《事规》讲义分解课件.ppt

1、铁路交铁路交通事故调通事故调查处理规查处理规则则讲义讲义 目录事故责任判定事故损失事故损失认定认定事故报告事故报告铁路交通事故铁路交通事故 铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞，或者车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞，或者铁路机车车辆发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等，铁路机车车辆发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等，或者在铁路行车相关作业过程中造成人员伤亡、或者在铁路行车相关作业过程中造成人员伤亡、设备损坏、经济损失，影响铁路正常行车达到设备损坏、经济损失，影响铁路正常行车达到一定程度的，均构成铁路交通事故。一定程度的，均构成铁路交通事

2、故。铁路铁路交通交通事故事故分类分类铁路机车车辆铁路机车车辆在运行过程中在运行过程中与行人、机动与行人、机动车、非机动车、车、非机动车、牲畜及其他障牲畜及其他障碍物相撞导致碍物相撞导致的事故。的事故。铁路机车车辆在运行铁路机车车辆在运行过程中发生冲突、脱过程中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等影轨、火灾、爆炸等影响铁路正常行车的事响铁路正常行车的事故，包括影响铁路正故，包括影响铁路正常行车的相关作业过常行车的相关作业过程中发生的事故。程中发生的事故。铁路交通事故的分类铁路交通事故的分类铁路交通事故的释义1.1.行人行人“行人行人”指在铁路线路上行指在铁路线路上行走、停留的自然人（包括有走、停留的自然

3、人（包括有关铁路作业人员）关铁路作业人员）。“其他障碍物其他障碍物”，是指侵入，是指侵入铁路限界及线路，并影响铁铁路限界及线路，并影响铁路行车的动态及静态物体。路行车的动态及静态物体。“运行过程中运行过程中”，是指铁，是指铁路机车车辆运行的全过程，路机车车辆运行的全过程，也包括在其运行中的停车也包括在其运行中的停车状态。状态。“影响铁路正常行车影响铁路正常行车”，是指影响列车按铁路运行图是指影响列车按铁路运行图正常行车，导致中断行车、正常行车，导致中断行车、列车临时停车、列车延误晚列车临时停车、列车延误晚点或列车停运、合并、保留、点或列车停运、合并、保留、影响调车作业等情形。影响调车作业等情形

4、。3.3.影响铁路正常行车影响铁路正常行车2.2.其他障碍物其他障碍物4.4.运行过程运行过程5.5.作业过程作业过程 “作业过程作业过程”:系指作业人员在系指作业人员在本职工作岗位上或领导临时指本职工作岗位上或领导临时指派的工作岗位上，在工作时间派的工作岗位上，在工作时间内，从事铁路企业生产经营活内，从事铁路企业生产经营活动的全过程。作业人员请假离动的全过程。作业人员请假离开、返回工作岗位、下班离岗、开、返回工作岗位、下班离岗、退勤退乘等，尚未离开其作业退勤退乘等，尚未离开其作业场所的，均视为作业过程。场所的，均视为作业过程。6.6.行车相关作业行车相关作业包括在两条钢轨上（包括段包括在两条

5、钢轨上（包括段管线）、铁路保护区内、机车管线）、铁路保护区内、机车车辆上的所有作业；车辆上的所有作业；包括在车站及其他行车单位包括在车站及其他行车单位段内、站内、库内，与运输、段内、站内、库内，与运输、正常行车相关的所有作业；正常行车相关的所有作业；包括在上述作业现场开展的包括在上述作业现场开展的管理、检查等工作。管理、检查等工作。7.7.相撞相撞 铁路机车车辆在运行铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、过程中与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障非机动车、牲畜及其他障碍物相互碰、撞、轧，造碍物相互碰、撞、轧，造成人员伤亡、设备设施损成人员伤亡、设备设施损坏，简称坏，简称“相撞相撞”，主要是

6、指路外伤亡事故，当然也包括被撞击的铁路作业人员。8.8.作业人员作业人员 “作业人员作业人员”：系指参：系指参加铁路行车相关作业的所有加铁路行车相关作业的所有从业人员，含已参加铁路企从业人员，含已参加铁路企业生产经营活动，与铁路用业生产经营活动，与铁路用人单位形成事实劳动关系的人单位形成事实劳动关系的人员。人员。一是在运行全过程中，一是在运行全过程中，系指铁路机车车辆运行系指铁路机车车辆运行的全过程，也包括在其的全过程，也包括在其运行中的停车状态。运行中的停车状态。五是影响正五是影响正常行车达到常行车达到一定程度一定程度。二是与行人、机动二是与行人、机动车等相撞，地点是车等相撞，地点是在线路上

7、、道口，在线路上、道口，对象是行人、机动对象是行人、机动车、非机动车等，车、非机动车等，“行人行人”系指在铁系指在铁路线路上行走、停路线路上行走、停留的自然人（包括留的自然人（包括有关铁路作业人有关铁路作业人员）。员）。三是冲、脱、三是冲、脱、火、爆，也火、爆，也包括铁路从包括铁路从业人员。业人员。四是与铁路行车四是与铁路行车相关的作业过程相关的作业过程中发生的人员伤中发生的人员伤亡等，对于铁路亡等，对于铁路作业人员而言，作业人员而言，包括其在段内、包括其在段内、库内、站内等场库内、站内等场所的作业。所的作业。返回返回事事 故故等等 级级 特别重大事故特别重大事故重大事故重大事故较大事故较大事

8、故一般事故一般事故1.特别重大事故特别重大事故（1）造成）造成30人以上死亡。人以上死亡。（2）造成）造成100人以上重伤（包括急性工业中毒，人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）。下同）。（3）造成）造成1亿元以上直接经济损失。亿元以上直接经济损失。（4）繁忙干线客运列车脱轨）繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断辆以上并中断铁路行车铁路行车48小时以上。小时以上。（5）繁忙干线货运列车脱轨）繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断辆以上并中断铁路行车铁路行车48小时以上。小时以上。案例案例一一（1）造成）造成10人以上人以上30人以下死亡。人以下死亡。（2）造成）造成50人以上人以上100人以下重

9、伤。人以下重伤。（3）造成）造成5000万元以上万元以上1亿元以下直接经济损失。亿元以下直接经济损失。（4）客运列车脱轨）客运列车脱轨18辆以上。辆以上。（5）货运列车脱轨）货运列车脱轨60辆以上。辆以上。（6）客运列车脱轨）客运列车脱轨2辆以上辆以上18辆以下，并中断繁辆以下，并中断繁忙干线铁路行车忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁小时以上或者中断其他线路铁路行车路行车48小时以上。小时以上。（7）货运列车脱轨）货运列车脱轨6辆以上辆以上60辆以下，并中断繁辆以下，并中断繁忙干线铁路行车忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁小时以上或者中断其他线路铁路行车路行车48小时以上。

10、小时以上。2.重大事故重大事故3.3.较大事故较大事故（1）造成）造成3人以上人以上10人以下死亡。人以下死亡。（2）造成）造成10人以上人以上50人以下重伤。人以下重伤。（3）造成）造成1000万元以上万元以上5000万元以下直接经万元以下直接经济损失。济损失。（4）客运列车脱轨）客运列车脱轨2辆以上辆以上18辆以下。辆以下。（5）货运列车脱轨）货运列车脱轨6辆以上辆以上60辆以下。辆以下。（6）中断繁忙干线铁路行车）中断繁忙干线铁路行车6小时以上。小时以上。（7）中断其他线路铁路行车）中断其他线路铁路行车10小时以上。小时以上。一般一般C C类事故类事故 一一 般般 事事 故故 一般一般D

11、 D类事故类事故 一般一般A A类事故类事故 一般一般B B类事故类事故有下列情形之一，未构成较大以上事故有下列情形之一，未构成较大以上事故的，为一般的，为一般A类事故：类事故：A1.造成2人死亡。A2.造成5人以上10人以下重伤。A3.造成500万元以上1000万元以下直接经济损失。A4.列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：A4.1繁忙干线单线或双线之一线行车中断3小时以上6小时以下，双线行车中断2小时以上6小时以下。A4.2其他线路单线或双线之一线行车中断6小时以上10小时以下，双线行车中断3小时以上10小时以下。A4.3客运列车耽误本列4小时以上。A4.

12、4客运列车脱轨1辆。A4.5客运列车中途摘车2辆以上。A4.6客车报废1辆或大破2辆以上。A4.7机车大破1台以上。A4.8动车组中破1辆以上。A4.9货运列车脱轨4辆以上6辆以下。有下列情形之一，未构成一般有下列情形之一，未构成一般A类以类以上事故的，为一般上事故的，为一般B类事故：类事故：B1.造成造成1人死亡。人死亡。B2.造成造成5人以下重伤。人以下重伤。B3.造成造成100万元以上万元以上500万元以下直接经济万元以下直接经济损失。损失。B4.列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：B

13、4.1繁忙干线行车中断繁忙干线行车中断1小时以上。小时以上。B4.2其他线路行车中断其他线路行车中断2小时以上。小时以上。B4.3客运列车耽误本列客运列车耽误本列1小时以上。小时以上。B4.4客运列车中途摘车客运列车中途摘车1辆。辆。B4.5客车大破客车大破1辆。辆。B4.6机车中破机车中破1台。台。B4.7货运列车脱轨货运列车脱轨2辆以上辆以上4辆以下。辆以下。有下列情形之一，未构成一般B类以上事故的，为一般C类事故：C1.列车冲突。C2.货运列车脱轨。C3.列车火灾。C4.列车爆炸。C5.列车相撞。C6.向占用区间发出列车。C7.向占用线接入列车。C8.未准备好进路接、发列车。C9.未办或

14、错办闭塞发出列车。C10.列车冒进信号或越过警冲标。C11.机车车辆溜入区间或站内。C12.列车中机车车辆断轴，车轮崩裂，制动梁、下拉杆、交叉杆等部件脱落。C13.列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等。设备设施或路料、坍体、落石。C14.接触网断线、倒杆或塌网。C15.关闭折角塞门发出列车或运行中关闭折角塞门。C16.列车运行中刮坏行车设备设施。C17.列车运行中设备设施、装载货物（包括行包、邮件）、装载加固材料（或装置）超限（含按超限货物办理超过电报批准尺寸的）或坠落。C18.装载超限货物的车辆按装载普通货物的车辆编入列车。C19.电力机车、动车组带电进入停电区。C20.

15、错误向停电区段的接触网供电。C21.电化区段攀爬车顶耽误列车。C22.客运列车分离。C23.发生冲突、脱轨的机车车辆未按规定检查鉴定编入列车。C24.无调度命令施工，超范围施工，超范围维修作业。C25.漏发、错发、漏传、错传调度命令导致列车超速运行有下列情形之一，未构成一般C类以上事故的，为一般D类事故：D1.调车冲突。D2.调车脱轨。D3.挤道岔。D4.调车相撞。D5.错办或未及时办理信号致使列车停车。D6.错办行车凭证发车或耽误列车。D7.调车作业碰轧D9.施工、检修、清扫设备耽误列车。D8.货运列车分离。D9.施工、检修、清扫设备耽误列车。D10.作业人员违反劳动纪律、作业纪律耽误列车。

16、D11.滥用紧急制动阀耽误列车。D12.擅自发车、开车、停车、错办通过或在区间乘降所错误通过。D13.列车拉铁鞋开车。D14.漏发、错发、漏传、错传调度命令耽误列车。D15.错误操纵、使用行车设备耽误列车。D16.使用轻型车辆、小车及施工机械耽误列车。D17.应安装列尾装置而未安装发出列车。D18.行包、邮件装卸作业耽误列车。D19.电力机车、动车组错误进入无接触网线路。D20.列车上工作人员往外抛掷物体造成人员伤害或设备损坏。D21.行车设备故障耽误本列客运列车1小时以上，或耽误本列货运列车2小时以上固定设备故障延时；影响正常行车2小时以上（仅指正线）。注：因事故死亡、重伤人数7日内发生变化

17、，导致事故等级变化的，相应改变事故等级。返回返回三、事故责任判定三、事故责任判定事故事故责任责任主要责任主要责任全部责任全部责任重要责任重要责任次要责任次要责任同等责任同等责任无责任无责任1.铁路运输企业或相关单位发布的文电，违反法律法规、铁道部规章或铁路相关技术标准和作业标准等，直接导致事故发生的，定发文电单位责任。2.因设备管理不善造成的事故，定设备管理单位责任。3.因产品质量不良造成事故，定产品供应商或制造、检修单位责任；应采用经行政许可或强制认证的产品而采用其他产品的，追究采用单位责任；采购不合格或不达标产品的，追究采购单位责任。4.自然灾害原因导致的事故，因防范措施不到位，定责任事故

18、。确属不可抗力原因导致的事故，定非责任事故。5.营业线施工中发生责任事故，属工程建设、设计、监理、施工等原因造成的，定上述相关单位责任；同时追究设备管理单位责任。已经竣工验收的设备，因质量问题发生责任事故，确属工程建设、设计、施工、监理等单位责任的，定上述相关单位责任；属设备管理不善的，定设备管理单位责任。6.涉嫌人为破坏造成的事故，在公安机关确认前，定发生单位责任事故；经公安机关确认属人为破坏原因造成的，定发生单位非责任事故。7.机车车辆断轴造成事故，由于探测、监测工作人员违章违纪或设备不良、管理不善等原因造成漏报、误报或预报后未及时拦停列车的，定相关单位责任。由于货物超载、偏载造成车辆断轴

19、事故，定装车站或作业站责任。8.因列车折角塞门关闭造成事故，无法判明责任的定发生地铁路运输企业责任事故。9.错误办理行车凭证发车或耽误列车事故的责任划分：未开放出站（进路）信号机，司机擅自启动列车，定机务单位责任；司机发现未动车，定车站责任；通过列车司机未及时发现，定机务单位责任；司机发现及时停车，定车站责任；车站发现错误及时纠正，未耽误列车，不定责任。10.应停车的客运列车错办通过，定车站责任；在区间乘降所错误通过，定机务单位责任。11.因断钩导致列车分离事故，断口为新痕时定机务单位责任（司机未违反操作规程的除外），断口旧痕时定机车车辆配属或定检单位责任；机车车辆车钩出现超标的砂眼、夹渣或气

20、孔等铸造缺陷定制造单位责任。未断钩造成的列车分离事故根据具体情况进行分析定责。12.因货物装载加固不良造成事故，定货物承运单位责任；属托运人自装货物的，定托运人责任，货物承运单位监督检查失职的，追究货物承运单位同等责任。13.因调车作业超速连挂和“禁溜车”溜放等造成货物装载加固状态破坏而引发的事故，定违章作业站责任。14.因押运人员在运输途中随意搬动货物和降低货物装载加固质量而引发的事故，定押运人员所在单位责任，货物承运单位管理失职的，追究同等责任；货检人员未认真履行职责的，追究货检人员所在单位同等责任。15.自轮运转设备编入列车因质量不良发生事故时，定设备配属单位责任；过轨检查失职的，定检查

21、单位责任；违规挂运的，定编入或同意放行的单位责任 16.因临时租（借）用其他单位的设备设施、人员，发生事故，定使用单位责任。17.产权单位委托其他单位维修设备设施，因维修质量不良造成事故，定维修单位责任；产权单位管理不善的，追究其同等责任。18.凡经铁道部批准或铁路运输企业批准并报铁道部核备后的技术革新项目、科研项目在运营线上试验时，在限定的试验期限内确因试验项目本身原因发生事故，不定责任事故；但由于违反操作规程以及其他人为因素造成的事故，定责任事故。19.事故发生后，因发生单位未如实提供情况，导致不能查明事故原因和判定责任的，定发生单位责任。20.事故涉及两个以上单位管理的相关设备，设备质量

22、均未超过临修或技术限度时，21.事故因果关系进行推断，确定责任单位。事故调查组未及时通知有关单位接受事故调查，不得定有关单位责任。有关单位接到通知后，应派员而未派员接受事故调查的，事故调查组可以直接定责。22.铁路作业人员在从事与行车相关的作业过程中，不论作业人员是否在其本职岗位，由于违反操作规程、作业纪律，或铁路运输生产设备设施、劳动条件、作业环境不良，或安全管理不善等造成伤亡，定责任事故。具体情形按以下规定办理：（1）乘务人员及其他作业人员在企业内候班室、外地公寓、客车宿营车等处候班、间休期间，因违章违纪、设备设施不良等造成伤亡，定有关单位责任。（2）作业人员在疏导道口、引导或帮助旅客上下

23、车、维持站车秩序过程中被列车撞轧而伤亡的，定作业人员所在单位责任。（3）事故发生过程中，作业人员在避险或进行事故抢险时因违章作业再次发生伤亡，应按同一件事故定责；事故过程已终止，在事故救援、抢修、复旧及处理中又发生事故导致伤亡的，按另一件事故定责。（4）铁路运输企业所属临管铁路发生的责任伤亡事故，定该企业责任事故。（5）作业人员在工作或间歇时间擅自动用铁路运输设备设施、工具等导致伤亡的，定该作业人员所在单位责任事故，同时追究设备设施配属（或管理）单位的责任。（6）作业人员因患有职业禁忌症而导致行为失控，造成伤亡的，定该作业人员所在单位责任。（7）两个及以上铁路运输企业在交叉作业中发生伤亡，定主

24、要责任单位事故；若各方责任均等，定伤亡人员所在单位责任，同时追究其他相关单位责任。若各方责任均等且均有人员伤亡，分别定责任事故。23.作业人员发生伤亡，经二级以上医院、急救中心诊断或经法医检验、解剖，证明系因脑溢血、心肌梗塞、猝死等突发性疾病所致，并按事故处理权限得到事故调查组确认的，不定责任事故。医院等级不够的，须经法医进行尸表检验或尸体解剖鉴定。法医尸检或解剖鉴定报告结论不确定的，定责任事故。23.作业人员伤亡事故原因不清，或公安机关已立案但尚无明确结论的，定责任事故。暂时不能确定事故性质、责任的，按待定办理。若跨年度仍不能确定或处理时间超过法定期限的，定伤亡人员所在单位责任。在年度考核截

25、止前，该事故已查清并作出与原处理决定相反结论的，可向原处理部门申请更正。24.铁路机车车辆与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞造成事故，按以下规定判定责任。（1）事故当事人违章通过平交道口或者人行过道，或者在铁路线路上行走、坐卧造成人身伤亡，定事故当事人责任。（2）事故当事人逃逸或者有证据证明当事人故意破坏、伪造现场、毁坏证据，定事故当事人责任。（3）事故当事人违反国家法律法规，有明显过失的，按过错的严重程度，分别承担责任。25.铁道部、安全监管办有关部门及其人员未能依法履行职责，发生下列情形之一的，应当追究其行政责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。（1）违反国家颁布的技术标准或铁道

26、部颁布的规章、技术管理规程和作业标准，擅自颁布部门技术标准，导致事故发生的，追究相关部门及其人员的责任。（2）在实施行政许可、强制认证、技术审查或鉴定、以及产品设备验收等监督管理职责的过程中，违反法定权限、法定程序和有关规定，或对相关产品设备等监督检查不力，造成不合格、不达标产品设备等投入运用，导致事故发生的，追究相关部门及其人员的责任。返返回回四、事故损失认定四、事故损失认定1.下列费用列入事故直接经济损失：（1）铁路机车车辆、线路、桥隧、通信、信号、供电、信息、安全、给水等设备设施的损失费用。报废设备按报废设备账面净值计算，或按照市场重置价计算；破损设备设施按修复费用计算。（2）铁路运输企

27、业承运的行包、货物的损失费用。（3）事故中死亡和受伤人员的处理、处置、医治等费用（不含人身保险赔偿费用）。（4）被撞机动车、非机动车、牲畜等财产物资，造成的报废或修复费用。（5）行车中断的损失费用。（6）事故应急处置和救援费用。（7）其他与事故直接有关的费用。2.有作业人员伤亡的，直接经济损失统计范围、计算方法等按企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721-86）执行。3.负有事故全部责任的，承担事故直接经济损失费用的100%；负有主要责任的，承担损失费用的50以上；负有重要责任的，承担损失费用的30以上、50以下；负有次要责任的，承担损失费用的30以下。4.有同等责任、涉及多家责任单位承担损失费用时，由事故调查组根据责任程度依次确定损失承担比例。5.负同等责任的单位，承担相同比例的损失费用。返返回回五事故报告事故现场人员事故现场人员邻近车站人员邻近车站人员列车调度员列车调度员公安机关公安机关相关单位负责人相关单位负责人企业负责人企业负责人安监值班人员安监值班人员安监负责人安监负责人事规内容解释事规内容解释附：铁路交通事故调查处理规则 内容解释 链接链接编辑：王正光谢谢观看