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1、行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)第三章第三章天然災害天然災害1行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)教學目標能了解地盤下陷、旱災及火山等天然災害類型與原因。能於災害發生時採取緊急應變措施。2行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executive Yuan

2、,R.O.C.(Taiwan)大綱地層下陷乾旱火山災害防救與應變措施3行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)地層下陷又稱地盤下陷，當地表的土壤、礫石等地質材受到自然或人為因素影響，進而可能產生壓縮、壓實的現象，使得地表逐漸下降。此土地表層在一定時間內所形成的緩慢沈降現象。不易察覺，加上不會直接危及人類生命財產安全或對建築物瞬間造成破壞，因此容易被輕忽，故被稱為沈默的危機。4行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Admin

3、istration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)地層下陷原因自然因素大陸或海底板塊移動造成地表坍塌。火山或地震導致土壤液化引起浮動沉陷。易溶岩區因地表水和地下水長期對延時進行溶解、沖刷導致地面凹蝕。溫度變化促使原本冰凍地層解凍，造成土壤不堪負荷而下陷。5行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)地層下陷原因人為因素地下水超抽地下水水位下降地面構造物深基礎開挖與採礦淺覆蓋開挖6行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Pr

4、otection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)臺灣地層下陷情況目前為止，臺灣發生地層下陷之地區包括臺北市、苗栗縣、臺中市、彰化縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣、宜蘭縣。凡達到地層下陷累積總量或近年地層下陷年平均速率認定標準，且達到易淹水區域認定標準之鄉鎮，則被劃定為嚴重地層下陷區。雲林縣為持續下陷面積最嚴重與下陷速率最快且累積最大下陷量的地區。7行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)8（資來源：senior.c

5、vhs.tp.edu.tw）行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)地層下陷所造成之危害地下水資源涵蓄能力降低當地層發生壓密作用時，將使其厚度減少且孔隙率減低，導致所能涵蓄之地下水水量也相對減少，造成下陷地區的地下水資源容易耗竭。當地層下陷持續發生時，地下水源對於該地地下水的補注將會越來越緩慢，若未有效改善，則地層下陷的幅度只會愈趨嚴重。9行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executiv

6、e Yuan,R.O.C.(Taiwan)地層下陷所造成之危害地勢低窪易生洪氾溢淹長年累月的地層下陷造成地勢低窪，使原有的排水坡度改變，引發排水困難的情形，若遭逢雨極易產生積水不退的現象。在沿海地區，若地勢低於海平面，將使得海堤堤頂高程相對下降，保護程度降低，故時而引致海水倒灌，沿岸居民自身生命財產安全將嚴重受到威脅。10行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)地層下陷所造成之危害地下水鹽化當地層下陷將使得地下水面下降，而淡水地下水的水壓也隨之減少，導致原本的淡水與

7、海水壓力平衡被破壤，海水因而侵入原來貯存淡水的地層。不僅導致以地下水為主要供水來源地區的民生或農業用水受到影響，也間接導致土壤鹽化，造成農民耕作困難，降低土地永續生產力。11行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)地層下陷所造成之危害建築物、工程結構物與維生系統設施損壞地下水位下降導致地層有效應力增加而壓密，地面建物或橋墩、橋台等，因沈陷率增加而導致結構損壞，可能造成自來水、瓦斯管線等維生系統管線與下水道因彎曲壞損而洩漏。12行政院環境保護署行政院環境保護署Envi

8、ronmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)地層下陷防治策略131依據區位條件合理發展產業2推動區域水資源調配與管理3加速消減洪澇災害損失4落實地層下陷區土地防護管理5健全推動組織與協調機制6持續教育訓練行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)旱災根據中央氣象局的定義，當連續20日以上降水量均未達0.5 毫米時，即可稱為乾旱。根據水利署的統計則發現，臺灣平均每10年就會出現一次大乾

9、旱，每2至3年則會出現一次小旱。14行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)旱災氣象乾旱某一地區雨量相較於長期平均雨量有持續性偏少的趨勢，導致該期間總雨量遠低於長期氣候平均值。農業乾旱：土壤水分不能滿足植物需要的一種乾旱現象，長期氣象乾旱是農業乾旱的主要原因。15行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)旱災水文乾旱：因降雨量大幅縮減導致河

10、道流量、湖泊或水庫容量減少和地下水位下降。水資源供需(社會經濟)：長期未降雨或降雨量極少所造成的供水量少於需水量情形。16行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)災害原因雨量在時間及空間之分佈不均勻河川短且陡，蓄水不易總用水量持續增加17行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)臺灣各地區乾旱事件根據1953-2007 年的乾旱次數統計結果

11、顯示，近10年北部與南部地區發生乾旱的頻率，明顯較中部與東部地區多，且東部受乾旱的影響較小。18行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)旱災防治策略三級狀況地方政府及自來水事業成立緊急應變小組進行抗旱應變事宜。二級狀況成立經濟部水利署旱災緊急應變小組進行抗旱應變事宜。一級狀況成立經濟部旱災緊急應變小組；需跨部會協調時，應成立旱災中央災害應變中心。19行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Exe

12、cutive Yuan,R.O.C.(Taiwan)火山惟有適當的地體構造環境、地面深處有岩漿的形成、地殼處有岩漿庫的存在及岩漿能上升至地表噴發四個條件兼具時，才會產生火山活動。活火山休火山死火山20行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)火山所造成之危害火山泥流堆積如同土石流一般，不僅能淹沒廣大的區域，同時也能沖垮任何建物，造成重大的財產損失。火山灰影響人體健康及飛安，過多的火山灰甚至會進入平流層，籠罩在全球天空使得氣溫下降。21行政院環境保護署行政院環境保護署E

13、nvironmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)全球最近火山爆發事件2010年冰島南部的艾雅法拉冰河火山，產生大量火山灰，造成艾雅法拉冰川融化，附近居民撤離、多國封閉領空、火山灰裡高濃度的氟對動物的健康造成嚴重的影響。(資來源：)22行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)臺灣火山北部屬於大陸邊緣型式的安山岩火山區，包括大屯火山群、基隆火山群、觀音山、草嶺山(大溪慈湖)及外海的彭

14、佳嶼、棉花嶼、花瓶嶼、基隆嶼和龜山島。東部屬於島弧型式的安山岩火山區，涵蓋海岸山脈、綠島、蘭嶼和小蘭嶼西部澎湖列島，屬於大陸裂谷型半洪流式的玄武岩之死火山區。23行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)災害防救與應變英國風險管理顧問公司Maplecroft 曾於2011 年公布之天然災害風險圖輯(the Natural Hazards Risk Atlas,2011 NR)將我國經濟活動的絕對災害風險指標列為全球第四，與美國、日本及大陸並列為具有極端風險之國家。（行

15、政院，2012）24行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)災害防救法2000年7月19日公布並施行。以風災、水災、震災、旱災、寒害、土石流災害等天然災害，以及火災、爆炸、公用氣體與油管線、輸電線路災害、礦災、空難、海難、陸上交通事故、森林火災、毒性化學物質等災害為對象。25行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)我國中央至地方防救體系架

16、構26行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)我國中央災害防救體系組織架構27行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)救災應變措施災害警報之發布、傳遞、應變戒備、人員疏散、搶救、避難之勸告、災情蒐集及損失查報警戒區域劃設、交通管制、秩序維持及犯罪防治。消防、防汛及其他應變措施。受災民眾臨時收容、社會救助及弱勢族群特殊保護措施。受災兒童及少

17、年、學生之應急照顧。危險物品設施及設備之應變處理。28行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)救災應變措施傳染病防治、廢棄物處理、環境消毒、食品衛生檢驗及其他衛生事項。搜救、緊急醫療救護及運送。協助相驗、處理罹難者屍體、遺物。民生物資與飲用水之供應及分配。水利、農業設施等災害防備及搶修。29行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)救災應變

18、措施鐵路、道路、橋樑、大眾運輸、航空站、港埠、公用氣體與油管線、輸電線路、電信、自來水及農漁業等公共設施之搶修。危險建築物之緊急評估。漂流物、沈沒品及其他救出物品之保管、處理。災害應變過程完整記錄。其他災害應變及防止擴大事項。30行政院環境保護署行政院環境保護署Environmental Protection Administration,Executive Yuan,R.O.C.(Taiwan)思考 近年來受到極端氣候的影響，超級颱風出現的頻率越來越高，強度也越來越強，如2012 年侵襲美國東部的颶風桑迪，以及席捲菲律賓的颱風寶發等，我們該如何調整的防颱防災措施，以因應颱風日益增加的潛在威脅？31