HSE“两书一表”培训-PPT精选课件.ppt
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1、健康、安全与环境方针 组织结构、资源和文件实施和运行检查和纠正措施管理评审审 核领导和承诺 策划主要内容主要内容阿尔法平台事故等几起石油行业重特大事故,催生了阿尔法平台事故等几起石油行业重特大事故,催生了HSEHSE管理体系的诞管理体系的诞生。生。19941994年国际勘探开发研讨会召开,年国际勘探开发研讨会召开,9 9月壳牌月壳牌HSEHSE委员会制定并颁布了健委员会制定并颁布了健康、安全与环境管理体系。康、安全与环境管理体系。国际标准化国际标准化ISOISO的的TC67TC67分委会在一些成员国的推动下,着手就此项工作,分委会在一些成员国的推动下,着手就此项工作,20192019年年1 1
2、月月ISO/TC67ISO/TC67的的SC6SC6分委会发布了分委会发布了ISO/CD14690ISO/CD14690石油天然气工石油天然气工业健康、安全与环境管理体系业健康、安全与环境管理体系。一、一、HSEHSE管理体系概述管理体系概述一)一)HSEHSE管理体系的由来及其发展历程管理体系的由来及其发展历程集团(总)公司集团(总)公司20192019年年9 9月,组织人员对月,组织人员对1469014690标准进行同等转化,形标准进行同等转化,形成成62766276标准标准-石油天然气工业健康、安全与环境管理体系石油天然气工业健康、安全与环境管理体系,并于并于20192019年年6 6月
3、月2727日正式颁布,日正式颁布,9 9月月1 1日开始实施。日开始实施。20192019年年1212月集团公司发布了月集团公司发布了中中国石油天然气集团公司健康、安全和环境管理体系手册国石油天然气集团公司健康、安全和环境管理体系手册,标志着中国,标志着中国石油天然气集团公司石油天然气集团公司HSEHSE管理体系的全面推行。管理体系的全面推行。20192019年集团公司结合集团公司年集团公司结合集团公司HSEHSE体系运行的实际,重新修订和颁布了体系运行的实际,重新修订和颁布了集团公司的企业标准集团公司的企业标准CNPC104.1-2019CNPC104.1-2019;同时,股份公司也推出;同
4、时,股份公司也推出Q/SY2.2 Q/SY2.2 QHSEQHSE标准。标准。20192019年年7 7月集团公司根据几年来月集团公司根据几年来HSEHSE的实践,对的实践,对CNPC104.1-2019CNPC104.1-2019标准标准重新进行了规范和整理,出台了新版重新进行了规范和整理,出台了新版HSEHSE标准即标准即Q/CNPC1002.1-2019Q/CNPC1002.1-2019企企业标准。业标准。阿尔法平台事故:阿尔法平台事故:19881988年年7 7月月6 6日日,英国北海海域英国北海海域-帕玻尔帕玻尔.阿尔法平阿尔法平台一声声爆炸和大火震惊了国际石油界台一声声爆炸和大火震
5、惊了国际石油界,这是世界这是世界海洋石油最大的一次悲惨事故。海洋石油最大的一次悲惨事故。平台共有平台共有226226人,人,死亡死亡167167人,其中因烟火窒息死亡人,其中因烟火窒息死亡109109人人,14,14人从平人从平台逃离时死亡台逃离时死亡,烧死的极少。烧死的极少。卡伦爵士调查报告(卡伦爵士调查报告(“卡伦报告卡伦报告”):):英国能源大臣任命卡伦爵士组成政府调查组英国能源大臣任命卡伦爵士组成政府调查组,对对事故进行了全面详尽的调查事故进行了全面详尽的调查,并提出了并提出了106106条建议,条建议,其中有三条影响最为深远:其中有三条影响最为深远:安全状况报告(安全状况报告(Saf
6、ety CaseSafety Case或或SC)SC)安全管理体系安全管理体系(SMS)(SMS)目标设定式条例目标设定式条例介绍介绍“卡伦报告卡伦报告”指出:指出:“关于近年来的重大事故调查报告已表明,这些危险都是大型机构在安全关于近年来的重大事故调查报告已表明,这些危险都是大型机构在安全管理上的严重失误造成的管理上的严重失误造成的”。有关安全条例有关安全条例“应要求符合指定的目标,而不是要求具体详细的措施,关应要求符合指定的目标,而不是要求具体详细的措施,关于这些条例,指南应提出非强制性的建议,指出一种或数种方法来实现于这些条例,指南应提出非强制性的建议,指出一种或数种方法来实现此目标,而
7、不是规定任何特殊的作法作为起码的措施,从而阻碍了选择此目标,而不是规定任何特殊的作法作为起码的措施,从而阻碍了选择的余地。的余地。“起初我们认为麻木不仁是工作事故的唯一主要原因起初我们认为麻木不仁是工作事故的唯一主要原因,主要是人们认为只主要是人们认为只要通过检查员队伍的不断扩大要通过检查员队伍的不断扩大,法规的不断扩充法规的不断扩充,作业者中的安全与健康就作业者中的安全与健康就可以得到保证可以得到保证”.这种这种 态度显然只强调了检查和法规这一方面。态度显然只强调了检查和法规这一方面。我们当前制度对国家法规依赖太多,而对个人的责任和义务、自我的作我们当前制度对国家法规依赖太多,而对个人的责任
8、和义务、自我的作用依赖太少,应纠正这种不平衡现象用依赖太少,应纠正这种不平衡现象”。(二)(二)HSEHSE管理体系和传统安全管理模式的不同点管理体系和传统安全管理模式的不同点措施规章制度规章制度责任制办法操作规程标准标准禁令通知通知工艺纪律措施票证责任制操作规程工艺纪律措施工艺纪律管理管理手册手册程序文件程序文件作业文件,如作业文件,如两书一表两书一表主管部门企管生产、技术设备人事安全主管领导HSE管理体系和传统安全管理模式的图示管理体系和传统安全管理模式的图示什么是什么是HSE“HSE“两书一表两书一表”?作业指导书作业指导书作业计划书作业计划书现场检查表现场检查表二、二、“两书一表两书一
9、表”基本知识介绍基本知识介绍作业指导书作业指导书:指导书指导书是对常规作业的是对常规作业的HSEHSE风险的管理风险的管理.它是通过对它是通过对常规作业中常规作业中,风险的识别风险的识别,评估评估,削减或控制以及应急管理等手削减或控制以及应急管理等手段段,把风险控制在把风险控制在“合理并尽可合理并尽可能低(能低(ALARPALARP)”的水平,对的水平,对各类风险制订对策措施,经过各类风险制订对策措施,经过业务主管部门(或业务主管部门(或HSEHSE监督部监督部门)组织评审后,整理汇编成门)组织评审后,整理汇编成相对固定的指导现场作业全过相对固定的指导现场作业全过程的程的HSEHSE管理文件。
10、管理文件。作业计划书作业计划书:计划书计划书是针对变化了的情况,由是针对变化了的情况,由基层组织结合具体施工作业的情况和所基层组织结合具体施工作业的情况和所处环境等特定的条件,为满足新项目作处环境等特定的条件,为满足新项目作业的业的HSEHSE管理体系要求,以及业主、承管理体系要求,以及业主、承包商、相关方等对项目风险管理的特殊包商、相关方等对项目风险管理的特殊要求,在进入现场或从事作业前所编制要求,在进入现场或从事作业前所编制的的HSEHSE具体作业文件。编制具体作业文件。编制计划书计划书的基础是的基础是指导书指导书,但在内容上主要,但在内容上主要偏重偏重指导书指导书中没有含盖的内容,或中没
11、有含盖的内容,或是在新的风险识别基础上编制更详细的是在新的风险识别基础上编制更详细的作业规程、应急处置预案以及具体的作作业规程、应急处置预案以及具体的作业许可程序等。业许可程序等。“两书一表两书一表”的定位的定位手册手册(一)(一)“两书两书”的定位、特点及相互关系的定位、特点及相互关系 1 1、“两书两书”的定位的定位2 2、“两书一表两书一表”的相互关系的相互关系3 3、“两书两书”的特点的特点指导书指导书的特点的特点1 1)是规范基层岗位员工常规操作行为的工作指南,是对与基层岗位)是规范基层岗位员工常规操作行为的工作指南,是对与基层岗位员工操作行为相关作业文件的总称,因此,指导书不是另立
12、炉灶,不员工操作行为相关作业文件的总称,因此,指导书不是另立炉灶,不是再制定一套新的制度、规程,而是把现行制度、规程等规范员工操是再制定一套新的制度、规程,而是把现行制度、规程等规范员工操作行为的相关作业文件,在对其有关不适应的内容进行修改、完善后作行为的相关作业文件,在对其有关不适应的内容进行修改、完善后的汇总。的汇总。2 2)其目的就是方便员工学习、参考,从而强化员工对)其目的就是方便员工学习、参考,从而强化员工对“规定动作规定动作”的执的执行,避免行,避免“自选动作自选动作”的发生。因此,执行指导书,就是执行规章制度,的发生。因此,执行指导书,就是执行规章制度,履行操作规程。这样也就确保
13、了指导书在规范基层岗位员工操作行为履行操作规程。这样也就确保了指导书在规范基层岗位员工操作行为上的唯一性和权威性,避免了所谓上的唯一性和权威性,避免了所谓“两张皮两张皮”现象的发生。现象的发生。3 3)指导书是规范基层岗位员工常规操作行为的工作指南,因此,只要员)指导书是规范基层岗位员工常规操作行为的工作指南,因此,只要员工按照指导书去做,也就是他在执行规章制度,履行操作规程,这样,工按照指导书去做,也就是他在执行规章制度,履行操作规程,这样,就能够控制常规作业风险(若其不然,就应该通过风险管理程序,修改就能够控制常规作业风险(若其不然,就应该通过风险管理程序,修改完善相关制度、规定),因此,
14、新规范后的指导书中就删减了有关对作完善相关制度、规定),因此,新规范后的指导书中就删减了有关对作业风险的识别、评估、防范等相关的风险管理的内容。业风险的识别、评估、防范等相关的风险管理的内容。计划书计划书的特点的特点 计划书是对指导书没有覆盖到的新增危害,特别是当人员、环计划书是对指导书没有覆盖到的新增危害,特别是当人员、环境、工艺、技术、设备设施等发生变化(变更)时,针对基层岗境、工艺、技术、设备设施等发生变化(变更)时,针对基层岗位员工特定作业活动和操作行为的工作指南。计划书在内容上是位员工特定作业活动和操作行为的工作指南。计划书在内容上是对指导书的补充,重点是满足基层组织实施动态风险管理
15、。计划对指导书的补充,重点是满足基层组织实施动态风险管理。计划书随项目或作业条件变化而变化书随项目或作业条件变化而变化。“两书两书”的特点对比的特点对比计划书计划书:随工程项目编制,一个项目完结后,该项目的计划书即告废止,随工程项目编制,一个项目完结后,该项目的计划书即告废止,因此,计划书相对于指导书频繁更换,需简明扼要,易于编制,便于使因此,计划书相对于指导书频繁更换,需简明扼要,易于编制,便于使用;用;指导书指导书:只要规章制度、操作规程等构成指导书的要件不变,指导书就可只要规章制度、操作规程等构成指导书的要件不变,指导书就可保持不变,因此,指导书可以视情况增加诸如应知应会知识等内容,做保
16、持不变,因此,指导书可以视情况增加诸如应知应会知识等内容,做得丰富些、全面些,便于学习、参考,利于指导工作。另外,由于指导得丰富些、全面些,便于学习、参考,利于指导工作。另外,由于指导书内容较多,可根据需要分门别类,制成分册,一则方便使用,二则便书内容较多,可根据需要分门别类,制成分册,一则方便使用,二则便于进行局部修改。于进行局部修改。(三)(三)HSE“HSE“两书两书”与传统管理制度体系之间的关系与传统管理制度体系之间的关系三、三、“两书一表两书一表”的框架结构及主要内容的框架结构及主要内容(一)(一)指导书指导书的主要内容的主要内容(二)(二)计划书计划书的主要内容的主要内容四、四、“
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