安全生产行政处罚基本程序及常见问题课件.pptx

1、安全生产行政处罚基本程序安全生产行政处罚基本程序及常见问题及常见问题第一部分、行政处罚基本规定第一部分、行政处罚基本规定l行政处罚案件的主要来行政处罚案件的主要来源：源：1）执法检查发现的；）执法检查发现的；2）投诉举报的；）投诉举报的；3）相）相关单位移送的；关单位移送的；4）上级）上级领导交办的。领导交办的。l行政处罚的核心是必须行政处罚的核心是必须存在违法行为（违法事存在违法行为（违法事实）实）l行政处罚是对当事人权行政处罚是对当事人权力的限制和义务的设定力的限制和义务的设定l行政处罚遵循的原则：行政处罚遵循的原则：1）处罚法定；处罚法定；2）公正公开；）公正公开；3）处罚与教育相结合；

2、）处罚与教育相结合；4）保护当事人合法权）保护当事人合法权益；益；5）行政处罚不免除民）行政处罚不免除民事、刑事责任；事、刑事责任；6）一事不再罚。）一事不再罚。查处案件的基本程序查处案件的基本程序（一）简易程序：违法事实清楚并有法定依据；情节简单，后果（一）简易程序：违法事实清楚并有法定依据；情节简单，后果轻微；处罚种类为对个人轻微；处罚种类为对个人50元以下罚款、单位元以下罚款、单位1000元以下罚元以下罚款或者警告的；可以当场做出行政处罚决定，制做单位或个人款或者警告的；可以当场做出行政处罚决定，制做单位或个人的的行政（当场）处罚决定书行政（当场）处罚决定书，当场交付当事人，并在，当场交

3、付当事人，并在现现场检查记录场检查记录中说明。中说明。当场做出的处罚决定，应当及时报告，并在当场做出的处罚决定，应当及时报告，并在5日内报所在日内报所在安监部门备案。安监部门备案。（二）立案程序（一般程序，听证程序）：除以简易程序实施（二）立案程序（一般程序，听证程序）：除以简易程序实施的行政处罚种类外的其它行政处罚，都要依法立案，依法定的行政处罚种类外的其它行政处罚，都要依法立案，依法定程序组织实施。程序组织实施。对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调查取对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在证，并在5日内补办立案手续。日内补办立案手续。听证程序：是一般程序实施特定处

4、罚种类时，应当遵守的听证程序：是一般程序实施特定处罚种类时，应当遵守的法定程序。这些种类是作出责令停产停业整顿、责令停产停法定程序。这些种类是作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关许可证、撤销有关执业资格、岗位证书或者较业、吊销有关许可证、撤销有关执业资格、岗位证书或者较大数额罚款（单位大数额罚款（单位3万元以上、个人万元以上、个人1万元以上）。万元以上）。执行听证程序需要注意以下几点：执行听证程序需要注意以下几点：1）作出处罚决定之前，）作出处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；应当告知当事人有要求听证的权利；2）组织听证，不得向）组织听证，不得向当事人收取听证费用；当事人收取

5、听证费用；3）当事人在安监部门听证告知）当事人在安监部门听证告知3日内日内提出书面听证申请；提出书面听证申请；4）安监部门在举行听证的）安监部门在举行听证的7日前告知当日前告知当事人听证的时间、地点；事人听证的时间、地点；5）当事人有正当理由要求延期的，）当事人有正当理由要求延期的，经组织听证的安监部门负责人批准可以延期经组织听证的安监部门负责人批准可以延期1次。次。（三）立案程序的几个环节（三）立案程序的几个环节 1.立案立案 法律法规充分、违法事实确凿，需要立案处罚法律法规充分、违法事实确凿，需要立案处罚的，执法人员填写的，执法人员填写立案审批表立案审批表，领导审批后组，领导审批后组织实施

6、。织实施。2.调查调查 立案后，即进入调查取证环节。这个环节使用立案后，即进入调查取证环节。这个环节使用的文书主要有的文书主要有询问笔录询问笔录、勘验笔录勘验笔录、抽抽样取证凭证样取证凭证、鉴定委托书鉴定委托书、先行登记保存先行登记保存证据通知书证据通知书、先行登记保存证据处理决定书先行登记保存证据处理决定书等文书。等文书。对于收集的证据，每项证据都要由出具证据人对于收集的证据，每项证据都要由出具证据人签名；对于可能灭失的证据，在采取先行登记保存签名；对于可能灭失的证据，在采取先行登记保存措施后，在措施后，在7日内作出处理；对于委托鉴定的，由日内作出处理；对于委托鉴定的，由鉴定单位出具鉴定单位

7、出具鉴定意见书鉴定意见书。3告知告知 作出处罚决定之前，填写作出处罚决定之前，填写行政处罚告知书行政处罚告知书，送达当事人。告知的事项主要是拟给予处罚的事实、送达当事人。告知的事项主要是拟给予处罚的事实、理由和依据；同时要告知当事人在理由和依据；同时要告知当事人在3日内，进行陈日内，进行陈述、申辩。述、申辩。这个环节主要使用的文书有这个环节主要使用的文书有行政处罚告知行政处罚告知书书、文书送达回执文书送达回执、当事人陈述申辩笔当事人陈述申辩笔录录、案件处理呈批表案件处理呈批表等。等。符合听证要求的，按照听证程序进行。符合听证要求的，按照听证程序进行。执法人员及时整理案件有关资料，形成完整的执法

8、人员及时整理案件有关资料，形成完整的案件报告材料，填写案件报告材料，填写案件处理呈批表案件处理呈批表，报案审，报案审委审理。委审理。4.审理审理 案审委主要从执法主体的合法性、执法程序的正确性、案审委主要从执法主体的合法性、执法程序的正确性、违法事实的认定、适用法律准确性等方面进行审查。违法事实的认定、适用法律准确性等方面进行审查。对于决定给予处罚的，下达对于决定给予处罚的，下达行政处罚决定书行政处罚决定书，并在，并在7日内送达当事人，由当事人在日内送达当事人，由当事人在文书送达回执文书送达回执上签字。上签字。行政处罚决定书行政处罚决定书一经送达，即产生法律效力。一经送达，即产生法律效力。5.

9、执行执行 当事人对行政处罚决定不服，可以申请行政复当事人对行政处罚决定不服，可以申请行政复议或行政诉讼，但行政处罚不停止执行。议或行政诉讼，但行政处罚不停止执行。行政处罚决定作出后，安监部门要监督其履行。行政处罚决定作出后，安监部门要监督其履行。当事人履行确有困难的，应填写当事人履行确有困难的，应填写延期（分期）缴延期（分期）缴纳罚款审批表纳罚款审批表，经安监部门同意，下达，经安监部门同意，下达延期延期（分期）缴纳罚款批准书（分期）缴纳罚款批准书。对于延期的期限，国家有关法律虽然没有规定，对于延期的期限，国家有关法律虽然没有规定，但对结案的期限有明确的规定，即一个案子最长在但对结案的期限有明确

10、的规定，即一个案子最长在180日内结案。日内结案。对逾期不交罚款的当事人，应填写对逾期不交罚款的当事人，应填写罚款催缴罚款催缴通知书通知书及时进行督促。当事人逾期不履行行政处及时进行督促。当事人逾期不履行行政处罚决定的，应填写罚决定的，应填写强制执行申请书强制执行申请书，申请人民，申请人民法院强制执行。法院强制执行。6.结案结案 案件办理完毕后，办案人员应填写案件办理完毕后，办案人员应填写结案审批表结案审批表，报，报所在安监部门负责人审批结案，并及时进行归档，制作案卷。所在安监部门负责人审批结案，并及时进行归档，制作案卷。立案案卷要一案一档，设定保存期限。立案案卷要一案一档，设定保存期限。第二

11、部分第二部分 安全生产行政执法文书的使用安全生产行政执法文书的使用 本部分重点介绍日常使用较多的几种执法文书的制作要求本部分重点介绍日常使用较多的几种执法文书的制作要求和注意事项，以提高执法人员制作文书的规范性和实际能力。和注意事项，以提高执法人员制作文书的规范性和实际能力。一、安全生产行政执法文书的作用一、安全生产行政执法文书的作用 安全生产行政执法文书是安全生产监管部门及其执法人安全生产行政执法文书是安全生产监管部门及其执法人员正确履职的重要凭证，是执法检查和查处案件的重要载员正确履职的重要凭证，是执法检查和查处案件的重要载体，是宣示安全生产法律权威的重要工具，是评价执法质体，是宣示安全生

12、产法律权威的重要工具，是评价执法质量的重要依据。量的重要依据。制作好行政执法文书，是执法人员胜任执法工作的基本制作好行政执法文书，是执法人员胜任执法工作的基本条件。条件。二、安全生产行政执法文书（式样）种类二、安全生产行政执法文书（式样）种类 2006年，安监总局发布了年，安监总局发布了安全生产行政执法安全生产行政执法文书（式样）文书（式样），2010年安监总政法年安监总政法2010112号文进行了修订，自号文进行了修订，自2010年年10月月1日起使用。日起使用。与与2002年版的文书相比，文书种类由年版的文书相比，文书种类由22种增加种增加到到36种；文书的主标题统一为种；文书的主标题统一

13、为“安全生产行政执法安全生产行政执法文书文书”这些文书适用于除煤矿安全监察和海洋石油天这些文书适用于除煤矿安全监察和海洋石油天然气安全监管以外的安全生产行政执法活动。然气安全监管以外的安全生产行政执法活动。行政执法文书的具体名称行政执法文书的具体名称l1.立案审批表立案审批表l2.询问通知书询问通知书l3.询问笔录询问笔录l4.勘验笔录勘验笔录l5.抽样取证凭证抽样取证凭证l6.先行登记保存证据审批表先行登记保存证据审批表l7.先行登记保存证据通知书先行登记保存证据通知书l8.先行登记保存证据处理审批表先行登记保存证据处理审批表l9.先行登记保存证据处理决定书先行登记保存证据处理决定书l10.

14、现场检查记录现场检查记录l11.现场处理措施决定书现场处理措施决定书l12.责令限期整改指令书责令限期整改指令书l13.整改复查意见书整改复查意见书l14.强制措施决定书强制措施决定书l15.鉴定委托书鉴定委托书l16.行政处罚告知书行政处罚告知书l17.当事人陈述申辩笔录当事人陈述申辩笔录l18.听证告知书听证告知书l19.听证会通知书听证会通知书l20.听证笔录听证笔录21.听证会报告书听证会报告书l22.案件处理呈批表案件处理呈批表l23.行政处罚集体讨论记录行政处罚集体讨论记录l24.行政（当场）处罚决定书（单位）行政（当场）处罚决定书（单位）l25.行政（当场）处罚决定书（个人）行政

15、（当场）处罚决定书（个人）l26.行政处罚决定书（单位）行政处罚决定书（单位）l27.行政处罚决定书（个人）行政处罚决定书（个人）l28.罚款催缴通知书罚款催缴通知书l29.延期（分期）缴纳罚款审批表延期（分期）缴纳罚款审批表l30.延期（分期）缴纳罚款批准书延期（分期）缴纳罚款批准书l31.文书送达回执文书送达回执l32.强制执行申请书强制执行申请书l33.结案审批表结案审批表l34.案件移送审批表案件移送审批表l35.案件移送书案件移送书l36.案卷首页案卷首页l37.卷内目录卷内目录三、制作行政执法文书的一般要求三、制作行政执法文书的一般要求 （一）安全生产行政执法文书都是填写式文书，（

16、一）安全生产行政执法文书都是填写式文书，分为一联和两联复写式，一联由安监部门备案；两分为一联和两联复写式，一联由安监部门备案；两联复写式一份由安监部门备案，一份交相关方，如联复写式一份由安监部门备案，一份交相关方，如被检查单位、被处罚当事人、被询问人、申请人等；被检查单位、被处罚当事人、被询问人、申请人等；但对行政处罚决定书，由于收缴罚款的银行要原件，但对行政处罚决定书，由于收缴罚款的银行要原件，可制作三份，给银行一份。要按照文书的格式填写，可制作三份，给银行一份。要按照文书的格式填写，使用蓝色或黑色墨水的水笔、签字笔或打印填制。使用蓝色或黑色墨水的水笔、签字笔或打印填制。文书字迹必须清楚、规

17、范，书面清洁，语言规文书字迹必须清楚、规范，书面清洁，语言规范、严谨、真实。范、严谨、真实。文书栏目应逐项填写，不得有空项，摘要填写文书栏目应逐项填写，不得有空项，摘要填写的，要简明、准确、完整。的，要简明、准确、完整。（二）文书中当事人情况的填写要求：（二）文书中当事人情况的填写要求：1.根据具体对象确定根据具体对象确定“个人个人”或者或者“单位单位”，“个人个人”、“单位单位”两栏两栏不能同时填写；不能同时填写；2.当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名；住当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名；住址应填写常住地址或居住地址；年龄以公历周岁为准；址应填写常住地址或居住地

18、址；年龄以公历周岁为准；3.当事人为法人或其它组织的，填写的单位名称、法定代表人当事人为法人或其它组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致，并填（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致，并填写全称；写全称；4.当事人名称前后一致。当事人名称前后一致。（三）文书中安全生产监管部门的名称应填写具有独立执法主体资（三）文书中安全生产监管部门的名称应填写具有独立执法主体资格的部门全称。格的部门全称。（四）地址应填写（四）地址应填写XX市（县、区）市（县、区）XX街（路）街（路）XX号或号或XX市（县、市（县、区）区）XX乡（镇、办事处）乡（镇、办事处）XX

19、村。村。（五）设定文号的，应在文书标注的（五）设定文号的，应在文书标注的“文号文号”位置填写相应的文号，位置填写相应的文号，文号格式为（地区简称）安监管文书类别文号格式为（地区简称）安监管文书类别【年份年份】第（序数）号，第（序数）号，文书类别已在文书上印出，序数按照各自单位的统一顺序填写。文书类别已在文书上印出，序数按照各自单位的统一顺序填写。（六）文书首页不够记录时，可另附页，但应注明页码并由当事人（六）文书首页不够记录时，可另附页，但应注明页码并由当事人签名并注明日期，当事人对文书有意见的，先签署意见，后签名，均填签名并注明日期，当事人对文书有意见的，先签署意见，后签名，均填在在“被检查

20、单位负责人（签名）被检查单位负责人（签名）”一栏。一栏。（七）案件名称以当事人违法事实简写。例如：（七）案件名称以当事人违法事实简写。例如：XXX有限责任公司有限责任公司涉嫌出具虚假评价报告案。涉嫌出具虚假评价报告案。（八）案由应简要填写案件的违法类型或主要内容，可写为：当事（八）案由应简要填写案件的违法类型或主要内容，可写为：当事人名称（姓名）具体违法行为，如：人名称（姓名）具体违法行为，如：XXX有限责任公司涉嫌出具虚假有限责任公司涉嫌出具虚假评价报告。评价报告。注意：案件名称和案由的主要区别是前者加注意：案件名称和案由的主要区别是前者加“案案”字，后者不加字，后者不加“案案”字；另外在行

21、政处罚未最终决定之前，案件名称均应加字；另外在行政处罚未最终决定之前，案件名称均应加“涉嫌涉嫌”二字，在二字，在最终决定做出之后，应当去掉此二字。最终决定做出之后，应当去掉此二字。（九）当场制作的文书，应当场交有关当事人审阅或者直接向当事（九）当场制作的文书，应当场交有关当事人审阅或者直接向当事人宣读，并由当事人逐页签字确认。当事人认为记录有遗漏或者有差错人宣读，并由当事人逐页签字确认。当事人认为记录有遗漏或者有差错的，应当提出补充或修改，并在改动处用指纹覆盖。当事人认为内容真的，应当提出补充或修改，并在改动处用指纹覆盖。当事人认为内容真实无误的，应在笔录上注明实无误的，应在笔录上注明“以上属

22、实以上属实”等内容并签名。等内容并签名。因书写错误需要对文书进行修改的，应用横杠线划去修改处，在其因书写错误需要对文书进行修改的，应用横杠线划去修改处，在其上方或其后续处写上正确内容。对外使用的文书做出修改的，应在改动上方或其后续处写上正确内容。对外使用的文书做出修改的，应在改动处由对方当事人按手印。处由对方当事人按手印。（十）需要交付当事人的文书中设有直接签收栏的，由当事人直接（十）需要交付当事人的文书中设有直接签收栏的，由当事人直接签收；也可以由其成年直系亲属代签收。签收；也可以由其成年直系亲属代签收。文书中没有签收栏的，应当使用文书送达回执。文书中没有签收栏的，应当使用文书送达回执。（十

23、一）文书中注明加盖处罚机关印章的地方必须加盖印章，加盖（十一）文书中注明加盖处罚机关印章的地方必须加盖印章，加盖印章必须清晰、端正，要印章必须清晰、端正，要“骑年盖月骑年盖月”。（十二）审核意见的填写：对一般违法案件，由负责审理案件的负（十二）审核意见的填写：对一般违法案件，由负责审理案件的负责人审核；对重大违法案件应经本部门安全生产执法机构负责人审核。责人审核；对重大违法案件应经本部门安全生产执法机构负责人审核。审批意见的填写：对一般违法案件，由本部门安全生产执法机构负审批意见的填写：对一般违法案件，由本部门安全生产执法机构负责人审批；对重大违法案件，由本部门分管安全生产执法机构的负责人责人

24、审批；对重大违法案件，由本部门分管安全生产执法机构的负责人审批。审批。四、行政执法文书使用实例四、行政执法文书使用实例 主要介绍立案审批表、询问笔录、现场检查记录、责令改主要介绍立案审批表、询问笔录、现场检查记录、责令改正指令书、强制措施决定书、行政处罚决定书（单位）的制作正指令书、强制措施决定书、行政处罚决定书（单位）的制作注意事项。注意事项。安全生产行政执法文书安全生产行政执法文书立案审批表立案审批表（晋）安监管立字（晋）安监管立字2007第（第（003）号）号案由案由 北京北京XXXX技术评价中心有限公司涉嫌出具虚假评价报告技术评价中心有限公司涉嫌出具虚假评价报告案件来源案件来源 省局省

25、局XXXX处移交处移交 时间时间 2007年年X月月X日日案件名称案件名称 北京北京XXXX技术评价中心有限公司涉嫌出具虚假评价报告案技术评价中心有限公司涉嫌出具虚假评价报告案当事人当事人 北京北京XXXX技术评价中心有限公司技术评价中心有限公司 电话电话 XXXXXXXX当事人基本情况当事人基本情况 从事安全生产现场评价，从事从事安全生产现场评价，从事XXXX活动活动当事人地址当事人地址 XXXXXXXX号号 邮政编码邮政编码 XXXXXX 案件基本情况：根据XXXX处移交的举报材料，北京XXXX技术评价中心有限公司为山西省XX加油站出具的安全评价报告存在虚假问题，一是评价人员不是该评价组的

26、成员，二是油罐容量与实际严重不符。根据安全评价机构管理规定第5条规定，涉嫌出具虚假评价报告，应当立案查处。承办人意见：根据安全生产法第9条和安全评价机构管理规定第5条规定，建议立案查处。承办人：XXX 证号：XXXXXXXX 承办人：XXX 证号：XXXXXXXX审核意见：建议立案（手写）审核人：XXX 2007年X月X日审批意见：同意立案（手写）审批人：XXX 2007年X月X日安全生产行政执法文书安全生产行政执法文书询问笔录询问笔录询问时间询问时间 2007年年X月月X日日10时时10分至分至X月月X日日10时时50分分 第第1次询问次询问询问地址询问地址 太原市太原市XX路路XXX安监执

27、法安监执法X队（队（XX房间）房间）被询问人姓名被询问人姓名 张张XX 性别性别 男男 年龄年龄 30 身份证号身份证号 XXXXXXXXXXX工作单位工作单位 北京北京XXXX技术评价中心有限公司技术评价中心有限公司 职务业务经理职务业务经理住址住址 XX市市XX路路XXX号号 电话电话 XXXXXXXX询问人询问人 段段XX 单位及职务单位及职务 XXX安监执法安监执法X队队 科长科长记录人记录人 郭郭XX 单位及职务单位及职务 XXX安监执法安监执法X队队 科员科员在场人在场人 王王XX 我们是我们是XXX安全生产监督管理局的执法人员段安全生产监督管理局的执法人员段XX、郭、郭XX，证件

28、号码为，证件号码为XXXXXXXX、XXXXXXXX，这是我们的证件（出示证件）。我们依法就你，这是我们的证件（出示证件）。我们依法就你公司涉嫌对山西省公司涉嫌对山西省XX加油站出具虚假评价报告的有关问题向您了解情况，您有如实回答问题的义务，也有陈述、申辩和申请回避的权利。您听加油站出具虚假评价报告的有关问题向您了解情况，您有如实回答问题的义务，也有陈述、申辩和申请回避的权利。您听清楚了吗？清楚了吗？询问记录：询问记录：张张XX（以下简称张）：我听清楚了。（以下简称张）：我听清楚了。段段XX（以下简称段）：你是否要求调查人员回避？（以下简称段）：你是否要求调查人员回避？张：不要求。张：不要求。

29、段：你在该单位担任什么职务？段：你在该单位担任什么职务？张：太原部义业务经理。张：太原部义业务经理。段：你有法人任命或委托的证明材料吗？段：你有法人任命或委托的证明材料吗？张：有（递上有关委托材料）。张：有（递上有关委托材料）。段：介绍一下你公司基本情况。段：介绍一下你公司基本情况。张：股份制企业，取得甲级评价资质，法定代表人是任张：股份制企业，取得甲级评价资质，法定代表人是任X，有，有200多名职工。多名职工。段：参与山西省段：参与山西省XX加油站现场安全评价和出具安全评价报告的人员有哪些？加油站现场安全评价和出具安全评价报告的人员有哪些？张：参与评价人员：孟张：参与评价人员：孟X（资质证号

30、：（资质证号：APRXXXXXXXXX）刘）刘X（资质证号：（资质证号：APRXXXXXXXXX）张张XX（资质证号：（资质证号：APRXXXXXXXXX）张）张X（资质证号：（资质证号：APRXXXXXXXXX）段：人员任何分工，如何形成评价报告？段：人员任何分工，如何形成评价报告？张：无明确分工，集体讨论形成。张：无明确分工，集体讨论形成。段：评价报告存在虚假内容，你如何解释？段：评价报告存在虚假内容，你如何解释？张：根据企业提供资料评价，把关不严，造成虚假报告。张：根据企业提供资料评价，把关不严，造成虚假报告。段：在此次评价活动中，个人得收入是多少？段：在此次评价活动中，个人得收入是多少

31、？张：评价人员挣月工资，不对项目单独核算，工资标准由法定代表人根据经营情况核定。张：评价人员挣月工资，不对项目单独核算，工资标准由法定代表人根据经营情况核定。段：以上笔录内容请你过目，如没有任何异议，请你签名。段：以上笔录内容请你过目，如没有任何异议，请你签名。以上内容我已看清楚并确认，符合实际情况（手写）以上内容我已看清楚并确认，符合实际情况（手写）张张XX（手写）（手写）询问人（签名）段询问人（签名）段XX 记录人（签名）郭记录人（签名）郭XX被询问人（签名）张被询问人（签名）张XX 2007年年X月月X日日 调查询问笔录格式及注意事项调查询问笔录格式及注意事项l 1、被调查询问人的自然情

32、况、联系电话、要写清楚；、被调查询问人的自然情况、联系电话、要写清楚；2、询问开始要首先说明（顶格写）：我们是、询问开始要首先说明（顶格写）：我们是“*”事故事故调查组的工作人员，现在就事故的有关问题向你进行调查和调查组的工作人员，现在就事故的有关问题向你进行调查和询问，你要如实讲，否则要负法律责任，你清楚不？（回询问，你要如实讲，否则要负法律责任，你清楚不？（回答）：清楚。是否申请回避？回答不申请回避。答）：清楚。是否申请回避？回答不申请回避。3、提问用、提问用“问问”，回答用，回答用“答答”，提问和回答均独立成自然，提问和回答均独立成自然段。段。4、询问完成后，要让被询问人自己读一遍询问笔

33、录，有不、询问完成后，要让被询问人自己读一遍询问笔录，有不同意见的补充和改正，在原位置写不下时，在末尾重新写。同意见的补充和改正，在原位置写不下时，在末尾重新写。无误时，让被询问人写上，无误时，让被询问人写上，“以上材料我看过，和我说的一以上材料我看过，和我说的一样。样。”并签名。签名后又有新问题，接着做笔录，并重新签并签名。签名后又有新问题，接着做笔录，并重新签名，或者重新做笔录。名，或者重新做笔录。5、每一页下端的被询问人签字一栏都要签字，、每一页下端的被询问人签字一栏都要签字，“共多少页，共多少页，第几页第几页”都要写清楚。都要写清楚。6、按手印。在被询问人的名字处、有勾抹处都要按手印，

34、、按手印。在被询问人的名字处、有勾抹处都要按手印，同时在被询问人此次笔录所有页的右侧按顺序排列好后按手同时在被询问人此次笔录所有页的右侧按顺序排列好后按手印，要全部覆盖所有页。印，要全部覆盖所有页。伤亡事故询问笔录制作要点伤亡事故询问笔录制作要点 l 询问时要求事故单位提供一至二名联络人员，随时协询问时要求事故单位提供一至二名联络人员，随时协助调查。助调查。应该询问的人员有：企业主要负责人（法定代表人，应该询问的人员有：企业主要负责人（法定代表人，主管安全负责人），和事故有关的工段（队）长、班主管安全负责人），和事故有关的工段（队）长、班组长，伤亡人员的同班组人员、和受伤亡人员一起工组长，伤亡

35、人员的同班组人员、和受伤亡人员一起工作的其他人员、安全管理人员、其他有关人员和知情作的其他人员、安全管理人员、其他有关人员和知情人员。人员。要对被询问人调查询问下列有关问题：（不是对每个要对被询问人调查询问下列有关问题：（不是对每个被询问人都提出所有的问题，作调查询问笔录必须及被询问人都提出所有的问题，作调查询问笔录必须及时，事故发生后越快越好）时，事故发生后越快越好）一、询问笔录公共问题一、询问笔录公共问题l 1、询问清楚年龄、文化程度、工种或职务、工龄、本工种、询问清楚年龄、文化程度、工种或职务、工龄、本工种工龄、与事故单位的劳动关系？工龄、与事故单位的劳动关系？2、持有本工种或职务所需证

36、件情况；、持有本工种或职务所需证件情况；3、持有本工种或职务证件是在何时何地接受的何种培训和、持有本工种或职务证件是在何时何地接受的何种培训和教育？教育？4、接受入厂三级安全教育情况（何时何地接受何人培训、接受入厂三级安全教育情况（何时何地接受何人培训、多长时间、怎么进行的考试）多长时间、怎么进行的考试）5、简单叙述一下你知道的事故经过？、简单叙述一下你知道的事故经过？6、出事当天，什么时间开始工作，工作内容、工作量、作、出事当天，什么时间开始工作，工作内容、工作量、作业程序、操作时势动作（或位置）；业程序、操作时势动作（或位置）；7、本岗位的工作职责或安全生产责任制是什么？、本岗位的工作职责

37、或安全生产责任制是什么？8、事故发生前设备、设施等的性能和质量状况；、事故发生前设备、设施等的性能和质量状况；9、有否岗位操作规程？知否具体内容？、有否岗位操作规程？知否具体内容？10、安全生产会议情况？班组安全会议情况？（看记录）、安全生产会议情况？班组安全会议情况？（看记录）11、个人防护措施状况，应注意它的有效性、质量、使用范、个人防护措施状况，应注意它的有效性、质量、使用范围；围；12、出事前受害人或事故有关人员的健康状况；、出事前受害人或事故有关人员的健康状况；13、看出事故时的设备设施缺否安全设施？为什么没有安全、看出事故时的设备设施缺否安全设施？为什么没有安全设施？看安全生产资金

38、投入情况（是否因为没有投入导致发设施？看安全生产资金投入情况（是否因为没有投入导致发生事故）？（看票据）生事故）？（看票据）14、查企业负责人或项目经理的职责履行情况：建立、健全、查企业负责人或项目经理的职责履行情况：建立、健全本单位安全生产责任制情况？组织制定本单位安全生产规章本单位安全生产责任制情况？组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程情况？保证本单位安全生产投入有效实施情制度和操作规程情况？保证本单位安全生产投入有效实施情况？督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事况？督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患情况？组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援故隐患情

39、况？组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案情况？要证据预案情况？要证据-怎么证明你履行了这些职责？怎么证明你履行了这些职责？15、对应该持证上岗而未持证和未进行安全教育而上岗、对应该持证上岗而未持证和未进行安全教育而上岗人员要提问是谁安排上岗的？他知道不知道你属于无证或未人员要提问是谁安排上岗的？他知道不知道你属于无证或未进行安全教育？如知道，你是否拒绝上岗了？如不知道，你进行安全教育？如知道，你是否拒绝上岗了？如不知道，你是否提出了？是否提出了？16、对安排工人上岗的人员也要提问类似的问题：知道不知、对安排工人上岗的人员也要提问类似的问题：知道不知道此人有否资格证或经过安全教育？知道不

40、知道这个岗位需道此人有否资格证或经过安全教育？知道不知道这个岗位需要进行安全教育或者持证上岗？如回答知道，则问为什么安要进行安全教育或者持证上岗？如回答知道，则问为什么安排此人工作？如回答不知道，则询问此人的岗位资格是何时排此人工作？如回答不知道，则询问此人的岗位资格是何时何地怎样取得的？何地怎样取得的？17、对违章作业工人的直接领导、安全管理人员、工段、对违章作业工人的直接领导、安全管理人员、工段长、队长等级别人员、企业负责人和主管负责人等询问：此长、队长等级别人员、企业负责人和主管负责人等询问：此岗位工人有多少？都是怎样工作的？如做法都是违章的，则岗位工人有多少？都是怎样工作的？如做法都是

41、违章的，则问你觉得他们这样做，对不对？是否制止了？（要证据）问你觉得他们这样做，对不对？是否制止了？（要证据）18、如发现事先存在重大事故预兆、违章作业或者对已、如发现事先存在重大事故预兆、违章作业或者对已发现的事故隐患不及时采取措施的现象的，则问你在检查、发现的事故隐患不及时采取措施的现象的，则问你在检查、工作、听别人反映过这个问题吗？工作、听别人反映过这个问题吗？19、安全生产监督管理部门及其安全生产监察员是否下过、安全生产监督管理部门及其安全生产监察员是否下过安全监察指令？整改情况怎么样？（要证据）。安全监察指令？整改情况怎么样？（要证据）。20、如发现事故现场有伪造、破坏事故现场的情况

42、，则询、如发现事故现场有伪造、破坏事故现场的情况，则询问现场工作和抢救人员，原来的情形，确定是谁、为什么要问现场工作和抢救人员，原来的情形，确定是谁、为什么要移动、伪造、破坏事故现场？移动、伪造、破坏事故现场？21、如没有安全设施、安全措施、设备，个人劳动防护用、如没有安全设施、安全措施、设备，个人劳动防护用品等，导致事故当时，品等，导致事故当时，*没有起到应起的作用，则问，为没有起到应起的作用，则问，为什么没有什么没有*？再顺藤摸瓜，逐级上追至单位负责人，有？再顺藤摸瓜，逐级上追至单位负责人，有没有进行投入保证安全生产？（要证据）没有进行投入保证安全生产？（要证据）22、工程承包合同？（原证

43、等）、工程承包合同？（原证等）23、索取单位与职工个人签订的劳动合同。、索取单位与职工个人签订的劳动合同。24、单位和职工在安全生产和事故处理上有没有对责任划、单位和职工在安全生产和事故处理上有没有对责任划分和罚款作出明确规定？是怎么规定的？分和罚款作出明确规定？是怎么规定的？25、有没有职工奖惩制度？（索要奖惩制度。）、有没有职工奖惩制度？（索要奖惩制度。）26、建立没建立应急救组织？（看文件或相关制、建立没建立应急救组织？（看文件或相关制度）度）27、是否配备必要的应急救援器材、设备，并进行经、是否配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转？常性维护、保养，保证正常

44、运转？28、有无其他单位人员参与作业？、有无其他单位人员参与作业？29、和事故有关的其他事项？、和事故有关的其他事项？30、询问生产经营项目、场所、设备是否有发包（承、询问生产经营项目、场所、设备是否有发包（承包）或者出租（承租）现象？有的话，要查承包或承包）或者出租（承租）现象？有的话，要查承包或承租方的相应资质？租方的相应资质？l建筑施工过程中的事故：建筑施工过程中的事故：1、是否有施工方案？（要证据）、是否有施工方案？（要证据）2、安全技术交底等是否进行？（要证据）、安全技术交底等是否进行？（要证据）3、是否安排专人进行现场管理？、是否安排专人进行现场管理？危险化学品单位发生的事故：危险

45、化学品单位发生的事故：l1、生产、经营、储存危险物品的单位，有无国家要求的许、生产、经营、储存危险物品的单位，有无国家要求的许可证？如无证，则询问开业多长时间，已有所得为多少？可证？如无证，则询问开业多长时间，已有所得为多少？（或到相关部门查税收）（或到相关部门查税收）2、询问危险化学品单位，如何根据危险化学品的种类、特、询问危险化学品单位，如何根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电

46、、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备的？全设施、设备的？3、对于生产危险化学品包装物、容器的单位，要询问其有、对于生产危险化学品包装物、容器的单位，要询问其有否定点许可证？否定点许可证？4、使用包装物、容器包装、盛装、运输危险化学品的，询、使用包装物、容器包装、盛装、运输危险化学品的，询问其生产单位是谁？（索要其定点生产的许可证）问其生产单位是谁？（索要其定点生产的许可证）5、危险化学品生产企业是否在危险化学品包装内附有与危、危险化学品生产企业是否在危险化学品包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书？险化学品完全一

47、致的化学品安全技术说明书？6、危险化学品生产企业是否在包装（包括外包装件）上加、危险化学品生产企业是否在包装（包括外包装件）上加贴、拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标贴、拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签？签？7、危险化学品经营企业是否销售没有化学品安全技、危险化学品经营企业是否销售没有化学品安全技术说明书和安全标签的危险化学品？（要证据）术说明书和安全标签的危险化学品？（要证据）8、是否在生产、储存和使用危险化学品场所设置通、是否在生产、储存和使用危险化学品场所设置通讯、报警装置，并保持正常适用状态？讯、报警装置，并保持正常适用状态？9、危险化学品是否储存在专用仓库内？

48、、危险化学品是否储存在专用仓库内？10、危险化学品仓库有没有设专人管理？、危险化学品仓库有没有设专人管理？11、险化学品出入库未进行核查登记或者入库后未定、险化学品出入库未进行核查登记或者入库后未定期检查？期检查？安全生产行政执法文书安全生产行政执法文书现场检查记录现场检查记录被检查单位：山西省被检查单位：山西省XX加油站加油站地址；太原市地址；太原市XXXX街街X号号法定代表人（负责人）：李法定代表人（负责人）：李XX 职务：站长职务：站长 联系电话：联系电话：XXXXXXX检查场所：加油站站房、罐区、配电室、加油机及消防器材检查场所：加油站站房、罐区、配电室、加油机及消防器材检查时间：检查

49、时间：2007年年X月月X日日X时时X分至分至X月月X日日X时时X分分 我们是我们是XXX安全生产监督管理局执法人员段安全生产监督管理局执法人员段XX、郭、郭XX，证件号码为，证件号码为XXXXXXXX、XXXXXXXX，这是我们的证件（出示证件）。现依法对，这是我们的证件（出示证件）。现依法对你单位进行现场检查，请予以配合。你单位进行现场检查，请予以配合。检查情况：检查情况：1.通气管口距离围墙通气管口距离围墙0.35米；米；2.埋地油罐未设置渗漏检测设埋地油罐未设置渗漏检测设施；施；3.消防泵房罩棚营业室未设事故照明；消防泵房罩棚营业室未设事故照明；4.罩棚照明灯有一处灯无防罩棚照明灯有一

50、处灯无防爆罩；爆罩；5.油罐距围墙的安全距离最近处为油罐距围墙的安全距离最近处为0.9米。米。检查人员（签名）：段检查人员（签名）：段XX 、吕、吕XX被检查单位现场负责人（签名）：李被检查单位现场负责人（签名）：李XX 2007年年X月月X日日 共共1页第页第1页页 填写注意事项：填写注意事项：1.此文书是在现场检查过程中，对发现的违法事实或与案此文书是在现场检查过程中，对发现的违法事实或与案件有关的地点、物证场所进行实地检查时所作的记录。件有关的地点、物证场所进行实地检查时所作的记录。2.文书填写时，被检查单位要填写全称。文书填写时，被检查单位要填写全称。3.检查场所要标明具体地点和方位，