北京市密云县村庄体系规划课件.ppt
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- 北京市 密云县 村庄 体系 规划 课件
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1、中国城市规划设计研究院 城市水系统规划设计所 2009年11月25日汇报材料汇报材料 北京市密云县村庄体系规划北京市密云县村庄体系规划 (2007(200720202020年年)1概概 述述n 密云县位于北京市东北部,距市区约65公里。全县总面积2229平方公里,约占市域总面积的13.3%,位列北京市18个区县之首。县域约79.3%的面积为山区,平原地区仅占11.8%。区位图n全县现有人口43.9万人,下辖18个乡镇,2个街道办事处,共334个行政村。其中,270个村庄处于山区丘陵地带,约占81%;仅有64个村庄处于平原地区,约占19%。n 2005年,全县城镇居民人均可支配收入15106元,
2、农村居民人均可支配收入7202元。不同村庄人均收入差距较大,最高达3倍以上。65652229222979.3%79.3%43.943.933433481%81%2水源保护区面积占县域总面积的水源保护区面积占县域总面积的68概概 述述n 密云是首都重要水源地,密云水库位于县域中央,水面面积约占全县面积的1/10n水源二级保护区:360平方公里,涉及7个镇,64个村庄n水源一级保护区:290平方公里,涉及5个镇,33个村庄n水源三级保护区:862平方公里,涉及9个镇,91个村庄n地下水补给及防护区:318平方公里3汇报要点汇报要点 一、规划背景与目的一、规划背景与目的 二、主要规划内容二、主要规划
3、内容 三、规划技术创新三、规划技术创新 四、规划实施效果四、规划实施效果 五、小五、小 结结4 二、规划内容二、规划内容 三、技术创新三、技术创新 四、实施效果四、实施效果 五、小结五、小结一、规划背景一、规划背景5一、规划背景一、规划背景n 规划背景与目的规划背景与目的p 深化落实北京市村庄体系规划(2006年2020年)对密云县的具体要求。p 在县域范围内形成城乡覆盖的规划体系,为全县村镇规划和新农村建设提供规划依据与宏观指导。p 有效引导各级政府的公共财政向农村地区倾斜与合理投放,促进密云县域生态、经济和社会各项事业全面、协调和可持续发展。n 规划重点规划重点p 主要包括:村庄分类与布局
4、调整规划、农村产业发展布局规划、村庄公共服务设施配置规划和村庄基础设施配置规划。规规划划背背景景6现状调研现状调研公共服务设施与公共服务设施与基础设施情况基础设施情况“典型村庄调研报告典型村庄调研报告”主要规划内容主要规划内容现状概述现状概述与存在问与存在问题分析题分析村庄分村庄分类与发类与发展策略展策略产业发产业发展方向展方向与布局与布局公共服务设公共服务设施配置标准施配置标准与布局方案与布局方案基础设施整基础设施整体规划布局体规划布局方案方案成果表达成果表达文文 本本基本概况基本概况村庄限建要素村庄限建要素“农村产业发展与布局研究报告农村产业发展与布局研究报告”村庄布局调村庄布局调整时序与
5、近整时序与近期建设重点期建设重点说明书说明书图图 集集专题研究报告专题研究报告村庄地籍管理系统村庄地籍管理系统(图(图 则)则)社会经济与农村社会经济与农村产业发展状况产业发展状况规划实规划实施建议施建议一、规划背景一、规划背景技术路线7 一、规划背景一、规划背景 三、技术创新三、技术创新 四、实施效果四、实施效果 五、小结五、小结 二、规划内容二、规划内容8确定规划内确定规划内容重要依据容重要依据村村庄庄现现状状调调研研基本情况调查基本情况调查村民意愿调查村民意愿调查 村庄类型村庄类型 限建要素限建要素 社会经济发展社会经济发展 主导产业类型主导产业类型 基础设施建设基础设施建设 公共服务设
6、施公共服务设施 生活满意程度生活满意程度 就业状况就业状况 居住环境居住环境 民主管理民主管理 发展需求发展需求统计分析统计分析现状调研现状调研二、规划内容二、规划内容现状调研9n均衡分布原则均衡分布原则:保证每个镇至少有一个村;n功能兼顾原则功能兼顾原则:北京市及密云县各部门评选的典型村、示范村;n示范效应原则示范效应原则:兼顾产业功能区和生态功能区。选取原则选取原则典型村庄调研典型村庄调研广泛的代表性广泛的代表性 搬迁示范村搬迁示范村 生态试点村生态试点村 推进示范村推进示范村 泥石流多发区村庄泥石流多发区村庄 民俗旅游特色村民俗旅游特色村 普通村庄普通村庄 产业特色村产业特色村 城中村城
7、中村制定村庄规制定村庄规划发展策略划发展策略的重要支撑的重要支撑 水源一级保护区村庄水源一级保护区村庄深入剖析总结深入剖析总结二、规划内容二、规划内容典型村庄调研10二、规划内容二、规划内容典型村庄调研典型村庄分布图典型村庄分布图整体搬迁村整体搬迁村-1 1城中村城中村-3 3一级保护区内村庄一级保护区内村庄-3 3泥石流多发区内村庄泥石流多发区内村庄-1 1生态试点村生态试点村-3 3推进示范村推进示范村-3 3产业特色村产业特色村-3 3民俗旅游特色村民俗旅游特色村-3 3普通村庄普通村庄-5 511n村庄发展受到众多的限建要素制约,如:滑坡泥石流、水源保护区、用地条件、道村庄发展受到众多
8、的限建要素制约,如:滑坡泥石流、水源保护区、用地条件、道路交通与饮水条件、历史文化与文物保护区等路交通与饮水条件、历史文化与文物保护区等n现状总体经济社会发展水平较低,建设用地分散、利用率较低现状总体经济社会发展水平较低,建设用地分散、利用率较低n农村产业发展类型单一,优势产业发展地位不突出农村产业发展类型单一,优势产业发展地位不突出n村庄公共服务设施与基础设施配置总体不完善,布局不均衡、空间分布差异性显著村庄公共服务设施与基础设施配置总体不完善,布局不均衡、空间分布差异性显著二、规划内容二、规划内容现状问题分析12n分类原则:按照分类原则:按照“北京市村庄分类的规划指导意见北京市村庄分类的规
9、划指导意见”规定,结合密规定,结合密云县云县“限制要素多、管制要求严限制要素多、管制要求严”的实际情况,提出了三条有别于的实际情况,提出了三条有别于北京市其他区县的村庄分类划分原则:北京市其他区县的村庄分类划分原则:二、规划内容二、规划内容村庄分类与布局调整规划p将风险性生态要素作为刚性条件,确定规划搬迁村庄p结合区位条件、经济发展水平状况与发展潜力,确定城镇化村庄p以资源性要素为参照条件,划分保留发展村庄n分类结果:将县域村庄分为三大类,九小类,并分别提出具有较强分类结果:将县域村庄分为三大类,九小类,并分别提出具有较强针对的村庄控制发展引导措施和策略针对的村庄控制发展引导措施和策略p城镇化
10、整理型村庄,包括:纳入新城村庄、近期城镇化村庄和远期城镇化村庄p迁建型村庄,包括:近期迁建村庄、逐步迁建村庄和引导迁建村庄p保留发展型村庄,包括:保留限制发展村庄、保留重点发展村庄和保留适度发展村庄13p 纳入新城范围村庄(13个):新城范围内,基础设施比较完善,经济发展较好村庄p 近期城镇化村庄(28个):重点镇周边,基础设施相对较完善、经济发展较好,具有较强辐射能力村庄p 远期城镇化村庄(3个):一般建制镇周边,中心镇区经济辐射能力有限,建议以城市型模式逐步替代村庄的管理和建设模式二、规划内容二、规划内容村庄分类与布局调整规划n城镇化整理型村庄城镇化整理型村庄14p 近期迁建型村庄(10个
11、):位于危害严重的泥石流沟谷、滑坡危险区及地下水源核心区内搬迁人口占总人口一半以上村庄,其中有6个村庄为整村迁建二、规划内容二、规划内容p 逐步迁建型村庄(33个,其中整村迁建14个):位于地表水源一级保护区、泥石流中度危险区内p 引导迁建型村庄(6个):村庄建设用地布局分散,人口少,交通不便利村庄分类与布局调整规划n 迁建型村庄迁建型村庄15p 保留、限制发展型村庄(37个):位于自然保护区缓冲区和实验区;风景名胜一级、二级、三级保护区以及长城保护区内村庄p 保留、重点发展型村庄(22个):具有一定规模和较好发展基础与条件的村庄p 保留适度发展村庄(182个):上述类型外的其余村庄二、规划内
12、容二、规划内容村庄分类与布局调整规划n 保留发展型村庄保留发展型村庄16村庄发展策略村庄发展策略n 村庄发展策略村庄发展策略p 密云县“北山、中库、南平原”不均衡地理特征及众多发展限制要素,决定了密云县较大差异性的村庄发展策略。二、规划内容二、规划内容村庄分类与布局调整规划17二、规划内容二、规划内容村庄分类与布局调整规划n 村庄发展策略村庄发展策略p 城镇周边村庄:库北南移,农村人口逐步向新城周边聚集,通过土地整理,可挖潜农业用地246平方公里p 库区周边村庄:通过政策移民、产业移民、教育移民等措施,实现密云水库一级保护区内村庄整体搬迁p 山区村庄:针对该类型村庄土地利用分散特点,提出迁村并
13、点、村内合并搬迁;泥石流易发区险村险户异地搬迁策略18n 产业发展功能定位产业发展功能定位p 按照北京市生态涵养发展区新的功能定位,密云县作为首都重要地表 水源涵养地和首都绿色生态屏障重要组成部分,主要产业功能定位 为:“北京市有机特色农副产品供应基地”和“首都生态休闲旅游度 假基地”二、规划内容二、规划内容农村产业发展规划密云县19n 产业发展规划目标产业发展规划目标p“举保水旗,吃生态饭”,密云县村庄发展以“保水、富民、强县”为目标,以生态优先为原则,以生态环境建设为切入点,以生态经济建设为着力点,以生态文化建设为支撑点,通过打造清洁优美的自然环境、先进完善的设施环境和健康和谐的人文环境,
14、倾力打造“生态密云 休闲之都”品牌,实现县域生态、经济和社会全面、协调和可持续发展。二、规划内容二、规划内容农村产业发展规划n 重点产业发展类型重点产业发展类型p“青山为体,碧水为魂”,在满足首都饮用水源保护和区域生态安全要求前提下,进一步转变经济增长方式,调整产业类型和布局,划定了密云水库北生态涵养和密云水库南城镇产业发展两大功能区,构建以都市型现代农业、环境友好型工业和休闲旅游业为支撑的县域生态经济新体系。20n 产业发展空间布局产业发展空间布局p 规划针对密云县农村产业发展现状,将全县分为六大产业功能区:都市型产业主体发展功能区 度假-休闲旅游主体发展功能区 乡村旅游及特色山区农业主体发
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