2022年《黑土地保护法》新制订《中华人民共和国黑土地保护法》全文内容专用模板.pptx
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1、法律是由国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的,反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志,以权利和义务为内容,以确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系LHJ+FHX。法律是由国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的,反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志,以权利和义务为内容,以确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系LHJ+FHX。2022-8-2412022-8-241主讲人:XXX 时间:20XX.XX 学 习 解 读 中 华 人 民 共 和 国 黑 土 地 保 护 法 课 件 法律是由国家制定或认可并依靠国家强
2、制力保证实施的,反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志,以权利和义务为内容,以确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系LHJ+FHX。法律是由国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的,反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志,以权利和义务为内容,以确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系LHJ+FHX。2022-8-2422022-8-242 前 言/PREFACE 十三届全国人大常委会第三十五次会议6月21日至24日在京举行。会议审议中华人民共和国黑土地保护法修订草案(以下简称黑土地保护法)。法律是由国家制定或认可并依
3、靠国家强制力保证实施的,反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志,以权利和义务为内容,以确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系LHJ+FHX。法律是由国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的,反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志,以权利和义务为内容,以确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系LHJ+FHX。2022-8-2432022-8-243目 录黑土地保护法制定的必要性01黑土地保护法立法思想和思路02黑土地保护法的主要内容03黑土地保护法的全文学习04法律是由国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的,反映由特
4、定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志,以权利和义务为内容,以确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系LHJ+FHX。法律是由国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的,反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志,以权利和义务为内容,以确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系LHJ+FHX。制定的必要性第一部分 中 华 人 民 共 和 国 黑 土 地 保 护 法 法律是由国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的,反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志,以权利和义务为内容,以确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序为
5、目的的行为规范体系LHJ+FHX。法律是由国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的,反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志,以权利和义务为内容,以确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系LHJ+FHX。一、黑土地保护法制定的必要性必要性一是深入贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署的需要。习近平总书记将黑土地比喻为国宝“大熊猫”,这一论述具有极其深刻内涵。黑土地是大自然赋予人类得天独厚的稀缺宝贵资源,具有优质性、稀缺性、易被侵蚀性等特点。多年来人为高强度开发利用,黑土层厚度、有机质含量等下降,土壤酸化、沙化、盐渍化加剧,严重影响生态安全和农业可持续发
6、展。要从造福子孙永续发展的高度认识黑土地保护的特殊性和战略意义,从“藏粮于地、藏粮于技”战略高度推进。制定黑土地保护法,将保护黑土地上升为国家意志,是贯彻落实习近平总书记和党中央关于黑土地保护要求的有力举措。二是保障长远国家粮食安全的需要。民以食为天,粮以地为本。黑土地的土壤性状好、肥力高、水肥气热协调,相较于其他土地的单位面积产出,同肥不同量、同量不同质,粮食产量高、品质好。东北黑土区是我国重要的粮食生产基地,粮食产量约占全国的四分之一,粮食商品率高,是保障粮食市场供应的重要来源,是保障国家粮食安全的压舱石。制定黑土地保护法,有利于规范黑土地保护、治理、修复、利用等活动,保护黑土地高产优质农
7、产品产出功能,为保障国家粮食安全提供坚强法治保障。法律是由国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的,反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志,以权利和义务为内容,以确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系LHJ+FHX。法律是由国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的,反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志,以权利和义务为内容,以确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系LHJ+FHX。一、黑土地保护法制定的必要性必要性三是维护生态系统平衡的需要。珍稀黑土地自然资源,既不可再生,也无可替代。长期以来,由于保护和投入不够,加
8、之风蚀、水蚀侵害,黑土层“变薄、变硬、变瘦”,侵蚀沟发育发展,水土流失日益严重,进而导致耕地破碎化、河道淤积、洪涝灾害加剧等生态环境问题。人与自然应当和谐共生,保护自然则自然回报慷慨,掠夺自然则自然惩罚无情。制定黑土地保护法,保护好生态环境,维护好生态系统平衡,促进资源环境可持续,才能使黑土地永远造福人民。四是完善黑土地保护体制机制的需要。近年来,党中央、国务院通过制定保护规划和实施行动方案等措施保护黑土地,但是仍存在政策协同性不足、稳定投入机制未建立、责任主体不够明确等问题。有关省份的地方层面立法,难以形成上下联动、多方参与的保护机制。当前土地管理有关法律法规,在耕地保护方面主要解决一般性问
9、题,缺乏针对黑土地特殊性的保护措施。综合施策、形成合力、久久为功保护好黑土地,需要全社会共同努力。制定黑土地保护法,有利于建立针对性、系统性的黑土地保护制度。法律是由国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的,反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志,以权利和义务为内容,以确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系LHJ+FHX。法律是由国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的,反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志,以权利和义务为内容,以确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系LHJ+FHX。立法指导思想和总体思路第二部分
10、 中 华 人 民 共 和 国 黑 土 地 保 护 法 法律是由国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的,反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志,以权利和义务为内容,以确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系LHJ+FHX。法律是由国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的,反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志,以权利和义务为内容,以确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系LHJ+FHX。二、黑土地保护法立法思想和思路指导思想深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻理解和准确把握习近平总书记关于黑土地保护的重要
11、指示精神,牢固树立法治思维,坚持问题导向和目标导向,坚持“小快灵”立法,突出立法针对性、适用性、可操作性,着力保护黑土地中的耕地,促进资源可持续利用,维护生态系统平衡,保障国家粮食安全。法律是由国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的,反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志,以权利和义务为内容,以确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系LHJ+FHX。法律是由国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的,反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志,以权利和义务为内容,以确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系LHJ+FHX。二
12、、黑土地保护法立法思想和思路总体思路黑土地被誉为“耕地中的大熊猫”,这是因为黑土地形状好、肥力高、非常适合植物生长,而且因为面积少,十分珍稀。“一两黑土二两油”,肥沃的黑土地让东北成为全国重要的商品粮基地,是粮食安全的“压舱石”。端牢手中的饭碗,其中重要的一个方面就是要保护好、利用好黑土地。因为黑土肥沃和稀少,过去盗卖黑土在东北比较常见。个别不法分子利用晚上监管薄弱,去湿地、农田等盗挖,多的一晚上能挣十几万元。草案明确禁止盗挖滥挖黑土资源、禁止非法出售黑土,违者除责令改正、限期恢复原状、没收违法所得外,视情节轻重并处每立方米五百元至二千元的罚款;逾期未恢复原状的,依法确定有法定资质的第三方开展
13、恢复原状活动,所需费用由违法行为人承担。处理好黑土地保护与利用的关系,农业生产经营者应当树立保护意识,但同时也要让保护者不吃亏、种粮者收入有提高。草案明确规定农业生产经营者应当积极采用黑土地养护措施,国家应当建立用养结合、保护效果导向的奖补机制,鼓励支持采取黑土地保护和治理修复措施,建立健全黑土地保护跨区域补偿机制。法律是由国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的,反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志,以权利和义务为内容,以确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系LHJ+FHX。法律是由国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的,反映由特定社会物质生活条件
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