中小企业管理第一章课件.ppt

1、本章内容学习内容学习内容中小企业的界定与划分标准中小企业的界定与划分标准第一节第一节广东中小企业发展的政府管理广东中小企业发展的政府管理第四节第四节广东中小企业集群广东中小企业集群第三节第三节广东中小企业的基本现状广东中小企业的基本现状第二节第二节学习目标学习目标知识目标知识目标：理理解企业解企业及中小企业及中小企业的的概念、了解概念、了解企业类型的选择企业类型的选择和中小和中小企业划分的标准，企业划分的标准，懂得懂得中小企业集中小企业集群的含义群的含义。学习目标学习目标技能目标：技能目标：了解广东中小企业集群了解广东中小企业集群的基本情况，合理利用集群效应为的基本情况，合理利用集群效应为发展

2、中小企业带来的机遇发展中小企业带来的机遇;熟悉熟悉中中小企业促进法小企业促进法的相关内容，更好的相关内容，更好地利用发展中小企业的法律环境。地利用发展中小企业的法律环境。学习目标学习目标能力目标能力目标：合理合理运用政府对中小企运用政府对中小企业鼓励、促进和保护的相关政策，业鼓励、促进和保护的相关政策，有效经营中小企业有效经营中小企业,维护中小企业的维护中小企业的健康发展健康发展。本章就本章就中小中小企业的概念和企业的概念和类型类型、广东中小广东中小企企业业的基本情况的基本情况、广东中小企业集群的类型与广东中小企业集群的类型与特征以及广东对中小企业的政府管理特征以及广东对中小企业的政府管理作详

3、细作详细阐述。阐述。引例：中小企业决定国家命运引例：中小企业决定国家命运第一节第一节 中小企业的界定与划分标准中小企业的界定与划分标准（一）企业的概念（一）企业的概念企业是从事生产、流通、服务等经济活动，以营利为企业是从事生产、流通、服务等经济活动，以营利为目的，自主经营、自负盈亏，依法设立的经济组织。目的，自主经营、自负盈亏，依法设立的经济组织。企业概念的内容主要包含以下几个方面企业概念的内容主要包含以下几个方面：（1 1）企业是营利性的经济组织企业是营利性的经济组织；（2 2）依法设立，独立核算，自主经营，自负盈亏；）依法设立，独立核算，自主经营，自负盈亏；（3 3）以产品或劳务满足社会需

4、要。）以产品或劳务满足社会需要。一、企业的概念与类型一、企业的概念与类型 （二）企业的类型（二）企业的类型 1 1按照所从事的经济活动不同按照所从事的经济活动不同，分为工业企，分为工业企业、农业企业、商业企业、运输企业、邮电企业、业、农业企业、商业企业、运输企业、邮电企业、建筑安装企业、金融企业、旅游企业和饮食服务建筑安装企业、金融企业、旅游企业和饮食服务企业等九大类企业。企业等九大类企业。2 2按照占用资源的集约程度不同按照占用资源的集约程度不同，分为劳动，分为劳动密集型企业、资金密集型企业、技术密集型企业密集型企业、资金密集型企业、技术密集型企业和知识密集型企业。和知识密集型企业。一、企业

5、的概念与类型一、企业的概念与类型 （二）企业的类型（二）企业的类型 3按照企业组织形式的不同按照企业组织形式的不同，分为独资企业、，分为独资企业、合伙企业、公司制企业。合伙企业、公司制企业。4按照企业规模的不同按照企业规模的不同，分为大型企业、中型，分为大型企业、中型企业和小型企业等。企业和小型企业等。一、企业的概念与类型一、企业的概念与类型 （一）美国（一）美国小企业法小企业法的定义的定义 “小企业是独立所有和自主经营、并在其经营小企业是独立所有和自主经营、并在其经营领域不占支配地位的企业。领域不占支配地位的企业。”（二）（二）SBASBA的定义的定义 “不能从大企业所获得经济规模中得到好处

6、不能从大企业所获得经济规模中得到好处的企业。的企业。”二、中小企业的概念二、中小企业的概念 （三）德国的定性标准（三）德国的定性标准 “中小企业是指这类企业：它们一般不是从金中小企业是指这类企业：它们一般不是从金融市场筹措资金；企业由参加管理的所有者经营；融市场筹措资金；企业由参加管理的所有者经营；所有者承担市场的全部风险。所有者承担市场的全部风险。”（四）中国的定性标准（四）中国的定性标准 “中小企业，是指在中华人民共和国境内依法中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所

7、家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。有制和各种形式的企业。”二、中小企业的概念二、中小企业的概念 （一）美国的标准（一）美国的标准 在美国在美国，划分小企业的标准是划分小企业的标准是：制造业制造业从业人从业人员在员在500500人以下人以下；计算机制造业计算机制造业在在10001000人以下；人以下；批批发发业业年销售额不超过年销售额不超过22002200万美元，万美元，零售服务零售服务业业年年销售额销售额不超过不超过800800万美元；万美元；农农业业年年销售额销售额不超过不超过100100万美元。万美元。三、中小企业划分的标准三、中小企业划分的标准 （二）日本的

8、标准（二）日本的标准 制造业和矿业部门制造业和矿业部门的资本在的资本在50005000万日元以下万日元以下，从业人员在从业人员在300300人以下的企业人以下的企业；商业和服务业商业和服务业的资的资本额在本额在10001000万日元以下万日元以下，从业人员在从业人员在5050人以下的人以下的企业。企业。后来又规定后来又规定制造业资本制造业资本额在额在1 1亿日元以亿日元以下下,从业人员在从业人员在300300人以下的企业和人以下的企业和商业部门商业部门资本额在资本额在300300万日元以下万日元以下，从业人员在从业人员在100100人以下的企业为人以下的企业为中小企业。中小企业。三、中小企业划

9、分的标准三、中小企业划分的标准 （三）我（三）我国国台湾的标准台湾的标准 资本额资本额在新台币在新台币500500万元以下，万元以下，资产面值资产面值不超不超过新台币过新台币20002000万元的企业；万元的企业；资本额资本额在新台币在新台币500500万万元以下，其元以下，其经常从业人员经常从业人员：制衣、制鞋、电子产：制衣、制鞋、电子产品业在品业在300300人以下，食品加工业在人以下，食品加工业在200200人以下，其人以下，其他各业在他各业在100100人以下的企业，商业、运输业和服务人以下的企业，商业、运输业和服务业全年营业额在新台币业全年营业额在新台币500500万元以下，其经常从

10、业万元以下，其经常从业人员在人员在5050人以下的企业为中小企业。人以下的企业为中小企业。三、中小企业划分的标准三、中小企业划分的标准 （四）中国内地的标准（四）中国内地的标准行业行业指标指标标准标准中型企业中型企业小型企业小型企业工业工业职工人数（人）职工人数（人）或销售额（万元）或销售额（万元）或资产总额（万元）或资产总额（万元）3002 0003 00030 0004 00040 000300 以下以下3 000 以下以下4 000 以下以下建筑业建筑业职工人数（人）职工人数（人）或销售额（万元）或销售额（万元）或资产总额（万元）或资产总额（万元）6003 0003 00030 0004

11、 00040 000600 以下以下3 000 以下以下4 000 以下以下零售业零售业职工人数（人）职工人数（人）或销售额（万元）或销售额（万元）1005001 00015 000100 以下以下1 000 以下以下批发业批发业职工人数（人）职工人数（人）或销售额（万元）或销售额（万元）1002003 00030 000100 以下以下3 000 以下以下交通运输业交通运输业职工人数（人）职工人数（人）或销售额（万元）或销售额（万元）5003 0003 00030 000500 以下以下3 000 以下以下邮政业邮政业职工人数（人）职工人数（人）或销售额（万元）或销售额（万元）4001 00

12、03 00030 000100 以下以下30 000 以下以下住宿和餐饮业住宿和餐饮业职工人数（人）职工人数（人）或销售额（万元）或销售额（万元）4008003 00015 000400 以下以下3 000 以下以下第二节第二节 广东中小企业的基本现状广东中小企业的基本现状 广东省中小企业无论在广东省中小企业无论在数量、质量数量、质量，还是，还是市场市场化程度化程度方面都处于全国领先地位。方面都处于全国领先地位。截止截止20062006年底，广东省规模以上中小工业企年底，广东省规模以上中小工业企业业占全省工业企业的比重占全省工业企业的比重超过超过99%99%；资产资产占全省工占全省工业企业的比

13、重业企业的比重超过超过70%70%；工业总产值工业总产值占全省规模以占全省规模以上工业企业的上工业企业的66.40%66.40%；上缴利税上缴利税占全省规模以上占全省规模以上工业企业的工业企业的67.38%67.38%；提供就业岗位提供就业岗位占全省规模以占全省规模以上工业企业的上工业企业的83.83%83.83%，显示出中小企业在广东省，显示出中小企业在广东省经济持续健康发展中的重要作用。经济持续健康发展中的重要作用。一、广东中小企业的基本情况一、广东中小企业的基本情况 “十五十五”期间广东期间广东成长型中小企业发展最为成长型中小企业发展最为迅猛迅猛，全国，全国“成长型中小工业企业成长型中小

14、工业企业500强强”中，中，广东占了广东占了14.77%。一、广东中小企业的基本情况一、广东中小企业的基本情况 从经济区域来看，从经济区域来看，2006年年珠三角地区的中小珠三角地区的中小企业具有更好的成长性企业具有更好的成长性，其他依次为粤东地，其他依次为粤东地区、粤西地区和粤北地区。区、粤西地区和粤北地区。创业起点早、基础好创业起点早、基础好 二、广二、广东中小东中小企业的企业的特点特点投资主体和所投资主体和所有制结构多元有制结构多元 外向型特征明显外向型特征明显 行业集中度较低行业集中度较低 产业分布面广产业分布面广 以新型产业集群为特色以新型产业集群为特色 空间集中度较高空间集中度较高

15、（一）制度及政策法规环境（一）制度及政策法规环境三、广东中小企业的发展环境三、广东中小企业的发展环境（二）资金和信息市场环境（二）资金和信息市场环境（三）社会（三）社会文化文化环境环境（四）人力资源环境（四）人力资源环境四、广东中小企业发展面临的困难和不足四、广东中小企业发展面临的困难和不足发发展展不不平平衡衡 经经营营方方式式粗粗放放 企企业业规规模模化化落落后后 服服务务机机构构不不健健全全 资资源源约约束束压压力力大大 管管理理水水平平不不高高 成成长长型型低低 走走向向国国际际市市场场步步履履艰艰难难 第三节第三节 广东中小企业集群广东中小企业集群中小企业集群是工业化过程中一个非常引中

16、小企业集群是工业化过程中一个非常引人注目的现象，早在人注目的现象，早在2020世纪世纪3030年代，年代，熊彼熊彼特特就发现了企业发展的集群现象，并在此就发现了企业发展的集群现象，并在此基础上提出了企业集群理论。基础上提出了企业集群理论。集群集群就是在特定的区域内由许多相就是在特定的区域内由许多相同或相关产业的企业以及与之配套同或相关产业的企业以及与之配套服务的专业化的供应商和服务机构服务的专业化的供应商和服务机构构成的集合体。构成的集合体。经济的经济的集群集群发展，更容易发展，更容易使企业形成全球竞争力。使企业形成全球竞争力。19901990年，年，波特波特在其著名的在其著名的国家竞争优国家

17、竞争优势势一书一书中，也提出了企业集群的思想，中，也提出了企业集群的思想，他认为中小他认为中小企业集群企业集群就是某一特定产业就是某一特定产业的中小企业大量聚集于某一特定地区，的中小企业大量聚集于某一特定地区，形成了一个稳定、持续的竞争优势集合形成了一个稳定、持续的竞争优势集合体。体。绝大多数的国家，其成功的产绝大多数的国家，其成功的产业都是由业都是由企业集群企业集群组成的，而组成的，而非孤立的个体组成。非孤立的个体组成。一、世界中小企业集群发展热一、世界中小企业集群发展热世界中小企业集群世界中小企业集群发展热发展热形成的原因形成的原因是什么？是什么？二、中小企业发展的集群趋势二、中小企业发展

18、的集群趋势世界范围内中世界范围内中小企业的发展小企业的发展明显呈现出集明显呈现出集群趋势。群趋势。集群的形成主集群的形成主要是靠市场自要是靠市场自身发展的内在身发展的内在逻辑自然形成逻辑自然形成的。的。二、中小企业发展的集群趋势二、中小企业发展的集群趋势日本日本中小跨国公司在发展中国家直接中小跨国公司在发展中国家直接投资时，明显呈现出投资时，明显呈现出“一窝蜂一窝蜂”的特的特征，这种征，这种“一窝蜂一窝蜂”的特征，实质上的特征，实质上就是中小企业的集群特征。就是中小企业的集群特征。意大利意大利中小企业的发展也明显呈现出集群中小企业的发展也明显呈现出集群发展的趋势，在萨洛地区主要集中的是陶发展的

19、趋势，在萨洛地区主要集中的是陶瓷行业的中小企业；而在普拉托地区主要瓷行业的中小企业；而在普拉托地区主要集中的是毛纺行业的中小企业集中的是毛纺行业的中小企业.（一）广东中小企业集群发展的基本情况（一）广东中小企业集群发展的基本情况据不完全统计，在广东的据不完全统计，在广东的15511551个建制镇中，有个建制镇中，有500500多个中小企多个中小企业产业群业产业群(专业镇专业镇)。中小企业产业群中小企业产业群(专业镇专业镇)的经济总量已占广东省的经济总量已占广东省GDPGDP的的5050 以上以上 。（一）广东中小企业集群发展的基本情况（一）广东中小企业集群发展的基本情况单位单位主要产业特色主要

20、产业特色单位单位主要产业特色主要产业特色中山小榄中山小榄五金制品五金制品东莞石龙东莞石龙电子信息电子信息中山古镇中山古镇灯饰灯饰顺德伦教顺德伦教木工机械木工机械佛山张槎佛山张槎针织业针织业高要金利高要金利小五金制品小五金制品南海西樵南海西樵纺织品纺织品花都狮岭花都狮岭皮革皮具皮革皮具南海金沙南海金沙小五金制品小五金制品澄海风翔澄海风翔玩具玩具（二）广东中小企业集群发展的主要优势（二）广东中小企业集群发展的主要优势 1 1、降低集群内企业间的交易费用。、降低集群内企业间的交易费用。2 2、提高企业的技术创新能力。、提高企业的技术创新能力。3 3、提高企业的生产效率。、提高企业的生产效率。4 4、

21、提高企业的市场应变能力。、提高企业的市场应变能力。5 5、发挥品牌效应与拓宽市场。、发挥品牌效应与拓宽市场。四、广东中小企业集群的类型四、广东中小企业集群的类型中小企业集群是广东经济发展最显著的特征中小企业集群是广东经济发展最显著的特征之一，之一，广东中小企业集群大致可分为广东中小企业集群大致可分为自立型自立型和和配套型配套型两种。两种。(一一)自立型中小企业集群自立型中小企业集群自立型中小企业集群自立型中小企业集群指在一个区域内集指在一个区域内集群的中小企业之间的关系是以平等市场群的中小企业之间的关系是以平等市场交易为主，企业之间的联系以水平联系交易为主，企业之间的联系以水平联系为主，企业都

22、是围绕着一个或少数几个为主，企业都是围绕着一个或少数几个相关产品生产，整个区域内的中小企业相关产品生产，整个区域内的中小企业集群都是生产或提供基本相同的产品或集群都是生产或提供基本相同的产品或服务，企业之间相互配套的产业链条关服务，企业之间相互配套的产业链条关系十分薄弱和有限。系十分薄弱和有限。(一一)自立型中小企业集群自立型中小企业集群在广东，一些产业链条短的产业中的中在广东，一些产业链条短的产业中的中小企业往往形成小企业往往形成自立型自立型中小企业集群。中小企业集群。如如家具、纺织、制鞋和玩具家具、纺织、制鞋和玩具等轻纺工业等轻纺工业制品，这些产品是劳动密集型产品，产制品，这些产品是劳动密

23、集型产品，产业链条比较短，在原材料进口以后，往业链条比较短，在原材料进口以后，往往通过一个或几个企业加工成最终产品，往通过一个或几个企业加工成最终产品，进行外销。进行外销。(二二)配套型中小企业集群配套型中小企业集群配套型中小企业集群配套型中小企业集群内的企业之间是相内的企业之间是相互配套、分工合作的关系。它是以大企互配套、分工合作的关系。它是以大企业为中心业为中心(或以塔尖或以塔尖)众多小企业为外围众多小企业为外围(或以塔座或以塔座)分布而形成的。在该集群中分布而形成的。在该集群中大企业处于支配地位，小企业集群处于大企业处于支配地位，小企业集群处于外围或下属，主要为外围或下属，主要为“核心企

24、业核心企业”进行进行特定的专业化加工，或根据要求提供专特定的专业化加工，或根据要求提供专门化产品。门化产品。五、广东中小企业集群的特征五、广东中小企业集群的特征(一一)以专业市场为依托以专业市场为依托，又超越专业化又超越专业化市场的局限市场的局限(二二)非公有制经济占绝对的主导地位非公有制经济占绝对的主导地位(三三)外资嵌入特征突出外资嵌入特征突出(四四)传统劳动密集型制造业比重大传统劳动密集型制造业比重大六、促进广东中小企业集群发展六、促进广东中小企业集群发展(一一)广广东东 中 小中 小企 业 集企 业 集群群 发 展发 展的的问题问题4 4、资本结构单一。资本结构单一。5 5、集群内企业

25、发展不平衡。集群内企业发展不平衡。3 3、没有现代意义上的所谓营销理念没有现代意义上的所谓营销理念.2、企业以劳动密集型为主，产品的科技含量企业以劳动密集型为主，产品的科技含量低，附加值低低，附加值低，很少进行产品的研究开发。很少进行产品的研究开发。1、企业员工素质普遍低下。企业员工素质普遍低下。6 6、低水平的重复投资较多，企业同质化现象低水平的重复投资较多，企业同质化现象严重。严重。（二）促进广东中小企业集群发展的策略（二）促进广东中小企业集群发展的策略1 1、加强技术提升与结构调整、加强技术提升与结构调整2 2、市场主导与政府引导相结合、市场主导与政府引导相结合第四节第四节 广东中小企业

26、发展的政府管理广东中小企业发展的政府管理一、政府对中小企业管理的内容一、政府对中小企业管理的内容（一）加强对中小企业的立法保障（一）加强对中小企业的立法保障1.1.中小企业基本法中小企业基本法2.2.中小企业的专项法规中小企业的专项法规(二二)制定扶持和引导中小企业发展制定扶持和引导中小企业发展的政策的政策（三）成立中小企业管理机构（三）成立中小企业管理机构（一）加强对中小企业的立法保障（一）加强对中小企业的立法保障1.1.中小企业基本法中小企业基本法中小企业基本法中小企业基本法，是关于扶持和管理中小企是关于扶持和管理中小企业的根本法和母法，是政府管理和扶持中小业的根本法和母法，是政府管理和扶

27、持中小企业的依据，也是制定中小企业某一方面的企业的依据，也是制定中小企业某一方面的专门法规的依据。专门法规的依据。美国美国是制定中小企业基本法最早的国是制定中小企业基本法最早的国家，家，19531953年颁发了年颁发了小企业法小企业法 （一）加强对中小企业的立法保障（一）加强对中小企业的立法保障2.2.中小企业的专项法规中小企业的专项法规中小企业专项法规中小企业专项法规，是各国根据本国的国情是各国根据本国的国情制定的关于中小企业发展某一方面的专项法制定的关于中小企业发展某一方面的专项法规规。内容相当丰富，主要涉及为小企业建立内容相当丰富，主要涉及为小企业建立公平的经营环境、为小企业提供金融方面

28、的公平的经营环境、为小企业提供金融方面的扶持、支持小企业的技术进步、指导中小企扶持、支持小企业的技术进步、指导中小企业结构调整和现代化发展、鼓励中小企业出业结构调整和现代化发展、鼓励中小企业出口和投资、协调大中小企业之间的关系等诸口和投资、协调大中小企业之间的关系等诸多方面。多方面。(二二)制定扶持和引导中小企业发展的政策制定扶持和引导中小企业发展的政策政府在确定经济政策时，可以在政府在确定经济政策时，可以在财政税财政税收、金融信贷、技术援助、人力资源培收、金融信贷、技术援助、人力资源培训等方面训等方面予以必要的扶持和引导，从而予以必要的扶持和引导，从而为中小企业的发展创造良好的经济环境，为中

29、小企业的发展创造良好的经济环境，保证中小企业生产经营。保证中小企业生产经营。（三）成立中小企业管理机构（三）成立中小企业管理机构许多国家都专门成立了许多国家都专门成立了中小企业管理机中小企业管理机构构作为管理中小企业的行政主管部门。作为管理中小企业的行政主管部门。由中小企业管理机构制定和实施对中小由中小企业管理机构制定和实施对中小企业的扶持政策，维护中小企业的利益，企业的扶持政策，维护中小企业的利益，并从政府角度，向中小企业提供各种政并从政府角度，向中小企业提供各种政策、法规、宏观经济形势、技术专利、策、法规、宏观经济形势、技术专利、国内外市场等多方面的信息。国内外市场等多方面的信息。（三）成

30、立中小企业管理机构（三）成立中小企业管理机构许多国家都专门成立了许多国家都专门成立了中小企业管理机中小企业管理机构构作为管理中小企业的行政主管部门。作为管理中小企业的行政主管部门。由中小企业管理机构制定和实施对中小由中小企业管理机构制定和实施对中小企业的扶持政策，维护中小企业的利益，企业的扶持政策，维护中小企业的利益，并从政府角度，向中小企业提供各种政并从政府角度，向中小企业提供各种政策、法规、宏观经济形势、技术专利、策、法规、宏观经济形势、技术专利、国内外市场等多方面的信息。国内外市场等多方面的信息。（三）成立中小企业管理机构（三）成立中小企业管理机构在在美国美国，联邦政府，联邦政府1953

31、1953年建立了一个试年建立了一个试验 性 的验 性 的“小 企 业 管 理 局小 企 业 管 理 局”(S m a l l(S m a l l Business Administration,SBA)Business Administration,SBA)日本日本政府则早在政府则早在19481948年就成立了年就成立了“中小中小企业厅企业厅”作为政府管理中小企业的最高作为政府管理中小企业的最高行政机构行政机构 二、我国对中小企业发展的促进政策二、我国对中小企业发展的促进政策我国过去对中小企业的发展事实上已经采取了我国过去对中小企业的发展事实上已经采取了不同形式不同形式、不同程度的支持与鼓励政

32、策。迄今不同程度的支持与鼓励政策。迄今为止为止，我国我国关于中小企业的立法关于中小企业的立法主要有主要有：小小型企业租赁暂行条例型企业租赁暂行条例、私营企业暂行条私营企业暂行条例、乡镇企业承包经营责任制规定、例、乡镇企业承包经营责任制规定、中外合资经营企业法中外合资经营企业法、中外合作经营企中外合作经营企业法、合伙企业法、乡镇集体所有制业法、合伙企业法、乡镇集体所有制企业条例、出售国有小型企业暂行办法企业条例、出售国有小型企业暂行办法。二、我国对中小企业发展的促进政策二、我国对中小企业发展的促进政策明确规范中小企业组织明确规范中小企业组织和 活 动 的 基 本 法 一 一和 活 动 的 基 本

33、 法 一 一中小企业促进法中小企业促进法已已于于20022002年年6 6月月2929日第九届日第九届全国人民代表大会常务全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议委员会第二十八次会议通过通过，并自并自20032003年年1 1月月1 1日起施行日起施行。二、我国对中小企业发展的促进政策二、我国对中小企业发展的促进政策中小企业促进法中小企业促进法所体现的所体现的立法精神是改善中小企业经营立法精神是改善中小企业经营环境环境，扶助中小企业健康发展扶助中小企业健康发展，扩大城乡就业扩大城乡就业，更好地发挥中更好地发挥中小企业在国民经济和社会发展小企业在国民经济和社会发展中的重要作用。中的重要作用。二、

34、我国对中小企业发展的促进政策二、我国对中小企业发展的促进政策具体来讲具体来讲，各级政府在支持和促进中小各级政府在支持和促进中小企业发展事业中承担的责任包括企业发展事业中承担的责任包括：(一一)资 金资 金支持支持(二二)创 业创 业扶持扶持(三三)技 术技 术创新创新(四四)市 场市 场开拓开拓(五五)社 会社 会服务服务(一一)资金支持资金支持政府对中小企业的政府对中小企业的资金支持资金支持包括包括：中央政中央政府和地方政府在预算中设立中小企业科目府和地方政府在预算中设立中小企业科目，安排专项财政资金安排专项财政资金支持中小企业的发展支持中小企业的发展；设立中小企业发展基金设立中小企业发展基

35、金；改善中小企业融改善中小企业融资环境资环境，拓展对中小企业的融资服务范围拓展对中小企业的融资服务范围；组建中小企业贷款担保机构组建中小企业贷款担保机构，为中小企业为中小企业的融资提供担保服务。的融资提供担保服务。(二二)创业扶持创业扶持1.1.合理安排必要的场地和设施合理安排必要的场地和设施2.2.充分利用税收优惠手段支持中小企业安排失业充分利用税收优惠手段支持中小企业安排失业者、残疾人、大中专毕业生就业和创办高新技术者、残疾人、大中专毕业生就业和创办高新技术中小企业中小企业。3.3.为创业人员提供的政府服务为创业人员提供的政府服务4.4.鼓励中小企业创办中外合资和中外合作企业鼓励中小企业创

36、办中外合资和中外合作企业5.5.鼓励个人或者法人依法以工业产权或者非专利技鼓励个人或者法人依法以工业产权或者非专利技术等投资参与创办中小企业术等投资参与创办中小企业。(三三)技术创新技术创新国家制定政策国家制定政策，鼓励中小企业按照市鼓励中小企业按照市场需要场需要，开发新产品开发新产品，采用先进的技采用先进的技术、生产工艺和设备术、生产工艺和设备，提高产品质量提高产品质量，实现技术进步实现技术进步；中小企业技术创新项目以及为大企业产品配套的技中小企业技术创新项目以及为大企业产品配套的技术改造项目术改造项目，可以享受贷款贴息政策可以享受贷款贴息政策；(三三)技术创新技术创新政府有关部门应当在规划

37、、用地、财政等方政府有关部门应当在规划、用地、财政等方面提供政策支持面提供政策支持，推进建立各类技术服务机推进建立各类技术服务机构构，建立生产力促进中心和科技企业孵化基建立生产力促进中心和科技企业孵化基地地，为中小企业提供技术信息、技术咨询和为中小企业提供技术信息、技术咨询和技术转让服务技术转让服务，为中小企业产品研制、技术为中小企业产品研制、技术开发提供服务开发提供服务，促进科技成果转化促进科技成果转化，实现企实现企业技术、产品升级业技术、产品升级；(三三)技术创新技术创新国家鼓励中小企业与国家鼓励中小企业与研究机构、大专院校研究机构、大专院校开展技术合作、开发开展技术合作、开发与交流与交流

38、，促进科技成促进科技成果产业化果产业化，积极发展积极发展科技型中小企业科技型中小企业。(四四)市场开拓市场开拓国家鼓励和支持大企业与国家鼓励和支持大企业与中小企业建立以市场配置中小企业建立以市场配置资源为基础的、稳定的原资源为基础的、稳定的原材料供应、生产、销售、材料供应、生产、销售、技术开发和技术改造等方技术开发和技术改造等方面的协作关系面的协作关系，带动和促带动和促进中小企业发展进中小企业发展；(四四)市场开拓市场开拓国家引导、推动并规范中小企业通过合并、国家引导、推动并规范中小企业通过合并、收购等方式收购等方式，进行资产重组进行资产重组，优化资源配置优化资源配置；国家鼓励促进中小企业产品

39、出口国家鼓励促进中小企业产品出口，推动对外推动对外经济技术合作与交流经济技术合作与交流；鼓励政策性金融机构鼓励政策性金融机构通过开展进出口信贷、出口信用保险等业务通过开展进出口信贷、出口信用保险等业务以支持中小企业开拓国外市场以支持中小企业开拓国外市场；(四四)市场开拓市场开拓鼓励符合条件的中小企业到境外投资鼓励符合条件的中小企业到境外投资，参与参与国际贸易国际贸易，开拓国际市场开拓国际市场；鼓励中小企业服务机构举办中小企业产品展鼓励中小企业服务机构举办中小企业产品展览展销和信息咨询活动览展销和信息咨询活动。中小企业促进法中小企业促进法还规定政府采购应当优先还规定政府采购应当优先安排向中小企业

40、购买商品或者服务安排向中小企业购买商品或者服务。(五五)社会服务社会服务国家鼓励社会各方面力量国家鼓励社会各方面力量，建立健全中小企建立健全中小企业服务体系业服务体系，为中小企业提供服务为中小企业提供服务；(五五)社会服务社会服务要求政府根据实际需要扶持建立的中小企业要求政府根据实际需要扶持建立的中小企业服务机构服务机构，为中小企业提供创业辅导、企业为中小企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人才引进、款担保、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询人员培训、对外合作、展览展销和

41、法律咨询等服务等服务；(五五)社会服务社会服务国家鼓励有关机构、大专院校培训中小企业国家鼓励有关机构、大专院校培训中小企业经营管理及生产技术等方面的人员经营管理及生产技术等方面的人员，提高中提高中小企业营销、管理和技术水平。小企业营销、管理和技术水平。三、广东省对中小企业发展的促进政策三、广东省对中小企业发展的促进政策广东广东省省历来历来十分注重消除影响中小企业健康十分注重消除影响中小企业健康发展的体制性障碍和政策歧视，确立中小企发展的体制性障碍和政策歧视，确立中小企业平等的市场主体地位；业平等的市场主体地位；切实保护中小企业和职工的合法权益，加强切实保护中小企业和职工的合法权益，加强和改进政

42、府监督、管理和服务的职能，为中和改进政府监督、管理和服务的职能，为中小企业发展创造良好的社会环境；小企业发展创造良好的社会环境；引导中小企业依法经营、诚实守信、健全管引导中小企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质。理，不断提高自身素质。三、广东省对中小企业发展的促进政策三、广东省对中小企业发展的促进政策20072007年年9 9月月3030日广东省第十届人民代表大会日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议审议通过了常务委员会第三十四次会议审议通过了广广东省促进中小企业发展条例东省促进中小企业发展条例,并于并于20082008年年1 1月月1 1日起正式施行。日起正式施行。

43、广东省促进中小企业发展条例广东省促进中小企业发展条例（简称（简称条例条例）是是广东广东省第一部以中小企业为主省第一部以中小企业为主体的地方性法规，集中体的地方性法规，集中体现了广东体现了广东省委、省省委、省政府关于加快民营经济发展的决定及政府关于加快民营经济发展的决定及1313个配套政策中行之有效的措施。个配套政策中行之有效的措施。三、广东省对中小企业发展的促进政策三、广东省对中小企业发展的促进政策条例条例共分共分8 8章章4444条，内容包括总则、创条，内容包括总则、创业扶持、资金支持、技术创新、市场开拓、业扶持、资金支持、技术创新、市场开拓、社会服务、权益保护等社会服务、权益保护等7 7个

44、方面。个方面。三、广东省对中小企业发展的促进政策三、广东省对中小企业发展的促进政策（一一）明确规定政府及相关行政主管部门对中小企明确规定政府及相关行政主管部门对中小企业工作的基本职责。业工作的基本职责。（二二）加大对中小企业创业的扶持力度。加大对中小企业创业的扶持力度。（三三）完善扶持中小企业发展的财政金融政策。完善扶持中小企业发展的财政金融政策。（四四）明确推动中小企业技术创新的扶持政策。明确推动中小企业技术创新的扶持政策。（五五）明确中小企业开拓国内外市场的基本措施。明确中小企业开拓国内外市场的基本措施。（六六）规定中小企业社会服务的基本要求。规定中小企业社会服务的基本要求。（七七）强化对

45、中小企业合法权益的保护。强化对中小企业合法权益的保护。根据根据“十一五十一五”期间的规划，广东省对中小企业期间的规划，广东省对中小企业的发展将不断增强服务意识和增加创新服务手段，的发展将不断增强服务意识和增加创新服务手段，制定了制定了“一二三四五一二三四五”工作目标，即加快工作目标，即加快“一法一法二系二系”建设（中小企业立法，中小企业信用担保建设（中小企业立法，中小企业信用担保和服务两个体系建设），着力推进和服务两个体系建设），着力推进三个创新三个创新（制（制度、技术、管理的创新），重点度、技术、管理的创新），重点扶持四类中小企扶持四类中小企业和民营企业业和民营企业（科技型、外向型、吸纳下岗

46、人员（科技型、外向型、吸纳下岗人员再就业型、农产品加工型），致力再就业型、农产品加工型），致力优化五个环境优化五个环境（法制、政策、政务、市场、舆论），促进全省（法制、政策、政务、市场、舆论），促进全省中小企业和民营经济加快发展。中小企业和民营经济加快发展。四、广东中小企业发展的机遇与趋势四、广东中小企业发展的机遇与趋势具体措施是：具体措施是：（一一）认真落实大力发展中小企业的方针、政策认真落实大力发展中小企业的方针、政策。（二）（二）加强加强地方立法工作，完善中小企业发展的法制地方立法工作，完善中小企业发展的法制体系。体系。（三）（三）推进评价成果应用，实施中小企业成长工程。推进评价成果应用

47、，实施中小企业成长工程。（四）（四）完善服务机构，推进中小企业服务体系建设完善服务机构，推进中小企业服务体系建设。（五）支持（五）支持技术平台建设技术平台建设，形成有利于中小企业自主形成有利于中小企业自主创新的环境和氛围。创新的环境和氛围。具体措施是：具体措施是：（六）（六）推进融资品种创新，推进融资品种创新，建立比较完善的中小企业建立比较完善的中小企业融资支持体系融资支持体系。（七）（七）提升培训质量，促进各类人才的科学、合理、提升培训质量，促进各类人才的科学、合理、有序流动和经营管理人才职业化、市场化进程。有序流动和经营管理人才职业化、市场化进程。（八）（八）加快中小企业信息化进程，推进中

48、小企业信息加快中小企业信息化进程，推进中小企业信息化应用服务体系建设。化应用服务体系建设。（九）（九）积极开展国际交流与合作，开创中小企业市场积极开展国际交流与合作，开创中小企业市场开拓工作新局面。开拓工作新局面。（十）（十）开展调查研究，开展调查研究，探索探索中小企业中小企业发展的新思路、发展的新思路、新方法新方法。本章小结 本章介绍了企业的定义与类型，描述了中小本章介绍了企业的定义与类型，描述了中小企业的概念和划分标准、对广东中小企业的企业的概念和划分标准、对广东中小企业的基本情况作了分析，阐述了中小企业集群的基本情况作了分析，阐述了中小企业集群的概念和广东中小企业集群的类型和特征，并概念和广东中小企业集群的类型和特征，并对政府在中小企业管理方面的内容作了详细对政府在中小企业管理方面的内容作了详细的说明。的说明。