人事行政案例分析(ppt)课件.ppt

1、一、人事行政概述一、人事行政概述（一）人事行政的含义（一）人事行政的含义人事行政主要是指对国家行政机关的工作人员依人事行政主要是指对国家行政机关的工作人员依据一定的法规制度和措施进行的管理活动。据一定的法规制度和措施进行的管理活动。（1 1）是统治阶级实行统治的重要条件）是统治阶级实行统治的重要条件（2 2）是行政管理的组织保证。）是行政管理的组织保证。人事行政与企业人事管理的区别：人事行政与企业人事管理的区别：人事行政的任务人事行政的任务 1 1根据所要完成的工作，确定相应职位或工作岗位根据所要完成的工作，确定相应职位或工作岗位 2 2任职人员的素质和能力应符合具体的职位要求任职人员的素质和

2、能力应符合具体的职位要求 3 3作职人员安心于在其岗位上工作作职人员安心于在其岗位上工作4 4任职人员努力任职人员努力工作，认真履行自己的职责。工作，认真履行自己的职责。人事行政的基本功能人事行政的基本功能 （1 1）计划和组织。计划和组织的中心内容和主要）计划和组织。计划和组织的中心内容和主要任务是对行政系统的人才需要和可供选拨的人才任务是对行政系统的人才需要和可供选拨的人才资源之间的关系实行宏观调控。资源之间的关系实行宏观调控。（2 2）使用和开发。这是人事行政最大量和最经常）使用和开发。这是人事行政最大量和最经常的工作。的工作。（3 3）激励和监督。行政人员掌握国家行政权力，）激励和监督

3、。行政人员掌握国家行政权力，既能依法行使权力，造福社会，又能以权谋私，既能依法行使权力，造福社会，又能以权谋私，祸国殃民，这种地位与作用，决定了要对他们加祸国殃民，这种地位与作用，决定了要对他们加强管理，进行有效的激励和严格的监督。强管理，进行有效的激励和严格的监督。所谓人事行政机关，是指根据人事管理职责，所谓人事行政机关，是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。行政业务的组织机构。人事行政的主要环节人事行政的主要环节 1 1职位分类职位分类 2 2选拔任用（一是根据工作需要和编制定额从未任选拔任用（一是根据工作

4、需要和编制定额从未任国家公职的公民中吸收新的工作人员，二是从非国家公职的公民中吸收新的工作人员，二是从非领导职务的国家工和人员中晋升为领导人员，或领导职务的国家工和人员中晋升为领导人员，或从低一级领导职务升任高一级领导职务）从低一级领导职务升任高一级领导职务）3 3培训（行政人员参加政治理论学习，接受工作岗培训（行政人员参加政治理论学习，接受工作岗位必备知识和技能以及更新知识的教育和训练）位必备知识和技能以及更新知识的教育和训练）4 4考核。考核。人事行政机关的类型：人事行政机关的类型：二、人力资源管理二、人力资源管理从传统的人事管理向人力资源的开发从传统的人事管理向人力资源的开发和管理转变。

5、和管理转变。三、公务员制度三、公务员制度1 1公务员的任用公务员的任用 公开录用机关和录用人数。公开录用机关和录用人数。公开录用的条件。公开录用的条件。公开考试程序。公开考试程序。公开考试结果。公开考试结果。公开录用名单。公开录用名单。报考公务员的积极条件：报考公务员的积极条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（一）具有中华人民共和国国籍；（二）年满十八周岁；（二）年满十八周岁；（三）拥护中华人民共和国宪法；（三）拥护中华人民共和国宪法；（四）具有良好的品行；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行职责的身体条件；（五）具有正常履行职责的身体条件；（六）具有符合职位要求的文化程度和（六）具有符合

6、职位要求的文化程度和工作能力；工作能力；（七）法律规定的其他条件。（七）法律规定的其他条件。报考公务员的消极条件：报考公务员的消极条件：（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；（二）曾被开除公职的；（二）曾被开除公职的；（三）有法律规定不得录用为公务（三）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。员的其他情形的。2 2公务员的交流公务员的交流 调任调任 转任转任 挂职锻炼挂职锻炼3 3公务员的培训公务员的培训 初任培训初任培训 任职培训任职培训 专门业务培训专门业务培训 更新知识培训更新知识培训 对后备领导人员的培训对后备领导人员的培训 形式：形式：4 4公务员的辞职公务员的

7、辞职 公务员辞去公职公务员辞去公职 担任领导职务的公务员辞去领导职务担任领导职务的公务员辞去领导职务 5 5公务员的辞退公务员的辞退 辞退是国家行政机关的主动行为。辞退是国家行政机关的主动行为。辞退不是行政处分。辞退不是行政处分。6 6公务员的退休公务员的退休 强制退休强制退休 自愿退休自愿退休 平时考核是定期考核的基础。平时考核是定期考核的基础。定期考核是对平时考核的概括和总结。定期考核是对平时考核的概括和总结。1 1公务员的考核公务员的考核 平时考核与定期考核的关系：平时考核与定期考核的关系：2 2公务员的奖励公务员的奖励 3 3公务员的升降公务员的升降 4 4公务员的工资公务员的工资5

8、5公务员的保险公务员的保险 6 6公务员的福利公务员的福利 7 7公务员的回避公务员的回避 夫妻关系夫妻关系 直系血亲关系直系血亲关系 三代以内旁系血亲关系三代以内旁系血亲关系地域回避地域回避应回避的亲属关系：应回避的亲属关系：形式形式任职回避任职回避公务回避公务回避案例一 某无线电元件厂有一位工程师，是某无线电元件厂有一位工程师，是60年代年代初期的毕业生。组织上曾安排他改做管理工作，初期的毕业生。组织上曾安排他改做管理工作，但效果不好。后来经过认真分析他的长处、个性，但效果不好。后来经过认真分析他的长处、个性，感到他虽不善于处理人际关系，但肯细心钻研技感到他虽不善于处理人际关系，但肯细心钻

9、研技术，于是安排他当设计科长，专门给他配了一位术，于是安排他当设计科长，专门给他配了一位副科长协助他处理科务管理工作，还配备了几位副科长协助他处理科务管理工作，还配备了几位设计助手，为他专门安排了一个房间，让他专心设计助手，为他专门安排了一个房间，让他专心致志搞新产品设计。致志搞新产品设计。这一安排和所提供的条件，使他得以扬其长、这一安排和所提供的条件，使他得以扬其长、避其短，极大地调动了他的积极性。仅避其短，极大地调动了他的积极性。仅1988年，他就完成了年，他就完成了3大类、大类、4个系列、个系列、87种规格种规格的收录机开关的设计和试制任务。的收录机开关的设计和试制任务。1993年，年，

10、他又完成了他又完成了4个系列、个系列、84种规格的收录机开关种规格的收录机开关的设计和试制任务。而且，在设计这么多产的设计和试制任务。而且，在设计这么多产品规格、这么多图纸的情况下，从未发生过品规格、这么多图纸的情况下，从未发生过任何事故，基本上都是一次成功。任何事故，基本上都是一次成功。【案例思考案例思考】从人事行政角度分析某工程师为什么能从人事行政角度分析某工程师为什么能在新产品设计上取得显著的成绩？这件事在新产品设计上取得显著的成绩？这件事给予我们什么启示？给予我们什么启示？答：答：1.人事行政必须遵循人事行政必须遵循“适才适用适才适用”的原的原则，即根据每个人的特点、专长和能力来安则，

11、即根据每个人的特点、专长和能力来安排适当的工作，因在本事。某无线电厂的领排适当的工作，因在本事。某无线电厂的领导正是由于较好地遵循这一原则，用人之长，导正是由于较好地遵循这一原则，用人之长，较好地发挥了该厂某工程师的特长，取得了较好地发挥了该厂某工程师的特长，取得了显著的成绩。该厂某工程师的长处是专业水显著的成绩。该厂某工程师的长处是专业水平高，技术过硬，又肯钻研，智处是不善于平高，技术过硬，又肯钻研，智处是不善于处理人际关系。该厂领导经过全面分析其长处理人际关系。该厂领导经过全面分析其长处和短处后，处和短处后，毅然决定任命其为设计科长，专门负责技术毅然决定任命其为设计科长，专门负责技术设计工

12、作，从而真正做到了用人所长，真正设计工作，从而真正做到了用人所长，真正调动了他的工作积极性。同进，领导又为他调动了他的工作积极性。同进，领导又为他更好地开展工作创造了一系列条件，如配备更好地开展工作创造了一系列条件，如配备助手，安排房间等，从而为其才能的发挥提助手，安排房间等，从而为其才能的发挥提供了良好的客观条件。这样经过工程师的主供了良好的客观条件。这样经过工程师的主观努力，取得了一系列优异的成绩。观努力，取得了一系列优异的成绩。2.给我给我们的启示；在用人问题是必须遵循适才适用，们的启示；在用人问题是必须遵循适才适用，扬长避短的原则。扬长避短的原则。案例二 1999年年3月，月，S市宣布

13、民主推荐局级领导，市宣布民主推荐局级领导，市规划局的干部、职工对于要行使自己的民市规划局的干部、职工对于要行使自己的民主权利，起初并不热心。有些人认为，局长主权利，起初并不热心。有些人认为，局长人选，上面已经内定了，找我们推荐，只不人选，上面已经内定了，找我们推荐，只不过是过是“陪太子读书陪太子读书”，走走过场罢了。也有，走走过场罢了。也有人担心：选出的人不胜任领导工作怎么办？人担心：选出的人不胜任领导工作怎么办？可是这一回，工作组的同志分头找全局可是这一回，工作组的同志分头找全局每一个人谈心，有些甚至谈三四次，态度很每一个人谈心，有些甚至谈三四次，态度很认真，不像是走过场的样子，于是，人们把

14、认真，不像是走过场的样子，于是，人们把心里话慢慢地掏出来了。其实，大多数干部、心里话慢慢地掏出来了。其实，大多数干部、职工对局里的工作是关心的。职工对局里的工作是关心的。工作组便因势利导，并再三表示：上面不提工作组便因势利导，并再三表示：上面不提候选人，不规定推荐范围，并让群众讨论订候选人，不规定推荐范围，并让群众讨论订出进入新领导班子的条件。出进入新领导班子的条件。人们开始认真考虑，认真对待这件事。人们开始认真考虑，认真对待这件事。订条件时，大伙你一言我一语，像订合同般订条件时，大伙你一言我一语，像订合同般字斟句酌，甚至开展争论。针对过去局领导字斟句酌，甚至开展争论。针对过去局领导的不足之处

15、，群众特别强调新的领导要具备的不足之处，群众特别强调新的领导要具备为人正派，办事公道，知人善任，不以权谋为人正派，办事公道，知人善任，不以权谋私，不争功诿过，作风民主，有一定的专业私，不争功诿过，作风民主，有一定的专业水平和组织能力等条件。水平和组织能力等条件。经过三次修改，订出了包括政治思想、业务水经过三次修改，订出了包括政治思想、业务水平等平等5个方面、个方面、24条作为担任局领导的条件。条作为担任局领导的条件。在第一轮推荐中，群众拿着在第一轮推荐中，群众拿着“24”条这把尺子，条这把尺子，量度着他们心目中的候选人。张军这个平时不量度着他们心目中的候选人。张军这个平时不为人注意的人，竟然爆

16、了冷门，被推荐上来了。为人注意的人，竟然爆了冷门，被推荐上来了。第一轮推荐后，大家对候选人开展民主评第一轮推荐后，大家对候选人开展民主评议，并进行无记名投票；然后再评议，再投议，并进行无记名投票；然后再评议，再投票票反复进行了反复进行了3次。张军的形象逐渐清晰次。张军的形象逐渐清晰了，他给人们留下鲜明的印象：了，他给人们留下鲜明的印象：第一，当一些人争房争得热火朝天时，第一，当一些人争房争得热火朝天时，张军不仅没有卷进去，还主动把分给他的房子张军不仅没有卷进去，还主动把分给他的房子同另一个同志的房子对调，以解决对方的实际同另一个同志的房子对调，以解决对方的实际困难，人们觉得他没有私心，关心同志

17、。困难，人们觉得他没有私心，关心同志。第二，张军在建管科担任副科长，负责审第二，张军在建管科担任副科长，负责审批报建项目时，不少人认为这是个捞油水的岗批报建项目时，不少人认为这是个捞油水的岗位，可他从不接受报建单位的位，可他从不接受报建单位的“孝敬孝敬”，从不，从不给对方脸色看，而是处处为对方着想，能满足给对方脸色看，而是处处为对方着想，能满足的要求尽量满足，不能批准的则解释清楚，人的要求尽量满足，不能批准的则解释清楚，人们认为他作风正派，不以权谋私。们认为他作风正派，不以权谋私。第三，业务基本功扎实。由他主持审批的第三，业务基本功扎实。由他主持审批的建设方案，没出过差错。建设方案，没出过差错

18、。这些优点使他赢得了越来越多群众的信这些优点使他赢得了越来越多群众的信任。每评议一次，他的票数又增加一些。两任。每评议一次，他的票数又增加一些。两番投票，两次评议后，他与另外番投票，两次评议后，他与另外4个人发表了个人发表了“施政演说施政演说”，在此基础上进行的最后一轮，在此基础上进行的最后一轮投票中，他终于以多票当选。最后，经过组投票中，他终于以多票当选。最后，经过组织部门考察，由有关部门委任张军担任规划织部门考察，由有关部门委任张军担任规划局副局长（局长由市建委一位副主任兼任）。局副局长（局长由市建委一位副主任兼任）。在规划局自始至终领导民主推荐工作的在规划局自始至终领导民主推荐工作的市委

19、组织部一位副部长说：市委组织部一位副部长说：“他原先在我们他原先在我们的视野之外，但是群众发现了他这个人才，的视野之外，但是群众发现了他这个人才，我们也通过群众民主评议了解了他。我们也通过群众民主评议了解了他。”的确，的确，如果按照过去封闭式的选拔干部那一套做法，如果按照过去封闭式的选拔干部那一套做法，他肯定不会当上局一级的领导干部。他肯定不会当上局一级的领导干部。【案例思考案例思考】运用公共行政学的相关理论分析运用公共行政学的相关理论分析S市改革干部作用制度的成功经验是什么？市改革干部作用制度的成功经验是什么？怎样进一步完善干部任用制度？怎样进一步完善干部任用制度？答：答：1.S市的成功经验

20、在于：（市的成功经验在于：（1）坚持德才）坚持德才兼备的标兼备的标 准。准。在社在社 会主义现代化建设会主义现代化建设时期，德才兼备的具体内容就是革命化、年时期，德才兼备的具体内容就是革命化、年轻化、知识化和专业化，规划局的领导和职轻化、知识化和专业化，规划局的领导和职工正是从这一基本原则出发来制订选拔标准工正是从这一基本原则出发来制订选拔标准的。（的。（2）充分发扬民主，广泛听取群众意见。）充分发扬民主，广泛听取群众意见。他们采用了民主推荐的方式，让广大机关干他们采用了民主推荐的方式，让广大机关干部群众充分发表意见，投票确定候选人，打部群众充分发表意见，投票确定候选人，打破了传统的封闭式的神

21、秘化的选拔干部的做破了传统的封闭式的神秘化的选拔干部的做法。法。（3）遵循了委任的科学程序。首先，进行民）遵循了委任的科学程序。首先，进行民意测验，广泛听取群众意见，由群众经过反复意测验，广泛听取群众意见，由群众经过反复酝酿产生候选人；其次，组织部门考察，确定酝酿产生候选人；其次，组织部门考察，确定正式候选人；最后，上级组织部门进一步考察，正式候选人；最后，上级组织部门进一步考察，提请主管单位审核任命。提请主管单位审核任命。2.S市的做法也还有市的做法也还有需要进一步完善的地方：（需要进一步完善的地方：（1）可把选人的范）可把选人的范围扩大到面向社会公开招考。（围扩大到面向社会公开招考。（2）在民主推）在民主推荐的基础是辅之以竞争性的考试。（荐的基础是辅之以竞争性的考试。（3）制定）制定有关干部任用条例，从制度上保证改革的成果，有关干部任用条例，从制度上保证改革的成果，推广开去。推广开去。