安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设两体系课件.ppt
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- 安全生产 风险 分级 隐患 排查 治理 体系 建设 课件
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1、2022-8-11安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设两体系课件安全生产风险分级管控安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建与隐患排查治理体系建设两体系课件设两体系课件安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设两体系课件背景背景法规规定及行政要求法规规定及行政要求标准建设标准建设主要概念解释主要概念解释安全生产风险分级管控体系建设安全生产风险分级管控体系建设生产安全事故隐患排查治理体系建设生产安全事故隐患排查治理体系建设主要内容主要内容安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设两体系课件背景背景习近平总书记指出:习近平总书记指出:“必须坚决遏制重特大事必须坚决遏制重特大事故频发势头,对易
2、发重特故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移推动安全生产关口前移”安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设两体系课件行政要求行政要求 国务院安委会国务院安委会关关于实施遏制重特大事故于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防工作指南构建双重预防机制的意见机制的意见(安委办(安委办201611号)号)总体思路:总体思路:准确把握安全生产准确把握安全生产的特点和规律,坚持风险预控、的特点和规律,坚持风险预控、关口前移,全面推行安全风险分关口前移,全面推行安全风险分
3、级管控,进一步强化隐患排查治级管控,进一步强化隐患排查治理,推进事故预防工作科学化、理,推进事故预防工作科学化、信息化、标准化,实现把风险控信息化、标准化,实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。在事故前面。安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设两体系课件行政要求行政要求l省政府:省政府:从从2016年年初,全面初,全面部署开展部署开展安全风险安全风险分级管控分级管控和隐患排和隐患排查治理体查治理体系建设工系建设工作。作。l2016年年3月月20日,省政府印发了日,省政府印发了山山东省人民政府办公厅关于建立完善风东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控
4、和隐患排查治理双重预防机制险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知的通知(鲁政办字(鲁政办字201636号)号)2017年年的非煤的非煤矿山企业建矿山企业建成成“两体系两体系”2018年年非煤矿非煤矿山企业建成山企业建成“两体系两体系”安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设两体系课件法规规定法规规定l山东省安全生产条例山东省安全生产条例 2017年年1月月18日山东省第十二届人日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过民代表大会常务委员会第二十五次会议通过l第十九条:生产经营单位应当建立安全生产风险分级管控制度,定期进第十九条:生产经营单位应当建立安全生产风险分级管控制度,定期
5、进行安全生产风险排查,对排查出的风险点按照危险性确定风险等级,对行安全生产风险排查,对排查出的风险点按照危险性确定风险等级,对风险点进行公告警示,并采取相应的风险管控措施,实现风险的动态管风险点进行公告警示,并采取相应的风险管控措施,实现风险的动态管理。理。l第二十条第二十条:生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度:生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。对一般事故隐患,应当立即采取措施予以消除;对重大事故隐患,应。对一般事故隐患,应当立即采取措施予以消除;对重大事故隐患,应当采取有效的安全防范和监控措施,制定和落实治理方案及时予以消除当采取有效的安全防范和监控措施
6、,制定和落实治理方案及时予以消除,并将治理方案和治理结果向县(市、区)人民政府负有安全生产监督,并将治理方案和治理结果向县(市、区)人民政府负有安全生产监督管理职责的部门报告。管理职责的部门报告。安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设两体系课件法规规定法规规定l山东省安全生产条例山东省安全生产条例 2017年年1月月18日山东省第十二届人日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过民代表大会常务委员会第二十五次会议通过l第四十二条第四十二条 违反本条例规定,生产经营单位有下列行为之一的,责令限违反本条例规定,生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处一万元以上五万元以下
7、罚款;逾期未改正的,责令停产期改正,可以处一万元以上五万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下罚款,对其主要负责人、直接负停业整顿,并处五万元以上十万元以下罚款,对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款:责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款:l(五)未按照规定建立落实安全生产风险分级管控制度的;(五)未按照规定建立落实安全生产风险分级管控制度的;l(六)未按照规定报告重大事故隐患治理方案和治理结果的;(六)未按照规定报告重大事故隐患治理方案和治理结果的;安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设两体系课件重
8、要意义重要意义l开展开展“两体系两体系”建设,是牢固树立关口前移、预防为建设,是牢固树立关口前移、预防为主,实现源头防控的必然要求。主,实现源头防控的必然要求。l开展开展“两体系两体系”建设,是真正落实企业主体责任的方建设,是真正落实企业主体责任的方法、途径和遵循。法、途径和遵循。l开展开展“两体系两体系”建设,是贯彻落实党中央、国务院以建设,是贯彻落实党中央、国务院以及省委省政府要求,牢固树立红线意识的必然要求。及省委省政府要求,牢固树立红线意识的必然要求。安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设两体系课件标准建设标准建设l安全生产风险分级管控通则安全生产风险分级管控通则 DB37/T 2
9、8822016l生产安全事故隐患排查治理体系通则生产安全事故隐患排查治理体系通则 DB37/T 28832016l非煤矿山企业安全生产风险分级管控体系细则非煤矿山企业安全生产风险分级管控体系细则DB37/T 2972-2017 l非煤矿山企业生产安全事故隐患排查治理体系细则非煤矿山企业生产安全事故隐患排查治理体系细则 DB37/T 30132017安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设两体系课件标准建设标准建设l1、地下开采黄金企业安全生产风险分级管控体系实施指南、地下开采黄金企业安全生产风险分级管控体系实施指南l2、地下开采黄金企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南、地下开采黄金企业生
10、产安全事故隐患排查治理体系实施指南l3、地下开采石膏矿山企业安全生产风险分级管控体系实施指南、地下开采石膏矿山企业安全生产风险分级管控体系实施指南l4、地下开采石膏矿山企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南、地下开采石膏矿山企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南l5、地下开采铁矿企业安全生产风险分级管控体系实施指南、地下开采铁矿企业安全生产风险分级管控体系实施指南l6、地下开采铁矿企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南、地下开采铁矿企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南l7、地下开采硬质粘土矿山企业安全生产风险分级管控体系实施指南、地下开采硬质粘土矿山企业安全生产风险分级管控体系实施指
11、南l8、地下开采硬质粘土矿山生产安全事故隐患排查治理体系实施指南、地下开采硬质粘土矿山生产安全事故隐患排查治理体系实施指南l9、金属非金属露天矿山企业安全生产风险分级管控体系实施指南、金属非金属露天矿山企业安全生产风险分级管控体系实施指南l10、金属非金属露天矿山企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南、金属非金属露天矿山企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南l11、陆上石油和天然气开采企业安全生产风险分级管控体系建设实施指南、陆上石油和天然气开采企业安全生产风险分级管控体系建设实施指南l12、陆上石油和天然气开采企业生产安全事故隐患排查治理体系建设实施、陆上石油和天然气开采企业生产安全事故
12、隐患排查治理体系建设实施指南指南安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设两体系课件主要概念主要概念风险点:风险点:风险伴随的设施、部位、场所和区域,以及在设施、部位、场风险伴随的设施、部位、场所和区域,以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动,或以上两者的组合。所和区域实施的伴随风险的作业活动,或以上两者的组合。危险源:危险源:可能导致人身伤害和(或)健康损害和(或)财产损失的根源、可能导致人身伤害和(或)健康损害和(或)财产损失的根源、状态或行为,或它们的组合。状态或行为,或它们的组合。在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的
13、身体健康甚至导致疾病的因素时,危险源可称为危险有害因素,分为人的因素、疾病的因素时,危险源可称为危险有害因素,分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。物的因素、环境因素和管理因素四类。安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设两体系课件主要概念主要概念风险分级:风险分级:通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价,根据评价结果划分等级。量评价,根据评价结果划分等级。风险分级管控:风险分级管控:按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素
14、而确定不同管控层级的风险管控方式。及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险控制措施:风险控制措施:企业为将风险降低至可接受程度,针对该风险而采取的相应控企业为将风险降低至可接受程度,针对该风险而采取的相应控制方法和手段。制方法和手段。工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施急处置措施安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设两体系课件安全生产风险分级管控体系建设安全生产风险分级管控体系建设非煤矿山企业安全生产风险分级管控体系建设程序包括非煤矿山企业安全生产风险分级管控体系建设程序包括9个步个步骤:骤:l
15、成立机构成立机构l制定制度制定制度l部署实施部署实施l划分风险点划分风险点l辨识危险源辨识危险源l制定风险管控措施制定风险管控措施l落实管控主体落实管控主体l编制风险管控清单编制风险管控清单l风险告知风险告知安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设两体系课件安全生产风险分级管控体系建设安全生产风险分级管控体系建设一、成立机构一、成立机构l非煤矿山企业应建立以企业主要负责人为组长、各业务分管非煤矿山企业应建立以企业主要负责人为组长、各业务分管负责人为副组长的领导小组,成员包括安全、生产、技术、负责人为副组长的领导小组,成员包括安全、生产、技术、设备等各职能部门负责人。设备等各职能部门负责人。二
16、、制定制度二、制定制度l1体系建设实施方案体系建设实施方案l2风险分级管控制度风险分级管控制度l3培训教育制度培训教育制度l4运行管理考核制度运行管理考核制度l5持续改进管理制度持续改进管理制度l 根据实际需要制定其他制度根据实际需要制定其他制度安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设两体系课件安全生产风险分级管控体系建设安全生产风险分级管控体系建设三、部署实施三、部署实施l1宣传发动宣传发动l2 法律法规学习法律法规学习l3 培训培训l4 落实分工落实分工安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设两体系课件安全生产风险分级管控体系建设安全生产风险分级管控体系建设四、划分风险点四、划分风险点
17、l1 划分划分l原则原则l遵循遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。如的原则。如采油井场、油气站库、修井作业等。对生产经营全过程所有常规和非常采油井场、油气站库、修井作业等。对生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动进行划分。规状态的作业活动进行划分。l2 划分方式划分方式l组织岗位、班组、大队、部门人员,按照油气开采的过程将陆上石油和组织岗位、班组、大队、部门人员,按照油气开采的过程将陆上石油和天然气开采企业分为钻井、测录井、采油(气)、注水(聚)、注汽、天然气开采企业分为钻井、测录井、采油(气)、注水(聚)、注汽、油
18、气集输、修井作业等系统,在系统内按照所包含的设备、设施、场所油气集输、修井作业等系统,在系统内按照所包含的设备、设施、场所和作业活动等划分风险点,建立设备设施和作业活动清单。和作业活动等划分风险点,建立设备设施和作业活动清单。安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设两体系课件安全生产风险分级管控体系建设安全生产风险分级管控体系建设l3 确定风险点确定风险点l对全员参与划分出的风险点,组织安全、生产、技术、装备等部门人员对全员参与划分出的风险点,组织安全、生产、技术、装备等部门人员和专业、岗位人员,集中进行审查、确认,确定风险点名称、工艺阶段和专业、岗位人员,集中进行审查、确认,确定风险点名称
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