性的是（）A排他性排他性 B竞用性竞用性 C非排他性非排他性 D非竞用性非竞用性2、下列属于市场失灵的现象有（）、下列属于市场失灵的现象有（）A垄断垄断 B负的外部性负的外部性 C寻租寻租 D信息不对称信息不对称3、国家在微观经济调节中的角色可以有（）、国家在微观经济调节中的角色可以有（）A引导者引导者 B仲裁者仲裁者C 直接参与者直接参与者 D局外人局外人4、下列属于正的外部性的案例有（）、下列属于正的外部性的案例有（）A培训期内的员工跳槽培训期内的员工跳槽 B养花令路人赏心悦目养花令路人赏心悦目C污水排放污染农田污水排放污染农田 D噪音影响他人休息噪音影响他人休息5、某人的行动给别人带来好处，又得不到回报的现象叫（）、某人的行动给别人带来好处，又得不到回报的现象叫（）A正的外部性正的外部性 B负的外部性负的外部性 C搭便车搭便车 D公共资源公共资源6、社会主义国家微观经济调节的特色有（）、社会主义国家微观经济调节的特色有（）A所面对的市场体系更完善所面对的市场体系更完善 B所对应的经济基础更特别所对应的经济基础更特别C更重视引进先进技术更重视引进先进技术 D更重视可持续发展更重视可持续发展