经典课件-某某公司关于日本肯定列表制度对我输日食品贸易的影响及应对策略.pptx
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1、 食品伙伴网交流资料一、日本一、日本“肯定列表制度肯定列表制度”的基本情况的基本情况二、对我国输日食品贸易的影响二、对我国输日食品贸易的影响三、前期所做的工作三、前期所做的工作四、应对策略四、应对策略 食品伙伴网交流资料 导导 言言 我国是食品、农产品出口大国。食品、我国是食品、农产品出口大国。食品、 食品伙伴网交流资料(一)日本(一)日本“肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容 日本是我国食品、农产品出口的第一大市场。日本是我国食品、农产品出口的第一大市场。2005年,我对日年,我对日出口食品、农产品出口食品、农产品79.3亿美元,亿美元,占我国食品、农产品出口量的占我国食品、农产品
2、出口量的29.229.2。2003年年5月,日本修订了月,日本修订了食品卫生法食品卫生法。依据新修订的。依据新修订的食食品卫生法品卫生法,日本于,日本于2005年年11月颁布并将于月颁布并将于2006年年5月月29日实施食日实施食品中农业化学品(农药、兽药及饲料添加剂等)残留限量品中农业化学品(农药、兽药及饲料添加剂等)残留限量“肯定列肯定列表制度表制度”。“肯定列表制度肯定列表制度”的实施将对我国食品(包括食用农产的实施将对我国食品(包括食用农产品)对日出口贸易造成重大影响。品)对日出口贸易造成重大影响。(一)日本(一)日本“肯定列表制度肯定列表制度”的主要内容的主要内容 日本将要实施的日本
3、将要实施的“肯定列表制肯定列表制度度”,对食品、农产品中所有农业化,对食品、农产品中所有农业化学品残留物都作了明确规定。其中学品残留物都作了明确规定。其中15种农药、兽药禁止使用;种农药、兽药禁止使用;797种农种农药、兽药及饲料添加剂设定了药、兽药及饲料添加剂设定了53862个限量标准(包括个限量标准(包括“现行标准现行标准”和和“暂定标准暂定标准”);对没有设定限量标);对没有设定限量标准的,执行准的,执行“一律标准一律标准”,即含量不,即含量不得超过得超过0.01毫克毫克/公斤。只有公斤。只有65种天种天然和化学合成物质(主要是营养剂)然和化学合成物质(主要是营养剂)做为豁免物质不设限量
4、。从做为豁免物质不设限量。从2006年年5月月29日起,只有符合日起,只有符合“肯定列表制肯定列表制度度”要求的食品、农产品才能进入日要求的食品、农产品才能进入日本市场。本市场。“一律标准一律标准”“豁免物质豁免物质”“现行标准现行标准”“暂定标准暂定标准”“禁用物质禁用物质” 食品伙伴网交流资料农兽药和饲料添加剂农兽药和饲料添加剂食品食品限量标准限量标准 日本现行的制度只对日本现行的制度只对255种种农、兽药和饲料添加剂在农、兽药和饲料添加剂在186种食品、农产品中设立了个种食品、农产品中设立了个9321个(个(2004年统计数据)年统计数据)限量标准,对于没有制定限限量标准,对于没有制定限
5、量标准的农、兽药,即使发量标准的农、兽药,即使发现含有该物质,也允许其在现含有该物质,也允许其在日本销售。日本销售。“现现 行行 标标 准准”(二)日本现行的食品中农业化学品管理制度(二)日本现行的食品中农业化学品管理制度 食品伙伴网交流资料 日本新旧农业化学品管理制度的变日本新旧农业化学品管理制度的变化,将大大增加我国输日食品、农产品化,将大大增加我国输日食品、农产品的贸易成本,影响通关速度,严重影响的贸易成本,影响通关速度,严重影响我国食品、农产品的对日贸易。我国食品、农产品的对日贸易。 食品伙伴网交流资料(一)设限数量大幅增加(一)设限数量大幅增加 日本目前仅规定了日本目前仅规定了255
6、种农业化学品、种农业化学品、9321个限量标准,涉及食品、个限量标准,涉及食品、农产品农产品186种。在种。在“肯定肯定列表制度列表制度”中,仅中,仅“暂定暂定标准标准”一项就涉及到一项就涉及到734种农业化学品、种农业化学品、51392个个限量标准、限量标准、264种食品,种食品,分别是过去全部规定的分别是过去全部规定的2.8倍、倍、5.6倍和倍和1.4倍。倍。化学物品种化学物品种涉及产品种类涉及产品种类残留限量标准残留限量标准 食品伙伴网交流资料(二)限量标准更为严格(二)限量标准更为严格 除一律标准外,日本除一律标准外,日本已经制定了已经制定了“暂定标准暂定标准”而我国没有限量标准的农而
7、我国没有限量标准的农业化学品业化学品492种、种、33418项,项,涉及食品、农产品涉及食品、农产品262种;种;对同一种产品,日本暂定对同一种产品,日本暂定限量指标严于我国现行限限量指标严于我国现行限量标准的农业化学品量标准的农业化学品74种、种、247项。项。化学品化学品 限量标准限量标准“日有我无日有我无”化学品化学品 限量标准限量标准“日严我宽日严我宽” 食品伙伴网交流资料(三)检测项目成倍增加(三)检测项目成倍增加 根据根据“肯定列表制肯定列表制度度”,每种食品、农产,每种食品、农产品涉及的残留限量标准品涉及的残留限量标准平均为平均为200项,有的甚项,有的甚至超过至超过400项。实
8、施项。实施“肯定列表制度肯定列表制度”后,后,检测项目预计将增加检测项目预计将增加 倍以上。如右图所示。倍以上。如右图所示。2525112112898927627625254254251291295795790 0100100200200300300400400500500600600鳗鱼产品鳗鱼产品茶叶茶叶猪肉猪肉大米大米实施前实施前实施后实施后 食品伙伴网交流资料(四)通关速度大大减慢(四)通关速度大大减慢 对输日食品,日官方均要求我出入境检验检疫机构出具卫生证对输日食品,日官方均要求我出入境检验检疫机构出具卫生证书。货抵日本港口后,日方还要抽查检验,有的产品甚至是批批检书。货抵日本港口后
9、,日方还要抽查检验,有的产品甚至是批批检验。验。“肯定列表制度肯定列表制度”增加了如此多的检验项目,检验周期必然加增加了如此多的检验项目,检验周期必然加长,导致通关速度减慢。长,导致通关速度减慢。(五)出口成本大幅增加(五)出口成本大幅增加 残留控制费用增加残留控制费用增加残留检测费用增加残留检测费用增加产品成本大幅增加产品成本大幅增加产品的竞争力降低产品的竞争力降低出口食品、农产品受阻出口食品、农产品受阻 食品伙伴网交流资料(六)影响主产区农民收益(六)影响主产区农民收益 我对日出口的主要是水产品、肉类、蔬菜、水果及其制品等劳我对日出口的主要是水产品、肉类、蔬菜、水果及其制品等劳动密集型农产
10、品,山东、辽宁、浙江、福建、河北等主要出口地区,动密集型农产品,山东、辽宁、浙江、福建、河北等主要出口地区,对日出口占其农产品出口总量的比重分别达对日出口占其农产品出口总量的比重分别达39%、49%、41%、49%和和47%。出口受阻将对这些地区的经济发展和农民增收造成严。出口受阻将对这些地区的经济发展和农民增收造成严重不利影响。重不利影响。 食品伙伴网交流资料(七)农兽药残留控制工作的难度进一步加大(七)农兽药残留控制工作的难度进一步加大 近年来,通过推行近年来,通过推行“公司基地公司基地”的生产经营模式,我出口农产的生产经营模式,我出口农产品的质量安全水平有所提高,但农业生产方式以分散种养
11、为主,仍品的质量安全水平有所提高,但农业生产方式以分散种养为主,仍是我国目前的国情,实现农产品生产的全过程质量控制的难度大。是我国目前的国情,实现农产品生产的全过程质量控制的难度大。 食品伙伴网交流资料1、深入开展研究、深入开展研究 形成形成日本日本“肯定列表制度肯定列表制度”及其农业化学品残留限量研究报告及其农业化学品残留限量研究报告。2 2、认真组织评议、认真组织评议20032003年年5 5月,日本公布了月,日本公布了“肯定列表制度肯定列表制度”第一稿,征求国内意见,第一稿,征求国内意见,20042004年年8 8月,日本官方月,日本官方网站公布了网站公布了“肯定列表制度肯定列表制度”第
12、二稿,第二稿,20052005年年6 6月月7 7日,日方向日,日方向WTOWTO成员通报了最终版本,我局都成员通报了最终版本,我局都及时组织专家进行了分析评估。在各部门的支持下,形成了评议意见,对最终版本的评议意见于及时组织专家进行了分析评估。在各部门的支持下,形成了评议意见,对最终版本的评议意见于2005年年8月月25日提交给日方。日提交给日方。3 3、积极对外交涉、积极对外交涉多次正式照会日本驻华使馆;利用互访向日方表达了中方关注;在多次正式照会日本驻华使馆;利用互访向日方表达了中方关注;在WTO/SPSWTO/SPS多边场合向日方多边场合向日方表达中方的意见表达中方的意见 ;质检总局与
13、商务部、农业部、食土商会共同组团,于;质检总局与商务部、农业部、食土商会共同组团,于1010月月25-2925-29日专程赴日谈日专程赴日谈判交涉。判交涉。经过艰苦交涉,日方承认经过艰苦交涉,日方承认“肯定列表制度肯定列表制度”中所设定的部分中所设定的部分“暂定标准暂定标准”未经风险评估,并未经风险评估,并在一些具体项目上作了让步和调整。在一些具体项目上作了让步和调整。 食品伙伴网交流资料实施日期问题:实施日期问题:20062006年年1 1月月1919日。质检总局与日本厚生省访华代表团就具体实施日期问题进行了会谈,日。质检总局与日本厚生省访华代表团就具体实施日期问题进行了会谈,1 1月月23
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