土地管理法和土地执法监察-PPT课件.ppt
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- 土地管理法 土地 执法 监察 PPT 课件
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1、土地管理法和土地执法监察张运动张运动国家土地督察武汉局国家土地督察武汉局 主要内容主要内容一、土地管理法的概念、地位和作用一、土地管理法的概念、地位和作用二、土地立法的历史沿革二、土地立法的历史沿革三、土地管理法的基本规定三、土地管理法的基本规定四、关于做好土地执法监察的几个问题四、关于做好土地执法监察的几个问题 一、土地管理法的概念、地位和作用一、土地管理法的概念、地位和作用土地管理法首先是法律,它具有法律的一般特征。土地管理法首先是法律,它具有法律的一般特征。土地管理法土地管理法由国家制定或认可,以国家强制力保证其实施,调整土地由国家制定或认可,以国家强制力保证其实施,调整土地 管理关系的
2、法律规范的总称。管理关系的法律规范的总称。社会关系社会关系土地关系土地关系 土地管理关系土地管理关系 社会关系:人与人之间的权利义务关系社会关系:人与人之间的权利义务关系 社会关系的发生、存在、变化,都必须遵循一定的规则有序进行,社会关系的发生、存在、变化,都必须遵循一定的规则有序进行,如果这个规则是法律,也就是说,把法律作为规则来规范人们的行为,如果这个规则是法律,也就是说,把法律作为规则来规范人们的行为,所产生的人和人之间的权利义务关系,就是我们通常说的法律关系。所产生的人和人之间的权利义务关系,就是我们通常说的法律关系。土地关系:人们在占有、使用、处分土地过程中,所产生出来的人和人土地关
3、系:人们在占有、使用、处分土地过程中,所产生出来的人和人 之间的社会关系。之间的社会关系。土地法就是全面调整和规范土地关系的法律规范。土地法就是全面调整和规范土地关系的法律规范。土地管理关系:国家在对土地实施管理的过程中,所产生出来的管理者土地管理关系:国家在对土地实施管理的过程中,所产生出来的管理者 (国家)与被管理者(用地者)之间的社会关系。(国家)与被管理者(用地者)之间的社会关系。土地管理法就是全面调整和规范土地管理关系的法律规范。土地管理法就是全面调整和规范土地管理关系的法律规范。国家必须依法管地,土地使用者必须依法用地。无论是国家管理土地,国家必须依法管地,土地使用者必须依法用地。
4、无论是国家管理土地,还是土地使用者使用土地,都必须依据土地管理法。还是土地使用者使用土地,都必须依据土地管理法。从土地管理法的性质来看,它属于行政法的范畴,土地管理法的主从土地管理法的性质来看,它属于行政法的范畴,土地管理法的主要任务,是解决如何管理土地问题,所以被称为管理法。要任务,是解决如何管理土地问题,所以被称为管理法。从广义上看,除了专门的土地管理法外,还有宪法、民法、房地产从广义上看,除了专门的土地管理法外,还有宪法、民法、房地产管理法、国务院行政法规、作为国务院土地行政主管部门的国土资源部管理法、国务院行政法规、作为国务院土地行政主管部门的国土资源部规章、省级地方性法规、省级人民政
5、府规章、县级以上人民政府行政规规章、省级地方性法规、省级人民政府规章、县级以上人民政府行政规定等等。定等等。宪法是国家的根本大法,宪法下面是基本法律,再往下是普宪法是国家的根本大法,宪法下面是基本法律,再往下是普通法律,土地管理法是普通法律。通法律,土地管理法是普通法律。宪法宪法基本法律基本法律普通法律普通法律国务院行政法规国务院行政法规省级人大地方性法规省级人大地方性法规省级人民政府规章省级人民政府规章县级以上人民政府行政规定县级以上人民政府行政规定中央各部委规章中央各部委规章省级人民政府各部门规章省级人民政府各部门规章土地管理法律法规体系土地管理法律法规体系 二、土地立法的历史沿革二、土地
6、立法的历史沿革(一)解放前(一)解放前(1927-1949)1、民国政府立法:、民国政府立法:中华民国土地法中华民国土地法 中华民国民法中华民国民法 物权物权 中华民国宪法中华民国宪法 2、中国共产党立法:、中国共产党立法:井冈山土地法井冈山土地法 兴国县土地法兴国县土地法 苏维埃土地法苏维埃土地法 中华苏维埃共和国土地法中华苏维埃共和国土地法 3、抗日战争时期:中共中央关于抗日根据地土地政策的决定、抗日战争时期:中共中央关于抗日根据地土地政策的决定 (主要实行减租减息政策)(主要实行减租减息政策)4、解放战争时期:中共中央、解放战争时期:中共中央关于土地问题的指示关于土地问题的指示(五四指示
7、)(五四指示)中国土地法大纲中国土地法大纲(二)解放后(二)解放后(1950-19621950-1962)1 1、土地改革法、土地改革法 城市郊区土地改革条例城市郊区土地改革条例 2 2、全国人大常委会、全国人大常委会农业生产合作社示范章程农业生产合作社示范章程 全国人大全国人大高级农业生产合作社示范章程高级农业生产合作社示范章程 中国共产党中国共产党农村人民公社工作条例修正草案农村人民公社工作条例修正草案(六十条)(六十条)3 3、政务院、政务院关于国家建设征用土地管理办法关于国家建设征用土地管理办法 国务院国务院国家建设征用土地办法国家建设征用土地办法 这期间,废除了封建的土地所有制;先是
8、建立了农民土这期间,废除了封建的土地所有制;先是建立了农民土地所有制,后又逐渐形成了土地的集体所有制;初步建立了地所有制,后又逐渐形成了土地的集体所有制;初步建立了国家的土地征地制度。国家的土地征地制度。(三)文化大革命时期(三)文化大革命时期(1966-19761966-1976)土地立法全面停滞土地立法全面停滞(四)改革开放初期(四)改革开放初期(1979198219791982)1 1、全国人大、全国人大中外合资经营企业法中外合资经营企业法 2 2、国务院、国务院中外合资经营企业法实施条例中外合资经营企业法实施条例 3 3、国务院、国务院村镇建房用地管理条例村镇建房用地管理条例 4 4、
9、国务院、国务院国家建设征用土地条例国家建设征用土地条例(五)(五)19861986年土地管理法(年土地管理法(1986-20191986-2019)1 1、中发中发7 7号文件:制定号文件:制定土地管理法土地管理法 成立国家土地管理局成立国家土地管理局 2 2、城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例(第(第5555号令)号令)3 3、19881988年修订年修订宪法宪法 修订修订土地管理法土地管理法 4 4、19941994年制定年制定城市房地产管理法城市房地产管理法 (六)(六)20192019年修订土地管理法(年修订土地管理法(2019-20192019-
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