[法学]第四章证券法课件.ppt
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- 法学 第四 证券法 课件
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1、2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰1 第四章第四章 证券法证券法2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰2 第一节第一节 证券法概述n证券及其种类;证券及其种类;n证券法及其适用范围;证券法及其适用范围;n证券活动和证券管理原则。证券活动和证券管理原则。2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰3 证券及其种类证券及其种类n证券是各类财产所有权或债权凭证的通称,是证券是各类财产所有权或债权凭证的通称,是用来证明证券持有者有权按其所载取得相应权用来证明证券持有者有权按其所载取得相应权益的凭证。益的凭证。n广义的证券广义的证券包括:财物证券包括:财物证券(货运单、提单和保险单
2、)、货币证券(、货币证券(支票、汇票、本票)、资本证券(资本证券(股票、债券、基金凭证等)。n狭义的证券狭义的证券仅指资本证券。仅指资本证券。n我国我国证券法证券法规定的证券为股票、公司债券规定的证券为股票、公司债券和国务院依法认定的其他证券。和国务院依法认定的其他证券。2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰4 证券法及其适用范围 n中华人民共和国证券法中华人民共和国证券法,于,于1998年年12月月29日,由第九届全国人大常委会第日,由第九届全国人大常委会第6次会议通次会议通过,从过,从1999年年7月月1日起施行。它是我国对证日起施行。它是我国对证券发行、交易以及证券市场的各种活动
3、进行全券发行、交易以及证券市场的各种活动进行全面规范的基本大法。共面规范的基本大法。共12章、章、214条。条。n在中国境内发行和交易股票、公司债券和国务在中国境内发行和交易股票、公司债券和国务院依法认定的其他证券的,适用本法。院依法认定的其他证券的,适用本法。2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰5 证券活动和证券管理原则证券活动和证券管理原则n公开、公平、公正原则;公开、公平、公正原则;n自愿、有偿、诚实信用原则;自愿、有偿、诚实信用原则;n守法原则;守法原则;n证券业与其他金融业分业经营、分业管证券业与其他金融业分业经营、分业管理原则;理原则;n政府统一监管与行业自律原则;政府统
4、一监管与行业自律原则;n国家审计监督原则。国家审计监督原则。2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰6 第二节第二节 证券发行证券发行n证券发行涉及的当事人;证券发行涉及的当事人;n证券发行制度;证券发行制度;n股票的首次公开发行条件、程序和发行股票的首次公开发行条件、程序和发行价格;价格;n股票的二次公开发行条件和程序;股票的二次公开发行条件和程序;n公司债券、可转债的发行条件和程序;公司债券、可转债的发行条件和程序;n基金的公开发行条件和程序。基金的公开发行条件和程序。2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰7 证券发行涉及的证券发行涉及的当事人 发行证券的公司;发行证券的公司
5、;n投资者;投资者;n证券公司;证券公司;n证券交易所;证券交易所;n中介机构;中介机构;n监管机构监管机构中国证监会。中国证监会。2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰8 证券发行制度n依据国家对证券发行进行干预管理深度依据国家对证券发行进行干预管理深度的不同、程序的差异,证券发行制度可的不同、程序的差异,证券发行制度可以分为:以分为:n注册制;注册制;n核准制;核准制;n审批制审批制。2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰9 证券发行制度注册制注册制n指发行人在发行证券之前,必须将有关公司的指发行人在发行证券之前,必须将有关公司的各种资料全面、准确地向证券监管机关申报、各种
6、资料全面、准确地向证券监管机关申报、注册,监管机关只对申报材料的全面性、真实注册,监管机关只对申报材料的全面性、真实性、准确性和及时性进行形式上的审查,如无性、准确性和及时性进行形式上的审查,如无异议,则申请自动生效,发行人即可发行证券。异议,则申请自动生效,发行人即可发行证券。n目的是向投资者提供据以判断证券实质条件的目的是向投资者提供据以判断证券实质条件的资料,如何选择由投资者自行决定并自负风险资料,如何选择由投资者自行决定并自负风险n请问:实行这种制度的前提是什么?实行这种制度的前提是什么?2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰10 证券发行制度核准制n指发行人在发行证券的时候,
7、不仅要公开公司指发行人在发行证券的时候,不仅要公开公司的真实情况,而且必须符合一系列实质性条件、的真实情况,而且必须符合一系列实质性条件、遵守比较严格的程序规定。遵守比较严格的程序规定。n在这一制度下,主管机关审核的发行要素主要在这一制度下,主管机关审核的发行要素主要有:有:发行公司的营业性质和业绩、发行公司的发行公司的营业性质和业绩、发行公司的资本结构和股份分布情况、发行公司的信息是资本结构和股份分布情况、发行公司的信息是否真实等。否真实等。n目前我国股票发行实行核准制。目前我国股票发行实行核准制。n请问请问:这种制度的优点和弊端是什么?:这种制度的优点和弊端是什么?2022年8月9日东北大
8、学杨绍杰东北大学杨绍杰11 证券发行制度审批制n指主要依据政策标准或一定的法律标准指主要依据政策标准或一定的法律标准而非市场标准决定一个企业是否可以发而非市场标准决定一个企业是否可以发行股票或债券的制度。行股票或债券的制度。n政府审批须经过多个政府部门的协商、政府审批须经过多个政府部门的协商、多层政府官员的审查。这一制度下,发多层政府官员的审查。这一制度下,发行批准的过程一般很长,政府的介入和行批准的过程一般很长,政府的介入和干预比核准制在各方面都要深入和全面。干预比核准制在各方面都要深入和全面。n目前我国对债券发行采用审批制。我国对债券发行采用审批制。2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学
9、杨绍杰12股票首次公开发行实质条件n公司发起设立公司发起设立1年年以后申请:以后申请:n生产经营符合国家产业政策;生产经营符合国家产业政策;n其发行的普通股限于其发行的普通股限于1种种,同股同权;,同股同权;n发起人认购的股本比例不少于发起人认购的股本比例不少于35%;n发起人认购的最低资本金额不少于发起人认购的最低资本金额不少于3000万万;n向社会公众发行的最低股本比例不少于向社会公众发行的最低股本比例不少于25%;公司股本超过公司股本超过4亿元亿元的,公众股不少于的,公众股不少于15%n发起人近发起人近3年不得有重大违法;年不得有重大违法;n近近3年年连续盈利预期利润率超过银行同期利率连
10、续盈利预期利润率超过银行同期利率。2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰13 首次公开发行股票的程序(9步骤)n发起人在证监会下达的家数指标内获准发起人在证监会下达的家数指标内获准地方政府或国务院有关产业部门推荐,地方政府或国务院有关产业部门推荐,取得股票公开发行资格;取得股票公开发行资格;n选择确定主选择确定主承销商、会计师事务所等中、会计师事务所等中介机构,制作预选材料;介机构,制作预选材料;n召开第召开第1次中介机构协调会,讨论确定工次中介机构协调会,讨论确定工作方案并对各中介机构的工作进行安排。作方案并对各中介机构的工作进行安排。中介机构开始进行现场改制工作。中介机构开始进行现
11、场改制工作。2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰14首次发行股票中介机构的作用n主承销商主承销商负责召集会议,确定总体方案、撰写负责召集会议,确定总体方案、撰写工作建议书、组建承销团、制定发行方案、商工作建议书、组建承销团、制定发行方案、商定发行价格、编制发行和上市文件等,在整个定发行价格、编制发行和上市文件等,在整个工作中起一个总协调的作用。工作中起一个总协调的作用。n会计师会计师负责审计公司的财务报表,进行公司未负责审计公司的财务报表,进行公司未来来1年盈利预测的审阅。年盈利预测的审阅。n经其审计确认的公司业绩及盈利预测值是确定经其审计确认的公司业绩及盈利预测值是确定股票发行价格
12、的主要依据。股票发行价格的主要依据。2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰15 首次发行股票中介机构的作用n评估师评估师负责公司的资产评估。评估结果经确认负责公司的资产评估。评估结果经确认并按一定的比例折成股本后,作为发起人对股并按一定的比例折成股本后,作为发起人对股份公司的所持股权。份公司的所持股权。n律师律师负责审查公司发行股票的条件和程序是否负责审查公司发行股票的条件和程序是否合法、合规,并为股票发行出具法律意见书,合法、合规,并为股票发行出具法律意见书,在股票公开发行过程中提供与法律有关的服务。在股票公开发行过程中提供与法律有关的服务。n土地评估机构土地评估机构负责对股份公司涉
13、及的土地进行负责对股份公司涉及的土地进行价值评估。价值评估。2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰16 首次发行股票的程序条件4n各中介机构进行审慎调查各中介机构进行审慎调查。n审慎调查是由主承销商及中介机构会同审慎调查是由主承销商及中介机构会同发行申请人对企业经营管理和财务状况发行申请人对企业经营管理和财务状况等所作的调查。等所作的调查。n该调查是为了保证股票发行人向投资者该调查是为了保证股票发行人向投资者所提供资料的全面性、真实性和完整性,所提供资料的全面性、真实性和完整性,是制作一系列材料的基础,需要公司的是制作一系列材料的基础,需要公司的全力合作。全力合作。2022年8月9日东
14、北大学杨绍杰东北大学杨绍杰17 首次发行股票的程序条件57n现场工作结束,制作预选材料;现场工作结束,制作预选材料;n证券管理机构审核预选材料后确定发行证券管理机构审核预选材料后确定发行额度。额度。n根据证监会的公开发行股票公司申报材根据证监会的公开发行股票公司申报材料目录,编制正式申报材料由料目录,编制正式申报材料由主承销商主承销商推荐并向中国证监会申报。推荐并向中国证监会申报。2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰18首次发行股票的程序条件89n股票发行获中国证监会批准。股票发行获中国证监会批准。n股票公开发行。股票公开发行。n公司获准公开发行股票后,应依法在公公司获准公开发行股票
15、后,应依法在公开发行前,公告公开发行募集文件,并开发行前,公告公开发行募集文件,并将该文件备置于指定场所供公众查阅。将该文件备置于指定场所供公众查阅。2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰19 股票的二次发行条件n股票的二次发行股票的二次发行包括向社会包括向社会公开募集公开募集和向和向老股老股东配售东配售,无论哪种都要符合以下条件:,无论哪种都要符合以下条件:n前一次发行的股份已经募足,且间隔前一次发行的股份已经募足,且间隔1年年以上;以上;n本次发行所募集的资金使用符合国家产业政策本次发行所募集的资金使用符合国家产业政策规定;规定;n公司在最近公司在最近3年年内连续盈利,并可向股东支
16、付内连续盈利,并可向股东支付股利;股利;n公司在最近公司在最近3年年内财务会计文件无虚假记载,内财务会计文件无虚假记载,无重大违法行为;无重大违法行为;n公司预期利润率可达同期银行存款利率。公司预期利润率可达同期银行存款利率。2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰20 配股的条件n配股是有限制地向原股东按一定的比例配售配股是有限制地向原股东按一定的比例配售。n公司章程符合(公司法)的规定。公司章程符合(公司法)的规定。n配股募集资金的用途符合国家产业政策的规定;配股募集资金的用途符合国家产业政策的规定;n前一次发行的股份已经募足,募集资金使用效前一次发行的股份已经募足,募集资金使用效果
17、良好,本次配股距前次发行间隔果良好,本次配股距前次发行间隔1个完整的完整的会计年度会计年度;n近近3个完整会计年度的净资产收益率平均完整会计年度的净资产收益率平均10以上;以上;2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰21 配股的条件n本次配股募集资金后,公司预测的净资产收益本次配股募集资金后,公司预测的净资产收益率应达到或超过同期银行存款利率水平。率应达到或超过同期银行存款利率水平。n配售的股票限于普通股,配售的对象为股权登配售的股票限于普通股,配售的对象为股权登记日登记在册的公司全体股东。记日登记在册的公司全体股东。n公司一次配股发行股份总数,不得超过前次发公司一次配股发行股份总数,
18、不得超过前次发行并募足股份后其股份总数的行并募足股份后其股份总数的30;公司将本;公司将本次配股募集资金用于国家重点建设项目、技改次配股募集资金用于国家重点建设项目、技改项目的,可不受项目的,可不受30比例的限制。比例的限制。2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰22 配股的程序n公司董事会作出决议公司董事会作出决议一一股东大会逐项股东大会逐项表决表决一一编制配股申报材料编制配股申报材料一一上报上报(配股申报材料)(配股申报材料)一一中国证监会核准中国证监会核准配股申请配股申请一一公布(配股说明书)公布(配股说明书)一一配股缴款、验资配股缴款、验资一一配股上市流通。配股上市流通。n实例
19、实例:葛洲坝:葛洲坝1998年配股申请年配股申请2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰23 股票的发行方式nA股的发行方式主要有三种:的发行方式主要有三种:n上网定价方式:上网定价方式:主承销商利用证交所的交易系统,主承销商利用证交所的交易系统,由主承销商为惟一卖方,投资者在指定时间内,按现由主承销商为惟一卖方,投资者在指定时间内,按现行委托买入股票方式进行股票申购。行委托买入股票方式进行股票申购。n全额预交款方式全额预交款方式:投资者在指定时间内将申购款存投资者在指定时间内将申购款存入主承销商的专立帐户中,申购结束后转入冻结银行入主承销商的专立帐户中,申购结束后转入冻结银行专户冻结,
20、对到账资金验资和确定有效申购后,根据专户冻结,对到账资金验资和确定有效申购后,根据发行量和申购总量计算配售比例配售,余款返还给投发行量和申购总量计算配售比例配售,余款返还给投资者的股票发行方式。发行时间不得超过资者的股票发行方式。发行时间不得超过8天天。n按市值配售方式按市值配售方式:按股东发行前一天持有股票市值,按股东发行前一天持有股票市值,按每按每1万元万元配售配售1000股股,最多可配售,最多可配售4万股。万股。2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰24 股票的发行价格股票的发行价格n我国的股票发行一直采取我国的股票发行一直采取溢价发行方式溢价发行方式。确定。确定股票的发行价格的
21、方式主要有两种:股票的发行价格的方式主要有两种:n累积订单式累积订单式(寻价发行)(寻价发行):由承销商与发行:由承销商与发行人先确定一个价格幅度,通过市场促销征集在人先确定一个价格幅度,通过市场促销征集在各个价位上的需求量确定发行价格。各个价位上的需求量确定发行价格。n固定价格式:固定价格式:由承销商与发行人商定一个固定由承销商与发行人商定一个固定价格,据此发售。价格,据此发售。n股票的发行价格须确定在证监会核准的价格区股票的发行价格须确定在证监会核准的价格区间内,并报证监会备案。间内,并报证监会备案。2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰25 公司债券发行的主体公司债券发行的主体n
22、有权发行公司债券的主体有权发行公司债券的主体仅限于股份有仅限于股份有限公司、国有独资公司和两个以上的国限公司、国有独资公司和两个以上的国有企业或者其他两个以上的国有投资主有企业或者其他两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司。体投资设立的有限责任公司。2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰26 公司债券的公开发行条件n股份有限公司的净资产额不低于人民币股份有限公司的净资产额不低于人民币3000万万元,有限责任公司的净资产额不低于人民币元,有限责任公司的净资产额不低于人民币6000万万元。元。n累计发行的债券总额不超过公司净资产总额的累计发行的债券总额不超过公司净资产总额的40;n最
23、近最近3年平均可分配利润足以支付公司债券平均可分配利润足以支付公司债券1年年的利息;的利息;n 筹集的资金投向符合国家产业政策;筹集的资金投向符合国家产业政策;n债券的利率不得超过国家限定的利率水平。债券的利率不得超过国家限定的利率水平。2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰27 公司债券发行的条件公司债券发行的条件n发行公司债券筹集的资金,必须用于审批机构批准的用途,不得用于弥补亏损和非生产性支,不得用于弥补亏损和非生产性支出。出。n 凡有以下情形之一的,不得再次发行公司债凡有以下情形之一的,不得再次发行公司债券券:n前一次发行的公司债券尚未募足的;前一次发行的公司债券尚未募足的;n
24、对已经发行的公司债券或其债务有违约或者延对已经发行的公司债券或其债务有违约或者延迟支付本息的事实,且仍处于继续状态的。迟支付本息的事实,且仍处于继续状态的。2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰28 发行公司债券的程序n公司董事会制定方案公司董事会制定方案股东会作出决议,股东会作出决议,国有独资公司应由国家授权投资机构决国有独资公司应由国家授权投资机构决定定制订公司债券发行章程或募集办法制订公司债券发行章程或募集办法委托债券资信评级机构对发行人的信委托债券资信评级机构对发行人的信用情况进行评级用情况进行评级向证监会提交申请文向证监会提交申请文件件发行审核。发行审核。2022年8月9日东
25、北大学杨绍杰东北大学杨绍杰29 可转换公司债券的可转换公司债券的发行条件n上市公司发行可转债要求具备以下条件:上市公司发行可转债要求具备以下条件:n最近最近3年连续盈利,且最近连续盈利,且最近3年净资产利净资产利润率平均在润率平均在10%以上;能源、原材料、以上;能源、原材料、基础设施类可不低于基础设施类可不低于7%;n可转债发行后资产负债率不高于可转债发行后资产负债率不高于70%;n发行可转债前累计债券余额不超过净资发行可转债前累计债券余额不超过净资产的产的40%、发行后不超过、发行后不超过80%。2022年8月9日东北大学杨绍杰东北大学杨绍杰30 可转换公司债券的可转换公司债券的发行条件n
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