旅游景区国外经验课件.ppt
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- 旅游 景区 国外 经验 课件
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1、第十章第十章 国外旅游景区管理的经验国外旅游景区管理的经验借鉴借鉴 中国旅游景区开发与管理中存在的问题 一、管理体制的局限性 (一)多头管理、条块分割 目前我国旅游景区由不同政府部门管理。据初步统计,我国旅游景区归属部门多达12个,我国旅游景区名义上属于国家所有,实际上中央、省、市、县和乡各级政府及其部门都能出面操作。往往在同一景区内,建设、文物、林业、水利、旅游等多个部门插手管理。(二)行政事业性管理,产权主体缺位 目前我国旅游景区基本上都属于行政事业性管理,景区的经营权、所有权、管理权和监督权归同一行政部门所有,形成实际上的产权主体缺位。二、环境污染与破坏 旅游景区环境的污染与破坏受自然因
2、素和人为因素的影响。这里将主要分析后者。(一)旅游者造成的环境污染与破坏 旅游者导致的旅游景区环境污染和破坏,主要表现为两方面:(1 1)景区内游客超载:超出景区环境承载力的大量游客的闯入,成为破坏景区环境的隐性杀手,不但使景区生态环境遭到破坏,也严重影响了景区的游览质量。(2 2)游客素质低下造成环境污染和破坏:目前我国旅游者整体素质比较低,环境意识淡薄,不文明旅游行为比较普遍,由此而导致生态破坏和环境污染的现象比比皆是,旅游者自身正在成为新的污染源。(二)旅游景区开发和经营主体造成的环境污染和破坏 旅游景区的开发和经营者由于一方面受经济利益驱使,另一方面,自身素质较低,文化素养不高,可持续
3、发展意识淡薄,也成为旅游景区的另一个污染源。其对环境的污染和破坏主要表现在以下三个方面:1、忽视文化内涵,景区资源品位遭破坏。旅游景区开发者由于自身文化素养的限制,对旅游资源的文化价值认识不足,影响了景区资源的品位。2、过度建设,景区环境遭破坏。在景区内进行过多的公路、管道、电缆、索道、水库、宾馆、电力、通讯线路等工程的建设,破坏了景区环境,同时也影响了旅游者的旅游感受。3.3.随意排放垃圾,景区环境遭污染和破坏。景区缺乏旅游环境检测系统和保护设施,污水和垃圾处理采用原始的方式,就近排放,导致景区环境遭到污染和破坏。三 市场定位泛化 在我国,景区开发一般对应的都是大众市场,但对大众市场的分层研
4、究做得还不够,市场定位泛化现象严重,影响了景区的经营绩效。随着市场的进一步发育,市场的分层定位越来越重要。市场定位的实质在于取得目标市场的竞争优势,树立景区的形象,明确其潜在竞争优势。其目的在于积聚景区的优势和特点,将本景区与其他竞争对象区别开来,树立鲜明的市场形象。旅游景区开发要结合旅游资源的特点、以市场为导向,不能有什么资源就开发什么资源,而应首先研究市场。四 景区开发与管理中的认识误区 (一)“低投入、高产出”1990年以后,我国旅游业的投资重点转移到旅游资源开发方面,由于对“低投入、高产出”的绝对认识,许多景区盲目开发建设现象严重,首先表现为人造景观开发热,许多地区在近距离内建起雷同的
5、宫、园、城,致使数百万投资无法收回。其次是度假区的修建,自1992年国务院批准11处国家旅游度假区的建设计划后,各地又争先恐后地安排了本地度假区的开发,结果由于市场定位失误,在加上管理技术和水平落后,导致景区经营失败。五、景区安全隐患 景区的安全问题主要表现在两个方面,即治安问题和设施安全问题。(一)治安隐患:近几年来,随着散客旅游市场的迅速发展,景区内接待的散客人数迅速增加,由于旅游活动较分散,而景区治安管理意识和水平差,使得犯罪分子屡屡得手,犯罪事件屡屡发生。(二)设施安全隐患:近些年,随着生活水平的提高,游乐、休闲已逐渐成为人们生活不可缺少的一部分。为适应这一形势的需要,全国各地的旅游景
6、区和各种大大小小的公园、游乐场所纷纷推出各种游乐活动,尤其是各种游乐设施纷纷上马,而且花样翻新,极大地丰富了人们的业余生活。但由于设施的安全问题,导致缆车坠落深山峡谷,过山车出轨翻车,旋转飞车将游客抛出车外等事件屡屡发生。美国的国家公园美国的国家公园以黄石公园为例以黄石公园为例国家公园:是这样一片比较广大的区域:国家公园:是这样一片比较广大的区域:它有一个或多个生态系统,通常没有或很少受它有一个或多个生态系统,通常没有或很少受到人类占据及开发的影响,这里的物种具有科学到人类占据及开发的影响,这里的物种具有科学的。教育的或游憩的特定作用,或者这里存在着的。教育的或游憩的特定作用,或者这里存在着具
7、有高度美学价值的自然景观;具有高度美学价值的自然景观;在这里,国家最高管理机构一旦有可能,就会在这里,国家最高管理机构一旦有可能,就会采取措施,在整个范围内阻止或取缔人类占据和采取措施,在整个范围内阻止或取缔人类占据和开发并切实尊重这里的生态。地貌或美学实体,开发并切实尊重这里的生态。地貌或美学实体,以此证明国家公园的设立;以此证明国家公园的设立;到此观光须以游憩、教育及文化陶冶为目的,到此观光须以游憩、教育及文化陶冶为目的,并得到批准。并得到批准。一、国家公园分类一、国家公园分类国家公园:一般都远离城市,多以自然景观为主,资源丰富,有着大面积的陆地或水体,以便有助于对资源提供充分的保护,还可
8、供人们进行一段时间的游览、度假。国家历史公园:它以人文景观为主,把国内一些具有历史意义的地方包括进来,加以保护,供人参观游览,通常有比较大的范围,其内容也比国家史迹地丰富得多。国家休闲游乐区:在国家公园系统中最早的休闲游乐区,是由联邦政府的另外机构将水库周围一些地方联系起来而组成的。国家史迹地:是一些有历史纪念意义的地方,但它的范围较小,内容也不及国家历史公园丰富。国际史迹地:仅有一处,是有关美国与加拿大历史的一个地方。国家纪念地:主要是保留那些小的具有国家意义的资源,国家纪念碑:通常主要用于有纪念意义的场地,但它们也不一定需要场地或建筑来表现其历史主题。国家战场 国家战场公园 国家战场遗址
9、国家军事公园 上述这个名称用于与美国的军事历史有关系的地方。国家海滨:建于大西洋、太平洋海岸。国家湖滨:虽然任何一个水质清洁的湖区都可能设为国家湖滨,国家河流:主要是保护那些没有筑坝、开渠或其它改变的自由流动的小河、溪流。国家园林路:国家风景游览小道:通常是穿过优美景观地区的长距离的蜿蜒小径。国家荒野风景河流及沿河路:荒野河流看上去只有很少的人类活动痕迹,是自由流动的,除通过小径之外通常很难接近。国家保护区:建立国家保护区,首要任务是为了保护某些资源。国家保护地:这是一种比保护区小的保护地点,可能交由当地或州当局来管理。其它未名地 国家公园具备的功能:1.保护环境2.保护生物多样性3.公众游憩
10、、繁荣地方经济4.促进学术研究及国民环境教育注:我国并不具有真正意义上的国家公园,只有与此相似的自然保护区和风景名胜区美国国家公园管理体系概述在旅游景区特别是国家公园的建设和管理方面,美国走在了世界前列。美国国家公园管理模式是整个北美旅游景区管理模式的代表,这无疑是我国旅游景区可借鉴的典型。美国的国家公园体系是指由美国内政部国家公园管理局管理的陆地或水域,包括国家公园、纪念地、历史地段、风景路、休闲地等。美国国家公园管理体系的产生:1872年3月1日,经美国国会批准,在怀俄明州898平方公里的区域,建立了世界上第一个国家公园黄石国家公园,并公布了黄石公园法案。黄石公园成为了美国国家公园管理体系
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