财政学复习.ppt课件.ppt

1、非排斥性（购买不是消费的前提）Free Rider无人愿意购买非竞争性（多一个人消费的边际提供成本为零）P=0私人部门不愿提供市场无法提供，需由政府通过税收来免费提供MCMCMRT 公私MRS公、私1S2S3S4SSMRTMR公、私公、私因此，支出增长是一种经验总结。我国情况较特殊。官僚追求机构规模最大化 财政支出超过公共品最佳规模为什么官僚能够让参与公共决策的政治家、利益集团代表同意规模过大的支出预算？主要是官僚机构与立法机构之间信息不对称从而导致官僚成了政策的真正制定者。1、经济性因素主要指经济发展水平、经济体制、政府的经济干预政策等。2、政治性因素主要体现在两个方面：一是政局是否稳定；二

2、是政体结构的行政效率。3、社会性因素人口状况、文化背景等因素。第三节 财政支出结构一、政府职能与财政支出结构第四节 财政支出效益1(1)niitiBCNPVr有形的无形的航运、灌溉、防洪、旅游库区风景美化（居住者、旅游者）破坏自然珍奇、淹没历史古迹库区风景美化（非居住者）高压线影响电视清晰度淹没土地、破坏生态平衡、最低费用选择法三、公共定价法、对于自然垄断行业的三种公共定价对比分析 平均成本定价、二部定价、负荷定价边际成本定价固定费用边际成本从经济角度考虑 （1）（2）从社会角度考虑 （3）（4）自然人纳税人法人纳税人个人企业（独资、合伙）收入消费财产课税对象的具体化明确课税对象的具体范围课税

3、对象归类，实施不同的政策征税的客观基础税收收入的最终来源对财产持有的课征对财产转让的课征一般财产税选择性财产税（税负不易转嫁）所得税类财产税类流转税类（税负易转嫁）中央税地方税中央税中央地方共享税地方税提价买方压价卖方直接税间接税税负转嫁的难易程度不同大 易转嫁小 不易转嫁增值税的税基（1）v+m+固定资产 生产型VAT（2）v+m+(固定资产-当期折旧)收入型VAT（3）v+m 消费型VAT允许抵扣不允许抵扣 固定资产VTA发票海关完税凭证特殊农产品采购（10）运费（7）废旧物资收购横向（2）（3）纵向（4）财政赤字弥补向中央银行透支央行财政性发行通货膨胀发行公债央行购买企业、个人购买购买力转移货币供应量过度重点讨论国债市场政府以差额招标方式向一级承销商出售可上市国债。以承销方式向承销商（商业银行、财政部所属的国债经营机构）销售不上市的国债（凭证式）。以定向私慕方式向社保机构、保险公司等出售定向国债。投资者政府（购回国债）中央银行（公开市场业务）（1）公开性（2）可靠性（3）完整性（4）统一性（5）年度性1、分级分税预算管理体制的主要特征 规范化和法制化、长期相对稳定、地方预算构成名副其实的一级预算主体。2、分级分税预算管理体制的基本内容二、收支划分的基本依据1(1 0.3)nnnRRr)3.01(1nnnrRRnR1nRnr