《建设项目工程总承包管理规范》GBT50358新规范解读(精选)课件.ppt
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- 建设项目工程总承包管理规范 建设项目 工程 承包 管理 规范 GBT50358 解读 精选 课件
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1、1建设项目工程总承包管理规范GBT50358新规范解读2前言前言工程总承包的特点工程总承包的内涵工程总承包的需求(案例贯穿全部课程)3解析解析建设项目工程总承包管理建设项目工程总承包管理规范规范GBT50358-2017GBT50358-20171建设项目工程总承包管理规范 GB/T50358-2017出台的背景及意义;-国务院19号文件-建设部关于进一步促进工程总承包模式的意见-建筑市场的发展趋势4 根据住房和城乡建设部关于印发 2014 年工程建设标准规范制订修订计划的通知(建标2013169 号)文件的要求,建设项目工程总承包管理规范修订编制组充分调查研究,系统总结实践经验,借鉴相关国际
2、先进标准,并在广泛征求意见的基础上,编制了本规范。5 2.新旧建设项目工程总承包管理规范的区别;本规范的内容有 17 章,包括:总则,术语,工程总承包管理的组织,项目策划,项目设计管理,项目采购管理,项目施工管理,项目试运行管理,项目风险管理,项目进度管理,项目质量管理,项目费用管理,项目安全、职业健康与环境管理,项目资源管理,项目沟通与信息管理,项目合同管理,项目收尾。其中,前一版规范中的工程总承包管理内容与程序一章为本次修订删除内容,项目风险管理、项目收尾两章为本次修订新增内容,使得本规范更具有系统性、适用性和实践指导性。6 3.建设项目工程总承包管理规范GBT50358-2017修改起草
3、的重大调整和补充 前一版规范中的工程总承包管理内容与程序一章为本次修订删除内容,项目风险管理、项目收尾两章为本次修订新增内容。理念是国际化的管理思路 价值观是符合改进总承包管理的发展趋势 实际行动是实事求是,合理超前74.建设项目工程总承包管理规范GBT50358-2017修改起草的主要内容和亮点;-一般规定-重点工作要求-工作内涵81 总 则1.0.1 为了提高建设项目工程总承包管理水平,促进建设项目工程总承包管理的规范化,推进建设项目工程总承包管理与国际接轨,制定本规范。1.0.2 本规范适用于工程总承包企业和项目组织对建设项目的设计、采购、施工和试运行全过程的管理。1.0.3 建设项目工
4、程总承包管理,除应遵循本规范外,尚应符合相关国家有关法律法规及强制性标准的规定。93.工程总承包管理的组织3.1 一般规定3.1.1 工程总承包企业应建立与工程总承包项目相适应的项目管理组织,并行使项目管理职能,实行项目经理负责制。3.1.2 工程总承包企业宜采用项目管理目标责任书的形式,并明确项目目标和项目经理的职责、权限和利益。3.1.3 项目经理应根据工程总承包企业法定代表人授权的范围、时间和项目管理目标责任书中规定的内容,对工程总承包项目,自项目启动至项目收尾,实行全过程管理。3.1.4 工程总承包企业承担建设项目工程总承包,宜采用矩阵式管理。项目部应由项目经理领导,并接受工程总承包企
5、业职能部门指导、监督、检查和考核。3.1.5 项目部在项目收尾完成后应由工程总承包企业批准解散。104 项目策划4.1 一般规定4.1.1 项目部应在项目初始阶段开展项目策划工作,并编制项目管理计划和项目实施计划。4.1.2 项目策划应结合项目特点,根据合同和工程总承包企业管理的要求,明确项目目标和工作范围,分析项目风险以及采取的应对措施,确定项目各项管理原则、措施和进程。4.1.3 项目策划的范围宜涵盖项目活动的全过程所涉及到的全要素。4.1.4 根据项目的规模和特点,可将项目管理计划和项目实施计划合并编制为项目计划。115 项目设计管理5.1 一般规定5.1.1 工程总承包项目的设计必须由
6、具备相应设计资质和能力的企业承担。5.1.2 设计应满足合同约定的技术性能、质量标准和工程的可施工性、可操作性及可维修性的要求。5.1.3 设计管理应由设计经理负责,并适时组建项目设计组。在项目实施过程中,设计经理应接受项目经理和工程总承包企业设计管理部门的管理。5.1.4 工程总承包项目应将采购纳入设计程序。设计组应负责采购文件的编制、报价技术评审和技术谈判、供应商图纸资料的审查和确认等工作。126 项目采购管理6.1 一般规定6.1.1 项目采购管理应由采购经理负责,并适时组建项目采购组。在项目实施过程中,采购经理应接受项目经理和工程总承包企业采购管理部门的双重领导。6.1.2 采购工作应
7、遵循公平、公开、公正的原则。应保证按项目的技技术、术、质质量、量、安安全、全、数数量量和和时时间间要求,以合理的价格和可靠的供货来源,获得所需的设备、材料及有关服务。6.1.3 工程总承包企业应对供应商进行资格预审。137 项目施工管理7.1 一般规定7.1.1 工程总承包项目的施工必须由具备相应施工资质和能力的企业承担。7.1.2 施工管理应由施工经理负责,并适时组建施工组。在项目实施过程中,施工经理应接受项目经理和工程总承包企业施工管理部门的管理。148 项目试运行管理8.1 一般规定8.1.1 项目部应依据合同约定进行项目试运行管理和服务。8.1.2 项目试运行管理由试运行经理负责,并适
8、时组建试运行组。在试运行管理和服务过程中,试运行经理接受项目经理和工程总承包企业试运行管理部门的双重领导。8.1.3 依据合同约定,试运行管理内容可包括试运行执行计划的编制、试运行准备、人员培训、试运行过程指导与服务等。159 项目风险管理9.1 一般规定9.1.1 工程总承包企业应制定风险管理规定,明确风险管理职责与要求。9.1.2 项目部应编制项目风险管理程序,明确项目风险管理职责,负责项目风险管理的组织与协调。9.1.3 项目部应制定项目风险管理计划,确定项目风险管理目标。9.1.4 项目风险管理应贯穿于项目实施全过程,宜分阶段进行动态管理。9.1.5 项目风险管理宜采用适用的方法和工具
9、。9.1.6 工程总承包企业通过汇总已发生的项目风险事件,可建立并完善项目风险数据库和项目风险损失事件库。1610 项目进度管理10.1 一般规定10.1.1 项目部应建立项目进度管理体系,按合理交叉、相互协调、资源优化、高效利用的原则,对项目进度进行控制管理。10.1.2 项目部应将进度控制、费用控制和质量控制等进行统筹决策,协调管理。10.1.3 项目进度管理应按项目工作分解结构逐级管理。项目进度控制宜采用赢得值管理、网络计划和信息技术。1711 项目质量管理11.1 一般规定11.1.1 工程总承包企业应按质量管理体系要求,规范工程总承包项目的质量管理。11.1.2 项目质量管理应贯穿项
10、目管理的全过程,应按策划、实施、检查、处置循环的工作方法,持续改进全过程的质量控制。11.1.3 项目部应设专职质量管理人员,负责项目的质量管理工作。1811.1.4 项目质量管理应按下列程序:1 明确项目质量目标。2 建立项目质量管理体系。3 实施项目质量管理体系。4 监督检查项目质量管理体系的执行情况。5 收集、分析和反馈质量信息,并制定纠正和预防措施。1912 项目费用管理12.1 一般规定12.1.1 工程总承包企业应建立项目费用管理系统以满足工程总承包管理的需要。12.1.2 项目部应设置费用估算和费用控制人员,负责编制工程总承包项目费用估算,制定费用计划和实施费用控制。12.1.3
11、 项目部应将费用控制与进度控制和质量控制等进行统筹决策,协调管理。12.1.4 项目部宜采用赢得值管理技术及相应的项目管理软件进行费用和进度综合管理。2013 项目安全、职业健康与环境管理13.1 一般规定13.1.1 工程总承包企业应按职业健康安全管理和环境管理体系要求,规范工程总承包项目的职业健康安全和环境管理。13.1.2 项目部应设置专职管理人员,在项目经理领导下,具体负责项目安全、职业健康与环境管理的组织与协调工作。13.1.3 项目安全管理应按安全第一,预防为主,综合治理的方针。开展危险源辨识和风险评价,制定安全管理计划,并进行控制。2113.1.4 项目职业健康管理应按预防为主,
12、防治结合的方针。开展职业健康危险源辨识和风险评价,制定职业健康管理计划,并进行控制。13.1.5 项目环境保护应按保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则,根据建设项目环境影响评价文件和环境保护规划,开展环境因素辨识和评价,制定环境保护计划,并进行控制。2214 项目资源管理14.1 一般规定14.1.1 工程总承包企业应建立并完善项目资源管理机制,使项目人力、设备、材料、机具、技术和资金等资源合理投入,适应工程总承包项目管理的需要。14.1.2 项目资源管理应在满足实现工程总承包项目的质量、安全、费用、进度以及其他目标需要的基础上,进行项目资源的优化配置。14.1.3 项目资源
13、管理的全过程应包括项目资源的计划、配置、控制和调整。2315 项目沟通与信息管理15.1 一般规定15.1.1 工程总承包企业应建立项目沟通与信息管理系统,制定沟通与信息管理程序和制度。15.1.2 工程总承包企业应充分利用现代信息及通信技术,以计算机、网络通信、数据库作为技术支撑,对项目全过程所产生的各种信息,及时、准确、高效地进行管理。15.1.3 项目部应充分利用各种沟通工具及方法,采取相应的组织协调措施,与项目干系人以及在项目团队内部进行充分、准确、及时的信息沟通。15.1.4 项目部应根据项目规模、特点与工作需要,设置专职或兼职项目信息管理和文件管理控制岗位。2416 项目合同管理1
14、6.1 一般规定16.1.1 工程总承包企业的合同管理部门应负责项目合同的订立,对合同的履行进行监督,并负责合同的补充、修改和(或)变更、终止或结束等有关事宜的协调与处理。16.1.2 工程总承包项目合同管理应包括工程总承包合同和分包合同管理。16.1.3 项目部应根据工程总承包企业合同管理规定,负责组织对工程总承包合同的履行,并对分包合同的履行实施监督和控制。2516.1.4 项目部应根据工程总承包企业合同管理要求和合同约定,制定项目合同变更程序,把影响合同要约条件的变更纳入项目合同管理范围。16.1.5 工程总承包合同和分包合同以及项目实施过程的合同变更和协议,应以书面形式订立,并成为合同
15、的组成部分。2617 项目收尾17.1 一般规定17.1.1 项目收尾工作应由项目经理负责,按合同、法律法规和相关规定进行。17.1.2 项目收尾工作宜包括:1 竣工验收。2 向项目发包人移交最终产品、服务或成果。3 竣工结算。4 项目总结及改进。5 项目资料归档。6 剩余物资处置。7 项目考核与审计。8 对分包商及供应商的后评价27 5.新形势下企业面临的机遇与对策1)企业提升竞争力的机遇2)企业提升管理水平的机遇3)企业转型升级的机遇4)企业国际化的机遇5)企业改变经营领域是机遇应对机遇的对策28 6.典型案例分析。国际化项目国内国际化项目国内项目29解析解析建设项目工程总承包管理建设项目
16、工程总承包管理规范规范GB/T50358-2017GB/T50358-20171建设项目工程总承包管理规范GB/T50358-2017出台的背景、意义及主要内容1)市场变化2)改革需要3)管理需求主要内容见标准30 2.建设项目工程总承包管理规范GB/T50358-2017修改起草过程中存在的主要问题与解决办法1)标准结构2)标准适宜范围3)标准文字表述4)标准与体制问题5)标准与法律法规错位风险31 3.新旧建设项目工程总承包管理规范的区别1)思想不同2)时代不同3)体制不同4)法律法规不同5)一切在发展过程6)还在摸索过程32 4.建设项目工程总承包管理规范GB/T50358-2017企业
17、面临的机遇、挑战与对策1)标准与市场的错位2)标准与政策的错位3)标准与体制的错位4)标准与资质制度的错位5)标准与合同条件、环境的错位33 5.工程总承包实施及建设项目工程总承包合同示范文本分析工程总承包合同示范文本的作用-规范合同行为-规避合同风险-确保合规合律-保证合同履约34 为指导建设项目工程总承包合同当事人的签约行为,维护合同当事人的合法权益,依据中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法以及相关法律、法规,住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局制定了建设项目工程总承包含同示范文本(试行)(以下简称示范文本)。为了便于合同当事人使用示范文本,现就有关问题说
18、明如下:35一、一、示范文本示范文本的组成的组成示范文本由合同协议书、通用条款和专用条款三部分组成。(一)合同协议书根据合同法的规定,合同协议书是双方当事人对合同基本权利、义务的集中表述,主要包括:建设项目的功能、规模、标准和工期的要求、合同价格及支付方式等内容。合同协议书的其它内容,一般包括合同当事人要求提供的主要技术条件的附件及合同协议书生效的条件等。36(二)通用条款通用条款是合同双方当事人根据建筑法、合同法以及有关行政法规的规定,就工程建设的实施阶段及其相关事项,双方的权利、义务作出的原则性约定。通用条款共20条,其中包括:371、核心条款。这部分条款是确保建设项目功能、规模、标准和工
19、期等要求得以实现的实施阶段的条款,共8条第l条(一般规定)、第4条(进度计划、延误和暂停)、第5条(技术与设计)、第6条(工程物资)、第7条(施工)、第8条(竣工试验)、第9条(工程接收)和第10条(竣工后试验)。382、保障条款。这部分条款是保障核心条款顺利实施的条款,共4条:第11条(质量保修责任)、第13条(变更和合同价格调整)、第14条(合同总价和付款)、第15条(保险)。其中,在第13条中,相关约定在合同谈判阶段仅指合同条件的约定,中标价格并未包括;在第14条中,合同总价中包括中标价格,还包括执行合同过程中被发包人确认的的变更、调整和索赔的款顷。393、合同执行阶段的干系人条款。这部
20、分条款是根据建设项目实施阶段的具体情况,依法约定了发包人、承包人的权利和义务,共3条第2条(发包人)、第3条(承包人)和第12条(工程竣工验收)。合同双方当事人在实施阶段己对工程设备材料、施工、竣工试验、竣工资料等进行了检查、检验、检测、试验及确认,并经接收后进行竣工后试验考核确认了设计质量;而工程竣工验收是发包人针对其上级主管部门或投资部门的验收,故将工程竣工验收列入干系人条款。404、违约、索赔和争议条款。这部分条款是约定若合同当事人发生违约行为,或合同履行过程中山现工程物资、施工、竣工试验等质盐问题及出现工期延误、索赔等争议,如何通过友好协商、调解、仲裁或诉讼程序解决争议的条款。即第16
21、条(违约、索赔和争议)。5、不可抗力条款。第17条(不可抗力)约定了不可抗力发生时的双方当事人的义务和不可抗力的后果。416、合同解除条款。第18条(合同解除)分别对由发包人解除合同、由承包人解除合同的情形作出了约定。7、合同生效与合同终止条款。第19条(合同生效与合同终止)对合同生效的日期、合同的份数以及合同义务完成后合同终止等内容作出了约定。8、补充条款。合同双方当事人销对通用条款细化、完普、补充、修改或另行约定的,可将具体约定写在专用条款内,即第20条(补充条款)。42(三)专用条款专用条款是合同双方当事人根据不同建设项目合同执行过程中可能出现的具体情况,通过谈判、协商对相应通用条款的原
22、则性约定细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。在编写专用条款时,应注意以下事项:l、专用条款的编号应与相应的通用条款的编号相一致。432、在示范文本专用条款中有横道线的地方,合同双方当事人可针对相应的通用条款进行细化、完善、补充、修改或另行约定,如果不需进行细化、完善、补充、修改或另行约定,可划“/”或写“无”。3、对于在示范文本专用条款中未列出的通用条款,合同双方当事人根据建设项目的具体情况认为简要进行细化、完善、补充、修改或另行约定的,可增加相关专用条款,新增专用条款的编号须与相应的通用条款的编号相一致。44三、三、示范文本示范文本的性质的性质示范文本为非强制性使用文本。合同双方当事人可
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