jA区环境影响评价[整理后]课件.ppt
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1、 主讲:杨红刚主讲:杨红刚 博士博士 第九章第九章 区域环境影响评价区域环境影响评价第一节第一节 区域环境影响评价概述区域环境影响评价概述第二节第二节 区域环境影响评价基本框架与内容区域环境影响评价基本框架与内容第三节第三节 区域环境影响预测与评价区域环境影响预测与评价 随着国家经济建设的发展,区域性开发建随着国家经济建设的发展,区域性开发建设活动越来越多。这不仅表现在国家和地方规设活动越来越多。这不仅表现在国家和地方规划了数以千计的各类开发区,而且许多特大型划了数以千计的各类开发区,而且许多特大型的开发建设项目本身就具有区域性特点。许多的开发建设项目本身就具有区域性特点。许多大型建设项目为节
2、省投资和提高经济效益,其大型建设项目为节省投资和提高经济效益,其区域性集中或靠拢的趋势越来越强,因而其环区域性集中或靠拢的趋势越来越强,因而其环境影响也更多地表现为区域性质。一般来说,境影响也更多地表现为区域性质。一般来说,无论是开发区还是特大型建设项目或多个大型无论是开发区还是特大型建设项目或多个大型项目的集中建设,最终都会形成规模不等的工项目的集中建设,最终都会形成规模不等的工业城市业城市,一座城市的格局一旦形成,其影响至少一座城市的格局一旦形成,其影响至少在三五代人以上。因此,开发区或区域性环境在三五代人以上。因此,开发区或区域性环境影响评价对于一个地区、一座城市的长远发展,影响评价对于
3、一个地区、一座城市的长远发展,具有十分重大的意义具有十分重大的意义。第一节第一节 区域环境影响评价概述区域环境影响评价概述一、区域开发建设的特点与评价范围一、区域开发建设的特点与评价范围1特点特点(1)规模大。规模大。(2)占地广占地广(3)门类复杂。门类复杂。(4)多部门负责。多部门负责。(5)长距离、大范围的环境复合影响。长距离、大范围的环境复合影响。(6)集中的环境保护对策。集中的环境保护对策。2区域环境影响评价区域环境影响评价 与与 具体项目环境影响评价的区别具体项目环境影响评价的区别(1)具体项目的环境影响评价涉及的是项目影响区内拟建具体项目的环境影响评价涉及的是项目影响区内拟建项目
4、开发带来的环境影响;区域环境影响评价则在社会、项目开发带来的环境影响;区域环境影响评价则在社会、资源、能源约束下,采用多种预测方式,给出区域发展资源、能源约束下,采用多种预测方式,给出区域发展的总体环境影响结果。的总体环境影响结果。(2)具体项目环境影响评价注重建设项目本身的影响;具体项目环境影响评价注重建设项目本身的影响;而区域环境影响评价将区域社会经济发展、资源与能源、而区域环境影响评价将区域社会经济发展、资源与能源、环境质量作为基本评价指标,在涉及到具体项目时,应环境质量作为基本评价指标,在涉及到具体项目时,应包括评价该项目的环境影响以及由项目建设而带动的区包括评价该项目的环境影响以及由
5、项目建设而带动的区域内、外社会、经济发展所相应的环境问题。域内、外社会、经济发展所相应的环境问题。(3)在涉及到污染物排放时,具体建设项目的环境影在涉及到污染物排放时,具体建设项目的环境影响评价多采用污染物浓度控制标准;区域环境影响响评价多采用污染物浓度控制标准;区域环境影响评价既要考虑污染物排放浓度标准问题,同时将多评价既要考虑污染物排放浓度标准问题,同时将多个项目的累积影响作为重要评价内容;对于未来开个项目的累积影响作为重要评价内容;对于未来开发项目,可以从污染物总量控制指标和排污、耗能发项目,可以从污染物总量控制指标和排污、耗能系数等方面提出约束性条件;在鼓励采用先进科学系数等方面提出约
6、束性条件;在鼓励采用先进科学技术,实现社会、经济、环境技术,实现社会、经济、环境“三效益三效益”协调的前协调的前提下,确定区域允许污染物总量分配额度。提下,确定区域允许污染物总量分配额度。(4)一般来说具体建设项目的可替代方案是极有限的,一般来说具体建设项目的可替代方案是极有限的,防护措施通常亦是附加在已决策的拟建项目上;区防护措施通常亦是附加在已决策的拟建项目上;区域环境影响评价在有关区域开发政策、战略规划和域环境影响评价在有关区域开发政策、战略规划和计划级别上进行评价,将对各种替代方案进行环境计划级别上进行评价,将对各种替代方案进行环境影响分析。影响分析。二、区域环境影响评价类别与基本特征
7、二、区域环境影响评价类别与基本特征1区域环境影响评价分类区域环境影响评价分类 区域环境影响评价因评价对象的开发程度、环境状况、功能区域环境影响评价因评价对象的开发程度、环境状况、功能要求不同而千差万别,评价的类别、内容要求和最终提交的要求不同而千差万别,评价的类别、内容要求和最终提交的成果也不尽相同。目前,区域环境影响评价主要对象有如下成果也不尽相同。目前,区域环境影响评价主要对象有如下几类几类:(1)重点工业区的区域环境影响评价:主要为控制区域污染、重点工业区的区域环境影响评价:主要为控制区域污染、改善区域工业结构与布局、实行总量控制,如兰州西固区。改善区域工业结构与布局、实行总量控制,如兰
8、州西固区。(2)总体发展规划类的区域环境影响评价:主要为区域社会总体发展规划类的区域环境影响评价:主要为区域社会经济可持续发展服务,实质上为经济可持续发展服务,实质上为 规划的重要组成部分,如马规划的重要组成部分,如马鞍山区域环境影响评价。鞍山区域环境影响评价。(3)资源开发规划类的区域环境影响评价:主要为合理开发资源开发规划类的区域环境影响评价:主要为合理开发自然资源,将某种资源优势转化自然资源,将某种资源优势转化 为经济优势,同时避免因资为经济优势,同时避免因资源开发而导致环境恶化进行的事前影响评价,如黄河三角洲源开发而导致环境恶化进行的事前影响评价,如黄河三角洲农业资源综合开发规划的环评
9、,农业资源综合开发规划的环评,(4)大型建设项目环评中的区域环境影响评价:如大型建设项目环评中的区域环境影响评价:如一些油气田开发建设项目和大型水利枢纽工程一些油气田开发建设项目和大型水利枢纽工程等。等。(5)各类开发区的区域环境影响评价:一般为未建各类开发区的区域环境影响评价:一般为未建成区或部分已开发、部分未开发区,区域成区或部分已开发、部分未开发区,区域 环评环评兼具评价开发区经济社会发展规划和项目环评兼具评价开发区经济社会发展规划和项目环评的双重目的。的双重目的。(6)有些开发建设活动或因对区域环境的依赖程度有些开发建设活动或因对区域环境的依赖程度特别高;或因影响达到可能改变区域功能特
10、别高;或因影响达到可能改变区域功能 的程的程度;或者由若干小型开发建设活动产生一种区度;或者由若干小型开发建设活动产生一种区域性整体效应;或者开发建设活动发生于特别域性整体效应;或者开发建设活动发生于特别敏感的环境区域等,都可能需要进行区域性敏感的环境区域等,都可能需要进行区域性(或或流域性流域性)环境影响评价。环境影响评价。2区域环境影响评价的基本特征区域环境影响评价的基本特征(1)战略性强,服务层次高。战略性强,服务层次高。(2)内容面广,综合性强。内容面广,综合性强。(3)方法多样,技术复杂。方法多样,技术复杂。三、区域战略性环境影响评价三、区域战略性环境影响评价 的对象、目标的对象、目
11、标 和指标体系和指标体系1对象和目标对象和目标 区域战略性环境影响评价是以区域或流域为对区域战略性环境影响评价是以区域或流域为对象,在区域开发政策、战略规划和计划一级进行影象,在区域开发政策、战略规划和计划一级进行影响评价。其具体对象包括具有如下特征的区域:响评价。其具体对象包括具有如下特征的区域:开发行为将对区域产生显著影响,具有导致开发活开发行为将对区域产生显著影响,具有导致开发活动集中的政策和计划;动集中的政策和计划;原有的社会经济发展模式原有的社会经济发展模式将发生重大变化,如人口增长、土地资源、水资源、将发生重大变化,如人口增长、土地资源、水资源、能源的利用等;能源的利用等;区内存在
12、重要的资源、环境敏感区内存在重要的资源、环境敏感区,开发行为将导致重要资源的严重损失或持久的区,开发行为将导致重要资源的严重损失或持久的环境质量达不到标准。环境质量达不到标准。区域环境影响评价的目标是在区域开区域环境影响评价的目标是在区域开发政策、战略规划、计划制定与决策初期,发政策、战略规划、计划制定与决策初期,从社会经济发展模式、资源与能源开发战从社会经济发展模式、资源与能源开发战略、区域环境容量利用等全面地、宏观地略、区域环境容量利用等全面地、宏观地评价其可能导致的环境问题,特别是涉及评价其可能导致的环境问题,特别是涉及到资源、环境的有关政策、发展战略等所到资源、环境的有关政策、发展战略
13、等所面临的环境问题;提出对具体开发活动的面临的环境问题;提出对具体开发活动的资源和环境约束条件,确保环境可持续性资源和环境约束条件,确保环境可持续性原理和将预防为主、防治结合的原则纳入原理和将预防为主、防治结合的原则纳入区域开发的决策过程和具体活动之中。区域开发的决策过程和具体活动之中。2评价指标体系评价指标体系 区域战略性环境影响评价的环境指区域战略性环境影响评价的环境指标体系,较理想的是采用社会生态指标标体系,较理想的是采用社会生态指标体系,但生态指标体系的建立,还需要体系,但生态指标体系的建立,还需要更多的、深入的生态学理论研究,实用更多的、深入的生态学理论研究,实用的是建立社会的是建立
14、社会资源、环境指标体系,资源、环境指标体系,即以社会经济发展、资源与能源开发、即以社会经济发展、资源与能源开发、环境质量以及污染控制与防治水平作为环境质量以及污染控制与防治水平作为基本评价指标的指标体系基本评价指标的指标体系。(1)社会经济发展指标:区域开发所拟定的社会经济发展指标:区域开发所拟定的社会经济发展指标反映区域开发规模、速度社会经济发展指标反映区域开发规模、速度和水平;和水平;(2)环境质量指标:反映环境功能区的基本环境质量指标:反映环境功能区的基本要求、开发过程中环境质量的变化状况;要求、开发过程中环境质量的变化状况;(3)自然资源的持续开发利用:反映有关自自然资源的持续开发利用
15、:反映有关自然资源开发利用现状的全景,资源的最大可然资源开发利用现状的全景,资源的最大可获取获取 量,影响资源持续开发利用的制约因素;量,影响资源持续开发利用的制约因素;(4)污染控制与防治指标:反映区域污染总污染控制与防治指标:反映区域污染总量控制水平。量控制水平。四、区域环境影响评价的基本原则四、区域环境影响评价的基本原则1整体评价,动态监控整体评价,动态监控2依据规划,超前定位依据规划,超前定位3坚持可持续发展战略,重视生态环境保护坚持可持续发展战略,重视生态环境保护4全面贯彻环境政策,因地制宜实施管理全面贯彻环境政策,因地制宜实施管理 第二节第二节 区域环境影响评价基本框架与内容区域环
16、境影响评价基本框架与内容一、区域环境影响评价的基本框架一、区域环境影响评价的基本框架根据区域环境影响评价的对象、目标、评价指标以及其根据区域环境影响评价的对象、目标、评价指标以及其特点,区域环境影响评价可采用以下基本框架:特点,区域环境影响评价可采用以下基本框架:确定评价对象、编写评价大纲。确定评价对象、编写评价大纲。全面分析区域开发总体发展战略、经济政策全面分析区域开发总体发展战略、经济政策、部门计、部门计划、规划。识别所涉及的资源、能源和环境问题。划、规划。识别所涉及的资源、能源和环境问题。分析确定区域开发环境影响区域,识别区域开发的主分析确定区域开发环境影响区域,识别区域开发的主要影响因
17、子以及制约因素;要影响因子以及制约因素;开展自然、社会环境调查和现状评价。开展自然、社会环境调查和现状评价。确定环境功能区,全面分析评估区域开发的环境影响确定环境功能区,全面分析评估区域开发的环境影响,提出减缓和补偿措施。提出减缓和补偿措施。确定区域污染物总量控制指标。确定区域污染物总量控制指标。提出完整的环境监测方案;提出完整的环境监测方案;提出建议和编写区域环评价报告。提出建议和编写区域环评价报告。二、区域环境影响评价的主要工作内容二、区域环境影响评价的主要工作内容 1阐明区域社会经济总体发展规划阐明区域社会经济总体发展规划2调查评价区域资源态势调查评价区域资源态势3划定区域环境功能区划定
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