第三讲比较选举制度-网上课堂课件.ppt

1、1第二讲第二讲 比较选举制度（一）比较选举制度（一）华东政法大学公管学院2选举概述：选举概述：选举的概念与历史选举的概念与历史选举与民主选举与民主选举的组成部分选举的组成部分各种选举制度各种选举制度3一、选举的概念与历史一、选举的概念与历史概念：概念：n该词该词（election）源于拉丁语动词）源于拉丁语动词eligere，意为挑，意为挑选。选。n从所有人或一些人中选择一个人或几个人担任一从所有人或一些人中选择一个人或几个人担任一定职务的公认规则和程序。它不同于世袭、任命定职务的公认规则和程序。它不同于世袭、任命或抽签的选拔方法。或抽签的选拔方法。4广义广义 狭义狭义 指一定社会群体中的有资

2、格的成员，指一定社会群体中的有资格的成员，按照既定的程序和方式，根据自己的按照既定的程序和方式，根据自己的意愿，选择若干人担任代表或某项公意愿，选择若干人担任代表或某项公职的行为。职的行为。指选择代议机关的代表或某些指选择代议机关的代表或某些国家公职人员的行为。国家公职人员的行为。选举有广义和狭义之分选举有广义和狭义之分5n定义：选举，是由选民依照法律规定的程序和方式推举民意机关代表或国家公职人员的政治活动。n近代意义的选举是资产阶级革命的产物，它伴随着资产阶级民主制的产生而逐步制度化，成为资产阶级民主制的重要组成部分。6特征：特征：第一，第一，选择选择是选举的行为，它包括心理活动和外是选举的

3、行为，它包括心理活动和外在行动构成的一个连续过程；在行动构成的一个连续过程；第二，第二，择优是择优是选举的规范性结果，将称职和恰当选举的规范性结果，将称职和恰当的人员挑选出来是选举的目标；的人员挑选出来是选举的目标；第三，选举包含着第三，选举包含着授权授权的过程，它是对被选中候的过程，它是对被选中候选人的资格予以确认的必要程序。选人的资格予以确认的必要程序。7选举的历史选举的历史古代雅典的选举古代雅典的选举古罗马的选举古罗马的选举教会的选举教会的选举德意志国王的选举德意志国王的选举中世纪城市共和国的选举中世纪城市共和国的选举中世纪等级会议的选举中世纪等级会议的选举8雅雅典典民民主主制制度度9开

4、会去开会去 乡间居民步行进城，行使当家做主的权利。近郊居民至乡间居民步行进城，行使当家做主的权利。近郊居民至少要提前一小时动身，远郊居民需提前六七个小时。少要提前一小时动身，远郊居民需提前六七个小时。公民大会时间长短不定，处理例行公事仅需一个上午，公民大会时间长短不定，处理例行公事仅需一个上午，较大议案可能要拖一天。至于难以抉择的重大问题，如战争较大议案可能要拖一天。至于难以抉择的重大问题，如战争与和平问题，常需开多次会议才能决定。与和平问题，常需开多次会议才能决定。为鼓励公民参政，大会向与会者发放补贴，起初为半天为鼓励公民参政，大会向与会者发放补贴，起初为半天饭钱，后增加到一天半饭钱。这保证

5、了广大平民作为公民大饭钱，后增加到一天半饭钱。这保证了广大平民作为公民大会主体的地位。会主体的地位。下列人员不得在公民大会上发言：下列人员不得在公民大会上发言：任何殴打父母的人；任何不赡养父母的人；任何未按指令任何殴打父母的人；任何不赡养父母的人；任何未按指令服兵役和从战场脱逃的人；任何挥霍掉从其父母或从其他人那服兵役和从战场脱逃的人；任何挥霍掉从其父母或从其他人那里继承下来的财产的人里继承下来的财产的人10雅典民主制度选举或挑选的方法：选举或挑选的方法：（A A）每个部落从其不同的行政区中向议事会选派）每个部落从其不同的行政区中向议事会选派5050名委员。每个名委员。每个行政区挑选出与其规模

6、相适应的行政区挑选出与其规模相适应的“代表代表”在议事会和其他机构中在议事会和其他机构中任职。候选人的初选采用任职。候选人的初选采用抽签抽签的办法。初选被抽中的人组成一个的办法。初选被抽中的人组成一个候选人候选人“蓄水池蓄水池”，最终任职的候选人将同样以抽签的方式从这，最终任职的候选人将同样以抽签的方式从这个个“蓄水池蓄水池”中挑选出来。这种方法被认为赋予每个人平等担任中挑选出来。这种方法被认为赋予每个人平等担任公职的机会。公职的机会。担任公职的期限不长（担任公职的期限不长（1 1年），而且不得超过两次。年），而且不得超过两次。与定期参加公民大会的公民一样，所有选任的公职人员都会被支与定期参加

7、公民大会的公民一样，所有选任的公职人员都会被支付一定报酬。付一定报酬。500500人议事会负责公共决策的组织和提议工作。人议事会负责公共决策的组织和提议工作。（B B）B B类公职人员是由公民直接投票选举产生的，他们有资格连任。类公职人员是由公民直接投票选举产生的，他们有资格连任。（C C）5050人委员会由人委员会由500500人议事会成员轮流担任，任期为一个月。人议事会成员轮流担任，任期为一个月。资料来源：David Held,Models of democracy,Polity Press,2006,p.18.11n“我们的政府形式之所以称为民主制，是因为权利不掌握在少数人手里，而是由全

8、体人民掌握的。就法律而言，一切人都是平等的；就人的价值而言，无论何人尽可展示其才华，担任一些公职。”伯利克里（约前伯利克里（约前495495前前429 429）12雅典民主的排他性n雅典出生的成年男性公民资格；n妇女、外邦人和奴隶被排除在民主之外；n奴隶与公民3：2(It is estimated that the proportion of slaves to free citizens in Periclean Athens was at least 3:2,a slave population of some 80,000-100,000.)13nThe extraordinary in

9、novations of Athenian democracy rested in large part on its exclusivity.nThe state reached deeply into the lives of its citizens,but embraced only a small proportion of the population.Citizens were engaged together not only in activities such as administration,military service,lawmaking,jury service

10、,religious ceremonies,games and festivals,but also in the surveillance and control of large numbers of people who could play no part at all in the state.nIn the first instance,Athenian political culture was an adult male culture.Only Athenian men over the age of 20 were eligible for active citizensh

11、ip.Ancient democracy was a democracy of the patriarchs;women had no political rights and their civic rights were strictly limited(although married women fared rather better in this latter respect than single women).The achievements of classical democracy were directly linked to the politically unrec

12、ognized work and domestic service of women(and children).资料来源：David Held,Models of democracy,Polity Press,2006,p.18.14古罗马的选举古罗马的选举 n王政时代第六代王塞尔维乌斯（公元前579534年）改革n改革原因氏族制度解体，建立在氏族制度基础上的原始民主制已经不适应新的社会需要。由于工商业发展，外来移民增加，平民人数超过贵族，与贵族矛盾日益尖锐。n改革内容将所有应服兵役的男子，不分贵族和平民，一律按财产多寡分为五个等级。财产最少的平民不列入等级，称为“无产者”。创设了新的人民大

13、会，即百人会议，也称森都里亚会议。15百人会议由百人团组成，每个等级能组成的百人团是不同的，第一等级拥有最多的百人团，每个百人团有一票投票权。百人大会选举产生执政官、大法官、监察官、保民官。元老院元老院执政官执政官公民公民大会大会保民官保民官16 以选举界定民主：以选举界定民主：the democratic method is that institutional arrangement for arriving at political decisions in which individuals acquire the power to decide by means of a compe

14、titive struggle for the peoples vote.(Joseph A.Schumpeter,Capitalism,Socialism and Democracy,George Allen&Unwin(Publishers)Ltd,1976,p.269.)“民主的方法就是那种达成政治决策的制度安民主的方法就是那种达成政治决策的制度安排，在这种安排中，个人通过竞争人民手里排，在这种安排中，个人通过竞争人民手里的选票而获得做出决策的权力。的选票而获得做出决策的权力。”17两种民主形式与传统两种民主形式与传统古代的民主古代的民主VS.VS.近代的民主近代的民主直接的民主直接的民

15、主VS.VS.间接的民主间接的民主理想的民主理想的民主VS.VS.现实的民主现实的民主18三、选举的组成部分三、选举的组成部分（一）选民、选民资格与投票权（一）选民、选民资格与投票权选民的构成选民的构成选民资格的限制选民资格的限制投票权的扩大投票权的扩大19投票权普遍化的过程投票权普遍化的过程n前革命阶段：前革命阶段：或明或暗地为投票权设置条或明或暗地为投票权设置条件，即拥有公民资格的人必须是属于件，即拥有公民资格的人必须是属于某一某一等级等级（贵族、神职人员、手工业者团体等）（贵族、神职人员、手工业者团体等）的成员；的成员；n投票规则的标准化阶段：投票规则的标准化阶段：在在纳税选举体制纳税选

16、举体制（rgime censitaire）下，为政治参与制定）下，为政治参与制定了严格的规则，符合既定财产或收入标准了严格的规则，符合既定财产或收入标准的公民拥有同等的投票权；的公民拥有同等的投票权；20n大众动员的第一阶段：大众动员的第一阶段：投票权取得了巨大的扩展，投票权取得了巨大的扩展，但是，在但是，在一人多票（一人多票（multiple votes）和和选票转化选票转化成代表的不同比例成代表的不同比例的制度安排之下，形式上不平的制度安排之下，形式上不平等的影响仍然持续存在；等的影响仍然持续存在；n男性投票权阶段：男性投票权阶段：所有针对既定年龄男性的重大所有针对既定年龄男性的重大社会经

17、济的资格限制都被取消。虽然在同一选区社会经济的资格限制都被取消。虽然在同一选区内选民的投票权利不存在形式上的不平等，但是内选民的投票权利不存在形式上的不平等，但是在不同选区之间选票份量的差异仍然存在；在不同选区之间选票份量的差异仍然存在；n继续民主化的阶段：继续民主化的阶段：实现普遍和平等的公民权利实现普遍和平等的公民权利的最大化，投票权扩大到妇女、低龄团体（年龄的最大化，投票权扩大到妇女、低龄团体（年龄限制降低至限制降低至2121岁甚至岁甚至1818岁）和短期居民，在全国岁）和短期居民，在全国范围内选民与代表之间的比例进一步平等化。范围内选民与代表之间的比例进一步平等化。21国家国家普遍的普

18、遍的男性投票权男性投票权引入普遍男性引入普遍男性投票权时的投票年龄投票权时的投票年龄 女性投票权女性投票权至少至少45%45%的的成年人口被赋予成年人口被赋予投票权时间投票权时间希腊希腊1844251956.法国法国18482119451849瑞士瑞士18482019711919德国德国18482519191919西班牙西班牙1869251976比利时比利时18942519491921奥地利奥地利18972419191919挪威挪威19002519151909芬兰芬兰19072419071907葡萄牙葡萄牙1911181975瑞典瑞典19112419211921意大利意大利1913301946

19、1913冰岛冰岛1916251916丹麦丹麦19182919181918爱尔兰爱尔兰19182119231918荷兰荷兰19182519221922英国英国19182119281886卢森堡卢森堡1919211919欧洲国家投票权普遍化的时间欧洲国家投票权普遍化的时间22（二）候选人（二）候选人n定义：选举前预先提出供选举人选择的定义：选举前预先提出供选举人选择的人员人员n候选人的推荐：候选人的推荐：由一定数目的选民来推荐；由一定数目的选民来推荐；由一定数目的特定人士来推荐；由一定数目的特定人士来推荐；由政治组织尤其是政党来推荐。由政治组织尤其是政党来推荐。23（三）选区（三）选区n定义：定义

20、：法律规定选举国家代议机关、公职人员时划法律规定选举国家代议机关、公职人员时划分的区域分的区域n划分标准：划分标准：按照现成的行政区域来划分；按照现成的行政区域来划分；按照人口数量来划分。按照人口数量来划分。n选区种类：选区种类：单数选区（单名选区、小选区）单数选区（单名选区、小选区）复数选区（多名选区、中选区复数选区（多名选区、中选区2 26 6、大选区）、大选区）24（四）选举和投票方式（四）选举和投票方式n选举方式：选举方式：直接选举直接选举VS.VS.间接选举间接选举n投票方式：投票方式：秘密投票秘密投票VS.VS.公开投票公开投票 252627公开投票的方式公开投票的方式n欢呼投票（

21、欢呼投票（acclamation）n唱名投票唱名投票（viva-voce voting）n举手投票（举手投票（handshow）n双记名投票（双记名投票（twice signs）28选票样式选票样式英国29德国澳大利亚30313233（五）监督、争讼与仲裁（五）监督、争讼与仲裁一般的司法机构：英国以及英联邦国家一般的司法机构：英国以及英联邦国家议会：议会：19581958年之前的法国年之前的法国宪法法院：宪法法院：19581958年之后的法国年之后的法国选举法院：哥斯达黎加选举法院：哥斯达黎加34四、各种选举制度四、各种选举制度nElectoral laws:有选择有选择/无选择的选举、投无选

22、择的选举、投票程序（选票、投票的功能、秘密投票）、票程序（选票、投票的功能、秘密投票）、选票的印制、选区划分、候选人资格、提选票的印制、选区划分、候选人资格、提名制度、竞选期限、政治献金名制度、竞选期限、政治献金nElectoral systems:将选票转换成议席的规将选票转换成议席的规则则(electoral systems determine the means by which votes are translated into seats in the process of electing politicians into office)35选举制度的概念选举制度是国家民主政治制度

23、的重要组成部分，是产生国家各级代表机关代表和某些国家公职人员的原则、方法、组织和程序的总和。其内容一般由宪法、议会组织法和选举法加以规定，有的国家的选举制度还包含在选举的习惯和惯例中。36选举制度的基本原则1、权威性原则指选举应对国家政治生活具有实质性影响力。（1）代议机构真正通过选举产生（2）代议机构是国家最高立法（权力）机关（3）代议机构在国家政治生活中具有实际影响力37普遍选举权原则是指每个拥有宪法规定的权利和义务的公民都拥有选举权。普遍选举权原则起源于18世纪美国激进主义平等派。普遍原则的确立，大体上经历了从严格限制选举权到逐步放宽选举权，再到形式上确立普选权三个发展阶段。在对选举的诸

24、多限制中，包括财产限制、性别限制、教育限制、种族限制、职业限制和宗教信仰限制。2、普遍性原则383、平等性原则平等选举原则，是“人生而平等”理念 在选举实践中的一种具体体现。（1）基本涵义：1）选举权的平等，即社会公民平等享有选举权，没有任何歧视性的资格限制；2）实行“一人一票”，“每票等值”的制度。39（2）涉及的问题1）差别选举制问题2）复数投票权问题3）少数派的利益问题404、透明性原则指选举的充分开放和公开，包括国事公开、候选人提名和情况公开、选举过程和结果公开、竞选费用公开以及当选代表（议员）的观点主张公开。415、自由性原则指选民投票出于自愿并且有选择余地涉及内容：（1）强制投票问

25、题自由投票制允许投票权的委托、转让和放弃，强制投票制则不允许这种权利思考：自由投票与强制投票的优缺点？（2）秘密投票问题42（3）选举的物质保障问题（4）选举的自由度问题 1）选民能否提名候选人2）差额选举还是等额选举43Douglas Rae(1969)nThree components of electoral systems:.District magnitude(DM)选选区区幅度幅度（规模）（规模）.Electoral formula 选举规则（公式）选举规则（公式）.Ballot structure 选票结构选票结构44District magnitude(DM)选区选区幅度幅度n

26、USAUSA、UKUK：DM=1DM=1n西班牙使用名单比例制度，平均每一个西班牙使用名单比例制度，平均每一个选区，应选名额是选区，应选名额是7 7人。人。DM=7DM=7n台北县第一选区台北县第一选区 20042004年立委选举，应年立委选举，应选名额选名额8 8人。人。DM=8DM=845Ballot structure 选票结构选票结构1.1.类别类别(categorical ballots)选票选票：选民在选票：选民在选票上，只能圈选候选人上，只能圈选候选人2.2.顺序顺序(ordinal ballots)选票选票：选民必须将候：选民必须将候选人排序，例如爱尔兰选人排序，例如爱尔兰(I

27、reland)的单记可的单记可让渡投票制（让渡投票制（STV）、澳大利）、澳大利亚亚的的选择选择投投票制（票制（alternative vote;reference vote）46Electoral formula选举规则选举规则 指根据选票确定候选人当选的规指根据选票确定候选人当选的规则；则；以选举规则为主要标准，可以选举规则为主要标准，可以将民主国家的选举制度区分成三种：将民主国家的选举制度区分成三种：多数选举制多数选举制比例代表制比例代表制混合选举制混合选举制47相对相对/绝对多数选举制绝对多数选举制（Plurality/majority）n候选人在选区中获得相对多数或过半数选票方候选人

28、在选区中获得相对多数或过半数选票方可当选的选举制度。该制度包括五种次级类型：可当选的选举制度。该制度包括五种次级类型：n领先者当选制领先者当选制（First Past the Post,FPTPFirst Past the Post,FPTP）n两轮决选制两轮决选制（The Two-Round System,TRSThe Two-Round System,TRS）n选择投票制选择投票制（the Alternative Vote,AVthe Alternative Vote,AV）n全额连记法全额连记法（the Block Vote,BVthe Block Vote,BV）n政党名单连记法政党名

29、单连记法（Party-Block Vote,PBVParty-Block Vote,PBV）。）。48在在领先者当选制领先者当选制(FPTP)(FPTP)中，采用单名中，采用单名选区，获得选票最多的候选人即可当选区，获得选票最多的候选人即可当选，无论其所获选票是否超过半数。选，无论其所获选票是否超过半数。Winner-take-all（胜者全得）（胜者全得）起源：英国于起源：英国于14291429年于议会选举中正年于议会选举中正式实行此制度式实行此制度。目前英国、美国、加拿大、印度等国目前英国、美国、加拿大、印度等国的国会选举采用这种制度。的国会选举采用这种制度。49A选区选区B选区选区C选区

30、选区议席议席第一党第一党50%10%50%2第二党第二党10%50%10%1第三党第三党40%40%40%050British election results,1945-97:votes and seats percentageConservativesLabourLiberals/Liberal Democratsvoteseatdiff.voteseatdiff.voteseatdiff.194536.831.1-5.748.061.413.49.01.9-7.1195043.447.74.346.150.44.39.11.4-7.7195148.051.43.448.847.2-1.6

31、2.61.0-1.6195549.754.85.146.444.0-2.42.71.0-1.7195949.457.98.543.841.0-2.85.91.0-4.9196443.448.34.944.150.36.211.21.4-9.8196641.940.2-1.748.057.89.88.51.9-6.6197046.452.46.043.145.72.67.51.0-6.5Feb.197437.946.88.937.247.410.219.32.2-17.1Oct.197435.843.67.839.350.210.918.32.0-16.3197943.953.49.536.94

32、2.45.513.81.7-12.1198342.461.118.727.632.24.625.43.5-21.9198742.357.815.530.835.24.422.63.4-19.2199241.951.69.734.441.67.217.83.1-14.7199730.725.0-5.743.263.420.216.87.0-9.851n在在两轮决选制两轮决选制(TRS)(TRS)中，如果没有候选人能够在第一轮中，如果没有候选人能够在第一轮投票中获得投票中获得规定份额规定份额的选票，就需要进行第二轮投票，的选票，就需要进行第二轮投票，这个规定份额通常是这个规定份额通常是绝对多数绝对

33、多数，即，即50%+150%+1票。按照两轮票。按照两轮决选制的规定，在第一轮投票中两个或更多领先的候决选制的规定，在第一轮投票中两个或更多领先的候选人将会参加第二轮的竞争；如果参与第二轮竞争的选人将会参加第二轮的竞争；如果参与第二轮竞争的候选人多于两名，那么获得选票最多者当选，无论其候选人多于两名，那么获得选票最多者当选，无论其是否超过绝对多数。是否超过绝对多数。n总统选举：总统选举：法国于法国于19651965至今的总统选举皆采用之，且至今的总统选举皆采用之，且每次都在第二轮投票才决定胜负，甚至出现第一轮领每次都在第二轮投票才决定胜负，甚至出现第一轮领先者在第二轮落败的状况；其他包括巴西、

34、哥伦比亚、先者在第二轮落败的状况；其他包括巴西、哥伦比亚、俄罗斯、葡萄牙等国的总统选举亦采用之。俄罗斯、葡萄牙等国的总统选举亦采用之。n国会议员选举国会议员选举：法国（法国（19761976以后），若第一轮无人超以后），若第一轮无人超过半数，则获得过半数，则获得12.5%12.5%以上的候选人进入第二轮投票，以上的候选人进入第二轮投票，最终采取相对多数决，当选人的选票不一定过半数。最终采取相对多数决，当选人的选票不一定过半数。52The 1995 French presidential election(Farrell,p.54)First round(24 April)Second roun

35、d(7 May)Lionel Jospin(Socialist Party)若斯潘若斯潘23.347.4Jacques Chirac(Rally for the Republic)希希拉克拉克20.852.6Edouard Balladur(Rally for the Republic)巴拉迪巴拉迪18.6Jean-Marie Le Pen(National Front)15.0Robert Hue(Communist Party)8.6Arlette Laguiller(Workers Struggle)5.3Philippe de Villiers(Another Europe)4.7Do

36、minique Voynet(Greens)3.3Jacques Cheminade(Federation for a New Solidarity)0.3Turnout78.479.7Invalid votes2.24.7Valid votes76.282.053n选择投票制选择投票制(AV)(AV)，又叫，又叫“偏好投票制偏好投票制”，通常在单名，通常在单名选区下进行，投票时，选民根据自己的偏好将候选人选区下进行，投票时，选民根据自己的偏好将候选人按顺序标示在选票上。如果有候选人获得按顺序标示在选票上。如果有候选人获得绝对多数绝对多数的的“第一偏好第一偏好”，则该候选人即可当选；如果没有候

37、选，则该候选人即可当选；如果没有候选人可以获得绝对多数的人可以获得绝对多数的“第一偏好第一偏好”，那么获得，那么获得“第第一偏好一偏好”票数最少的候选人将被淘汰，并按照被淘汰票数最少的候选人将被淘汰，并按照被淘汰候选人选票上的候选人选票上的“第二偏好第二偏好”把这些选票分配给其他把这些选票分配给其他候选人，依此类推下去，直到某个候选人达到绝对多候选人，依此类推下去，直到某个候选人达到绝对多数为止。数为止。n澳大利亚、斐济澳大利亚、斐济和和巴布亚新几内亚巴布亚新几内亚的国会选举以及爱的国会选举以及爱尔兰和斯里兰卡的总统选举采用此种制度。尔兰和斯里兰卡的总统选举采用此种制度。54An Altern

38、ative vote election result(Farrell,p.58)CountoneNext CountCountTwoNext CountCountthreeNext CountCount fourNext CountCount fivePaul Neville(National)26,471+4526,516+22326,739+80727,546+887736423Cheryl Dorron(Labor)29,021+3929,060+35329,413+98730,400+553335933Ray Pearce(Green)1,139+481,187EX13,969+441

39、14,140EXMarcus Ringuet(Hansons One Nation)13,739+6113,800+1692,235EXLance Hall(Australian Democrats)1,677+1161,793+442Cindy Rolls(Citizens Electoral Council)309excludedNeed to receive more than 50 percent of the vote,36,179;If it is under SMP55n全额连记法全额连记法(BV)(BV)是指在是指在复数选区复数选区中，给予选中，给予选民与选区应选名额相同的投票

40、数，民与选区应选名额相同的投票数，得票最高得票最高（相对多数）（相对多数）的应选名额候选人即可当选。的应选名额候选人即可当选。该制度在全球该制度在全球1111个国家和地区被采用，特别个国家和地区被采用，特别是那些政党比较弱小的国家，比如老挝、泰是那些政党比较弱小的国家，比如老挝、泰国、毛里求斯等。国、毛里求斯等。n政党名单连记法政党名单连记法(PBV)(PBV)也是采用也是采用复数选区复数选区，与，与全额连记法不同的是，选民是对政党提出的全额连记法不同的是，选民是对政党提出的候选人名单而不是个人进行投票，获得最多候选人名单而不是个人进行投票，获得最多选票的政党将包揽全部的选区席位。采用该选票的

41、政党将包揽全部的选区席位。采用该制度的国家有喀麦隆、乍得、吉布提和新加制度的国家有喀麦隆、乍得、吉布提和新加坡坡56n新加坡的选区分为单选区和新加坡的选区分为单选区和集选区集选区（group representation constituency-GRC）两种，）两种，集选区制度是为保障少数族群的代表权于集选区制度是为保障少数族群的代表权于19881988年设立的，它规定竞选集选区议席的候年设立的，它规定竞选集选区议席的候选人必须以三人至六人组成一队，每一个集选人必须以三人至六人组成一队，每一个集选区必须至少有一名属于少数族群的候选人，选区必须至少有一名属于少数族群的候选人，每一队的成员必须属

42、于同一政党，或同属独每一队的成员必须属于同一政党，或同属独立人士。在选举中，选民对候选人小组而不立人士。在选举中，选民对候选人小组而不是对个人投票，获得最高票数的候选人小组是对个人投票，获得最高票数的候选人小组其成员全部当选为议员。其成员全部当选为议员。57比例代表制（比例代表制（PRPR）n源流：源流：n1919世纪中叶开始有数学家与政治家提出比例代表世纪中叶开始有数学家与政治家提出比例代表制的构想，欧洲各国于制的构想，欧洲各国于18641864与与18851885年召开会议讨年召开会议讨论选举制度的改革。论选举制度的改革。n此后此后瑞士瑞士首先于首先于18911891年的地方选举采用，而年

43、的地方选举采用，而比利比利时时则在则在18991899年成为第一个正式实施全国性比例代年成为第一个正式实施全国性比例代表制的国家；表制的国家；n19201920年之后，欧陆大多数的国家皆采用。年之后，欧陆大多数的国家皆采用。n应用应用：包括芬兰、瑞典等国在内，全球包括芬兰、瑞典等国在内，全球191191个国家个国家中，有中，有6464个国家（个国家（33.533.5）以此选举国会议员。）以此选举国会议员。58n特点特点：n必须在复数选区下施行必须在复数选区下施行n比例代表性比例代表性：制度的设计在于确保各政党在制度的设计在于确保各政党在议会中拥有的席位比例，尽量符合选举中的议会中拥有的席位比例

44、，尽量符合选举中的得票比例。选区名额越多，则代表性越高。得票比例。选区名额越多，则代表性越高。n复杂性：复杂性：各国的制度设计由于不同的历史、各国的制度设计由于不同的历史、地理因素，而采用不同的当选基数、选举门地理因素，而采用不同的当选基数、选举门槛，几乎没有两个国家完全相同。槛，几乎没有两个国家完全相同。59p操作操作：先决定一个当选基数（先决定一个当选基数（quotaquota），然后以此），然后以此基数除各政党所得的有效票总数，取整数作为各政基数除各政党所得的有效票总数，取整数作为各政党的当选名额。若席位未分配完毕，比较各政党剩党的当选名额。若席位未分配完毕，比较各政党剩余票数多寡，依序

45、分配。余票数多寡，依序分配。p当选基数当选基数：Hare quota：公式公式：当选基数有效票总数：当选基数有效票总数/选区应选名额（选区应选名额（Q=V/N）国家：国家：为最简单的基数计算方式，丹麦、冰岛等国。为最简单的基数计算方式，丹麦、冰岛等国。Hagenbach-Bischoff quota：公式：公式：Q=V/(N+1)，有效票数除以选区应选名额加，有效票数除以选区应选名额加1。国家：国家：希腊的地区选举、卢森堡及瑞士。希腊的地区选举、卢森堡及瑞士。60Droop quota：公式：公式：Q=V/(N+1)+1国家：实行单记可让渡制的爱尔兰国家：实行单记可让渡制的爱尔兰Imperia

46、li quota：公式：公式：Q=V/(N+2)国家：对大党较为有利，过去只有意大利曾经采用。国家：对大党较为有利，过去只有意大利曾经采用。注：当选基数为注：当选基数为Q、有效票数为、有效票数为V、选区应选名额为、选区应选名额为N61n范例范例-Hare quotaHare quota：假设应选名额为：假设应选名额为5 5名，名，有效票数有效票数6 6万万，A A、B B、C C、D D四党竞争四党竞争62n种类：种类：根据政党内部候选人所获选票是否根据政党内部候选人所获选票是否可以转让为标准，可以将比例代表制划分可以转让为标准，可以将比例代表制划分成成名单比例代表制名单比例代表制（List

47、PR）和）和单记可让单记可让渡投票制渡投票制（Single Transferable Vote,STV），前者的应用范围要比后者广泛得），前者的应用范围要比后者广泛得多。多。63名单比例代表制（名单比例代表制（List PRList PR）n名单比例代表制又包括封闭式名单制度（名单比例代表制又包括封闭式名单制度（Closed-Closed-list Systemslist Systems）和开放式名单制度（）和开放式名单制度（Open-list SystemsOpen-list Systems）两种。两种。n在在封闭式政党名单封闭式政党名单下，选民只能投票给各个政党，下，选民只能投票给各个政党

48、，不能在各政党的名单中选择个别候选人，各政党依不能在各政党的名单中选择个别候选人，各政党依其政党得票率决定当选数额，再由名单中的排序依其政党得票率决定当选数额，再由名单中的排序依次当选。次当选。n而在而在开放式政党名单开放式政党名单下，选民可以在同一个政党名下，选民可以在同一个政党名单中，或不同的政党名单中，挑选一位或数位候选单中，或不同的政党名单中，挑选一位或数位候选人。各政党以所有候选人得票数总和的比例作为分人。各政党以所有候选人得票数总和的比例作为分配议席的标准，各党候选人再以本身得票数的多寡配议席的标准，各党候选人再以本身得票数的多寡决定当选顺序。决定当选顺序。64单记可让渡投票（单记

49、可让渡投票（STVSTV）n单记可让渡投票制度（单记可让渡投票制度（STV systemSTV system）要求选民投票）要求选民投票时根据偏好将候选人排列次序。然后统计各候选人时根据偏好将候选人排列次序。然后统计各候选人获得获得“第一偏好第一偏好”的票数情况，任何候选人所获的票数情况，任何候选人所获“第一偏好第一偏好”票数达到或超过当选基数（计算公式票数达到或超过当选基数（计算公式为为1+v/(s+1)1+v/(s+1)，其中，其中v v代表有效选票数，代表有效选票数，s s代表席位数代表席位数目）即告当选。目）即告当选。n同时，将当选者超过当选基数那部分选票按此位候同时，将当选者超过当选

50、基数那部分选票按此位候选人选票上选人选票上“第二偏好第二偏好”的比例分配给其他候选人，的比例分配给其他候选人，以助其达到或超过当选基数而当选。以助其达到或超过当选基数而当选。n如此类推下去，若最终仍有部分席位没有分配完，如此类推下去，若最终仍有部分席位没有分配完，则将得票最少者淘汰，然后根据则将得票最少者淘汰，然后根据“第二偏好第二偏好”将其将其选票转给其他候选人，直到所有席位分配完为止。选票转给其他候选人，直到所有席位分配完为止。65n在复数选区中实行，采用此种制度的国家在复数选区中实行，采用此种制度的国家有有爱尔兰、马耳他、澳大利亚爱尔兰、马耳他、澳大利亚（上议院）（上议院）n这种选制的精