海域赤潮污染防治课件.ppt

1、实行总量控制区域内的建设项目，在确定排污单位应执行的实行总量控制区域内的建设项目，在确定排污单位应执行的污染物排放（控制）标准的同时，还应确定排污单位应执行污染物排放（控制）标准的同时，还应确定排污单位应执行的污染物排放总量控制指标的污染物排放总量控制指标建设从国外引进的项目，其排放的污染物在国家和地方污染建设从国外引进的项目，其排放的污染物在国家和地方污染物排放（控制）标准中无相应污染物排放（控制）指标时，物排放（控制）标准中无相应污染物排放（控制）指标时，该建设项目引进单位应提交项目输出国或发达国家现行的该该建设项目引进单位应提交项目输出国或发达国家现行的该污染物排放（控制）标准及有关技术

2、资料，由市（地）级人污染物排放（控制）标准及有关技术资料，由市（地）级人民政府环境保护行政主管部门结合当地环境条件和经济技术民政府环境保护行政主管部门结合当地环境条件和经济技术状况，提出该项目应执行的污染物排放（控制）指标，经省、状况，提出该项目应执行的污染物排放（控制）指标，经省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门批准后实行，自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门批准后实行，并报国家环境保护部备案并报国家环境保护部备案1.中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法中所称的环境，是指影响人中所称的环境，是指影响人类生存和发展的类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的各种天然的

3、和经过人工改造的（）的总体。）的总体。A.自然因素自然因素 B.社会因素社会因素C.人文因素人文因素 D.经济因素经济因素练习题练习题2.中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法规定：环境影响评价必规定：环境影响评价必须（须（），综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素），综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供依据及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供依据。A.客观、公开、公正客观、公开、公正 B.公平、公开、公正公平、公开、公正C.客观、公正客观、公正 D.科学、公开、公平科学、公开、公平3.中华人民共和国环境影

4、响评价法中华人民共和国环境影响评价法中所称的环境影响评价，中所称的环境影响评价，是指对是指对规划和建设项目规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行实施后可能造成的环境影响进行()，提出提出预防或者减轻预防或者减轻不良环境影响的不良环境影响的对策和措施对策和措施，进行，进行跟踪监测跟踪监测的的方法与制度。方法与制度。A.分析和预测分析和预测 B.评估评估C.预测和评估预测和评估 D.分析、预测和评估分析、预测和评估4.我国环境标准体系中的地方环境标准可以分为（我国环境标准体系中的地方环境标准可以分为（）A.地方环境监测方法标准地方环境监测方法标准 B.地方环境质量标准地方环境质量标准C.地方污

5、染物排放标准地方污染物排放标准 D.地方环境标准样品标准地方环境标准样品标准第五节第五节 建设项目环境影响评价建设项目环境影响评价一、建设项目环境影响评价管理程序一、建设项目环境影响评价管理程序二、建设项目环境影响评价工作程序二、建设项目环境影响评价工作程序三、建设项目环境影响后评价三、建设项目环境影响后评价 环境影响类别的分类筛选环境影响类别的分类筛选分类管理分类管理 环境敏感区的识别确认环境敏感区的识别确认 环境影响评价的适当简化环境影响评价的适当简化 环境影响评价技术文件的主要内容环境影响评价技术文件的主要内容 环境影响评价技术文件的审批环境影响评价技术文件的审批分级审批分级审批一、建设

6、项目环境影响评价管理程序一、建设项目环境影响评价管理程序1.环境影响类别的分类筛选环境影响类别的分类筛选v 建设项目对环境可能造成重大影响，而这些影响可能是敏建设项目对环境可能造成重大影响，而这些影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往尚未有过的感的、不可逆的、综合的或以往尚未有过的编制环境编制环境影响报告书影响报告书v 建设项目对环境可能造成轻度影响，而这些影响是较小的，建设项目对环境可能造成轻度影响，而这些影响是较小的，或者减缓影响的补救措施是很容易找到的，通过规定控制或者减缓影响的补救措施是很容易找到的，通过规定控制或补救措施可以减缓对环境的影响或补救措施可以减缓对环境的影响编制环境影响

7、报告编制环境影响报告表表v 建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当只填应当只填环境影响登记表环境影响登记表建设项目环境影响评价分类管理名录建设项目环境影响评价分类管理名录重大影响重大影响v 原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目毒性大、难以在环境中降解的建设项目v 可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变或生可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变或生物多样性明显减少的建设项目物多样性明显减少的建设项目v 可能对脆弱生态系

8、统产生较大影响或可能引发和加剧自然可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目灾害的建设项目v 容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目v 所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目区域性开发活动或建设项目轻度影响轻度影响 污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目的建设项目 对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统

9、结构和功能的建设项目但不改变生态系统结构和功能的建设项目 基本上对环境敏感区造成影响的小型建设项目基本上对环境敏感区造成影响的小型建设项目影响很小影响很小基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、振动、热污染、放射性污染、电磁波等不利环境影响振动、热污染、放射性污染、电磁波等不利环境影响的建设项目的建设项目基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目不改变生态系统结构和功能的建设项目不对环境敏感区造成影响的小型建设项目不对环境敏感区造成影响的小型建设项目2.环

10、境敏感区的区别确认环境敏感区的区别确认需特殊保护地区需特殊保护地区：国家法律、法规、行政规章及规划确定国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如饮或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。化保护地等。生态敏感与脆弱区生态敏感与脆弱区：沙

11、尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物生长地区或特殊生态系统、天然林、水地区、珍稀动植物生长地区或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。然渔场等。社会关注区社会关注区：人口密集区、文教区、党政机关集中的办公人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、疗养地、医院等，以及具有历史、文化、科学、民地点、疗养地、医院等，以及具有历史、文化、科学、民族意义的保护地等。族意义的保护地等。物质文化资源物质文化资源：具有考古学、古生物学、历史学、建筑学、具有考古学、古生物学

12、、历史学、建筑学、宗教、美学，或其他文化重要性的可动或不可动的物体、宗教、美学，或其他文化重要性的可动或不可动的物体、场址、结构（群）、自然特征和景观等。场址、结构（群）、自然特征和景观等。自然栖息地自然栖息地：生态系统的生物群落和由当地动植物物种构生态系统的生物群落和由当地动植物物种构成的陆地和水域环境，以及主要生态功能基本上未受人类成的陆地和水域环境，以及主要生态功能基本上未受人类活动改变的陆地和水域环境。活动改变的陆地和水域环境。国际水道国际水道3.环境影响识别的一般技术考虑环境影响识别的一般技术考虑v 项目的特性项目的特性v 项目涉及的当地环境特性及环境保护要求项目涉及的当地环境特性及

13、环境保护要求v 识别主要的环境敏感区和环境敏感目标识别主要的环境敏感区和环境敏感目标v 从自然环境和社会环境两方面识别环境影响从自然环境和社会环境两方面识别环境影响v 突出对重要的或社会关注的环境要素的识别突出对重要的或社会关注的环境要素的识别4.环境影响评价的适当简化环境影响评价的适当简化以促进企业技术进步和调整产业结构为目标，用清洁生产以促进企业技术进步和调整产业结构为目标，用清洁生产工艺替代落后工艺，污染物排放总量明显减少，现有污染工艺替代落后工艺，污染物排放总量明显减少，现有污染源排放符合国家和地方排放标准及总量控制要求的技术改源排放符合国家和地方排放标准及总量控制要求的技术改造项目，

14、经有审批权的环境保护行政主管部门同意后，环造项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意后，环境影响评价工作可适当简化。境影响评价工作可适当简化。纳入区域性开发的建设项目，其环境影响报告书已经环境纳入区域性开发的建设项目，其环境影响报告书已经环境保护行政主管部门批准，且建设项目的性质、规模、地点保护行政主管部门批准，且建设项目的性质、规模、地点或采用的生产工艺符合区域开发总体要求的，经有审批权或采用的生产工艺符合区域开发总体要求的，经有审批权的环境保护行政主管部门同意后，环境影响评价工作可适的环境保护行政主管部门同意后，环境影响评价工作可适当简化。当简化。5.环境影响评价技术文件的主要内容环境影

15、响评价技术文件的主要内容v 建设项目概况建设项目概况v 建设项目周围环境现状建设项目周围环境现状v 建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估v 建设项目环境保护措施及其技术、经济论证建设项目环境保护措施及其技术、经济论证v 建设项目对环境影响的经济损益分析建设项目对环境影响的经济损益分析v 对建设项目实施环境监测的建议对建设项目实施环境监测的建议v 环境影响评价的结论环境影响评价的结论6.环境影响评价技术文件的审批环境影响评价技术文件的审批v 对建设项目环境影响评价技术文件实行对建设项目环境影响评价技术文件实行分级审批分级审批制，制，由各级环境保

16、护行政主管部门按照规定权限依法组由各级环境保护行政主管部门按照规定权限依法组织审批，并决定是否给予行政许可。织审批，并决定是否给予行政许可。环境保护部负责审批下列类型的建设项目环境影响评价文件环境保护部负责审批下列类型的建设项目环境影响评价文件v核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目v跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目v由国务院审批或核准的建设项目，由国务院授权由国务院审批或核准的建设项目，由国务院授权有关部门审批或核准的建设项目，由国务院有关有关部门审批或核准的建设项目，由国务院有关部门备案的对环境可能造成重大影响的

17、特殊性质部门备案的对环境可能造成重大影响的特殊性质的建设项目的建设项目省级或地级负责审批的建设项目环境影响评价文件省级或地级负责审批的建设项目环境影响评价文件 有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、制浆等对环境可能造成重大影响的炭、垃圾焚烧及发电、制浆等对环境可能造成重大影响的建设项目环境影响评价文件由省级环境保护部门负责审批建设项目环境影响评价文件由省级环境保护部门负责审批 化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较严重的建设项目环境影响

18、评价文件由省级或酵母等污染较严重的建设项目环境影响评价文件由省级或地级市环境保护部门负责审批地级市环境保护部门负责审批建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关环境保护部门对该项目的环境影响评价结论有争关环境保护部门对该项目的环境影响评价结论有争议，其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护议，其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护部门审批。部门审批。项目建设单位提出已批准的项目建设单位提出已批准的建设项目建议书建设项目建议书1.1.研究国家有关的法律文件研究国家有关的法律文件2.2.研究与建设项目有关的其他文件研究与建设项目有关的其他文件3.3

19、.进行初步环境现状调查和工程分析进行初步环境现状调查和工程分析筛选重点评价项目筛选重点评价项目确定各单项环境影响评价的工作等确定各单项环境影响评价的工作等级和编制环境影响评价大纲级和编制环境影响评价大纲环境现状调查环境现状调查环境影响预测环境影响预测建设项目的工程分析建设项目的工程分析国家、地方有关法规、标准国家、地方有关法规、标准评价建设项目环境影响评价建设项目环境影响1.1.提出环境保护建议和措施提出环境保护建议和措施2.2.给出结论给出结论3.3.报告书的编制报告书的编制公众参与调查公众参与调查第一阶段第一阶段第二阶段第二阶段第三阶段第三阶段建设项目环建设项目环境影响评价境影响评价工作程

20、序流工作程序流程图程图*建设项目环境影响评价的工作程序分为三个阶段：建设项目环境影响评价的工作程序分为三个阶段：准备阶段准备阶段 正式工作阶段正式工作阶段 报告书编制阶段报告书编制阶段准备阶段准备阶段：研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现：研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级及范围，编制评价工作大纲。工作等级及范围，编制评价工作大纲。正式工作阶段正式工作阶段：工程分析和环境现状调查，并进行环境影：工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响。响预测和评价环境影响。报告

21、书编制阶段报告书编制阶段：汇总、分析第二阶段工作所得到的各种：汇总、分析第二阶段工作所得到的各种资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书的编制。资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书的编制。准备阶段准备阶段研究有关文件研究有关文件 包括国家和地方的法律法规、发展规划和环境功能包括国家和地方的法律法规、发展规划和环境功能区划、技术导则和相关标准、建设项目依据、可行性研区划、技术导则和相关标准、建设项目依据、可行性研究资料及其他有关技术资料。究资料及其他有关技术资料。进行初步的环境现状调查和初步的工程分析进行初步的环境现状调查和初步的工程分析 明确建设项目的工程组成，根据工艺流程确定排污明确建设

22、项目的工程组成，根据工艺流程确定排污环节和主要的污染物，同时进行建设项目环境影响区的环节和主要的污染物，同时进行建设项目环境影响区的环境现状调查。环境现状调查。准备阶段准备阶段筛选重点评价项目筛选重点评价项目 结合初步的工程分析结果和环境现状调查资料，可结合初步的工程分析结果和环境现状调查资料，可以识别建设项目的环境影响因素，筛选主要的环境影响以识别建设项目的环境影响因素，筛选主要的环境影响评价因子，明确评价重点。评价因子，明确评价重点。确定各单项环评的工作等级和编制环评大纲确定各单项环评的工作等级和编制环评大纲 确定各单项环境影响评价的范围和评价工作等级，如确定各单项环境影响评价的范围和评价

23、工作等级，如果是编制环境影响报告书的建设项目，该阶段的主要成果是编制环境影响报告书的建设项目，该阶段的主要成果是编制完成环境影响评价大纲，将以上工作内容融入果是编制完成环境影响评价大纲，将以上工作内容融入其中。编制环评报告表的建设项目不需编制环评大纲。其中。编制环评报告表的建设项目不需编制环评大纲。正式工作阶段正式工作阶段 进一步的工程分析；进一步的工程分析；进行充分的环境现状调查、监测，开展环境质量现状评价；进行充分的环境现状调查、监测，开展环境质量现状评价；根据污染源强和环境现状资料进行建设项目的环境影响预根据污染源强和环境现状资料进行建设项目的环境影响预测；测；评价建设项目的环境影响；评

24、价建设项目的环境影响；开展公众意见调查；开展公众意见调查；根据建设项目的环境影响、法律法规和标准等的要求以及根据建设项目的环境影响、法律法规和标准等的要求以及公众的意愿，提出减少环境污染和生态影响的环境管理措施公众的意愿，提出减少环境污染和生态影响的环境管理措施和工程措施。和工程措施。报告书编制阶段报告书编制阶段 从环境保护的角度确定项目建设的可行性，给出从环境保护的角度确定项目建设的可行性，给出评价结论和提出进一步缓解环境影响的建议，并最终评价结论和提出进一步缓解环境影响的建议，并最终完成环境影响报告书或报告表的编制。完成环境影响报告书或报告表的编制。1.建设项目环境影响后评价的针对性建设项

25、目环境影响后评价的针对性v 针对原环境影响评价的主要内容，即环境影响评价针对原环境影响评价的主要内容，即环境影响评价文件中所涉及的主要专题进行后评价，并针对原环文件中所涉及的主要专题进行后评价，并针对原环境影响评价中存在的主要问题，如重要错误和漏项境影响评价中存在的主要问题，如重要错误和漏项等提出建议，对建设项目的环境可行性做出切和实等提出建议，对建设项目的环境可行性做出切和实际的评价。际的评价。v 评估建设项目污染防治措施的有效性，提出补救方评估建设项目污染防治措施的有效性，提出补救方案或措施。案或措施。三、建设项目环境影响后评价三、建设项目环境影响后评价2.建设项目环境影响后评价的主要内容

26、建设项目环境影响后评价的主要内容v 环评报告及环保设施竣工验收回顾环评报告及环保设施竣工验收回顾v 工程分析的后评价工程分析的后评价v 环境现状、区域污染源及评价区域环境质量后评价环境现状、区域污染源及评价区域环境质量后评价v 环境影响报告书选择的环境要素后评价环境影响报告书选择的环境要素后评价v 污染防治措施有效性的后评价污染防治措施有效性的后评价v 公众意见调查公众意见调查v 环境管理与监测后评价环境管理与监测后评价v 后评价结论后评价结论第六节第六节 规划环境影响评价规划环境影响评价一、规划环评与建设项目环评的差异一、规划环评与建设项目环评的差异二、规划环境影响评价的技术原则二、规划环境

27、影响评价的技术原则三、规划环境影响评价的管理程序三、规划环境影响评价的管理程序四、规划环境影响评价的工作程序四、规划环境影响评价的工作程序规划环评与建设项目环评比较规划环评与建设项目环评比较比较对象规划环境影响评价建设项目环境影响评价层次性层次性比较宏观比较宏观比较微观比较微观决策主体决策主体各级政府及其行政主管各级政府及其行政主管部门部门业主业主评价者评价者决策者或其委托相关机决策者或其委托相关机构构环境影响评价咨询机构环境影响评价咨询机构评价对象评价对象规划（一地三域十个专规划（一地三域十个专项）项）建设项目建设项目评价时段评价时段近期、中期、远期近期、中期、远期建设期、运行期、退役建设期

28、、运行期、退役后后评价范围评价范围规划涉及的行政区域及规划涉及的行政区域及受影响区受影响区建设场址及周围地区建设场址及周围地区一地：指土地利用规划；三域：指区域、流域、海一地：指土地利用规划；三域：指区域、流域、海域的建设和开发利用规划；十个专项：指工业、农域的建设和开发利用规划；十个专项：指工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划旅游、自然资源开发的有关专项规划比较对象比较对象规划环境影响评价规划环境影响评价建设项目环境影响评价建设项目环境影响评价评价因素评价因素环境影响及相关的社会环境影响及相关的社

29、会经济影响经济影响直接受影响的环境要素直接受影响的环境要素影响类型影响类型直接影响、间接影响、直接影响、间接影响、累积影响、长期影响累积影响、长期影响主要是直接影响主要是直接影响评价基准评价基准环境、经济、社会准则环境、经济、社会准则环境标准环境标准评价方法评价方法定性和定量方法，以定定性和定量方法，以定性方法为主性方法为主定性和定量方法，以定定性和定量方法，以定量方法为主量方法为主评价文件评价文件环境影响报告书、环境环境影响报告书、环境影响篇章或说明影响篇章或说明环境影响报告书、环境环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响影响报告表、环境影响登记表登记表行政程序行政程序审查制审查制审批制审批

30、制二、规划环境影响评价的技术原则二、规划环境影响评价的技术原则科学、客观、公正原则科学、客观、公正原则早期介入原则早期介入原则整体性原则整体性原则公众参与原则公众参与原则一致性原则一致性原则可操作性原则可操作性原则三、规划环境影响评价的管理程序 环境影响评价的分类筛选环境影响评价的分类筛选 环境影响评价技术文件的主要内容环境影响评价技术文件的主要内容 环境影响评价的公众参与和信息公开环境影响评价的公众参与和信息公开 环境影响评价技术文件的审查环境影响评价技术文件的审查 环境影响的跟踪评价环境影响的跟踪评价规划环境影响规划环境影响评价工作程序评价工作程序规划分析规划分析现状调查、分析与评价现状调查、分析与评价环境影响识别与确定环境目标环境影响识别与确定环境目标/评价指标评价指标对规划方案进行环境影响预测、分析与评价对规划方案进行环境影响预测、分析与评价针对规划方案提出环境减缓措施针对规划方案提出环境减缓措施评价结论评价结论编写报告书、篇章或说明编写报告书、篇章或说明实施监测与跟踪评价实施监测与跟踪评价有重大环境影响的规划有重大环境影响的规划采纳环境可行的规划方案采纳环境可行的规划方案修改规划目标或规划方案修改规划目标或规划方案放弃规划放弃规划公众参与公众参与