第二章-基建程序课件.ppt
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1、第二章第二章 基本建设程序基本建设程序第一节第一节 概述概述 v一、基本建设程序的概念v二、基本建设程序的客观规律性v三、基本建设程序的内容及其关系一、基本建设程序的概念v基本建设程序是基本建设活动过程中必须遵循的前后次序关系。v基本建设是一种综合性的经济活动。二、基本建设程序的客观规律性v基本建设程序反映社会经济规律的要求 国民经济有计划按比例发展规律,要求国民经济各部要保持一定的比例关系,而基本建设的成果会改变各部门之间的比例关系,所以,基本建设过程中的主要阶段,必须反映这个规律的要求。v基本建设程序反映技术经济规律的要求 基本建设项目的特点之一是地点固定性,不论是哪类建设项目,只要在某一
2、地区建成后,就只能固定在那里而不能移动它,并在那里发挥其作用。为了充分发挥建设项目的社会经济效益,必须在进行了项目的可行性研究之后,才能选择建设地点,并进行设计。三、基本建设程序的内容及其关系v四个阶段,九个步骤。第一阶段,工程项目论证阶段。包括可行性研究、编制计划任务书、选择建设地点三个步骤。第二阶段,工程项目设计阶段。指对工程项目的初步设计、技术设计、施工图设计等编制设计文件步骤。第三阶段,工程项目施工阶段。包括列入基本建设年度计划、建设准备、组织施工和生产准备四个步骤。第四阶段,工程项目验收阶段。指对按设计文件内容建成的工程项目进行竣工验收、交付使用步骤。三、基本建设程序的内容v(一)建
3、设前期(一)建设前期 v(二)建设期(二)建设期 v(三)生产期(三)生产期(一)建设前期(一)建设前期 v一个工程项目从社会发展、工业布局、市场需求一个工程项目从社会发展、工业布局、市场需求和地区、行业发展规划和地区、行业发展规划 制项目前期制项目前期工作计划工作计划 上级审批上级审批 上报审批 项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究设计任务书设计任务书 初步设计、总概算工作初步设计、总概算工作初步设计图纸、文件、总概算初步设计图纸、文件、总概算(二)建设期阶段(二)建设期阶段 批准批准 施工图设计;修改初步设计,施工图设计;修改初步设计,的的 初初 修正概算;施工图预算;分批交付施工图纸
4、;修正概算;施工图预算;分批交付施工图纸;选派工地代表。选派工地代表。步设步设 征地征地 ;设备材料订货;签订施工;设备材料订货;签订施工 安装合同安装合同 ;施工安装准备;生产准备工作(人;施工安装准备;生产准备工作(人 计总计总 员培训)员培训)概算概算 施工安装预算;施工组织设计;开工准备施工安装预算;施工组织设计;开工准备 开工报告开工报告 上报上报 单项工单项工程验收程验收 调试调试 试生产试生产 移交生产移交生产设计单位设计单位筹建单位筹建单位施工安装单位施工安装单位施工安装总进度表施工安装总进度表开工建设开工建设主管部门验收主管部门验收(三)生产阶段(三)生产阶段企业经营管理、生
5、产指挥调企业经营管理、生产指挥调度(投入、产出、销售)度(投入、产出、销售)移交生产、正式生产移交生产、正式生产设计回访、设计总结设计回访、设计总结整理编制技整理编制技术档案术档案设计单位设计单位第二节 项目建议书 v一、项目建议书的任务和意义v二、项目建议书的主要内容 一、项目建议书的任务和意义v项目建议书项目建议书(又称立项申请书又称立项申请书)是项目单位就新建、是项目单位就新建、扩建事项向发改局项目管理部门申报的书面申请文扩建事项向发改局项目管理部门申报的书面申请文件件。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能
6、性,把它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性,把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少减少项目选择项目选择的盲目性,为下一步可行性研究打下的盲目性,为下一步可行性研究打下基础。基础。v项目建议书的编制应符合以下几个要求:v(1)内容真实:项目建议书涉及的内容以及反映情况的数据,应该尽量真实可靠,减少偏差及失误。其中所运用的资料、数据,都要经过反复核实,以确保内容的真实性。v(2)预测准确:项目建议书是投资决策前的活动,具有预测性及前瞻性。它是在事件没有
7、发生之前的研究,也是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计。因此,必须进行深入的调查研究,充分的占有资料,运用切合实际的预测方法,科学的预测未来前景。v(3)论证严密:论证性是项目建议书的一个显著特点。要使其有论证性,必须做到运用系统的分析方法,围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析,包括宏观分析和微观分析两方面。二、项目建议书的主要内容 二、项目建议书的主要内容v(1)(1)项目名称;项目名称;v(2)(2)建设项目提出的必要性和依据;建设项目提出的必要性和依据;v(3)(3)产品方案、市场预测、拟建规模和建设地点的初步设产品方案、市场预测、拟建规模和建设地点的初步设想;想;v
8、(4)(4)资源情况、建设条件、协作关系和技术、设备可能的资源情况、建设条件、协作关系和技术、设备可能的引进国别、厂商的初步分析;引进国别、厂商的初步分析;v(5)(5)环境保护;环境保护;v(6)(6)投资估算和资金筹措设想,包括偿还贷款能力的大体投资估算和资金筹措设想,包括偿还贷款能力的大体测算;测算;v(7)(7)项目实施规划设想;项目实施规划设想;v(8)(8)工厂组织和劳动定员估算;工厂组织和劳动定员估算;v(9)(9)经济效果和社会效益的初步估算。经济效果和社会效益的初步估算。项目建议书公用格式第三节第三节 可行性研究可行性研究v一、可行性研究报告内容 v二、可行性研究深度和审批程
9、序 含义:可行性研究就是为了取得最佳经济效果,对建设项目的技术先进性和经济合理性进行全面系统的分析和科学的论证,以便决策者做出投资决策的一种方法。通过对建设项目的可行性研究,可以从技术和经济两个方面对建设项目进行尽可能详尽系统地研究和分析,并对建设项目投产后的经济效果进行预测,从而可以判断建设该建设项目是“可行”,还是“不可行”。一、可行性研究报告内容一、可行性研究报告内容 1 1总论总论v(1)(1)项目名称及承办单位项目名称及承办单位v(2)(2)研究工作的目的、依据和范围;研究工作的目的、依据和范围;v(3)(3)项目建议书的主要内容及审批意项目建议书的主要内容及审批意见;见;v(4)(
10、4)研究工作概况;研究工作概况;v(5)(5)推荐方案与研究结论。推荐方案与研究结论。2 2项目背景与发展概况项目背景与发展概况v(1)(1)项目的提出;项目的提出;v(2)(2)建设项目在国民经济中所处的地位;建设项目在国民经济中所处的地位;v(3)(3)项目的发展概况。项目的发展概况。3 3、市场需求预测和建设规模、市场需求预测和建设规模v(1)(1)国内外市场需求情况的预测;国内外市场需求情况的预测;v(2)(2)国内现有工厂生产能力的估计;国内现有工厂生产能力的估计;v(3)(3)销售预测、价格分析、产品竞争能力;销售预测、价格分析、产品竞争能力;v(4)(4)产品方案和发展远景的技术
11、经济比较及产品方案和发展远景的技术经济比较及分析;分析;v(5)(5)拟建工程的最佳规模。拟建工程的最佳规模。4 4原材料、燃料及资源情况原材料、燃料及资源情况v(1)(1)原料、辅助材料、燃料的种类、数量、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应情况;来源和供应情况;v(2)(2)公用资源设施的数量、供应方式和供应公用资源设施的数量、供应方式和供应条件。条件。5 5建厂条件和厂址方案建厂条件和厂址方案v(1)(1)厂址地理自然条件厂址地理自然条件(指位置、地形、海拔、地指位置、地形、海拔、地质、气象、水文质、气象、水文)和社会经济现状;和社会经济现状;v(2)(2)交通、运输及水、汽、电
12、等现状和发展趋势;交通、运输及水、汽、电等现状和发展趋势;v(3)(3)生活设施状况和协作条件;生活设施状况和协作条件;v(4)(4)厂址比较和选择意见。厂址比较和选择意见。6 6设计方案设计方案v(1)(1)工艺路线的选择,包括技术来源和生产方法、工艺路线的选择,包括技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较,引进技术主要技术工艺和设备选型方案的比较,引进技术设备的性能、来源、国别;设备的性能、来源、国别;v(2)(2)全厂布置方案的初步选择和土建工程量;全厂布置方案的初步选择和土建工程量;v(3)(3)公用辅助设施和厂内外交通运输方式的比较选公用辅助设施和厂内外交通运输方式的比较
13、选择意见;择意见;v(4)(4)给排水工程、供电供热、采暖通风和制冷、自给排水工程、供电供热、采暖通风和制冷、自动测量仪表;动测量仪表;v(5)(5)地震设防、消防、职业安全卫生、生活福利设地震设防、消防、职业安全卫生、生活福利设施;施;v(6)(6)改、扩建项目,要说明原固定资产能够利用的改、扩建项目,要说明原固定资产能够利用的情况。情况。7 7环境保护环境保护v(1)(1)建设地点环境现状;建设地点环境现状;v(2)(2)主要污染源与污染物;主要污染源与污染物;v(3)(3)综合利用和治理方案;综合利用和治理方案;v(4)(4)绿化。绿化。8 8企业组织、工作制度及劳动定员和人企业组织、工
14、作制度及劳动定员和人员培训员培训 9 9项目实施进度建议项目实施进度建议v(1)(1)项目实施时期各阶段的进度安排建议;项目实施时期各阶段的进度安排建议;v(2)(2)编制项目实施计划进度表;编制项目实施计划进度表;1010、投资估算和资金筹措、投资估算和资金筹措v(1)(1)估算的依据及说明;估算的依据及说明;v(2)(2)总投资;总投资;v(3)(3)固定资产投资估算;固定资产投资估算;v(4)(4)固定资产投资调节税;固定资产投资调节税;v(5)(5)资金筹措;资金筹措;v(6)(6)建设期借款利息;建设期借款利息;v(7)(7)价格变动引起的投资增加额;价格变动引起的投资增加额;v(8
15、)(8)流动资金;流动资金;v(9)(9)投资指标。投资指标。1111、财务评价、财务评价v(1)(1)单位产品成本和总成本;单位产品成本和总成本;v(2)(2)产品成本估算依据及分析;产品成本估算依据及分析;v(3)(3)投产初期的生产计划建议;投产初期的生产计划建议;v(4)(4)销售收入及利润估算;销售收入及利润估算;v(5)(5)财务现金流量分析及项目清偿能力分析;财务现金流量分析及项目清偿能力分析;v(6)(6)财务外汇平衡分析;财务外汇平衡分析;v(7)(7)不确定性分析。不确定性分析。1212、国民经济评价、国民经济评价二、可行性研究深度和审批程序二、可行性研究深度和审批程序 (
16、一)可行性研究的步骤有四个:投(一)可行性研究的步骤有四个:投资机会研究、初步可行性研究、详细可资机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究、评价和决策阶段。行性研究、评价和决策阶段。1.1.投资机会研究是在项目建议书前进行,深度一般投资机会研究是在项目建议书前进行,深度一般2.2.初步可行性研究在编制设计任务书前进行,深度明初步可行性研究在编制设计任务书前进行,深度明显显3.3.详细可行性研究是在初步设计前进行,其研究深度详细可行性研究是在初步设计前进行,其研究深度具有建设项目决策的作用具有建设项目决策的作用4.4.评价和决定阶段把可行性研究的主要论证过程总结评价和决定阶段把可行性研究的主要论
17、证过程总结出来,写出最终结论。出来,写出最终结论。(二)可行性研究的审批程序通常分为预(二)可行性研究的审批程序通常分为预审和复审审和复审v1.1.预审由预审主持单位负责进行,后报原国预审由预审主持单位负责进行,后报原国家计委或委托有关单位组织有关设计、科家计委或委托有关单位组织有关设计、科研机构、企业和有关方面的专家参加,广研机构、企业和有关方面的专家参加,广泛听取意见,提出预审意见泛听取意见,提出预审意见v2.2.复审是为了杜绝可行性研究报告有原则性复审是为了杜绝可行性研究报告有原则性错误或研究的基础依据或社会环境发生重错误或研究的基础依据或社会环境发生重大变化时而举行的大变化时而举行的可
18、行性研究报告与项目建议书的区别可行性研究报告与项目建议书的区别 v1.研究任务不同。项目建议书是初步选择项目,其决定是否需要进行下一步工作,主要考察建议的必要性和可行性;可行性研究则需进行全面深入的技术经济分析论证,作多方案比较,推荐最佳方案,或者否定该项目并提出充分理由,为最终决策提供可靠依据。v2.基础资料依据不同。项目建议书是依据国家的长远规划和行业、地区规划以及产业政策,拟建项目的有关的自然资源条件和生产布局状况,项目主管部门的有关批文。可行性研究除把已批准的项目建议书作为研究依据外,还需把文件详细的设计资料和其他数据资料作编制依据。v3.内容繁简和深度不同。两个阶段的基本内容大体相似
19、,但项目建议书不可能也不要求做得很细致,内容比较粗略简单,属于定性性质的,可行性研究报告则是正在这个基础上进行充实补充,使其更完善,具有更多的定量论证。v4.投资估算的精度要求不同。项目建议书的投资估算一般根据国内外类似已建工程进行测算或对比推算,误差准许控制在上20%,可行性研究必须对项目所需的各项费用进行比较详尽精确的计点,误差要求不应超过+10%。第四节第四节 设计任务书设计任务书 v一、设计任务书的内容v二、设计任务书的附件一、设计任务书的内容v(1)(1)建设的目的和依据及建设项目名称;建设的目的和依据及建设项目名称;v(2)(2)建设规模、产品方案、生产纲领、建设规模、产品方案、生
20、产纲领、生产方法和工作制度;生产方法和工作制度;v(3)(3)原材料、燃料、动力原材料、燃料、动力(水、汽、电水、汽、电)等供应情况;等供应情况;v(4)(4)厂址和地点,地理自然条件、交通、厂址和地点,地理自然条件、交通、运输、防空、防震等要求;运输、防空、防震等要求;v(5)(5)资源综合利用和三废治理的要求;资源综合利用和三废治理的要求;v(6)(6)建设工期及设计、施工单位名称;建设工期及设计、施工单位名称;v(7)(7)投资控制数及劳动定员控制数;投资控制数及劳动定员控制数;v(8)(8)要求达到的经济效益和技术水平;要求达到的经济效益和技术水平;v(9)(9)对改、扩建工程项目要说
21、明原固定对改、扩建工程项目要说明原固定资产的利用程度和现有生产潜力发挥资产的利用程度和现有生产潜力发挥情况。情况。二、设计任务书的附件二、设计任务书的附件v(1)(1)原材料的供应和原料基地情况;原材料的供应和原料基地情况;v(2)(2)厂址地区的地形与地势、工程地质、水文、气厂址地区的地形与地势、工程地质、水文、气象和地震等资料;象和地震等资料;v(3)(3)土地使用批准书及能源、交通等协议书;土地使用批准书及能源、交通等协议书;v(4)(4)可行性研究报告中有关预测经济效果的资料和可行性研究报告中有关预测经济效果的资料和计算依据。计算依据。v(5)(5)如引进国外的技术和设备,要附国家批准
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