BOT管理模式解析课件.ppt

1、上次课程回顾1、讲了哪几种项目管理模式 2、如果项目投资者（如国家、政府）在无资金情况下，又要进行基础设施项目建设如何办？请同学们思考可以采取何种办法？2.2项目管理模式五.建造营运移交:BOT（BuildOperateTransfer）模式（）概念1、指东道国政府开放本国基本设施建设和建设市场，吸引国外资金的一种项目建设管理方式。适应发展中国家国际BOT.2、指国内私有企业参与国家基础建设，挖掘私有企业潜力，运用民资投资于国家建设国内BOT.五.BOT模式（二）定义，有多种1、联合国工业发展组织（UNIDO）：在一定时期内对基础设施进行筹资、建设、维护及运营的私有组织，此后所有权交为公有。2

2、、世界银行：政府给予某些公司新项目建设的特允权时，采用私人或某财团自己融资建设某项设施，并在一定时期进行经营，然后将此移交政府或其它公共机构。五.BOT模式3、亚洲开发银行（ADB）：项目公司计划、筹资、和建设设施；经所在国政府特许在一定时期内经营项目；项目资产所有权移交给国家。4、国家计委：政府部门通过特许权协议，在规定时间内授予外商为特许权项目成立的项目公司，由项目公司负责该项目的融资、建设、运营和维护，特许期满，项目公司将特许权无条件交给政府部门。五.BOT模式（三）BOT历史1、17世纪英国允许私人拥有灯塔、港口建设权和对过往船只收费权，然后移交政府。2、18世纪19世纪，欧洲广泛利用

3、私营机构力量，进行河流、铁路、公路等基础设施建设。3、19世纪，北美运用BOT进行铁路、公路等建设。4、20世纪本世纪80年代BOT进行跨国推广。5、1984年，土耳其总理厄扎尔首先提出这一术语。五.BOT模式（四）BOT形式1、标准：建设营运移交（BOT）2、建设拥有经营移交（BOOT）3、建设拥有经营（BOO）4、建设租赁移交（BLT）5、建设移交经营（BTO）6、建设经营租赁（BOL）五.BOT模式7、融资建设所有经营移交（FBOOT）8、设计建设融资经营（DBFO）9、建设出租移交（BRT）10、建设拥有经营出售（BOOS）11、建设拥有经营补贴移交（BOOST）12、建设经营转让（B

4、OD）五.BOT模式（五）BOT适用范围1、公共设施项目：电力、电讯、自来水、排污等2、公共工程项目：大坝、水库、仓库等3、交通设施：公路、铁路、桥梁、港口、机场等4、其它公共工程项目：如大学学生公寓。五.BOT模式（六）BOT功能1、融资功能2、建设功能3、经营功能4、移交功能五.BOT模式（七）BOT优点1、利用资金6、学习先进技术与管理经验2、风险转移7、开发当地资本市场和吸引外资3、减轻责任4、成本控制5、满足需求五.BOT模式（八）BOT缺点1、在项目移交之前，政府失去所有权与经营权控制。2、由于私企财团融资风险大，所以要求较高回报率或较稳定的回报率。3、招标过程长，政府容易失去对设

5、计过程控制。4、项目完成后，会导致大量外汇流出。五.BOT模式（九）BOT现状1、各种经济法律条件比较成熟，BOT项目运作比较规范，政策透明度高，竞争有序，运作稳定，成功项目多的国家与地区有：英国、美国、法国、澳大利亚、香港等2、BOT引入不久，法律法规配套措施不齐，管理尚不规范，不同BOT之间差异大的国家有：泰国、印度、马来西亚、菲律宾等。五.BOT模式（十）BOT在发达国（地区）实践1、一种模式：对国内BOT项目均采用通用法规的管理模式。如澳大利亚，所有BOT项目都由政府5年发展计划确定，都要经过招标选择，政府确定项目回报率，收费标准与现行同类项目相衔接，若实际运行中，回报率高于预期，高出

6、部分由政府分享。同样，低出部分的某些风险由政府承担，如悉尼港海底隧道的建设，交通风险由政府承担，若交通量低于某一低限，由政府补贴。五.BOT模式2、二种模式针对每一个BOT项目的具体情况，订立单独的法律协议（合同），如我国香港。五.BOT模式(十一)BOT案例1、英法海底隧道目前世界上最庞大的BOT项目（94年建成）当数英法海底隧道，投资达百亿美元，特许期55年，为世界第一。工程特点是（1）巨大的资金没有依靠海外而就地融资，避免汇率风险；（2）大而长的投资，使私有企业承担了巨大风险，政府承担风险很小；（3）55年特许期，项目公司自主权，33年不建设第二次联接设施。五.BOT模式(十一)BOT案

7、例2、哈尔滨机场高速公路3、我校学生（教师）公寓五.BOT模式(十二)从BOT模式到BT现代工程项目中最常见的开发(建设)-交换(移交)模式，即开发建设-出售。如：1、许多房地产项目。2、重庆朝天门码头改造项目。2.3.项目管理模式运行一.模式运行1、现代项目管理模式是在政府监督下,第三方监理下运行的，形成了投资方、甲方、乙方、监理方、监督方多方制约与关联的运行机制。一.模式运行2、运行机制契约关系-合同关系特征1）平等性2）开放性3）规范性4）原则性一.模式运行3、项目组织运行机制中的契约关系1）投资人（甲方）合同 成果提供者（乙方）2）资源使用者 合同 资源供给者3）雇主 职能或合同 雇员4）投资人 合同 监理者5）监理者 监管 承包者2.3.项目管理模式运行二、主要层次及运行机制主要层次及运行机制投资人甲方项目组织乙方项目组织委托授权代理或合约合同 监理组织合同监督管理2.3.项目管理模式运行三、第三方监理与项目管理各方关系（1）业主（甲方）第三方监理合同设计单位施工单位供货单位监督 合同 2.3.项目管理模式运行三、第三方监理与项目管理各方关系（2）业主（甲方）第三方监理总承包单位施工单位物资供应设计单位合同合同监督2.3.项目管理模式运行四、政府监督与项目管理各方关系质监站监理单位业主（甲方）设计单位施工单位供应单位