我国政府是人民的政府课件16人教课标版.ppt
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- 我国 政府 人民 课件 16 教课
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1、第三课第三课 我国政府我国政府是人民的政府是人民的政府考点概览考点概览2、我国的政府、我国的政府(1)我国政府的职能与责任)我国政府的职能与责任我国政府的基本职能我国政府的基本职能我国政府的作用我国政府的作用我国政府的宗旨和政府工作的基本原则我国政府的宗旨和政府工作的基本原则公民求助或投诉的途径和方式公民求助或投诉的途径和方式考点考向概览考点考向概览考点一、我国政府的基本职能考点一、我国政府的基本职能 是国家是国家权力机关的执行机关权力机关的执行机关,是,是国家国家行政机关行政机关。1 1、我国政府的性质、我国政府的性质【特别提示】国家性质、政府性质和政府职能之间的关系【特别提示】国家性质、政
2、府性质和政府职能之间的关系v(1 1)区别:国家性质也称国体,是社会各阶级在)区别:国家性质也称国体,是社会各阶级在国家中所处的地位;政府是国家行政机关,是为国家中所处的地位;政府是国家行政机关,是为统治阶级的利益服务的;政府职能是政府在社会统治阶级的利益服务的;政府职能是政府在社会管理和服务中的职责和功能。管理和服务中的职责和功能。v(2 2)联系:)联系:国家性质决定政府性质,政府性质反国家性质决定政府性质,政府性质反映国家性质;映国家性质;政府性质决定政府职能,政府职能政府性质决定政府职能,政府职能又体现和反映政府性质;又体现和反映政府性质;国家性质决定政府职能,国家性质决定政府职能,政
3、府职能反映国家性质,政府职能反映国家性质,我国的政府职能由人民我国的政府职能由人民民主专政的国家性质决定,同时又体现了我国的民主专政的国家性质决定,同时又体现了我国的国家性质。国家性质。国家性质国家性质政府职能政府职能政府性质政府性质决定决定反映反映反映反映决定决定基本基本职能职能具体内容具体内容原因原因(或目的)(或目的)举例举例保障保障人民人民民主民主和维和维护国护国家长家长治久治久安安保卫国家的独立与主权保卫国家的独立与主权保护公民的生命安全及各保护公民的生命安全及各种合法权益种合法权益保护国家、企业和个人的保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯合法财产不受侵犯保障人民民主、协调人民保障
4、人民民主、协调人民内部矛盾,惩治犯罪分子,内部矛盾,惩治犯罪分子,维护社会治安和社会秩序维护社会治安和社会秩序原因原因:这是由我国人民这是由我国人民民主专政的国家性质决民主专政的国家性质决定的定的目的目的:保障人民民主和保障人民民主和维护国家的长治久安维护国家的长治久安查禁违法查禁违法网吧;打网吧;打击走私活击走私活动等动等组织组织社会社会主义主义经济经济建设建设经济调节、市场监管、社会经济调节、市场监管、社会管理、公共服务管理、公共服务原因原因:这是由我国社会这是由我国社会的主要矛盾决定的的主要矛盾决定的目的:目的:促进社会经济发促进社会经济发展,提高生产力水平和展,提高生产力水平和人民生活
5、水平人民生活水平实施积极实施积极的财政政的财政政策和适度策和适度宽松的货宽松的货币政策币政策2、我国政府的基本职能(比较)、我国政府的基本职能(比较)基本基本职能职能具体内容具体内容原因原因(或目的)(或目的)举例举例组织组织社会社会主义主义文化文化建设建设宣传马克思主义科学理论宣传马克思主义科学理论组织和发展科学、教育、文化、组织和发展科学、教育、文化、卫生、体育事业卫生、体育事业目的目的:提高全民提高全民族的思想道德素族的思想道德素质和科学文化素质和科学文化素质,提高国家文质,提高国家文化软实力化软实力国家表彰英雄国家表彰英雄人物,提倡向人物,提倡向他们学习等他们学习等提供提供社会社会公共
6、公共服务服务加强公共基础设施、加强公共基础设施、公共文化公共文化设施设施、公共卫生设施建设;完、公共卫生设施建设;完善市场就业机制,扩大就业规模;善市场就业机制,扩大就业规模;建立基本医疗卫生制度,提高建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平;建立健全社会全民健康水平;建立健全社会保障体系;控制人口增长,促保障体系;控制人口增长,促进优生优育;优化生态环境,进优生优育;优化生态环境,防治污染防治污染目的目的:为构建和为构建和谐社会提供各种谐社会提供各种社会公共服务社会公共服务国家投资兴修国家投资兴修水利工程;进水利工程;进行收入分配制行收入分配制度改革,注重度改革,注重社会公平、关社会公平、关注
7、民生等问题注民生等问题v【特别提示】区分经济职能中的经济调节、市场监管、社【特别提示】区分经济职能中的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务会管理、公共服务P73经济职能经济职能侧重点侧重点经济调节经济调节侧重解决地区、行业发展不平衡,社会总需求侧重解决地区、行业发展不平衡,社会总需求和社会总供给的不平衡,往往运用经济政策和社会总供给的不平衡,往往运用经济政策(如财政、货币、价格政策等)进行调节。(如财政、货币、价格政策等)进行调节。市场监管市场监管常常体现在规范市场秩序、落实诚信原则。常常体现在规范市场秩序、落实诚信原则。社会管理社会管理主要是解决社会突发事件、群众性事件。主要是解决社会突发
8、事件、群众性事件。公共服务公共服务侧重为经济活动侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施。建设基础设施。偷税漏税、骗税,商业欺诈、财务失真、违反财经纪律等偷税漏税、骗税,商业欺诈、财务失真、违反财经纪律等行为时有发生,假冒伪劣商品、文化市场混乱、工程质量行为时有发生,假冒伪劣商品、文化市场混乱、工程质量低劣等问题比较突出。低劣等问题比较突出。“三公建设三公建设”公共基础设施如道路、交通、能源、信息、供排水等。公共基础设施如道路、交通、能源、信息、供排水等。公共文化设施如图书馆、影院、体育健身设施和公园等公共文化设施如图书馆、影院、体育健身设施和公园等公
9、共卫生设施如无害垃圾处理场等。在这方面,我国城市的公共卫生设施如无害垃圾处理场等。在这方面,我国城市的公共设施建设已初具规模经营,但是,农村的公共设施建设公共设施建设已初具规模经营,但是,农村的公共设施建设仍急需改善。仍急需改善。v3 3、政府四个职能之间既存在区别,又存在交叉、政府四个职能之间既存在区别,又存在交叉v(1 1)这四个职能存在区别,要学会辨别)这四个职能存在区别,要学会辨别。v保障人民民主和维护国家长治久安的职能保障人民民主和维护国家长治久安的职能更强调更强调维护国家政权、社会稳定、保障民维护国家政权、社会稳定、保障民主等方面;组织社会主义经济建设的职能主等方面;组织社会主义经
10、济建设的职能则涉及则涉及经济调节、市场监管、社会管理和经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面;组织社会主义文化建公共服务四个方面;组织社会主义文化建设的职能设的职能更强调更强调思想道德、科学文化建设思想道德、科学文化建设和发展科、教、文、卫、体等事业;提供和发展科、教、文、卫、体等事业;提供社会公共服务的职能社会公共服务的职能更侧重更侧重在公共设施在公共设施、社会保障、环境保护等方面。社会保障、环境保护等方面。【特别提示】【特别提示】v(2)(2)、不能说经济职能中公共服务与社会、不能说经济职能中公共服务与社会公共服务职能是相同的。公共服务职能是相同的。v经济职能中公共服务主经济职能中
11、公共服务主要是侧重于为市要是侧重于为市场主体的经济活动服务,场主体的经济活动服务,如发布国外对华如发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等。经济政策预警信息、编制对外投资指南等。社会公共服务职能主要是为人民生活提供社会公共服务职能主要是为人民生活提供服务服务,是针对整个社会和广大人民群众,是针对整个社会和广大人民群众,而不是仅仅针对市场主体及其经济活动而不是仅仅针对市场主体及其经济活动,如保护公共环境、社会保障等。如保护公共环境、社会保障等。【思维误区】【思维误区】v(20122012届福建厦门质检)届福建厦门质检)材料一材料一 A A市政府出台一系市政府出台一系列措施支持中小企业发展
12、,其中有:落实国家税收优列措施支持中小企业发展,其中有:落实国家税收优惠政策,对年应纳税所得额低于惠政策,对年应纳税所得额低于3 3万元(含万元(含3 3万元)的万元)的中小企业,其所得额按中小企业,其所得额按50%50%计入应纳税所得额,按计入应纳税所得额,按20%20%的税率缴纳企业所得税;规范银行服务收费标准,清的税率缴纳企业所得税;规范银行服务收费标准,清理纠正不合理收费项目,降低中小企业融资成本;完理纠正不合理收费项目,降低中小企业融资成本;完善中小企业危机处理机制,营造中小企业良好发展环善中小企业危机处理机制,营造中小企业良好发展环境,要求企业改变过去靠廉价劳动力发展的短视行为,境
13、,要求企业改变过去靠廉价劳动力发展的短视行为,转向依靠创新驱动;加强对困难中小企业的定期走访转向依靠创新驱动;加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作,积极为中小企业在融资、市场开拓、结和帮扶工作,积极为中小企业在融资、市场开拓、结构调整和技术改造等方面提供支持。构调整和技术改造等方面提供支持。v (2 2)结合材料一,谈谈)结合材料一,谈谈A A市政府是如何履行经济市政府是如何履行经济职能的。(职能的。(1010分)分)v【答案】【答案】v政府在经济建设中负有经济调节、市场监管、社会政府在经济建设中负有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的经济职能(管理和公共服务的经济职能(2 2分);分)
14、;v政府通过落实国家税收优惠政策、扶持中小型企业政府通过落实国家税收优惠政策、扶持中小型企业的发展的发展履行了经济调节的职能(履行了经济调节的职能(2 2分);分);v通过规范银行服务收费标准、清理纠正不合理收费项通过规范银行服务收费标准、清理纠正不合理收费项目目履行了市场监管的职能履行了市场监管的职能(2 2分);分);v通过完善中小企事业危机处理机制、营造中小企事业通过完善中小企事业危机处理机制、营造中小企事业良好发展环境良好发展环境履行了社会管理的职能履行了社会管理的职能(2 2分);分);v通过加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作、积通过加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作、积极为
15、中小企业提供支持极为中小企业提供支持履行了公共服务的职能履行了公共服务的职能(2 2分)。分)。v 政府职能不等于国家职能政府职能不等于国家职能。分类分类行为主体行为主体举例举例国家国家职能职能政府政府职能职能行政机关行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设有公国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设有公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构,交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构,分别管理国家各方面的行政事务。分别管理国家各方面的行政事务。非政非政府职府职能
16、能权力机关权力机关全国人大和地方各级人大及其常委会全国人大和地方各级人大及其常委会司法机关司法机关法院、检察院法院、检察院军事机关军事机关国家军事委员会国家军事委员会非国家非国家职能职能党的机关党的机关中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部等层党支部等社会团体社会团体经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等基层群众基层群众自治组织自治组织居民委员会、村民委员会居民委员会、村民委员会v3 3、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。v政府只能是公共权力的
17、政府只能是公共权力的行使者行使者,在我国,一,在我国,一切权力属于人民,人民的权利是由宪法赋予切权力属于人民,人民的权利是由宪法赋予的。的。v4 4、政府组织社会主义经济建设的职能并、政府组织社会主义经济建设的职能并不不意意味着政府味着政府可直接干预、管理可直接干预、管理经济活动。经济活动。v政府对经济的管理是以宏观调控为主,是间政府对经济的管理是以宏观调控为主,是间接引导,主要靠经济手段、法律手段,辅之接引导,主要靠经济手段、法律手段,辅之以必要的行政手段。以必要的行政手段。【思维误区】政府职能应注意以下几点【思维误区】政府职能应注意以下几点v(20102010高考福建卷高考福建卷3333)
18、近年来,党和政府先后出台了一系列惠近年来,党和政府先后出台了一系列惠农政策,统筹城乡经济社会发展,促进农民增收。为形成城乡农政策,统筹城乡经济社会发展,促进农民增收。为形成城乡一体化新格局,各级政府切实履行职责,提供社会公共服务。一体化新格局,各级政府切实履行职责,提供社会公共服务。以下体现我国政府履行这一职能的是以下体现我国政府履行这一职能的是v 20102010年修订的年修订的选举法选举法变城乡居民的变城乡居民的“同票不同权同票不同权”为为“同票同权同票同权”v 某省气象局利用自身的网络技术建立某省气象局利用自身的网络技术建立“农网农网”,为农民免费,为农民免费提供信息咨询提供信息咨询v
19、20102010年我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违规行为年我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违规行为的查处力度的查处力度v 从从20092009年年1010月月1 1日起,我国在日起,我国在320320个县开展新型农村社会养老个县开展新型农村社会养老保险试点保险试点v A A B B C C D Dv【解析解析】B B 本题考查党和政府如何本题考查党和政府如何“改善民生改善民生”。作答本题。作答本题的关键是抓住关键词的关键是抓住关键词“政府职能政府职能”,内容是,内容是“社会公共服务社会公共服务”选举法选举法的修订,体现的是全国人大的职权;体现的是的修订,体现的是全国人大的职权;体
20、现的是政府履行经济建设职能中的市场监管。政府履行经济建设职能中的市场监管。v(20102010年高考江苏卷年高考江苏卷1313)20102010年年1 1月月2222日,江苏省宣布自日,江苏省宣布自2 2月月1 1日日起提高最低工资标准。其后,许多省份陆续提高了最低工资标起提高最低工资标准。其后,许多省份陆续提高了最低工资标准。这表明了政府准。这表明了政府v 提高劳动报酬在初次分配中的比重提高劳动报酬在初次分配中的比重 v 通过再次分配提高劳动者收入通过再次分配提高劳动者收入v 履行组织社会主义经济建设的职能履行组织社会主义经济建设的职能 v 履行提供社会公共服务的职能履行提供社会公共服务的职
21、能v A.A.B.B.C.C.D.D.v【解析解析】C C 本题综合考查了经济、政治生活的知识。本题综合考查了经济、政治生活的知识。“提高了提高了最低工资标准最低工资标准”属于初次分配,正确,错误。政府做的,属于初次分配,正确,错误。政府做的,表明政府履行职能,属于经济职能,正确,错误。表明政府履行职能,属于经济职能,正确,错误。v(20122012年高考海南卷)年高考海南卷)某景区利用当地著名佛教庙宇进行某景区利用当地著名佛教庙宇进行宗教文化资源的开发利用,取得了较好的经济效益,同时宗教文化资源的开发利用,取得了较好的经济效益,同时也出现了商业开发过度、管理不规范以及也出现了商业开发过度、管
22、理不规范以及“僧人僧人”摆地摊、摆地摊、占卦算命等问题,当地政府为此制定景区游览环境综合整占卦算命等问题,当地政府为此制定景区游览环境综合整治活动方案,进行整改。治活动方案,进行整改。v 当地政府对该景区的综合整治,履行的职能是当地政府对该景区的综合整治,履行的职能是v A.A.发展宗教事业发展宗教事业 B.B.保护信教自由保护信教自由v C.C.进行市场监督进行市场监督 D.D.提供旅游产品提供旅游产品3 3、政府职能是有限的(有限性)、政府职能是有限的(有限性)v政府承担着重要的职能,并不意味着政府包办一切。政府承担着重要的职能,并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了,也不该办。政府只
23、有切实履有些事情政府办不了,也不该办。政府只有切实履行自己的职能,把该管的事情办好,才能最广泛、行自己的职能,把该管的事情办好,才能最广泛、最充分地调动一切积极因素,让一切创造社会财富最充分地调动一切积极因素,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,造福于人民。的源泉充分涌流,造福于人民。v我国正在建设服务型政府,其根本目的我国正在建设服务型政府,其根本目的是进一步提是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。水平。特别提示特别提示1 1、政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位、政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位v不越位:不越位:政
24、府不能包办一切。政府不能包办一切。政府不要把那政府不要把那些不该管,管不了也管不好的事情揽在手里,些不该管,管不了也管不好的事情揽在手里,要要变变“无限政府无限政府”为为“有限政府有限政府”。v不缺位:不缺位:政府不能万事包办,同时也政府不能万事包办,同时也不能什不能什么都不管。么都不管。政府应该把该管的事情真正管好。政府应该把该管的事情真正管好。v不错位:不错位:政府不能既当规则的制定者,又当政府不能既当规则的制定者,又当规则的执行者。规则的执行者。v特别提示特别提示2 2、转变政府职能不是弱化政府职能、转变政府职能不是弱化政府职能。v转变政府职能是要求政府在履行职能转变政府职能是要求政府在
25、履行职能时既不能时既不能“缺位缺位”(该管的管好),也(该管的管好),也不能不能“越位越位”(不该管的不管),一定(不该管的不管),一定要要“到位到位”严格按照法律规定的权限和严格按照法律规定的权限和程序行使行政权力。程序行使行政权力。政府职能该强化的政府职能该强化的强化,该弱化的弱化的,是弱化还是强强化,该弱化的弱化的,是弱化还是强化还是保持不变,要一切从实际出发。化还是保持不变,要一切从实际出发。1 1、政府最基本的作用、政府最基本的作用管理管理人民的人民的公共生活公共生活受到受到政府的政府的管理管理服务服务人民又人民又享受享受着政府提供着政府提供的的公共服务公共服务我们的政府是为人民服务
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